| Plan: | Havens Yerseke |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0703.07YeBPHavens-vg01 |
De regels bevatten bepalingen omtrent het gebruik van de gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of nog op te richten bouwwerken. De regels zijn onderverdeeld in hoofdstukken.
Dit hoofdstuk bevat artikelen, die van belang zijn voor een juiste toepassing van deze regels.
De begrippen geven een nadere uitleg van een aantal in de regels gehanteerde begrippen. Hierdoor wordt de eenduidigheid en daarmee de rechtszekerheid vergroot.
Dit artikel bevat bepalingen die aangeven op welke wijze bepaalde zaken, zoals oppervlakte en inhoud van gebouwen, dienen te worden gemeten.
Opbouw bestemmingsregels
Dit hoofdstuk bevat regels waarin bepalingen zijn opgenomen betreffende de bestemmingen en de aanduidingen. Bij de opzet van deze regels is een alfabetische volgorde gehanteerd alsmede een standaard volgorde zoals opgenomen in SVBP2008.
Een bestemmingsartikel behoeft niet alle elementen te bevatten. Dit is afhankelijk van de aard van de bestemming. Alle bestemmingen bevatten wel een bestemmingsomschrijving en bouwregels.
Huisvesting arbeidsmigranten
Algemeen
Binnen de gemeente worden steeds meer groepen arbeidsmigranten ondergebracht in bestaande panden. De omgeving is daar vaak niet op berekend en ingesteld, zeker als het om relatief grotere aantallen gaat. In beleid, notities van VROM en in jurisprudentie wordt hier op ingegaan. Deze huisvestingsvorm kan in de praktijk ook knelpunten tot gevolg hebben. Hiervoor is door de gemeente Reimerswaal een afzonderlijke beleidsnotitie opgesteld.
Handboek bestemmingsplannen
In het gemeentelijke handboek bestemmingsplannen is voorzien in locaties voor huisvesting van arbeidsmigranten door toepassing van een wijzigingsbevoegdheid.
Het is niet wenselijk dat er arbeidsmigranten binnen de Havens Yerseke worden gehuisvest, niet tijdelijk en niet permanent.
Hoewel er in dit gebied niet snel sprake zal zijn van overlast naar andere omwonenden toe en parkeerexcessen er niet voor de hand liggen, moet dit uit oogpunt van woonomgeving toch worden afgewezen. Om deze reden is in de regels niet voorzien in wijzigingsbevoegdheden voor arbeidsmigranten.
Afwijken van de bouwregels
Uitbreiden bouwvlak
In voorkomende gevallen kan het wenselijk zijn dat het bouwvlak aan de achterzijde (vanaf de straat gezien) wordt vergroot. Hiervoor is een bevoegdheid tot afwijken van de bouwregels opgenomen, waardoor burgemeester en wethouders het bouwvlak met ten hoogste 20% kunnen vergroten. Bij een omgevingsvergunning wordt niet afgeweken van de bouwregels indien daardoor onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de ingevolge de bestemming gegeven gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.
Algemene afwijking
In het bestemmingsplan is in de bestemmingen een algemene afwijking opgenomen voor het afwijken van de maximale goot- of boeibordhoogte, bouwhoogte, afstand van het gebouw tot de perceelsgrens, de toelaatbare oppervlakte en het bebouwingspercentage tot ten hoogste 15%. Bij omgevingsvergunning wordt niet afgeweken van de bouwregels indien daardoor onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de ingevolge de bestemming geven gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden.
Aan de koningin Julianahaven (bedrijventerrein Dregweg) is de bestemming Bedrijf - Haven toegekend. Algemeen zijn hier kade- of havengebonden bedrijven tot en met milieucategorie 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten toegestaan. Dit is met een aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2' of 'bedrijf tot en met categorie 4.1' op de verbeelding aangeduid.
In een aantal situaties is een verbijzondering van de bestemming gewenst, omdat de ter plaatse aanwezige bedrijvigheid zwaarder is of afwijkt van de gebruiksregels. De volgende aanduidingen zijn in verband hiermee opgenomen:
Staat van bedrijfsactiviteiten
In de Staat van Bedrijfsactiviteiten 'bedrijventerrein' zijn de toegelaten bedrijven binnen de bestemming Bedrijf-Haven opgenomen.
Bouwregels
In de bouwregels zijn de reguliere bouwregels uit het gemeentelijk handboek opgenomen. Daarbij heeft een aanvulling plaatsgevonden ten aanzien van planspecifieke elementen, zoals laad- en loskranen.
Afwijken van de bouwregels: Kleine windturbines
Op het terrein van windturbines doen zich uiteenlopende ontwikkelingen voor. Enerzijds worden de grote windturbines groter. Anderzijds komen steeds meer kleine windturbines (KWT's) op de markt. In Reimerswaal kunnen kleine windturbines worden toegestaan. In het bestemmingsplan is geregeld dat deze KWT's bij afwijking middels omgevingsvergunning kunnen worden toegestaan binnen de bestemming Bedrijf-Haven.
Specifieke gebruiksregels
In de specifieke gebruiksregels is het gebruik van de gronden nader gespecificeerd. Daarbij is een verdeling gemaakt naar onderwerp.
Onder algemeen is opgenomen dat niet zijn toegestaan:
Ten aanzien van kantoren is de volgende regeling opgenomen. Zelfstandige kantoren zijn niet toegestaan, met uitzondering van kantoren ter plaatse van de aanduiding 'kantoor' voor het kantoor van de Produktschap Vis en de Rijksdienst voor Keuring van vee en vlees. Er zijn op basis van beleid regels gesteld ten aanzien van de oppervlakte van niet zelfstandige en zelfstandige kantoren.
Opslag is onder voorwaarden toegestaan.
Afwijken van de gebruiksregels
In enkele situaties is het denkbaar dat bedrijven niet genoemd zijn in de Staat van bedrijfsactiviteiten. Ook komen situaties voor dat (vestiging van) bedrijven gewenst is, maar dat het bedrijf twee milieucategorieën zwaarder is dan toegestaan. Voor zover bedrijven dan naar aard en invloed op de omgeving geacht worden te behoren tot de toegelaten categorie, is afwijking van de gebruiksregels mogelijk.
Artikel 4 Detailhandel en Artikel 5 Horeca
De horecavoorzieningen en de detailhandelsvoorziening in het gebied zijn voorzien van respectievelijk de bestemming Horeca en Detailhandel.
Ten opzichte van het handboek bestemmingsplannen is voorzien in een beknopte regeling, afgestemd op de haven.
Dit artikel is opgenomen in verband met de wijzigingsbevoegdheid in het artikel Water - Deltawater, overeenkomstig de systematiek in het bestemmingsplan Buitengebied. Op het moment dat aan de orde is dat een planwijziging in dit artikel wenselijk zou zijn, is binnen het voorliggende plan reeds voorzien in een actuele- op het buitengebied Reimerswaal - afgestemde regeling.
De zuidelijke havens Prinses Beatrixhaven en prins Willem Alexander Haven zijn voorzien van de bestemming Recreatie in verband met de aanwezige jachthaven.
De aanduiding 'jachthaven' is opgenomen om aan te geven dat alleen een jachthaven met daaraan verbonden voorzieningen zijn toegelaten. Dit betreft voorzieningen zoals:
In een deel van de Prinses Beatrixhaven zijn ook ligplaatsen voor de beroepsvaart aanwezig. Deze zijn met de aanduiding (sb-bv) duiding 'specifieke vorm van bedrijf - beroepsvaart' bestendigd.
Specifieke gebruiksregels
In de specifieke gebruiksregels is het gebruik van de gronden nader gespecificeerd.
Met betrekking tot het gebruik is vastgelegd dat uitdrukkelijk niet toegestaan zijn:
In verband met de kwaliteiten van de Oosterschelde is het aantal ligplaatsen voor de pleziervaart vastgelegd. Overeenkomstig het gebruik zijn dat er nu 312.
Wijzigingsbevoegdheid
Op termijn is het denkbaar dat de beroepsvaart uit dit deel van de havens zal komen te verdwijnen. Tegelijkertijd is er de wens het aantal ligplaatsen voor de plezierplaats uit te breiden. Indien de beroepsvaart komt te vervallen, is er ruimte beschikbaar voor maximaal 60 aanvullende ligplaatsen voor de pleziervaart. In het kader daarvan is er een wijzigingsbevoegdheid opgenomen.
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - beroepsvaart' van de verbeelding te verwijderen en daarna het aantal ligplaatsen voor de pleziervaart met maximaal 60 ligplaatsen te verhogen. Hieraan zijn de volgende voorwaarden verbonden.
Dit artikel is opgenomen voor een smalle strook aan de noordzijde van het plangebied, buiten de kernzone van de primaire waterkering.
Dit artikel is opgenomen voor de Oosterschelde aan de buitenzijde van de waterkering. In het artikel is tevens voorzien in een wijzigingsbevoegdheid naar de bestemmingen 'Natuur' ten behoeve van het aanpassen van de onderlinge begrenzingen van deze bestemmingen aan de zich wijzigende diepten van het deltawater, of in 'Waterkering' ten behoeve van een noodzakelijke verbreding van de waterkering.
Artikel 10 Waterkering en Artikel 16 Waterstaat - Waterkering
De bestemming Waterkering is opgenomen voor de waterkerende zeedijk langs de Oosterschelde. In de bouwregels is bepaald dat ten behoeve van de bestemming Waterkering uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegestaan.
Ter plaatse van de dubbelbestemming Waterstaat - Waterkering zijn de gronden mede bestemd voor de waterkering. Uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn hier toegestaan.
Artikel 11 Waarde - Archeologie - 1, Artikel 12 Waarde - Archeologie - 2,
Artikel 13 Waarde - Archeologie - 3 en Artikel 14 Waarde - Archeologie - 4
In het bestemmingsplan zijn overeenkomstig het op 22 november 2011 vastgestelde gemeentelijke archeologiebeleid de dubbelbestemmingen Waarde- Archeologie -1, Waarde - Archeologie- 2, Waarde - Archeologie - 3 en Waarde - Archeologie - 4 toegekend.
De bestemmingsregeling is in samenspraak met de Stichting Cultureel Erfgoed Zeeland tot stand gekomen en houdt eveneens rekening met de eventueel op grotere diepten aanwezige archeologische waarden. Uitgangspunt van deze regeling is dat voor projecten groter dan de vrijgestelde oppervlaktematen en verstoringsdiepte een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden nodig is. Voor een nadere toelichting op het archeologiebeleid wordt voorts verwezen naar paragraaf 5.1.1.
Het archeologisch belang wordt door de genoemde regelingen voldoende veilig gesteld.
Artikel 15 Waarde - Natura 2000
Deze bestemming is opgenomen voor een zeer smalle strook aan de noord- en oostzijde van het plangebied, buiten de primaire waterkering. Aangesloten is op de regeling zoals die in het bestemmingsplan Buitengebied is opgesteld.
Dit hoofdstuk bevat een aantal bepalingen die op de bestemmingen als bedoeld in hoofdstuk 2 van toepassing zijn. Het betreffende volgende bepalingen.
De overgangsregels hebben tot doel de rechtstoestand te begeleiden van bouwwerken die gebouwd zijn of kunnen worden gebouwd en die afwijken van de bebouwingsbepalingen van het plan. Tevens is bepaald dat het gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken in het plan, voor zover dit gebruik op het tijdstip van het rechtskracht verkrijgen van het plan (rechtens) afwijkt van de in het onderhavige plan gegeven bestemming, kan worden voortgezet.
Deze regels zijn opgenomen in het Bro en zijn op voorgeschreven wijze overgenomen.
Dit artikel ten slotte geeft aan de naam waaronder de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.