School Empelseweg - Zeis

5.1 Geluid

Akoestisch onderzoek

Op grond van artikel 76 van de Wet geluidhinder (Wgh) moet bij vaststelling van een bestemmingsplan de hoogste toelaatbare waarde van de geluidsbelasting van de gevel van woningen, andere geluidgevoelige gebouwen en van geluidgevoelige terreinen binnen een geluidszone in acht worden genomen. Het kindcentrum is een geluidsgevoelig gebouw in de zin van de Wet geluidhinder. Het is geprojecteerd binnen de geluidszone van de Empelseweg, de Diepteweg, de Ontsluitingsweg en de rijksweg A2. De overige (toekomstige) wegen in de omgeving van het kindcentrum zijn of worden ingericht als 30 km/uur-wegen en zijn volgens de Wet geluidhinder daarom niet onderzoeksplichtig. In opdracht van de gemeente 's-Hertogenbosch is door Caubergh-Huygen Raadgevende adviseurs BV een akoestisch onderzoek uitgevoerd met betrekking tot de geluidsbelasting van de gevel van het kindcentrum vanwege het wegverkeer op de zoneplichtige en ook 30 km/uur-wegen. Het onderzoeksrapport is als bijlage bij de toelichting opgenomen.

Resultaten

Ter plaatse van de waarneempunten 2, 8, 9, 14, 15 en 19 (de zuid- en westgevel van het kindcentrum) overschrijdt de cumulatieve geluidsbelasting in het jaar 2020 de voorkeursgrenswaarde van 48 dB ten gevolge van het verkeer op de Empelseweg. (De precieze waarden en de locatie van de waarneempunten zijn in het onderzoeksrapport in beeld gebracht.) De geluidsbelasting bedraagt er na aftrek ex artikel 110g maximaal 56 dB. Op de andere waarneempunten (op de gevels aan het speelplein en de binnenplaats) treedt ten gevolge van het verkeer op de Empelseweg geen overschrijding van de voorkeursgrenswaarde op. Het onderzoek toont verder aan dat ten gevolge van het verkeer op de Diepteweg, de Ontsluitingsweg en de rijksweg A2 de voorkeursgrenswaarde van 48 dB evenmin wordt overschreden.

Conclusie

Uit het akoestisch onderzoek volgt dat vanwege de overschrijding van de voorkeursgrenswaarde ten gevolge van het verkeer op de Empelseweg een ontheffing hogere grenswaarde ex artikel 83 Wgh moet worden aangevraagd. Voor het overige vormen de vereisten in de Wet geluidhinder geen belemmering voor de realisatie van het kindcentrum.

Bij de uitwerking van het bouwplan wordt de geluidsbelasting betrokken. De gevels worden zodanig geconstrueerd dat in het gebouw sprake zal zijn van een goed geluidniveau binnen en op het buitenterrein (speelplaats), conform de wettelijke eisen. Bij een aanvraag om bouwvergunning moet in elk geval worden voldaan aan de geluideisen van artikel 3.1 van het Bouwbesluit 2003. Dit moet aan de hand van een aanvullend gevelisolatieonderzoek worden aangetoond.

Aanvullend akoestisch onderzoek: ontheffing hogere grenswaarde

Naar aanleiding van de resultaten van het akoestisch onderzoek zijn mogelijke bron- en overdrachtsmaatregelen beoordeeld. De beoordeling is opgenomen als bijlage bij de toelichting. De onderzochte bronmaatregelen bestaan uit de toepassing van geluidreducerende wegdektypen, de overdrrachtsmaatregelen bestaan uit het aanhouden van een grotere afstand of het toepassen van geluidschermen langs de geluidsbron.

Geluidreducerende wegdektypen kunnen het geluidniveau reduceren maar niet tot aan de voorkeursgrenswaarde. Een ontheffing zou ondanks toepassing ervan nog steeds noodzakelijk zijn. Het toepassen van geluidreducerende wegdektypen zou over een aanzienlijke lengte moeten plaatsvinden hetgeen aanzienlijke financiële gevolgen heeft. Daarnaast geldt dat deze wegdektypen minder geschikt zijn qua toepasbaarheid nabij een rotonde met veel afremmend en optrekkend verkeer.

Als overdrachtsmaatregel kan de afstand bron - ontvanger worden vergroot. Om een maximale geluidsbelasting van 48 dB (zijnde de voorkeursgrenswaarde) te realiseren zou de afstand tussen de Empelseweg en de school tot 150 m moeten worden vergroot, hetgeen stedenbouwkundig onhaalbaar is.

Als overdrachtsmaatregel kan een geluidscherm langs de Empelseweg worden opgericht. Het oprichten van geluidschermen langs de Empelseweg wordt op grond van stedenbouwkundige en landschappelijke argumenten onacceptabel geacht. Het thema 'bastion' dat in de Structuurschets Uitbreiding Empel (zie paragraaf 3.3.4) en in bestemmingsplan Uitbreiding Empel 3e fase (paragraaf 3.3.5) is geïntroduceerd en vastgelegd voor de uitbreiding van Empel, is ook voor de locatie van de school een belangrijk stedenbouwkundig uitgangspunt. De thematische benadering van de bastiongedachte is in deze specifieke situatie uitgewerkt als een 'bolwerk' aan beide zijden van de Empelseweg waarop of waarachter bebouwing is gedacht. Men rijdt als het ware tussen twee groene dijklichamen het dorp Empel binnen. Op deze manier wordt gerefereerd aan oude vestingsteden zoals Heusden en Willemstad. Het plaatsen van geluidschermen aan de zijde van de Empelseweg past dan ook niet in dit stedenbouwkundige principe. Daarbij komt dat de dijklichamen rondom het bastion van de school al min of meer fungeren als een geluidwerende voorziening.

Omdat de onderzochte bron- en overdrachtsmaatregelen op grond van stedenbouwkundige en financiële argumenten overwegende bezwaren oproepen en de overschrijding van de voorkeursgrenswaarde niet kan worden weggenomen, wordt tegelijk met onderhavig ontwerpbestemmingsplan een ontwerpbeschikking ter inzage gelegd voor de vaststelling van hogere grenswaarden op grond van de Wet geluidhinder.

Geluidsbelasting door het kindcentrum

Het kindcentrum is niet alleen gevoelig voor geluid vanuit de omgeving, omgekeerd vormt het voor die omgeving ook een bron van geluid. Op basis van de VNG-brochure Bedrijven en Milieuzonering bedraagt de aanbevolen afstand tussen een school en woningen in een rustige woonwijk 30 meter. De afstand tussen de schoolfunctie (gebouw en speelplaats) en woningbouw is ruim groter. In het gebied tussen de woningen en de school wordt een groene wal gerealiseerd, waardoor de hoorbaarheid van de school voor de omgeving nog verder wordt beperkt.