Leidsestraat 154

3.3 Gemeentelijk beleid

3.3.1 Structuurvisie Hillegom

Op 11 december 2008 heeft de gemeenteraad van de gemeente Hillegom de Structuurvisie Hillegom vastgesteld. In deze structuurvisie doet de gemeente uitspraken over de keuzes die zij wil gaan maken. Zij wil daarbij een sterke stem laten horen naar buurgemeenten, de regio, provincies en het Rijk. Voor de Greenport Duin- en Bollenstreek zijn de volgende doelen opgesteld:

• behoud en versterking van het bollengebied met zijn karakteristieke openheid        
• vitaal houden van de bedrijvigheid;  
• verbetering van de kwaliteit van het landschap, niet alleen visueel, maar ook op het gebied van waterhuishouding en toeristische kwaliteiten.

 

Conclusie

Onderhavig initiatief draagt bij aan het behoud van het bollengebied met zijn karakteristieke openheid. Tevens vormt de nieuwe functie geen belemmering voor omliggende bedrijvigheid. Concluderend kan daardoor worden gesteld dat het initiatief binnen de kaders van de Structuurvisie Hillegom past.

3.3.2 Vigerend Bestemmingsplan 'Elsbroekerpolder' (2007)

De betrokken gronden zijn gelegen binnen het planologisch regime van het bestemmingsplan ‘Elsbroekerpolder’. Dit bestemmingsplan is op 14 februari 2008 vastgesteld door de gemeenteraad van Hillegom. Het plan is vervolgens gedeeltelijk goedgekeurd door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland bij besluit van 9 september 2008. Onderstaande afbeelding toont een uitsnede van de vigerende bestemmingsplankaart.

 

Afbeelding 10 – Uitsnede vigerende bestemmingsplankaart

 

Volgens de vigerende bestemmingsplankaart geldt voor de betrokken gronden de bestemming ‘Agrarisch gebied’. En de aanduiding ‘wijzigingsgebied I’. Volgens artikel 6.3 van de vigerende planregels kan in het op de plankaart aangegeven wijzigingsgebied I het agrarisch gebruik van de bestaande opstallen gewijzigd worden in gebruik ten behoeve van woon- of kantoordoeleinden, mits:     

1. de historische karakteristiek van de opstallen behouden blijft;      
2. het binnen het wijzigingsgebied te realiseren aantal parkeerplaatsen niet minder bedraagt dan de hiervoor gehanteerde parkeernorm binnen de gemeente Hillegom;   
3. de voorkeursgrenswaarde als bedoeld in de Wet geluidhinder, dan wel de door Gedeputeerde Staten vóór de vaststelling van het plan vastgestelde hogere grenswaarde, niet wordt overschreden
4. een oppervlak van ten minste 15% van het nieuw te realiseren oppervlak aan verharding in of nabij het wijzigingsgebied voor waterbergingsdoeleinden worden gereserveerd    
5. alvorens gebruik te maken van deze wijzigingsbevoegdheid winnen burgemeester en wethouders advies in van de gemeentelijke monumentencommissie;    
6. alvorens gebruik te maken van deze wijzigingsbevoegdheid winnen burgemeester en wethouders advies in van de waterbeheerder;     
7. de uitvoerbaarheid van het wijzigingsplan is gewaarborgd, in verband waarmee in elk geval aangetoond moet worden dat: 

• bodemsanering niet noodzakelijk is dan wel vóór uitvoering van het wijzigingsplan zal plaatsvinden;    
• geen onevenredige aantasting van aan de grond eigen zijnde archeologische waarden zal plaatsvinden dan wel geen ingrepen in de bodem zullen worden verricht;     
• voldaan wordt aan het bepaalde in de Flora- en faunawet;     
• het wijzigingsplan financieel uitvoerbaar is.

 

Voor de planonderdelen waaraan goedkeuring door Gedeputeerde Staten is onthouden is een correctieve herziening opgesteld. De betreffende planonderdelen worden op die manier gerepareerd. Tevens worden enkele aanvullende regelingen toegevoegd, die de werking van het goedgekeurde bestemmingsplan ‘Elsbroekerpolder’ verbeteren. Het bestemmingsplan ‘Correctieve herziening Elsbroekerpolder’ is op 8 oktober 2009 door de gemeenteraad van Hillegom vastgesteld.

Met betrekking tot onderhavig plan zijn de volgende herzieningen van belang:    

• in de correctieve herziening worden twee dubbelbestemming, resp. ‘Waarde – Archeologie 1’ en ‘Waarde – Archeologie 2’ opgenomen voor gebieden waarvoor het uitvoeren van verkennend archeologisch onderzoek noodzakelijk. Deze dubbelbestemmingen hebben een regeling in de voorschriften waarin is opgenomen dat verkennend archeologisch onderzoek moet worden uitgevoerd indien grondverstorende werkzaamheden worden uitgevoerd die de gestelde diepte en/of oppervlakten overschrijdt.     
• de wijzigingsbevoegdheid die op onderstaand plan betrekking heeft wordt kleine onderdelen aangevuld. Zo is, om te kunnen voldoen aan de wooneisen van de huidige tijd en om het woongenot van de bewoners te vergroten, beperkte realisatie van bijgebouwen wenselijk. Daarnaast is de grens van de wijzigingsbevoegdheid zodanig aangepast dat deze gelijk komt te liggen met de plangrens.    
• de plangrens aan de achterzijde van de Leidsestraat 154 is aangepast, zodat de eigendomsgrenzen van het perceel de begrenzing van het plangebied vormen.

 

Conclusie

Om de bestemming ‘Wonen’ mogelijk te maken in het plangebied kan volgens artikel 6.3 van de vigerende planregels het gebruik van de opstallen gewijzigd worden in gebruik ten behoeve van woondoeleinden. Hiervoor moet echter wel worden voldaan aan een aantal voorwaarden. In de hoofdstukken 4 en 5 van voorliggend wijzigingsplan wordt ingegaan op de voorwaarden die worden gesteld om het gebruik van de opstallen te wijziging in woondoeleinden. In deze hoofdstukken wordt onderbouwd hoe aan de voorwaarden wordt voldaan. Geconcludeerd kan worden dat aan alle voorwaarden wordt voldaan.

3.3.3 Duurzaamheid

De gemeente Hillegom hanteert als uitgangspunt bij bouwprojecten de Regionale DuBoPlus Richtlijn 2008 als duurzaam bouwen-maatlat. De nagestreefde kwaliteit en duurzaamheid van het project dienen op basis van een overeenkomst tussen de gemeente en de ontwikkelaar geborgd te worden. Voor kleine bouwprojecten als het onderhavige bouwproject informeert de gemeente initiatiefnemers over duurzaam bouwen via het Infoblad Milieuvriendelijk bouwen en verbouwen:   

• als het woningbouw betreft: Infoblad Milieuvriendelijk bouwen en verbouwen voor particulieren, zie www.mdwh.nl/dubo/particulieren;     
• als het bedrijvigheid betreft: Infoblad Milieuvriendelijk bouwen en verbouwen voor ondernemers, zie www.mdwh.nl/dubo