Studentenhuisvesting Ravel

In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient bij het opstellen van een bestemmingsplan uit oogpunt van de bescherming van de volksgezondheid rekening te worden gehouden met luchtkwaliteit. Vanuit een oogpunt van goede ruimtelijke ordening kunnen belemmeringen bestaan om een project te realiseren op een locatie waar de luchtkwaliteit slecht is. Ook een verslechtering van de luchtkwaliteit op bestaande locaties kan bezwaarlijk zijn.

Wet Milieubeheer (Wet luchtkwaliteit)

Ingevolge artikel 5.16, eerste lid, van de Wet milieubeheer kan de bevoegdheid tot het vaststellen van een bestemmingsplan, waarvan de uitoefening of toepassing gevolgen kan hebben voor de luchtkwaliteit, worden uitgeoefend indien (samengevat) aannemelijk is gemaakt dat:

• 1. deze uitoefening niet leidt tot het overschrijden of waarschijnlijk overschrijden, van een in bijlage 2 van de wet opgenomen grenswaarde;
• 2. de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof als gevolg van die uitoefening of toepassing per saldo verbetert of tenminste gelijk blijft, of
• 3. bij een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof, door een met die uitoefening of toepassing samenhangende maatregel of een door die uitoefening of toepassing optredend effect, de luchtkwaliteit per saldo verbetert;
• 4. deze uitoefening niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentratie in de buitenlucht van een stof waarvoor in bijlage 2 een grenswaarde is opgenomen;
• 5. deze uitoefening is genoemd of beschreven in, dan wel betrekking heeft op, een ontwikkeling of voorgenomen besluit welke is genoemd of beschreven in, dan wel past binnen of in elk geval niet in strijd is vastgesteld programma (NSL).

De kern van de Wet luchtkwaliteit wordt gevormd door een programmatische aanpak om de grenswaarden zo snel als redelijkerwijs mogelijk is, te bereiken. De wet voorziet onder meer in het rijksprogramma het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Dit programma telt de negatieve effecten van alle in Nederland aan de orde zijnde projecten op. Tegenover de effecten van al deze projecten staat een op rijksniveau opgesteld pakket van maatregelen ter verbetering van de luchtkwaliteit.

Nu het NSL van kracht is, hoeven de hierin opgenomen projecten aldus niet meer aan de grenswaarden te worden getoetst. In plaats daarvan vindt de zogenaamde “programma-toetsing” plaats. Daarbij gaat het erom of een project is genoemd of beschreven, dan wel past binnen of niet in strijd is met het NSL.

Het project Studentenhuisvesting Ravel

Het project Zuidas is in zijn geheel opgenomen in het NSL. Het project Studentenhuisvesting Ravel maakt onderdeel uit van het project Zuidas zoals dat is opgenomen in het NSL.

In totaal wordt met voorliggend bestemmingsplan voorzien in toevoeging van maximaal 1000 woningen en een zeer beperkte hoeveelheid voorzieningen. Gezien het voor de Zuidas nog resterend programma voor woningen en voorzieningen past het toe te voegen programma ruimschoots binnen de uitgangspunten van het NSL.

In het kader van de m.e.r. is daarnaast nog onderzocht wat de gevolgen na 2015 (het toetsjaar van het NSL) zijn. Ook voor 2020 blijken de concentraties NO2 en PM10 ruim onder de grenswaarden te liggen.