2.3.1 Omgeving plangebied     

Sloterdijk

Het plangebied maakt deel uit van Sloterdijk en ligt ten westen van de ring A10 west, ten zuiden van de haven Westpoort en ten noorden van de Haarlemmerweg. De uitlopers van het kantoren- en bedrijvengebied worden aan de westkant begrensd door de Seineweg. Voorbij de Seineweg begint de ruwe, groene wereld van de Bretten en iets verderop Spaarnwoude. Het gebied Sloterdijk ligt dus letterlijk aan de rand van de stad, in de Brettenscheg.

Door de centrale ligging van het station Sloterdijk wordt het gebied opgedeeld in vier kwadranten met elk hun eigen kenmerken. De kwadranten ten zuiden van het spoor bestaan uit lagere gebouwen geplaatst in een gridstructuur. Deze gebouwen hebben een kleinere korrelgrootte en in veel gevallen worden deze gebouwen ook gehuurd door meerdere gebruikers. Voorbeelden hiervan zijn Tauro en Aristo. In het zuidwestelijk deel van Sloterdijk is een op zichzelf staand, naar binnen gericht gebied ontwikkeld waar zich in eerste instantie veel callcenters hebben gevestigd.

Het gebied rond station Sloterdijk transformeert in een rap tempo van kantorenlocatie naar een gemengd woon- en werkgebied. Er worden kantoren getransformeerd in woningen, sinds 2016 worden braakliggende terreinen voor woningbouw ontwikkeld en de openbare ruimte wordt aangepakt. Eind 2017 zijn de eerste 358 (tijdelijke) woningen opgeleverd voor (internationale) studenten, Nederlandse jongeren en statushouders. Begin 2018 zijn vanuit transformatie ook 250 woonstudio’s in drie voormalige kantoorpanden aan de Barajasweg opgeleverd. De komende jaren worden circa 1.500 woningen voor verschillende doelgroepen gebouwd. Met de ontwikkelstrategie van Haven-Stad en de vaststelling van de MER-procedure door de gemeenteraad zal het aantal nieuwbouw woningen mogelijk toenemen naar maximaal 7.500. Op dit moment is de inschatting dat er tussen 3.000 en 7.000 woningen zijn in 2040.

Brettenscheg

Het plangebied grenst direct aan de Brettenscheg, ook bekend als Landschapspark De Bretten. Dit is een groene strook ten noorden van de Haarlemmerweg, tussen de Haarlemmerpoort en Halfweg. Het gebied is rijk aan natuur, cultuurhistorie, bedrijvigheid, creatieve industrie en sportvoorzieningen. Naast het plangebied bevindt zich in de Brettenscheg het sportpark Spieringhorn. Op dit sportpark wordt georganiseerde sport beoefend, in groepsverband. Het is een traditioneel ingesteld sportpark: het is gericht op veldsport, voetbal en hockey, en moeilijk of niet toegankelijk voor andere gebruikers van de zone. Het sportpark kent door de sportvelden en de groensingels om het park en tussen de verschillende velden een groene uitstraling. Op het park is verspreid bebouwing aanwezig in de vorm van kleedkamers, tribunes, etc.

De gemeente werkt toe naar een groen en openbaar toegankelijk park waarin sport centraal staat. Het moet een prettig, sociaal veilig en duurzaam park worden met herkenbare ingangen, waarin sport- en spelelementen de identiteit bepalen.

2.3.2 Plangebied     

Op het perceel Heathrowstraat 10-12 bevindt zich het S.I.T.A. kantoorpand, bestaande uit drie lagen, een kelder en met opbouwen voor technische voorzieningen op het dak tot 17 meter hoogte. De footprint van het gebouw is circa 35 x 35 meter. Het vloeroppervlak van het gebouw bedraagt circa 4.700 m² bvo. Het oppervlakte van de kavel is 3.591 m² en de floor-space-index (maat voor bebouwingsdichtheid) bedraagt 1,3.

Afbeelding: bestaand kantoorgebouw (bron: Google Streetview)

Aan de zuidzijde bevindt zich een parkeerterrein voor 48 auto's en voor de deur van het pand zijn eveneens 3 parkeerplaatsen aanwezig. Het pand staat in het water en wordt ontsloten door loopbruggen.

Afbeelding: bestaand kantoorgebouw (bron: Google Maps)

2.5.1 Verkeersstructuur     

Haarlemmerweg

Langs de zuidzijde is de Haarlemmerweg (N200) gelegen. Deze weg heeft een belangrijke ontsluitingsfunctie voor Amsterdam. De weg verbindt de binnenstad van Amsterdam met Haarlem en de A9. Tussen de A10-West en de A9, dus langs het plangebied, is de weg een stuk snelweg. Vanwege de functie van de weg heeft deze een aanzienlijke breedte. De weg vormt daardoor een duidelijke scheiding tussen Sloterdijk en de Westelijke tuinsteden.

Het gedeelte van autoweg N200 tussen kruispunt Seineweg en Admiraal de Ruijterweg zal worden afgewaardeerd van de status "autoweg" naar een stedelijke weg met een lagere rijsnelheid (van 70 naar 50 km/uur). De Haarlemmerweg blijft een belangrijke schakel in het autonetwerk van Amsterdam en blijft in eigendom van Rijkswaterstaat. De afwaardering is onderdeel van een breder pakket van samenhangende afspraken tussen Rijk en regiopartners met als doel het transformeren van het werkgebied Amsterdam-Sloterdijk naar een gemengd gebied van wonen, werken en voorzieningen.

Ontsluiting

De huidige ontsluiting naar de SITA kavel vindt plaats via de Heathrowstraat. Deze straat is bereikbaar vanaf de bocht Barajasweg - Arlandaweg via een inritsituatie. Momenteel is dit gebied nog 50km/u en ingedeeld als tweerichting autoverkeer, waarbij de fietser en de auto de weg delen. Halverwege de Heathrowstraat sluit de Naritaweg (een klein circuit omsloten door de Barajaspanden) aan. De Naritaweg is momenteel ook ingericht als tweerichting verkeer. Rondom het Barajasplantsoen wordt de straat eenrichtingsverkeer.

Op dit moment ontsluit de Heathrowstraat zowel de parkeerplaats van het Teleport Hotel (Heathrowstraat 3 & 5), als de SITA kavel. De Heathrowstraat gaat over van een openbare weg naar een weg op een gedeeld uitgeefbaar terrein van Teleport Hotel en SITA. In deze zone wordt zowel de parkeerplaats van het Teleport hotel ontsloten (deze entree bevindt zich aan de westzijde van de kavel) als de parkeerplaats van SITA (zuidzijde SITA kavel).

Langzaamverkeer

Tussen het bestaande kantoorgebouw en de Haarlemmerweg ligt een fietspad en wandelroute: het Brettenpad. De fietsroute bestaat sinds september 2010 en begint tegenover een beeld met Domela Nieuwenhuis aan de Nassauplein in het voormalige stadsdeel Westerpark langs de Westergasfabriek tussen rauwe industrie en lappen natuurgebied door naar Halfweg.

Afbeelding: Brettenpad (bron: Landschap Noord-Holland)

Spoorwegen

Noordelijk van het plangebied is een spoorweg aanwezig die bepalend is voor de ruimtelijke structuur: de spoorweg Amsterdam – Haarlem.

Openbaar vervoer

Op ongeveer 500 meter ligt NS-station Sloterdijk. Hiervandaan vertrekken zowel intercity's als sprinters, halteert de metro (lijn 50) en hebben verschillende buslijnen van en naar Nieuw-West, West en de binnenstad hun begin- en eindpunt. Ook is dit een halte voor regionale buslijnen naar IJmuiden en P+R Wormerland. De locatie bevindt zich hiermee binnen een straal van 800 meter van hoogwaardig openbaar vervoer.

2.5.2 Parkeren     

Op straat zijn er in de nabije omgeving in totaal 26 openbare parkeerplaatsen (zie afbeelding 1). Hiervan liggen 11 parkeerplaatsen in de Heathrowstraat en 15 parkeerplaatsen in de Barajasweg. Het Teleport hotel beschikt over een eigen parkeerterrein met ongeveer 102 parkeerplaatsen. Dit parkeerterrein is publiek toegankelijk met een parkeerapp. De SITA-kavel beschikt ook over een eigen parkeerterrein met ongeveer 50 parkeerplaatsen.

De parkeerdruk van de openbare parkeerplaatsen ligt overdag boven de 95%. 's Avonds en in het weekend zijn er weinig auto's aanwezig en is de parkeerdruk erg laag. Voor de openbare parkeerplaatsen geldt een parkeerregime van betaald parkeren van maandag t/m vrijdag van 9.00 tot 19.00 uur. Het uurtarief is € 2,50 per uur.

2.6.1 Inpassingsplan "Aanpassing geluidszones Westpoort en HoogTij"     

De geluidszone van het industrieterrein Westpoort is met het provinciaal Inpassingsplan "Aanpassing geluidszones Westpoort en Hoogtij vastgelegd". Het PIP is een zogenaamd facetbesluit of facetherziening waarbij slechts het facet geluidszones-industrie wordt geregeld en in verband met de voorgestelde dezonering een nieuwe grens industrieterrein wordt vastgelegd.

2.6.2 Bestemmingsplan "Sloterdijk"     

Ter plaatse gold het bestemmingsplan "Sloterdijk" dat is vastgesteld op 3 juli 2013. Het gebouw aan de Heathrowstraat 10-12 is daarin bestemd als "Gemengd-5". De bestemmingen "Water" en "Groen" zijn eveneens van toepassing op de gronden die in het nu voorliggende bestemmingsplan zijn betrokken. Een deel van het gebouw is voorzien van de dubbelbestemming "Waterstaat - Waterkering".

Afbeelding: Bestemmingsplan "Sloterdijk" ter plaatse van plangebied (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

Gemengd - 5

Bestemmingsomschrijving

Op grond van de planregels is in de bestemming "Gemengd - 5" een veelheid aan functies toegestaan, te weten bedrijven, detailhandel, kantoren, diverse soorten horeca, dienstverlening, maatschappelijke dienstverlening, culturele voorzieningen, sportvoorzieningen en ontspanning en vermaak. Ook zijn de daarbij behorende parkeervoorzieningen, fietsenstallingen, wegen, verblijfsgebieden, tuinen en erven toegestaan evenals terrassen, groenvoorzieningen, water, watergangen, waterhuishoudkundige voorzieningen en nutsvoorzieningen.

Op basis van de specifieke gebruiksregels zijn geluidgevoelige functies (waaronder onderwijs) niet toegestaan, tenzij dat specifiek is aangeduid. Onderwijsvoorzieningen zijn alleen toegestaan ter plaatse van de aanduiding "onderwijs" maar deze aanduiding is niet van toepassing op Heathrowstraat 10-12.

Voor het hele plangebied geldt een maximum aantal woningen van 2.000 en zijn parkeernormen opgenomen.

Bouwregels

De maximale toegestane bouwhoogte bedraagt 15 meter. Er geldt een floor-space-index (fsi) van minimaal 1 en maximaal 1,5. Voor gebouwde parkeervoorzieningen geldt dat deze inpandig gerealiseerd moeten worden.

Water

De voor Water aangewezen gronden zijn bestemd voor vaarwater, waterberging, waterhuishouding, waterlopen, waterpartijen met de daarbij behorende bouwwerken geen gebouwen zijnde, waaronder bruggen, dammen, duikers en andere waterbouwkundige constructies.

Het is verboden de gronden en bouwwerken te gebruiken of laten gebruiken ten dienste van ligplaats voor woonschepen en woonarken en het afgemeerd houden van schepen.

Groen

De voor Groen aangewezen gronden zijn bestemd voor groenvoorzieningen, water en watergangen, nutsvoorzieningen, ambulante handel met de daarbij behorende voet- en fietspaden, speelvoorzieningen, kunstobjecten, toegangs- en ontsluitingswegen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

De realisatie van parkeervoorzieningen is toegestaan, maar uitsluitend in afwijking van het bestemmingsplan (afwijkingsbevoegdheid in lid 9.4).

Waterstaat - waterkering

Een deel van het plangebied is voorzien van de dubbelbestemming "Waterstaat - waterkering". Deze gronden zijn mede bestemd voor waterstaatkundige werken, waaronder inbegrepen waterkeringen. De bestemming "Waterstaat - waterkering" is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.

Gebiedsaanduiding "geluidzone - industrie"

Ter plaatse van de aanduiding “geluidzone - industrie” mogen op gronden gelegen binnen deze zone geen woningen of andere geluidgevoelige gebouwen worden gebouwd en geen geluidgevoelige terreinen worden aangelegd.

De geluidgevoelige bestemmingen zijn wel toegestaan indien het bevoegd gezag ten behoeve van de bouw van de andere geluidgevoelige gebouwen of aanleg van geluidgevoelige terreinen een hogere grenswaarde hebben vastgesteld en wordt voldaan aan de van toepassing zijnde eisen voor de karakteristieke geluidwering uit het Bouwbesluit. Ook is het toegestaan indien door middel van akoestisch onderzoek wordt aangetoond dat door het treffen van een bronmaatregel een situatie kan worden gecreëerd, waardoor wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde. Tenslotte geldt het verbod niet indien de naar het industrieterrein gekeerde gevel van het andere geluidgevoelige gebouw voldoet aan de voorwaarden, zoals vermeld in artikel 1b, lid 5 van de Wet geluidhinder en door middel van akoestisch onderzoek is aangetoond, dat minimaal sprake is van één geluidsluwe gevel (geluidsbelasting minder dan 50 dB(A)).

2.6.3 Voorbereidingsbesluit     

Op 19 juni 2019 heeft de gemeenteraad het besluit genomen dat een nieuw bestemmingsplan wordt voorbereid voor het gebied "Barajasbuurt e.o.". Het voorbereidingsbesluit heeft tot doel te voorkomen dat zich in het gebied ongewenste ontwikkelingen kunnen voordoen. Daartoe is onder meer het verbod opgenomen om het gebruik van gronden te wijzigen naar kantoor.

Afbeelding: gebied voorbereidingsbesluit (bron: ruimtelijkeplannen.nl)

3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)     

Op 14 juni 2011 heeft het kabinet het ontwerp van de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) aan de Tweede Kamer gestuurd met daarbij een ontwerp Algemene maatregel van bestuur (Amvb) Ruimte (het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening: Barro).

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 22 november 2011 onder aanvaarding van een aantal moties door de Tweede Kamer aangenomen. De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is op 13 maart 2012 vastgesteld. Het Barro is op 22 augustus 2011 vastgesteld en op 30 december 2011 in werking getreden. In het Barro zijn bepalingen opgenomen ter bescherming van nationale belangen, zoals de mainportontwikkeling van Schiphol, bescherming van de waterveiligheid in het kustfundament en in en rond de grote rivieren, de uitoefening van defensietaken en bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele werelderfgoederen, zoals de Beemster, de nieuwe Hollandse Waterlinie en de Stelling van Amsterdam.

Op 1 oktober 2012 is het Barro gewijzigd en traden delen van het Barro in werking die al waren vastgesteld, maar die voor hun inwerkingtreding wachtten op deze wetswijziging. Met deze aanpassingen in de regelgeving is de wettelijke borging van het beleid in de SVIR nagenoeg voltooid. Het gaat om de eerder aangekondigde onderwerpen Ecologische hoofdstructuur, elektriciteitsvoorziening, toekomstige uitbreiding hoofd(spoor)wegennet, veiligheid rond rijksvaarwegen, verstedelijking in het IJsselmeer, bescherming van primaire waterkeringen buiten het kustfundament en toekomstige rivierverruiming van de Maastakken.

Het plangebied is een binnenstedelijke locatie waarbij de in het Barro aangegeven Rijksbelangen niet in het geding zijn.

3.1.2 Nationale Omgevingsvisie (NOVI; ontwerp)     

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) biedt een duurzaam perspectief voor onze leefomgeving om in te spelen op de grote uitdagingen die voor ons liggen. Allerlei trends en ontwikkelingen hebben invloed op de leefomgeving. Veranderende en groeiende steden, de overgang naar een duurzame en circulaire economie en het aanpassen aan de gevolgen van de klimaatverandering vormen slechts een deel van de opgave. De NOVI biedt een kader, geeft richting en maakt keuzes waar dat kan. Tegelijkertijd is er ruimte voor regionaal maatwerk en gebiedsgerichte uitwerking. Omdat de verantwoordelijkheid voor het omgevingsbeleid voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen ligt, kunnen inhoudelijke keuzes in veel gevallen het beste regionaal worden gemaakt.

De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) richt zich op vier prioriteiten. Deze onderwerpen hebben onderling veel met elkaar te maken en ze hebben gevolgen voor hoe we onze fysieke leefomgeving inrichten. De Nationale Omgevingsvisie helpt bij het maken van de noodzakelijke keuzes.

1. Ruimte maken voor de klimaatverandering en energietransitie
2. De economie van Nederland verduurzamen en ons groeipotentieel behouden
3. Onze steden en regio’s sterker en leefbaarder maken
4. Het landelijk gebied toekomstbestendig ontwikkelen

In de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) staan de keuzes op nationaal niveau. Op basis van drie uitgangspunten helpt de NOVI bij het wegen van belangen en maken van keuzes. In veel gevallen ligt de verantwoordelijkheid bij gemeenten en/of provincies. De drie uitgangspunten (afwegingsprincipes) zijn:

1. Slimme combinaties maken waar dat mogelijk is
2. De kenmerken van het gebied centraal stellen
3. Niet uitstellen of doorschuiven

Doorvertaling van de NOVI naar het niveau van de provincie Noord-Holland, de Metropoolregio Amsterdam en de gemeente Amsterdam is momenteel in voorbereiding.

3.2.1 Omgevingsvisie NH2050     

Op 19 november 2018 hebben de Provinciale Staten van Noord-Holland de Omgevingsvisie NH2050 vastgesteld. Hierin staat de visie op de fysieke leefomgeving beschreven.

De leidende hoofdambitie in de Omgevingsvisie NH2050 is de balans tussen economische groei en leefbaarheid. Een gezonde en veilige leefomgeving, die goed is voor mens, plant én dier, is een voorwaarde voor een goed economisch vestigingsklimaat. Tegelijkertijd is duurzame economische ontwikkeling een voorwaarde voor het kunnen investeren in een prettige leefomgeving. Omdat het leefbaar houden van de provincie ook vraagt om grote investeringen in bijvoorbeeld het landschap, natuurontwikkeling en de transitie naar een duurzame energiehuishouding.

De provinciale visie ten aanzien van Amsterdam en de metropool rond Amsterdam is opgenomen in de Omgevingsvisie. De metropool rond Amsterdam is een stedelijk systeem van grotere en kleinere kernen, met Amsterdam als hoogstedelijke kernstad, een landschap met hoge gebruiks- en belevingswaarde, een multimodale bereikbaarheid, een havengebied met energietransitie en circulaire economie als dragers en Schiphol als internationale hub.

De ontwikkeling komt tot uiting door een snel groeiend aantal inwoners, arbeidsplaatsen en bezoekers, leidend tot een tendens van concentraties van economische functies. Grote aantallen arbeidsplaatsen concentreren zich op een aantal locaties in een zone van de Amsterdamse binnenstad tot net ten zuiden van Schiphol. Daarbij is het wenselijk om, vanuit het beperken van woon-werkafstanden en daarbij horen de mobiliteitsinvesteringen, nieuwe woningen zo dicht mogelijk bij de grote werkconcentraties te realiseren, waar mogelijk in gemengde woonwerkmilieus.

De provincie ziet zichzelf wat de metropool Amsterdam betreft meer als aanjager en als expert. Voor het overige geldt, net als in de huidige situatie, dat de gemeente Amsterdam op basis van de eigen structuurvisie vrijheid heeft ten aanzien van het te volgen ruimtelijk beleid.

3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening     

Algemeen

De Provinciale Ruimtelijke Verordening (PRV) schrijft voor waaraan bestemmingsplannen, projectbesluiten, wijzigingsplannen, uitwerkingsplannen, beheersverordeningen en omgevingsvergunningbesluiten vanuit provinciaal belang gezien moeten voldoen. In het belang van een goede ruimtelijke ordening acht de provincie het noodzakelijk dat er algemene regels vastgesteld worden omtrent de inhoud van en de toelichting op bestemmingsplannen (en de andere hiervoor genoemde planvormen en besluiten) over onderwerpen in zowel het landelijke als het bestaand bebouwd gebied van Noord-Holland waar een provinciaal belang mee gemoeid is. Hierdoor heeft de provincie meer invloed op de ruimtelijke ordening in Noord-Holland.

Naar aanleiding van nieuwe wetgeving en/of provinciaal beleid wordt de PRV regelmatig aangepast. De laatste wijziging van de PRV is op 27 mei 2019 door Provinciale Staten vastgesteld. In deze wijziging is een verbod op nieuwvestiging en uitbreiding van geitenhouderijen opgenomen in de PRV. De gewijzigde PRV is op 7 juni 2019 in werking getreden.

Relevante regels

Voor het plangebied zijn de regels met betrekking tot 'bestaand stedelijk gebied', 'nieuwe stedelijke ontwikkeling' en 'woningen binnen de 20 Ke-contour' relevant:

• Het plangebied ligt in het 'Bestaand Stedelijk Gebied' (BSG) zoals bedoeld in artikel 1.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening en de verordening. De bouw van woningen en maatschappelijke voorzieningen past op dat onderdeel binnen de kaders van de PRV.
• Een ruimtelijk besluit of plan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. Ten aanzien van de herontwikkeling van het plangebied geldt dat de woningen en onderwijsvoorzieningen een nieuwe stedelijke ontwikkeling aangezien deze functies niet zijn toegestaan in het geldende bestemmingsplan.
• Het plangebied ligt buiten de 20 Ke-contour. Er gelden wat dat betreft geen beperkingen voor woningbouw en onderwijs.
  
  

Afbeelding: uitsnede 20 Ke-contour (bron: PRV)

Conclusie

Het plangebied is gelegen binnen bestaand stedelijk gebied. Doordat er sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling is regionale afstemming nodig. Op de behoefte en regionale afstemming van deze functies wordt ingegaan in de navolgende paragrafen en in hoofdstuk 9.

3.2.3 Omgevingsverordening Noord-Holland     

De belangrijkste onderwerpen uit de op 19 november 2018 vastgestelde Omgevingsvisie worden verankerd in de nieuwe Omgevingsverordening Noord-Holland. Deze vervangt alle bestaande verordeningen die betrekking hebben op de leefomgeving zoals de Provinciale Ruimtelijke Verordening, de Provinciale Milieuverordening, de Waterverordeningen en de Wegenverordening. Het ontwerp van de Omgevingsverordening NH2020 is met ingang van 18 februari 2020 ter inzage gelegd gedurende een periode van 6 weken (tot en met 10 april 2020).

De Omgevingsverordening moet zich meer richten op kwalitatieve normen in plaats van kwantitatieve. In de Omgevingsverordening NH2020 worden daarvoor de eerste stappen gezet, die vooral terug te vinden zijn in de instructieregels die zich richten op bestemmingsplannen van de gemeenten. In deze regels wordt meer ruimte geboden voor maatwerk en bestuurlijke afwegingsruimte.

Voor de projectlocatie en het met dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte project zijn ten aanzien van de volgende onderwerpen instructieregels in het ontwerp van de Omgevingserordening gegeven:

1. windturbines
2. peilbesluiten
3. de verdeling van water bij eventueel dreigend watertekort
4. de milieucontour industrieterrein van provinciaal belang
5. regionale waterkeringen

De instructieregels moeten worden opgevolgd zodra de Omgevingsverordening in werking treedt, maar dat is niet eerder dan dat het nu voorliggende bestemmingsplan is vastgesteld. De ontwerp Omgevingsverordening is dan ook geen toetsingskader voor vaststelling van dit bestemmingsplan. Niettemin kan nu reeds worden vastgesteld dat het bestemmingsplan in overeenstemming is met de Omgevingsverordening, indien deze ongewijzigd zou worden vastgesteld.

3.3.1 Plabeka     

Het Platform Bedrijven en Kantoren (Plabeka) is in 2005 opgericht. In dit regionale samenwerkingsverband stemmen de provincies Noord-Holland en Flevoland samen met de Stadsregio en de gemeenten vraag en aanbod van bedrijfslocaties zo goed mogelijk op elkaar af. Er vindt regionale afstemming plaats over de kwantiteit en kwaliteit van werklocaties. Het doel van Plabeka luidt als volgt:

Het creëren van voldoende ruimte en kwaliteit van werklocaties (kantoren, bedrijventerreinen, zeehaventerreinen) voor een evenwichtige economische ontwikkeling om daarmee een bijdrage te leveren aan de versterking van de (internationale) concurrentiepositie van de Metropoolregio en het verbeteren van het regionale vestigingsklimaat voor het bedrijfsleven.

Ter uitvoering van de doelstelling van het Plabeka is een uitvoeringsstrategie vastgesteld. De op 23 juni 2017 vastgestelde Uitvoeringsstrategie 'Ruimte voor werken in de MRA van morgen 2017-2030; Plabeka 3.0' (US 3.0) van de Metropoolregio Amsterdam richt zich op een gezonde kantoren- en bedrijventerreinmarkt in de gehele Metropoolregio. Daar waar in eerdere Plabeka-afspraken met succes de reductie van het planaanbod centraal stond, is nu gekozen voor meer flexibiliteit zodat in regionaal verband goed ingespeeld kan worden op de economische dynamiek. Het doel is om voldoende ruimte én kwaliteit van werkmilieus in de MRA te creëren, om zo bij te dragen aan de internationale concurrentiepositie van de MRA.

In Amsterdam vindt er veel transformatie van veelal leegstaande kantoren naar woningen en andere functies plaats. In 2015 is er in de gemeente Amsterdam ca. 148.000 m2 BVO aan kantoorruimte getransformeerd, waarvan ca. 87.000 op formele kantoorlocaties (ca. 2,2% van de totale

voorraad op kantoorlocaties). Ook tussen 2010 en 2014 lag het transformatievolume

met gemiddeld 125.000 m2 BVO (formele plus informele kantoorlocaties) hoog.

Ook voor de komende jaren is de verwachting dat kantorentransformatie in de gemeente Amsterdam (en overigens ook daarbuiten) doorzet. In Koers 2025 heeft de gemeente de ambitie geformuleerd om tot aan 2025 de bouw van 50.000 woningen in de gemeente mogelijk te maken. Een belangrijk deel van deze woningbouwopgave zal landen op bestaande bedrijventerreinen en kantoorlocaties, die daarmee gaan transformeren tot gemengde woon-werkgebieden.

Conform de hierboven geschetste methodiek komt een voorlopige schatting van het Amsterdamse transformatievolume tot aan 2030 uit op ca. 600.000 m2 BVO. Op bijna alle locaties waar transformatie verwacht wordt, geldt dat een deel van de kantorenfunctie ook behouden blijft. Op die manier worden gemengde gebieden gecreëerd. Belangrijke formele kantoorlocaties die worden getransformeerd tot gemengde economische gebieden zijn Amstel III, Teleport, Anton de Komplein, Riekerpolder, de Alfa-driehoek en het RID-gebied.

De sloop van het bestaande kantoorgebouw aan de Heathrowstraat 10-12 en de bouw van woningen en maatschappelijke voorzieningen (onderwijs) past binnen het beschreven beleidskader.

3.3.2 Regionaal Actieprogramma Wonen 2016-2020     

De provincie Noord-Holland vraagt vanuit haar rol als woningmarktregisseur alle regio's binnen de provincie een RegionaalActieprogramma (RAP) Wonen op te stellen. Doel van zo'n RAP is vooral de borging van de regionale afstemming over woningbouwprogrammering, zodat vraag en aanbod zo goed mogelijk op elkaar aansluiten.

Voor woningbouwplannen in Amsterdam is de gehele (voormalige) stadsregio te beschouwen als marktregio. De actuele woningbehoefte voor de periode 2017-2027 binnen deze marktregio bedraagt 79.510 woningen. De harde plancapaciteit (plannen waarvoor een onherroepelijk bestemmingsplan geldt) bedraagt 62.440 woningen waardoor er sprake is van een tekort van 17.070 woningen aan harde plancapaciteit.

Het plangebied behoort volgens het overzicht op de website www.plancapaciteit.nl nog niet tot de harde plancapaciteit. De circa 190 woningen aan de Heathrowstraat die door middel van het voorliggende bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt zullen derhalve bijdragen aan het oplossen aan het tekort aan harde plancapaciteit (17.070 woningen).

3.4.1 Structuurvisie Amsterdam 2040     

Algemeen

In de Structuurvisie Amsterdam 2040 'Economisch sterk en Duurzaam' (17 februari 2011) is het ruimtelijk beleid van de gemeente verwoord. De centrale ambitie van de Structuurvisie is dat Amsterdam zich verder ontwikkelt als kernstad van een internationaal concurrerende, duurzame, Europese metropool. Intensivering van het grondgebruik in de stad biedt aan tal van mensen woon- en werkruimte. Het betekent extra draagvlak voor voorzieningen, extra investeringen in de openbare ruimte en in recreatief gebruik van water en groen en efficiënter omgaan met energie en vervoer, zodat buiten de stad minder landschap hoeft te worden aangetast.

Faseringsbeeld 2020-2030

Het Sloterdijkgebied, waaronder de SITA kavel aan de Heathrowstraat 10-12 op het "faseringsbeeld 2020-2030" in de Structuurvisie aangeduid als "wonen-werken". Voor deze gebieden wordt een gemengd woon- en werkmilieu voorgestaan. De bouw van woningen en maatschappelijke voorzieningen (onderwijs, kinderopvang) past binnen het geschetst beleidsvoornemen om het gebied te transformeren naar een gemengd woon-werkgebied.

Afbeelding: uitsnede kaart "faseringsbeeld 2020-2030" uit de Structuurvisie.

Hoogbouw en uitrol centrumgebied

In de Structuurvisie 2040 is een maximale bouwhoogte aangegeven voor verschillende gebieden in de stad. Wanneer een gebiedsontwikkeling of bouwplan deze bouwhoogte overschrijdt is een Hoogbouw Effect Rapportage (HER) verplicht. Dit is een onderzoek naar de impact op het stedelijk landschap. Deze procedure is er om in dergelijke gevallen het gemeentebestuur te betrekken bij de beoordeling of het hoogbouwinitiatief een acceptabele impact heeft op het stadslandschap en gebieden van bijzondere cultuurhistorische waarden. De RVE’s Ruimte en Duurzaamheid en Monumenten en Archeologie adviseren in gezamenlijkheid of de impact van een hoogbouwplan op het stedelijk landschap acceptabel is. Voor Sloterdijk-Centrum geldt dat een HER-advies verplicht is wanneer sprake is van onderstaande situaties:

• Randen van de groene scheggen (Brettenzone): hoogbouwinitiatieven vanaf 30 meter of initiatieven die twee maal hoger zijn dan gebouwen in hun directe omgeving;
• Elders in de stad: hoogbouwinitiatieven vanaf 60 meter, met uitzondering van hoogbouw in de stimuleringsgebieden. Een HER is in de stimuleringsgebieden niet verplicht, maar wel aan te raden.

In het kader van de planvorming is een HER uitgevoerd. Zie in dat kader Hoofdstuk 12.

Behoefte aan woonruimte

Cruciaal voor de verdere ontwikkeling als kernstad van de metropool is de kwantitatieve en kwalitatieve groei van het aantal woningen in Amsterdam. In de Structuurvisie is daarom uitgegaan van het toevoegen van 70.000 woningen aan de voorraad met bijbehorende (maatschappelijke) voorzieningen (periode tot 2030). De bouw van 190 woningen met bijbehorende maatschappelijke voorzieningen (onderwijs) past binnen de beschreven woningbouwopgave van de Structuurvisie.

Voorzieningen in Amsterdam

Bij een grote woningbouwopgave horen ook de bijpassende voorzieningen. Het Amsterdams Voorzieningenmodel laat bij een nieuwbouw van zeventigduizend nieuwe woningen een behoefte aan maatschappelijke voorzieningen zien van 330 duizend vierkante meter vloeroppervlak met bijbehorende buitenruimten. Onderwijs, zorg, welzijn, kunst en cultuur, jeugd- en sportvoorzieningen horen integraal onderdeel te zijn van het stedelijk weefsel om interactie, meedoen en emancipatie te bevorderen.

Hoofdgroenstructuur

De kavel grenst aan en valt deels in de hoofdgroenstructuur, opgenomen in de structuurvisie van 2040. De hoofdgroenstructuur wordt opgedeeld in verschillende typen groen, waaronder stadsparken, sportparken, volkstuinen, corridors, etc. Het type groen aan de westzijde van de S.I.T.A. kavel wordt aangeduid als corridor. Op de afbeelding is dit aangegeven:

Conform de kaart "Ecologische passages en structuur" is de Haarlemmervaartzone zowel onderdeel van de ecologische structuur als de hoofdgroenstructuur. In de huidige situatie is de corridor toegankelijk voor fietsers en voetgangers. In de Structuurvisie is aangegeven dat het beleid voor deze zones erop is gericht om alleen wandelaars en fietsers toe te staan en alleen kleinschalige recreatieve en op natuurgerichte elementen zoals een bankje, picknicktafel of informatiebord toe te staan.

Op onderstaande afbeelding is aangegeven dat er ruim 300 m² speelterrein wordt gerealiseerd, waarvan zich ongeveer 170 m² in de Hoofdgroenstructuur bevindt. De inrichting zal gebaseerd zijn op natuurlijke spelaanleidingen, groene gevels met klimplanten, groene hagen rondom die extra fauna aantrekken, een groene speeltuin met voldoende ruimte om te fietsen en een groene 'leeromgeving' met ruimte om te tuinieren met de peuters. Als compensatie voor het verlies aan oppervlakte Hoofdgroenstructuur wordt uitgegaan van het vergroten van de Hoofdgroenstructuur met circa 750 m² langs het water, direct aansluitend aan de al bestaande Hoofdgroenstructuur. Dit zal worden ingericht als een zogenaamde "plas-dras dijk". Vanaf de noordzijde loopt door deze zone een ontsluiting voor voetgangers naar de kinderopvang.

Aan het gebouw worden zogenaamde "floating gardens" gerealiseerd. Dit zijn in het gebouw geïntegreerde tuinen die op meerdere niveaus worden aangebracht. Hierdoor vormt deze nieuwe ontwikkeling een ‘stepping stone’ voor diverse fauna in een groener Sloterdijk. Het principe is om de groene Brettenscheg verticaal door te trekken over het gebouw. Vanaf een hoogte van 8 meter steekt het gebouw uit met 2,5 meter, waardoor boven circa 75 m² Hoofdgroenstructuur bebouwing plaatsvindt.

Uitgangspunt is voorts het wijzigen van de bestaande waterstructuur en het verleggen van de waterkering (inmiddels verlegd). In de huidige situatie ligt er water rondom het gebouw. Over de wijziging van de waterstructuur heeft overleg plaatsgevonden met Waternet. De wijze waarop het te dempen water wordt gecompenseerd is toegelicht in Bijlage 19, de watertoets.

Technische Advies Commissie (TAC)

Plannen in de Hoofdgroenstructuur dienen om advies te worden voorgelegd aan de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC). Dit geldt voor nieuwe bestemmingsplannen en voor afwijkingen op het bestemmingsplan. Het is aan de Technische Advies Commissie Hoofdgroenstructuur (TAC) om een goede afweging te maken wat het effect is van de plannen in het groen en burgemeester en wethouders bij de besluitvorming te adviseren.

De beoordeling is gebaseerd op het toetsingskader van de Structuurvisie Amsterdam 2040 (deel 3 instrumentarium, hoofdstuk 5 'Groen en water'). Uitgangspunt is het behoud van het groene karakter en de typologie van het betreffende gebied. Meer in het bijzonder gaat het om de optimalisering van de natuurkwaliteit en de maximalisering van het gebruik en de beleving van het groen. De beoordeling of nieuwe functies naar aard, omvang en locatie inpasbaar zijn, vindt plaats op basis van de richtlijnen die zijn uitgewerkt per groentype.

Op 4 februari 2019 heeft de TAC haar advies uitgebracht. Deze is opgenomen in Bijlage 2. Daarin heeft de TAC aangegeven dat het plan inpasbaar is in de Hoofdgroenstructuur onder voorwaarde dat de planregels in overeenstemming worden gebracht met de uitgangspunten van de Hoofdgroenstructuur, door ontwikkelingen die binnen de Hoofdgroenstructuur niet wenselijk zijn uit te sluiten (fietsparkeervoorzieningen, nutsvoorzieningen, afvalinzamelingssystemen en water). In de advisering woog mee dat de speelruimte noch de overstek qua positionering de doorgaande functie van de Hoofdgroenstructuur belemmert, dat een omzetting van water naar groen wordt gerealiseerd en dat in het plan op een vernieuwende wijze relaties tussen gebouw en groen worden gelegd.

Conclusie

Het plangebied is onderdeel van het Sloterdijkgebied waar transformatie naar een "gemengd woon-werkgebied" beleidsmatig wenselijk is. De bouw van woningen en maatschappelijke voorzieningen (onderwijs en kinderopvang) past binnen dit kader. Voor de beoogde hoogbouw is in een Hoogbouweffectrapportage (HER) inzichtelijk gemaakt wat de effecten van de hoogbouw op de omgeving zijn. De Hoogbouwadviescommissie van de gemeente heeft positief geadviseerd, zie in dat kader Hoofdstuk 12 van deze toelichting. Ten aanzien van de effecten van het plan op de Hoofdgroenstructuur heeft de TAC onder voorwaarden positief geadviseerd. De voorwaarden zijn in dit bestemmingsplan overgenomen. Per e-mail van 31 oktober 2019 is door de secretaris van de TAC bevestigd dat de planregels en verbeelding voldoen aan de in het preadvies gestelde voorwaarde van aanpassing conform de uitgangspunten van de Hoofdgroenstructuur.

3.4.2 Amsterdamse Woonagenda 2025     

De Amsterdamse Woonagenda is op 19 juli 2017 vastgesteld. De Woonagenda 2025 is een kaderstellend en richtinggevend document voor het woonbeleid tot 2025. Het heeft als uitgangspunten voldoende, betaalbare en goede woningen en bevat 24 acties tot 2025. Met de vaststelling is de Woonvisie ‘Amsterdam tot 2020: Wonen in de Metropool’ ingetrokken.

Voor het uitgangspunt 'voldoende woningen' is de ambitie om de woningvoorraad en woningbehoefte in 2025 beter op elkaar te laten aansluiten. In 2025 zit het grootste tekort naar verwachting in de gereguleerde huurvoorraad. In dat jaar heeft 49% van de huishoudens behoefte aan een gereguleerde huurwoning, terwijl de verwachting is dat 39% van de woningvoorraad uit gereguleerde huurwoningen bestaat.

Enkele acties uit de Woonagenda 2025 zijn:

• Het stedelijke uitgangspunt voor de woningbouwprogrammering is een gemengde stad: 40% gereguleerde huur (inclusief studenten- en jongerenwoningen), 40% middelduur (huur en koop) en 20% dure huur en koop.
• Grotere woningen voor gezinnen (groter dan 70 m²).
• Nieuwe afspraken met corporaties en huurders over voldoende woningaanbod voor kwetsbare groepen.
• Plan maken voor ouderenhuisvesting en jongeren- en studentenhuisvesting.

Het voorliggende project heeft betrekking op het toevoegen van circa 190 woningen zodat er meer kan worden ingespeeld op de behoefte vanuit de markt. Het project draagt bij aan het uitgangspunt om de woningvoorraad en woningbehoefte beter op elkaar te laten aansluiten.

Van de woningen wordt 50% gerealiseerd in het middensegmenthuur en 50% in de vrije sector huur/koop. De woningen in het middensegment moeten voldoen aan de voorwaarden die in het "Actieplan middeldure huur 2017-2025" zijn opgenomen. De woninggrootte is niet kleiner dan 40 m² gbo en gemiddeld 65 m² gbo. Daaraan wordt in dit plan voldaan.

3.4.3 Koers 2025     

Algemeen

Op 14 september 2016 is de "Koers 2025" vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. De gemeente wil de druk op de woningmarkt verlichten en maakt daarom tot 2025 de bouw mogelijk van 50.000 woningen binnen de stadsgrenzen. De huidige voorraad aan woningbouwplannen is onvoldoende om hierin te voorzien. Nieuwe woningen worden gerealiseerd in nieuwbouwprojecten, maar ook door transformatie van leegstaand en leegkomend vastgoed. De plannen bieden ook ruimte aan voorzieningen en bedrijven. Om te kunnen bepalen waar in de nabije toekomst woningbouwprojecten gerealiseerd kunnen worden, zijn de lopende én de mogelijke gebiedsontwikkeling in kaart gebracht. Het geheel van mogelijk te ontwikkelen locaties is als 'Strategische Ruimte' aangemerkt. Die ruimte is opgedeeld in 17 'bouwstenen': pakketten van samenhangende projecten met gerelateerde infrastructurele maatregelen en planologische-juridische condities.

Het gebied rond de Heathrowstraat is onderdeel van "bouwsteen 13 Sloterdijk". Op onderstaande afbeelding is dit weergegeven.

Afbeelding: kaart Koers 2015

Voor bouwsteen 13 wordt voorzien in de bouw van 3.500 woningen, Projecten die zijn genoemd: Sloterdijk-1-Zuid (korte termijn 700 - lange termijn 2.000), Sloterdijk 1 Noord (675-1.500). De bouw van woningen in het gebied van "bouwsteen 13" past in het streven om in dit gebied woningen toe te voegen aan de voorraad.

Conclusie

Het plangebied is gelegen binnen de bouwsteen van de Sloterdijk en is daarbij benoemd als onderdeel van tranches voor Nieuwe Projecten voor de periode 2020-2030. Het plangebied komt daarmee dus in aanmerking voor een verdichting met woningen.

3.4.4 Kantorenstrategie     

Algemeen

Op 29 november 2017 heeft de gemeenteraad van Amsterdam de Kantorenstrategie 2017 vastgesteld. Dit beleid is een actualisatie van de kantorenstrategie uit 2011. De inzet in 2011 was: terugdringen van de kantorenleegstand door beperking van de nieuwbouw, meer transformeren en herontwikkelen van leegstaande kantoren. De strategie was erop gericht om samen met de regio te komen tot een blijvend gezonde en toekomstbestendige kantorenmarkt. Die inzet is succesvol gebleken: de leegstand daalde van 18% naar 12,8% per 1 januari 2017. Er is veel getransformeerd, waardoor o.a. vele nieuwe woningen en hotelkamers zijn gerealiseerd, en verouderde kantoorruimte is herontwikkeld.

In de kantorenstrategie 2017 is aangegeven dat er steeds meer behoefte is aan kantoren op gemengde en goed verbonden locaties, ook al op korte termijn (tot 2020). Voor de korte termijn is er voldoende planvoorraad om in de uitbreidingsvraag (inclusief Brexit) te voorzien maar die voorraad ligt niet altijd op de juiste locaties. De behoefte aan kantoren betreft dus vooral een kwalitatieve vraag. Ook is er veel behoefte aan kantoorruimte voor kleine ICT, communicatie en zakelijke dienstverlening bedrijven en ruimte voor innovatieve kantoorconcepten op meer informele plekken in de stad. Er is nog steeds behoefte aan transformatie en leegstandsaanpak op monofunctionele kantoorlocaties. Transformatie leidt tot gemiddeld 1.250 nieuwe woningen per jaar.

Voorstellen kantoorlocaties

In de Kantorenstrategie 2017 is aangegeven dat Amsterdam doorgaat met de transformatie van de monofunctionele kantoorlocaties Amstel III, Riekerpolder en Sloterdijk naar aantrekkelijke, gemengde woon- werkgebieden in de stad. Sloterdijk-Centrum en Sloterdijk I zijn onderdeel van de gebiedsontwikkeling van Haven-Stad. De beoogde sloop van het kantoorpand aan de Heathrowstraat 10-12 en de bouw van woningen en maatschappelijke voorzieningen past in dit kader.

Conclusie

Het Sloterdijkgebied waar de Heathrowstraat 10-12 onderdeel van is, wordt conform het gemeentelijk beleid getransformeerd van puur werkgebied naar gemengd woon-werkgebied. De bouw van woningen en maatschappelijke voorzieningen op de Heathrowstraat 10-12 past in dit kader.

3.4.5 Nota Parkeernormen Auto en normen uit Ontwikkelstrategie / MER Haven-Stad     

Algemeen

Op 7 juni 2017 is de Nota Parkeernormen Auto vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. In de nota zijn voor nieuwe ontwikkelingen parkeernormen opgenomen. Aan de nota ligt een aantal bestuurlijke keuzes ten grondslag:

1. Het college kiest ervoor om bij nieuwbouw geen parkeervergunning aan huurders, kopers en werknemers te verlenen.
2. Het college kiest voor parkeernormen die aansluiten bij het autobezit.
3. Het college kiest ervoor om bij sociale huurwoningen geen minimumparkeernorm te stellen.
4. Het college kiest voor een maximumparkeernorm van 1 parkeerplaats per woning.

ABC-locaties en parkeernormen

Amsterdam is opgedeeld in A-, B- en C-locaties, waarbij een A-locatie goed per openbaar vervoer bereikbaar is en een C gebied vooral goed met de auto bereikbaar is. Sloterdijk-Centrum behoort op grond van het beleid tot een A-locatie. Voor nieuwe kantoren geldt een maximale parkeernorm van 1 parkeerplaats per 250 m² bvo. Voor nieuwe woningen op A-locaties wordt conform het beleid uitgegaan van de volgende parkeernormen:

1. Een maximumparkeernorm van één parkeerplek per woning voor alle woningtypen, vrije sectorwoningen (koop en huur), middeldure- en sociale huurwoningen.
2. Geen minimumparkeernorm voor alle woningtypen, vrije sectorwoningen (koop en huur), middeldure- en sociale huurwoningen. De minimumparkeereis is daarmee gelijk aan nul.
3. Geen parkeervergunning voor bewoners bij nieuwbouw van alle woningtypen, vrije sectorwoningen (koop en huur), middeldure- en sociale huurwoningen.

Verankering in een bestemmingsplan

Parkeernormen dienen langs de weg van het bestemmingsplan te worden opgelegd. Artikel 3.1.2, tweede lid onderdeel a van het Besluit ruimtelijke ordening biedt de mogelijkheid om in het bestemmingsplan een verwijzing naar beleidsregels op te nemen: “Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening kan een bestemmingsplan regels bevatten waarvan de uitleg bij de uitoefening van een daarbij aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels”. Hierdoor kan een flexibele regeling voor parkeren worden opgenomen in een bestemmingsplan.

In dit bestemmingsplan is in artikel 10.3 bepaald dat er voldoende parkeerplek moet worden gerealiseerd, waarbij "voldoende" betekent dat wordt voldaan aan de normen in de beleidsregels die zijn neergelegd in de gemeentelijke parkeernota's 'Nota Parkeernormen Auto' (in werking per 1 juli 2017) en 'Nota Parkeernormen Fiets en Scooter' (in werking per 28 augustus 2018). Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode bij besluit (gelet op artikel 1:3, vierde lid, van de Awb) worden gewijzigd, dient rekening te worden gehouden met de wijziging.

Ontwikkelstrategie en MER Haven-Stad

De Ontwikkelstrategie en MER Haven-Stad is op 21 december 2017 door de gemeenteraad vastgesteld. In hoofdstuk 5 wordt daarop uitgebreider ingegaan. Voor wat betreft het aspect parkeren is van deze Ontwikkelstategie van belang dat wordt ingezet op alternatieven voor de auto om de transformatie van Haven-Stad mogelijk te maken. Onderdeel daarvan is dat moet worden uitgegaan van lagere parkeernormen, rekening houdend met de volgende parkeernormen auto en fiets:

1. Voor woningen zal een maximale autoparkeernorm van 0,2 per woning gelden;
2. Voor nieuwe bedrijvigheid en voorzieningen (niet-woningen) moet aangetoond worden dat het autoaandeel van de verkeersgeneratie maximaal 20 procent bedraagt. Op basis hiervan wordt het aantal benodigde autoparkeerplaatsen bepaald.

In artikel 10.3 onder a is aan de hand van deze nadere beleidsregel een maximum aantal parkeerplaatsen geregeld.

Conclusie

In het bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met parkeernormen voor de auto. Voor het plangebied is in de algemene gebruiksregels daarom bepaald dat in geval van een omgevingsvergunning voor het bouwen moet worden getoetst aan de parkeernormen uit de dan geldende parkeernota. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan artikel 3.1.2, tweede lid onderdeel a Bro en is gewaarborgd dat er voldoende parkeergelegenheid wordt gerealiseerd. Op de parkeerbehoefte en de wijze waarop in deze parkeerbehoefte wordt voorzien zal in hoofdstuk 8 worden ingegaan.

3.4.6 Nota parkeren fiets en scooter     

De Nota Parkeernormen Fiets en Scooter is op 30 januari 2018 vastgesteld door het college van B&W en op 14 maart 2018 door de gemeenteraad. In dit beleid worden minimale normen gegeven voor fietsparkeerplaatsen bij diverse niet-woonfuncties, richtlijnen voor scooterparkeerplaatsen voor scooters bij niet-woonfuncties en richtlijnen voor fietsparkeerplaatsen en scooterparkeerplaatsen bij woonfuncties. Sloterdijk-Centrum, inclusief de kavel aan de Heathrowstraat is gelegen in zone 2. In deze zone is het fietsgebruik gemiddeld.

Fiets- en scooterparkeerplaatsen bij niet-woonfuncties

Op basis van de kencijfers van het landelijke kennisinstituut CROW zijn fietsparkeernormen ontwikkeld voor niet-woonfuncties. Parkeervoorzieningen voor fietsen en scooters bij niet-woonfuncties komen altijd op eigen terrein, al dan niet inpandig, tenzij wordt voldaan aan tenminste één van de afwijkingscriteria.

Voor onderwijs wordt uitgegaan van de volgende fietsparkeernormen:

Voor onderwijs wordt uitgegaan van de volgende scooterparkeernormen:

Fiets- en scooterparkeerplaatsen bij woonfuncties

Conform het Bouwbesluit 2012 zijn fietsenbergingen bij woningen in nieuwbouw in verplicht maar er kan ook worden gekozen voor gelijkwaardige alternatieven. De gemeente geeft bij nieuwbouw de voorkeur aan een gemeenschappelijke fietsenstalling in plaats van individuele bergingen. Voor bezoekers van woningen geldt daarnaast een minimaal 0,5 fietsparkeerplaats per woning als richtlijn.

Het Bouwbesluit 2012 geeft geen voorschriften voor een (fietsen)berging bij verbouw of herbestemming van bestaande gebouwen. Omdat goede fietsparkeervoorzieningen ook bij deze woningen van belang zijn verwacht de gemeente daarom dat initiatiefnemers bij transformatie- en herontwikkelingsprojecten hun verantwoordelijkheid nemen om te voorzien in voldoende en goede fietsparkeergelegenheid.

De Bouwbrief 2015-130 is de leidraad voor het aantal fietsparkeerplekken ten behoeve van woningen:

_{Afbeelding: tabel aantal fietsplekken per woning volgens Bouwbrief 2015-130}

Indien een woning groter is dan 50 m², is een individuele fietsenberging verplicht. Indien de woning kleiner is dan 50 m², mag er ook voldaan worden aan een gemeenschappelijke berging. Echter, er is ook bij woningen groter dan 50 m² een mogelijkheid voor een gezamenlijke fietsenstalling, als gelijkwaardig alternatief voor de voorgeschreven individuele fietsenberging. Wanneer hiervoor gekozen wordt, is het nog wel verplicht een individuele bergingen van minimaal 2,7 m² per woning te realiseren.

Bij nieuwe woningen is de minimum parkeernorm voor scooters 0,13 parkeerplek per woning. Dit is een niet bindende richtlijn. Bij het bepalen van de parkeereis wordt de uitkomst (norm x aantal woningen) naar boven afgerond op een heel getal. De parkeerplekken dienen op eigen terrein te worden gerealiseerd.

Conclusie

In het bestemmingsplan dient rekening te worden gehouden met parkeernormen voor fietsen en scooters bij woningen en niet-woonfuncties. Daarmee wordt uitvoering gegeven aan artikel 3.1.2, tweede lid onderdeel a Bro en is gewaarborgd dat er voldoende parkeergelegenheid voor fietsen wordt gerealiseerd. Op de parkeerbehoefte en de wijze waarop in deze parkeerbehoefte wordt voorzien zal in hoofdstuk 8 worden ingegaan.

3.4.7 Integraal Huisvestingsplan 2016-2020 Primair Onderwijs     

In juli 2015 is het Integraal Huisvestingsplan 2016-2020 Primair onderwijs vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. De gemeente Amsterdam investeert de komende jaren fors in goede, flexibele, innovatieve en duurzame schoolgebouwen om de groei van het aantal leerlingen op te vangen. Met het creëren van extra onderwijsplekken wil het college van B&W van Amsterdam in samenwerking met de Amsterdamse schoolbesturen en nieuwe initiatiefnemers ook invulling geven aan ambities als de alles-in-1-school, integrale peutervoorzieningen, meer aanbod van internationaal onderwijs in de stad, meer en uitdagendere ruimte voor beweging zowel in de gymzaal als op het schoolplein. En dit in schoolgebouwen die gezond zijn en bijdragen aan een goed leermilieu.

Voor gebiedsontwikkeling met grootschalige woningbouw betekent vrijwel altijd dat er ook ruimte voor onderwijs en gym noodzakelijk is. Veelal zijn in deze gebieden al definitieve ruimtereserveringen gedaan voor onderwijs. Voor Sloterdijk is dat nog niet het geval. In het Huisvestingsplan is aangegeven dat ondermeer voor het ontwikkelgebied Sloterdijk nog een voorlopige reservering voor onderwijs moet worden gedaan.

Conclusie

De bouw van een zogenaamde "alles-in-één school" voor ca. 400 leerlingen en een kinderopvang past binnen het beleidskader van het Integraal Huisvestingsplan 2016-2020 voor het primaire onderwijs om in ontwikkelgebieden voldoende onderwijsvoorzieningen te realiseren.

3.4.8 Huisvestingsverordening     

Verkamering en bed & breakfast

Met ingang van 1 januari 2020 geldt de Huisvestingsverordening 2020. Hierin zijn regels opgenomen over de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Onderscheid bestaat tussen zelfstandige woonruimte, onzelfstandige woonruimte en bedrijfsmatig gebruik van een deel van de woonruimte, bijvoorbeeld ten behoeve van bed & breakfast. Sturen op de samenstelling van de woonruimtevoorraad is primair van belang omdat het woningaanbod dient aan te sluiten op de vraag en behoefte van huishoudens van verschillende samenstellingen aan woonruimte. Tussen de wijze van bewoning en/of het gebruik van te onderscheiden typen woonruimte bestaan verschillen. Bewoning door een gezinshuishouden is bijvoorbeeld anders dan het gebruik van een woonruimte met een gemeenschappelijke ruimte, die voor het overige verkamerd wordt verhuurd aan een aantal eenpersoonshuishoudens. De verschillende typen bewoning hebben naar hun aard een meer of minder intense ruimtelijke uitstraling. Voor het gedeeltelijk gebruik van woonruimte ten behoeve van bed & breakfast geldt dat dit meer effect op de omgeving heeft dan bewoning zonder dit nevengebruik.

Wanneer de rechthebbende een zelfstandige woonruimte verkamerd wil verhuren (ook wel omzetting genoemd), of in de woonruimte een bed & breakfast wil exploiteren, dan is op grond van de Huisvestingsverordening 2020 een omzettingsvergunning nodig voor verkamering respectievelijk onttrekkingsvergunning ten behoeve van bed & breakfast nodig. Wanneer verlening van de gevraagde vergunning, die een wijziging in de woonruimtevoorraad teweeg brengt, naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders leidt tot een aantasting van de leefbaarheid ter plaatse, bijvoorbeeld omdat de concentratie van verkamerde woningen ter plaatse te groot wordt geoordeeld, kan de op grond van de Huisvestingsverordening benodigde vergunning om die reden worden geweigerd. Datzelfde kan zich voordoen bij een concentratie van bed & breakfast exploitatie.

Met ingang van 1 april 2020 gaat op grond van de Huisvestingsverordening 2020 voor omzetting en onttrekking ten behoeve van bed & breakfast een quotumstelsel gelden. Dit betekent dat er verdeeld over 99 wijken in de stad is vastgesteld hoeveel omzettingsvergunningen voor kamergewijze verhuur alsmede hoeveel onttrekkingsvergunningen ten behoeve van bed & breakfast er maximaal kunnen worden verleend. Bij het bepalen van die quota is de aanvaardbaarheid voor het woon- en leefklimaat betrokken.

In geval van omzetting (verkamering) zijn naast het maximale aantal te verlenen vergunningen in het Huisvestingsbeleid stringente regels vastgelegd die toezien op een nadere spreiding van verkamerde verhuur binnen buurten en wijken, en te grote concentraties binnen een buurt of wijk worden voorkomen. Ook geldt de eis dat een kamer niet door meer dan één volwassene mag worden bewoond. Het samenstel van voorwaarden vormen een nadere borging van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De afdeling Verkeer en Openbare ruimte van de gemeente heeft beoordeeld dat bij deze regeling geen sprake zal zijn van zodanige toename van de parkeerdruk of behoefte aan fietsparkeerplekken dat dit vanuit ruimtelijk oogpunt niet aanvaardbaar zou zijn.

Het exploiteren van een bed & breakfast, waarvoor een onttrekkingsvergunning noodzakelijk is, kan overlast, drukte, afvalproblematiek en lokale overheersing van toeristenwinkels binnen het winkelaanbod met zich meebrengen. Omwonenden van een bed & breakfast worden het hele jaar door geconfronteerd met arriverende en vertrekkende gasten (rolkoffers) en mogelijk overlast van toeristen in hun directe woonomgeving vanwege een ander dag-nachtritme. Met de wijkquota is nadrukkelijk ook een ruimtelijke sturing beoogd over de 99 wijken in de stad en niet alleen de bescherming van de woningvoorraad. De onttrekkingsvergunningen ten behoeve van bed & breakfast zullen voor maximaal acht jaar worden afgegeven.

De wijkquota zorgen ervoor dat de extra druk die van omzetting van een zelfstandige naar meerdere onzelfstandige woonruimten (verkamering) alsmede gebruik van woonruimte ten behoeve van bed & breakfast uitgaat op het woon- en leefklimaat niet onevenredig zal zijn. Aldus beschermt het in de huisvestingsregels vastgelegde afwegingskader voor omzetting en onttrekking ten behoeve van bed & breakfast het belang van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voldoende. Een nadere ruimtelijke afweging voegt hieraan niets toe.

De regels over woonruimtevoorraad als vastgelegd in de Huisvestingsverordening 2020 hebben betrekking op de bestaande woonruimtevoorraad. Wanneer in geval van nieuwbouw of transformatie direct voor kamerverhuur wordt opgericht of woonruimte wordt vergund en gerealiseerd met het oog op exploitatie als bed & breakfast, is dit toegestaan zonder omzettings- respectievelijk onttrekkingsvergunning ten behoeve van bed & breakfast. In dat geval worden de ontwikkelingen niet in mindering gebracht op de op basis van de Huisvestingsverordening vastgelegde wijkquota. Hierdoor neemt de grip op de samenstelling van de woonruimtevoorraad en sturing op leefbaarheid af. Door in de regels van het bestemmingsplan alleen de zelfstandige woonruimte als rechtstreeks recht toe te staan, wordt dit tegengegaan. Realiseren van onzelfstandige woonruimte en woonruimte met faciliteiten voor bed & breakfast zijn geen directe rechten.

De binnenplanse afwijkingsbevoegdheid kan niet worden gebruikt gelijktijdig met een omgevingsvergunning om een woongebouw op te richten of een gebouw te transformeren naar woonruimte. Dat volgt uit de voorwaarde dat de vergunningen slechts worden verleend indien de daarvoor benodigde vergunning op grond van de Huisvestingswet en/of verordening is verleend. Dit impliceert immers dat een dergelijke vergunning is vereist. Die vergunning is niet vereist, wanneer reeds eerder de juridisch-planologische toestemming voor een andere gebruik van de woning dan als zelfstandige woonruimte bestond. De binnenplanse afwijkingsbevoegdheid kan daarom uitsluitend worden ingezet nadat eerst een zelfstandige woonruimte is opgericht. Na oprichting behoort de woonruimte tot de bestaande voorraad. Wanneer de wens bestaat deze verkamerd te verhuren of een bed & breakfast te gaan exploiteren, is vervolgens een vergunning op grond van de Huisvestingwet en/of -verordening nodig. Deze vergunning wordt verleend als aan de voorwaarden daarvoor wordt voldaan, waaronder een toets aan het beschikbare quotum. De ontwikkeling wordt op het quotum in mindering gebracht. Het woon- en leefklimaat is als hierboven uiteengezet in dit afwegingskader voldoende geborgd. De omgevingsvergunning voor afwijken kan daarom volgen op de omzettingsvergunning of onttrekkingsvergunning ten behoeve van bed & breakfast. De binnenplanse afwijkingsbevoegdheid voorziet er tevens is dat de afwijkvergunning en de onttrekkingsvergunning voor bed & breakfast voor wat betreft de geldigheidsduur worden gelijkgeschakeld.

De situatie kan voordoen dat een aanvraag omgevingsvergunning wordt ingediend waarbij toestemming wordt gevraagd om direct bij oprichting of direct bij omzetting onzelfstandige woonruimten, of bed & breakfastfaciliteiten te realiseren. Als gezegd is dan geen vergunning op grond van de Huisvestingswet- of verordening benodigd en kan als gevolg daarvan de binnenplanse afwijkingsbevoegdheid niet worden gebruikt. Dan kan wel buitenplans vergunning worden verleend. Wel is het noodzakelijk om het al dan niet verlenen van de gevraagde (buitenplanse) afwijkvergunning in het kader van de toets aan een aanvaardbaar woon- en leefklimaat af te stemmen op de overige ontwikkeling van verkamering respectievelijk bed & breakfast in de betreffende buurt of wijk.

Short stay

Het gebruik van woningen ten behoeve van short stay is niet toegestaan. Short stay is het tijdelijk gebruik van een woonruimte ten behoeve van 'kort wonen'. Het tijdelijke gebruik betreft een periode van minimaal zeven nachten en maximaal zes maanden, en is geen wonen in de gewone betekenis van het woord. Dit was tot 2016 een methode om in Amsterdam expats te faciliteren. Het beleid hieromtrent was ingezet vanuit Huisvestingsregels. Tot aan vastgelegde maxima in buurten kon een onttrekkingsvergunning voor tien jaar worden verleend ten behoeve van short staygebruik. Short stay wordt niet meer gezien als wenselijke vorm van gebruik van woonruimte. In het bestemmingsplan zijn er dan ook geen regels over short stay opgenomen.

3.4.9 Overnachtingsbeleid     

Op 14 juli 2016 is de "herziening van het Amsterdamse deel van de Regionale hotelstrategie 2016 2022: van hotelbeleid naar overnachtingsbeleid" vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. Een onderdeel daarvan is dat shortstay in bestaande bouw wordt beëindigd en in nieuwbouw wordt geen short stay mogelijk gemaakt. Er worden geen nieuwe vergunningen voor short stay verstrekt. Short stay is daarom niet opgenomen in de begripsbepaling van het begrip woning in dit bestemmingsplan.

Conclusie

Het bestemmingsplan gaat niet uit van de bouw van nieuwe hotels. Short stay is niet mogelijk op basis van de planregels. Het bestemmingsplan is daarmee in overeenstemming met het overnachtingsbeleid.

4.1.1 Kaders voor hoogbouwcluster Sloterdijk-Centrum     

Visie Sloterdijk-Centrum 2040

De Visie Sloterdijk Centrum 2040 vormt het kader voor transformatie van het voormalige Teleport gebied tot een groot stedelijk centrumgebied. De (her-)ontwikkeling sluit aan bij de grootstedelijke ambities uit de structuurvisie 2040, waarbij wordt ingezet op verdichting rondom OV-knooppunten. Sloterdijk-Centrum wordt tevens als het centrum van Haven-Stad beoogd. Om hier gestalte aan te geven heeft de visie een drietal ambities geformuleerd:

• Multimodaal knooppunt: de uitstekende bereikbaarheid is de kernkwaliteit van het gebied en zorgt voor een gunstig vestigingsvoorwaarde voor bewoners en bedrijven;
• Groene en duurzame woon-werkstad: hoog stedelijk wonen in een aangename, groene en gezonde omgeving met natuur binnen handbereik door robuuste fiets- en wandelroutes;
• Acht buurten: ontwikkelen vanuit deelgebieden met elk hun eigen karakter en identiteit. Bestaande kwaliteiten worden versterkt en nieuwe kwaliteiten worden toegevoegd.

Verdichting is een belangrijk middel in de transitie van de huidige monofunctionele vervoersknoop naar een hoog stedelijk, gevarieerd centrummilieu. Er wordt ingezet op een ruime verdubbeling van het stedelijke programma in de vorm van woningen, voorzieningen en kantoren door middel van transformatie en tenders. Daarbij wordt ingezet op het ´Sloterdijkblok´, die telkens past bij de karakteristieken van de verschillende buurten. Uitgangspunten daarbij zijn dat op straatniveau duidelijke wanden met levendige plinten bijdragen aan een intensief gebruik van het openbaar gebied. En dat zorgvuldige ingepaste hoogbouwaccenten zorgen voor een herkenbaarheid van Sloterdijk op grotere afstand. De hoogbouwaccenten tezamen vormen een hoogbouwcluster.

Hoogbouwvisie Amsterdam

Door in te zetten op hoogbouw in Sloterdijk-Centrum is de 'Hoogbouwvisie Amsterdam' van toepassing. Onder hoogbouw in Amsterdam wordt verstaan: gebouwen vanaf 30 meter hoogte of tweemaal de hoogte in hun directe omgeving. Onder middelhoogbouw wordt verstaan: gebouwen van 22,5 meter tot 30 meter hoogte of 25% hoger dan hun directe omgeving. In Amsterdam hebben zich drie gangbare categorieën ontwikkeld:

• 30-60 meter (hierbinnen vallen zowel de meeste historische hoogteaccenten, als lokale compositorische accenten);
• 60-100 meter (belangrijkste knooppunten, hieronder valt ook een groot deel van de utilitaire objecten);
• 100-150 meter (maximale hoogte voor groot deel van de stad vanuit beperking Schiphol).

Sloterdijk-Centrum is reeds opgenomen in de hoogbouwvisie als cluster, waar toepassing van hoogbouw wordt gestimuleerd.

Hoogbouw Effectrapportage

De mogelijke effecten van hoogbouwplanen en de impact op het (stedelijk) landschap worden in beeld gebracht middels een Hoogbouw Effectrapportage (HER). Voor hoogbouwinitiatieven boven de 60 meter is een HER verplicht, met uitzondering van de stimuleringsgebieden. Sloterdijk-Centrum is in de Hoogbouwvisie Amsterdam deels aangeduid als stimuleringsgebied. Individuele Hoogbouw Effectrapportages zijn zodoende niet noodzakelijk, maar wel gewenst. De stimuleringsgebieden zijn op nevenstaande afbeelding in paars aangeduid. Op de HER die voor dit project is opgesteld wordt verder ingegaan in Hoofdstuk 12.

Afbeelding: Hoogbouwvisie Amsterdam.

4.1.2 Hoogbouwzones in Sloterdijk Centrum     

Gewenst hoogbouwsilhouet Sloterdijk Centrum

Om te sturen op de ontwikkeling van het hoogbouwcluster in Sloterdijk-Centrum beschrijft de visie een wenselijk hoogbouwsilhouet. Het station vormt het centrale punt en markeert daarmee direct Sloterdijk-Centrum en het centrum van Haven-Stad. Naarmate de afstand tot het station toeneemt, neemt zowel de dichtheid als de hoogte van de bebouwing af. Hierdoor ontstaat een zogenoemde 'tentvorm' (zie afbeelding). Deze hoofdvorm zorgt voor het gewenste hoog stedelijke karakter rondom het station, maar sluit ook het zuidelijke deel van het gebied aan op bestaande bebouwing in Slotermeer/ Geuzenveld. Het silhouet komt niet letterlijk als tentvorm tot stand. Bestaande en afwijkende kavels zorgen voor een ongelijkmatige opbouw en daarmee voor een gewenst gevarieerd beeld. De huidige hoogten van gebouwen binnen het gebied liggen tussen de circa 15 meter en 100 meter. Om het silhouet en de ruimtelijke opbouw van het beeld in Sloterdijk-Centrum tot stand te laten komen, is er een ordening gemaakt in een drietal zones met elk eigen principes. Tevens wordt op kavel- en gebouw aangeven welke uitzonderingen er mogelijk zijn.

Afbeelding: Hoogbouwsilhouet in zogenoemde 'tentvorm'.

Ordening in hoogbouwzones

Op basis van beeldanalyses van hoogbouwclusters is een aantal generieke principes gedestilleerd die ook toegepast worden op Sloterdijk-Centrum. Er is sprake van drie zoneringen van individuele gebouwen, die bijdragen aan de ordening van het collectieve beeld. De eerste orde vormt de voorgrond met (relatief) lage gebouwen. De tweede orde is de aanloop naar de derde orde, het kerngebied. In het kerngebied bevinden zich één of enkele uitschieters in hoogte. Elke orde heeft zodoende zijn eigen betekenis en navenante spelregels die weer aansluiten bij de principes van het ´Sloterdijkblok'.

4.1.3 Principes per hoogbouwzone     

Afbeelding: Hoogbouw in drie orden. Links: theoretische model; rechts: vertaald naar Sloterdijk-Centrum.

Orde I: Buitenzone

Orde I bestaat uit een buitenste zone, met name aan de zuidzijde en westzijde, van Sloterdijk-Centrum. De bebouwing bestaat uit een gemiddelde bouwhoogte tot 40 meter met een beperkt aantal uitzonderingen tot circa 65 meter. De ruimte tussen de kavels en spatiering tussen hoogbouwaccenten is aanzienlijk groter dan in Orde II en Orde III. Hoogbouwaccenten in deze zone accentueren een markante plek, een entree of overgangslocatie tussen verschillende orden. Door de lagere dichtheid en spatiering is het hier niet gewenst om meerdere hoogte-accenten op één kavel of direct naast elkaar te realiseren. In een deel van deze zone bestaan de kavels uit verschillende bouwblokken, die wanden vormen aan de straten op maaiveld. Deze bouwblokken vormen gezamenlijk een compositie rondom een openbaar of semi-openbaar binnenterrein.

Orde II: Midden zone

Orde II bestaat uit bebouwing met een bouwhoogte van 40-100 meter. Deze hoogbouwzone krijgt vorm door een reeks van torens die hoger zijn naarmate ze dichter bij het station staan. De hoogbouw staat dichter op elkaar dan de eerste orde, waarbij een aantal hoogbouwaccenten mogelijk zijn tot 100 meter. De hoogbouw staat relatief dicht op elkaar. Meerdere hoogte-accenten per kavel zijn mogelijk, mits deze onderscheidend genoeg zijn in hoogte en vormgeving.

Orde III: Kerngebied

Orde III bestaat uit het kerngebied rondom station Sloterdijk, waarbij hoogbouw gegroepeerd is in compacte clusters van ranke torens. De bouwhoogte bedraagt hier 100+ meter. In het kerngebied zijn één of enkele torens gewenst die substantieel boven de rest uitsteken. De hoogbouwvolumes reageren op elkaar en bieden elkaar voldoende lucht, licht en zicht. Een kavel kan meerdere torens bevatten. Op maaiveld biedt de compacte openbare ruimte voldoende comfort aan de gebruikers. Binnenterreinen van de bouwblokken en kavels kunnen worden volgebouwd. Bijzondere aandacht wordt besteed aan de beëindigingen van de gebouwen. De beëindiging wordt op een bijzondere manier vormgegeven, bij voorkeur over meerdere verdiepingen.

4.1.4 Uitzonderingkavels     

Structuur en uitzonderingen

Elke kavel/ontwikkeling draagt op zijn eigen wijze bij aan het ontstaan/ de groei van het hoogbouwsilhouet. Op basis van de principes per zone over bouwhoogten en over hoe de gebouwen zich in samenhang moeten manifesteren, ontstaat er structuur. In beginsel staan de individuele kavels dus ter dienst aan deze structuur. Er is een aantal kavels aangewezen die een bijzondere positie innemen. Deze kavels kunnen op drie verschillende manieren een uitzonderingspositie innemen; als markeringsfunctie (zoals vroeger de kerken deden); als entreefunctie (zoals de poorten vroeger) of als overgangsfunctie (tussen orden). Zie figuur 4 voor uitzonderingkavels in Sloterdijk-Centrum.

Typering van de uitzonderingskavels

Markeringskavels

Deze kavels dienen als markering van het gebied Sloterdijk-Centrum. Ze bevinden zich op de hoeken van het gedefinieerde centrumgebied in aanrij-routes. Ze geven van grotere afstand een signaalfunctie voor snel rijdend verkeer. Deze markeringen zijn beduidend hoger dan overige bebouwing aan weerszijden. Omdat deze een signalement weergeven, hoeven zij daarom niet exact op de hoekpunten van de kavels te liggen.

Entreekavels

De entreekavels zijn gekoppeld aan hoofdassen aan de randen of in het gebied, zoals de Basisweg, de Haarlemmerweg en de Radarweg. De entreekavels liggen op de kruisingen van deze wegen en begeleiden deze kruising door een hoogte-accent. Hierdoor liggen de accenten dan ook daadwerkelijk op de hoekpunten.

Overgangskavel

De Naritaweg 10 kavel is als overgangskavel aangeduid. Hier raakt de derde orde direct de eerste orde. Deze kavel wordt daarom ingezet om de overgang tussen de twee zones op een evenwichtige manier vorm te geven.

Bestaande gebouwen - geen uitzondering

Sloterdijk-Centrum is een transformatie gebied. Er staan bestaande hoogbouwaccenten die deels wel en deels niet in de bestaande hoogbouw visie passen. Bestaande hoogbouwaccenten worden niet als uitzondering gezien.

Afbeelding: Uitzonderingskavels binnen Sloterdijk-Centrum

4.3.1 Rooilijnen     

Aan alle zijden van het gebouw geldt een voorgeschreven maximale rooilijn (zie afbeelding). De rooilijn van de nieuwbouw wordt teruggelegd, zodat deze samenvalt met de rooilijnen verderop aan de Arlandaweg. Hierdoor ontstaat er meer samenhang, en is er meer ruimte voor groen en doorzichten op het maaiveld.

• Er moet zoveel mogelijk op de kavelgrens gebouwd worden;
• De rooilijn aan de noordzijde van de kavel moet op de onderste twee verdiepingen (tot 8 meter) worden teruggelegd op de rooilijn van de Arlandaweg;
• De verdiepingen tot maximaal 17 meter mogen door middel van overstek aan de noordzijde worden uitgebreid tot aan de kavelgrens (mits door wind - en daglichtonderzoek wordt aangetoond dat de ruimte onder het overstek en op de begane grond een prettige verblijfsplaats wordt, passend bij het toekomstig gebruik van de ruimten);
• De uiterste rooilijn aan de oostzijde (zijde Teleport Hotel) ligt op 5 meter vanaf de kavelgrens op alle verdiepingen;
• Aan de westzijde is een overstek mogelijk op de derde, vierde en vijfde bouwlaag van maximaal 2,7 meter buiten de kavelgrens;
• Aan de westzijde is een overstek mogelijk op de zesde, zevende en achtste bouwlaag van maximaal 2 meter buiten de kavelgrens;
• De toren bevindt zich binnen het aangegeven zoekgebied aan de zuidzijde van de kavel en ligt (aan vier zijden) terug ten opzichte van de onderbouw;
• Verspringende gevellijnen en groene oplossingen zijn gewenst op zowel de onderbouw, tussenbouw als het hoogteaccent.

Afbeelding: roolijnen

4.3.2 Bouwhoogte     

Het bouwblok bestaat uit een onderbouw van vijf bouwlagen, een tussenbouw van drie bouwlagen en een toren aan de zuidzijde van twaalf bouwlagen.

• De onderbouw bestaat uit maximaal 5 bouwlagen (17 meter, exclusief dakrand/ balustrade*), waarvan de eerste twee verdiepingen grotendeels tot de school/ kinderopvang behoren. Deze basishoogte sluit goed aan bij het Barajascluster aan de overzijde van de Heathrowstraat;

• Het peil van de begane grond moet gelijk zijn aan het peil van het aangrenzende maaiveld;
• De tussenbouw bestaat uit drie bouwlagen en heeft een maximale bouwhoogte van 26 meter, exclusief dakrand/ balustrade;
• De totale bouwhoogte van het hoogteaccent is, vanuit stedenbouw, maximaal 64,1 meter + NAP, inclusief alle installaties en opbouwen. Hiervoor moet eerst toestemming komen vanuit het LIB (zie paragraaf LIB hieronder voor meer informatie);
• De toren heeft een maximale footprint van 600 m² (excl. buitenruimten) en 700 m² inclusief buitenruimten en heeft een rechthoekige vorm.

Volgens het Luchthavenindelingbesluit is een bouwhoogte van maximaal 57 meter +NAP mogelijk inclusief installaties en opbouwen. Wanneer er hogere bouwlagen worden gerealiseerd of dakopbouwen boven 57 meter +NAP is een positief advies van de Inspectie Leefomgeving en Transport (IL&T) nodig (zie ook Hoofdstuk 7).

Afbeelding: bouwhoogte

4.3.3 Overstekken     

Aan de noordzijde van de kavel wordt op de 3e t/m 5e bouwlaag een overstek tot de kavelgrens gerealiseerd. Kolommen ten behoeve van ondersteuning van het overstek is mogelijk, mits deze fraai mee-ontworpen zijn met zowel het schoolplein als het gebouw. Deze kolom(men) mogen niet ten koste gaan van het speelplein. Het is echter gewenst een overstek zonder kolommen te realiseren.

Door onderzoek moet worden aangetoond dat er in de ruimte onder het overstek voldoende daglicht geborgd is, passend bij het toekomstig gebruik van de ruimte. In het plan is een uitsparing in de 3e bouwlaag aan de noordzijde getekend om extra daglicht toe te laten treden onder het overstek. De afmeting van deze uitsparing moet nader onderzocht worden. Tevens is het noodzakelijk dat voor zowel het overstek als de uitsparing de eventuele windhinder op maaiveld onderzocht wordt.

6.4.1 Verwarming en koeling     

Er is ervoor gekozen om de broninstallatie, distributie en opwekking van warmte en koude middels een ESCO-constructie aan de markt aan te bieden. De te selecteren marktpartij zal de installatie gaan leveren, aanbrengen, exploiteren en onderhouden. De keuze voor het toepassen van een open bron (WKO) of gesloten bron (verticale bodemwarmtewisselaars) wordt door de marktpartij gemaakt.

Een gedeelte van de woningen wordt voorzien van een gedeelde warmtepomp en een gedeelte van de woningen van een individuele warmtepomp, voor de opwekking van warmte voor ruimteverwarming en tapwater en koude voor koeling. De warmtepompen zullen worden voorzien van energiemeters, zodat het verbruik door de exploitant kan worden gemonitord.

Per wooneenheid zal een verdeler voor de vloerverwarming en -koeling worden voorzien. De wooneenheden worden afzonderlijk geregeld met een eigen ruimtethermostaat en naregeling in de slaapkamers.

De hierna genoemde binnentemperaturen worden gegarandeerd bij gelijktijdige verwarming van alle vertrekken met gesloten ramen en deuren: woonkamer, slaapkamer en badkamer: 20-22 graden.

Alle wooneenheden zullen worden voorzien van een eigen boilervat, ook de appartementen met gedeelde warmtepomp. De tapwatervoorziening (leidingwerk en appendages) tussen de warmtepomp en het warme tapwatervat wordt in geval van meerdere appartementen op 1 warmtepomp door exploitant van de warmte- en koude opwekking en distributie verzorgd.

6.4.2 Ventilatie     

Het ventilatiesysteem van de wooneenheden zal worden uitgevoerd als een gebalanceerd ventilatiesysteem op basis van een ventilatie-unit, bv. type HRU 300 van ITHO met CO2- en/of vochtsensorsturing.

6.4.3 PV-panelen     

Voor het bepalen van de benodigde omvang van de PV-installatie is, zoals eerder aangegeven, uitgegaan van EPC = 0,15 voor de appartementen. Voor de school wordt het dakoppervlak van ca. 250m 2 tussen stramienen 14 en 15 op de vijfde verdieping ter beschikking wordt gesteld voor de realisatie van PVpanelen. Dit uitgangspunt betekent dat Synchroon de rest van het dakoppervlak beschikbaar heeft.

Aanvullend zal gebruik moeten worden gemaakt van de gevel voor de opwekking van elektriciteit. In samenwerking met Sirius Solar Solutions en ORANGE architects zijn verschillende soorten PV-panelen vergeleken, waarbij de energetische prestatie en kostenkengetallen zijn vergeleken. Op basis hiervan gaan wij uit van een vermogen van 100Wp/m² voor witte PV-panelen welke ter plaatse van dichte geveldelen worden toegepast en 200Wp/m² voor PV-panelen op de verschillende dakvlakken.

In onderstaande schematische weergave is aangegeven welke oppervlakken van het dak en gevel worden gebruikt voor de realisatie van de benodigde PV-panelen.

Bovenstaande afbeelding geeft het benodigd oppervlak weer, maar niet het oppervlak PV-paneel. De volgende oppervlaktes van de PV-panelen zijn benodigd:

• Dak toren: 520 m² PV-paneeloppervlak
• Dak 8e verdieping ten zuiden van toren: 28,8 m² PV-paneeloppervlak
• Dak 5e verdieping ten zuiden van toren: 57,6 m² PV-paneeloppervlak
• Dak 8e verdieping ten noorden van toren: 250 m² PV-paneeloppervlak
• Zuidgevel: 365 m² witte PV-paneeloppervlak
• Oost- en/of westgevel: 150 m² witte PV-paneeloppervlak

8.1.1 Bereikbaarheid fietsers en voetgangers     

Fietsen en wandelen wordt gestimuleerd in het gehele plangebied. In de toekomstige situatie is een fijnmazig netwerk van voetpaden en een fietspad voorzien, direct aan de noordzijde. Dit fietspad is een hoofdfietsverbinding in oost-west richting. De fietsparkeergarage voor bewoners ligt aan de zuidzijde van dit fietspad. De twee entrees van de basisschool zijn bijna direct aan het fietspad gepositioneerd. Bij de entrees zijn ook fietsstalplaatsen voor de schoolgaande kinderen geplaatst. In de huidige situatie is er ook een fietsverbinding via de Spaarndammerdijk aan de zuidzijde van de kavel. Deze zal echter op termijn tot een doorgaande voetgangersroute transformeren. De basisschool, het KDV en het woongebouw zijn van alle zijden goed bereikbaar met voetpaden.

Afbeelding: Schets toekomstige situatie

8.1.2 Autoverkeer     

De Heathrowstraat en de Naritaweg (rondom Barajasplantsoen) worden afgewaardeerd naar een 30 km- regime en blijven een tweerichtingsverkeersweg. Via deze route wordt het parkeerterrein van het Teleport hotel, het toeleverend verkeer van de school en de autoparkeergarage ontsloten. Er is in dit deel van de Heathrowstraat bewust niet voorzien in een kiss-ride voorziening vanuit veiligheidsoverwegingen (kinderen basisschool). Dit kan indien nodig op afstand van de kavel in het Barajasplantsoen en aan de zuidzijde van de Barajasweg. Halverwege de Heathrowstraat wordt het doorgaande verkeer afgewend richting de Naritaweg.

8.1.3 Beschrijving verkeersregime en intensiteit     

Het wordt aangemoedigd dat ouders de kinderen op de fiets, lopend of met het openbaar vervoer brengen en halen. Naast de school ligt de ingang van de parkeergarage. Om hier te komen moet autoverkeer stapvoets door het voetgangersgebied dat tussen de school, kinderopvang en woningen en de voetpaden aan de Arlanda- en Barajasweg ligt. Ook is dit de route naar de parkeerplaatsen van het naastgelegen hotel.

Het met de auto halen en brengen van kinderen van de kinderopvang en de basisschool wordt niet apart gefaciliteerd. Wanneer ouders de kinderen toch met de auto willen brengen kan gebruik worden gemaakt van de bestaande openbare parkeerplaatsen. Deze parkeerplaatsen zijn op 100 – 150 meter van de school.

8.1.4 Onderzoek     

V&OR Team Onderzoek & Kennis van de gemeente Amsterdam heeft een verkeersonderzoek uitgevoerd met betrekking tot het voorliggende project, met gebruikmaking van de meeste actuele versie van het Verkeersmodel Amsterdam (VMA2.5). Het rapport d.d. 3 juli 2019 is opgenomen in Bijlage 5.

Het onderzoek leidt tot de conclusie dat de ontwikkeling een marginaal effect heeft op de verkeersstromen in en om het gebied. Het plan genereert in een etmaal op een gemiddelde werkdag circa 220 motorvoertuigbewegingen. Dat is een lichte afname van de autonome situatie. De procentuele af- dan wel toename van intensiteiten op de wegen rondom het plangebied is overal lager dan 5%.

Individuele stromen van kruispunten in het studiegebied zijn in de autonome situatie reeds overbelast. De kruispunten Haarlemmerweg/Kimpoweg, Haarlemmerweg/Seineweg en Basisweg/Radarweg zijn overbelast in zowel de ochtend- als de avondspits en de kruispunten Basisweg/Seineweg, Basisweg/La Guardiaweg en Radarweg/Arlandaweg zijn enkel overbelast in de ochtendspits. In de plansituatie is er een lichte verbetering van de kruispuntbelasting in zowel de ochtend- als avondspits op de kruispunten Haarlemmerweg/Radarweg en Haarlemmerweg/Kimpoweg. Op de kruispunten Basisweg/Seineweg en Haarlemmerweg/Seineweg is er enkel een lichte verbetering in de avondspits en op het kruispunt Basisweg/La Guardiaweg is er enkel een lichte verbetering in de ochtendspits. Op het kruispunt Seineweg/Naritaweg is er sprake van een lichte toename van de kruispuntbelasting tijdens de ochtendspits, maar dit kruispunt heeft ruim voldoende capaciteit om een lichte toename te kunnen verwerken. De procentuele af- dan wel toename van de kruispuntbelastingen in het studiegebied is overal lager dan 6%.

De verkeerseffecten zijn daarom geen belemmering voor de verwezenlijking van het project.

8.2.1 Auto's     

Er worden 192 woningen, een school en een kinderdagopvang gerealiseerd. Er wordt een parkeergarage gemaakt op eigen terrein met een capaciteit van 46 parkeerplaatsen. De SITA-kavel is in de Nota Parkeernormen Auto (2017) gemarkeerd als A-locatie.. Dit betekent een parkeernorm tussen de 0 en 1 per woning. Daarnaast geldt de norm van de MER Havenstad van ongeveer 0,2 per woning. Met 46 parkeerplaatsen op eigen terrein en 0,24 parkeerplaatsen per woning voldoet de ontwikkeling aan het geldende beleid en aan de norm vanuit de MER Havenstad.

Voor voorzieningen (zoals scholen en kinderdagverblijven) geldt maatwerk. Hierbij bepaalt de gemeente op basis van de kencijfers uit het ASVV of de gemeente wil afdwingen dat parkeren op eigen terrein wordt gerealiseerd of dat de bij de functie horende mobiliteit anders opgelost kan worden. Voor de school en het kinderdagverblijf heeft de gemeente bepaald dat er geen parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd hoeven te worden. De locatie is uitstekend ontsloten met het openbaar vervoer.

De nieuwbouw van de SITA-kavel wordt uitgesloten van parkeervergunningverlening. De bewoners komen niet in aanmerking voor een parkeervergunning op straat. Voor de basisschool en de kinderopvang geldt dat parkeervergunningen voor het parkeren in de openbare ruimte kunnen worden aangevraagd. Hoeveel parkeervergunningen voor maatschappelijk instellingen c.q. bedrijven kunnen worden aangevraagd is afhankelijk van de dan geldende parkeerregeling en wordt niet geregeld met voorliggend bestemmingsplan. Gezien de grootte van de school wordt vooralsnog rekening gehouden met een aantal van 4.

Het parkeren van bezoekers van zowel de woningen als de school moet in de openbare ruimte worden opgelost. Amsterdam rekent met een parkeernorm van 0,1 parkeerplaats voor bezoek per woning. Met 192 woningen komt dit uit op een parkeerbehoefte van (afgerond) 19 auto's. Het merendeel van het bezoek van bewoners komt 's avonds of in het weekend. Hiervoor zijn in het gebied nu voldoende parkeerplaatsen aanwezig. Een deel van het bezoek zal ook overdag aanwezig zijn. Het aanwezigheidspercentage voor deze functie is 20% van de 19 plaatsen in totaal, wat zich vertaalt naar 4 parkeerplaatsen. Voor de school en de kinderdagopvang wordt geen rekening gehouden met bezoekersparkeren. Ouders zullen voor een deel hun kinderen met de auto naar school brengen maar dit wordt niet als parkeren gerekend. Voor de leraren van de school en de kinderopvang worden ook 4 parkeerplaatsen gerealiseerd (zie vorige paragraaf). In totaal levert de nieuwe ontwikkeling overdag dus een parkeerbehoefte op van 8 auto's, waarvan 4 voor bezoekers van de woningen en 4 voor de leraren van de school/kinderdagverblijf. Deze 8 parkeerplaatsen worden in het nieuwe ontwerp van de Barajasweg toegevoegd.

In de nieuwe inrichting van de Heathrowstraat worden ook elf parkeerplaatsen verwijderd (zie afbeelding 1). Deze elf parkeerplaatsen worden ook gecompenseerd in het ontwerp van de Barajasweg. In totaal komen in de Barajasweg dus (8+11) 19 parkeerplaatsen ten behoeve van deze herontwikkeling.

8.2.2 Fietsen en scooters     

Het fietsgebruik is de afgelopen vijfentwintig jaar met ruim 50% gegroeid. Dit heeft duidelijk voordelen: Amsterdammers fietsen massaal en houden de stad daarmee leefbaar, bereikbaar en aantrekkelijk. De keerzijde is de grote druk van fietsparkeren op de openbare ruimte. Ook het bezit en het gebruik van scooters is de laatste 10 jaar sterk gegroeid. De 'nota Parkeernormen Fiets en Scooter' uit 2018 is het beleidskader op basis waarvan er bij ruimtelijke (her-)ontwikkelingen eisen gesteld worden aan de parkeervoorzieningen bij niet-woonfuncties. Deze eisen zijn vertaald in bindende beleidsregels voor fietsen.

De norm voor woningen is overal gelijk in Amsterdam. Voor de niet-woonfuncties is Amsterdam in drie zones verdeeld, omdat deze gebieden verschillen in intensiteit van het fietsgebruik. Sloterdijk-Centrum valt in Zone 2: gemiddeld fietsgebruik. Voor zowel de woonfuncties als de niet-woonfuncties dienen de plekken voor eigen gebruik altijd op eigen terrein, al dan niet inpandig, te worden gerealiseerd. Om tegemoet te komen aan de toekomstige behoefte voor fietsparkeren voor bezoekers treft de Gemeente Amsterdam maatregelen in de openbare ruimte.

De scooterparkeernorm is voor de hele stad 0,13 scooterparkeerplaats per nieuw te realiseren woning. De initiatiefnemer realiseert de scooterparkeerplaatsen bij woningen op eigen terrein en inpandig. De norm voor medewerkers van basisonderwijs is 0,06 scooterparkeerplek per 10 kinderen.

Bij woningen heeft een gezamenlijke fietsenstalling conform de gemeentelijke Bouwbrief 2015-130 de voorkeur boven individuele bergingen. Bij het ontwerp van de stalling moet ook ruimte gecreëerd worden voor bijzondere modellen zoals bakfietsen, fietsen met kratjes/kinderstoeltjes en elektrische fietsen (minimaal 5% van het totaal aantal parkeerplekken).

In het bestemmingsplan is in artikel 10.3 onder b van de planregels bepaald dat bij de bouw van woningen en voorzieningen moet worden voldaan aan de normen uit de nota Parkeernormen Fiets en Scooter.

10.6.1 Inleiding     

In opdracht van de initiatiefnemer is door M+P raadgevende ingenieurs akoestisch onderzoek uitgevoerd (Bouwplan Floating Gardens, Heathrowstraat 10 Amsterdam. Akoestisch onderzoek, M+P.SYNCH.17.01.7, 31 oktober 2019). Deze is als Bijlage 6 bij deze plantoelichting gevoegd. Voor inhoudelijke details wordt verwezen naar deze rapportage. In dit hoofdstuk worden de conclusies verkort herhaald weergegeven.

10.6.2 School en kinderdagverblijf     

Voor de gevel van de school en het kinderdagverblijf worden geen afschermende maatregelen getroffen. Voor de school en het kinderdagverblijf is een hogere grenswaarde nodig van 53 dB L_den voor de Rijkswegen. De school is deels geluidsbelast en heeft een schoolplein dat aan de geluidsluwe zijde is gelegen.

10.6.3 Woningen     

UUit de berekeningen blijkt dat de geluidsbelasting van de omhullende vanwege het industrieterrein en de rijkswegen hoger is dan de voorkeursgrenswaarde. Vanwege de overige geluidsbronnen blijkt de geluidsbelasting onder de voorkeursgrenswaarde.

De hoogste hogere waarde betreft voor wegverkeer 56 dB L_den (na aftrek vanwege maatregelen, zie paragraaf 10.6.4) en treedt op aan de zuidzijde. Voor industrielawaai is de hoogste geluidsbelasting 53 dB(A) L_etm (na aftrek vanwege maatregelen), aan de noordzijde.

Al met al is het woongebouw in zijn geheel rondom geluidsbelast. In de binnentuin voldoet de geluidsbelasting in alle gevallen aan de voorkeursgrenswaarde.

10.6.4 Geluidbelasting na maatregelen     

In hoofdstuk 6 van de rapportage worden geluidafschermende maatregelen beschreven die in lijn zijn met het Amsterdamse geluidbeleid. Met de beschreven maatregelen is het mogelijk de geluidbelasting terug te brengen tot op het niveau waar het mogelijk is hogere waarden vast te stellen.

Voor de gevel van de school en het kinderdagverblijf worden geen afschermende maatregelen getroffen. Voor de school en het kinderdagverblijf is een hogere grenswaarde nodig van 53 dB vanwege de Haarlemmerweg (N200).

Voor de woningen is de afscherming door maatregelen voor de gevel bepaald uitgaande van een afscherming van 3 dB vanwege de gesloten balustrade en verticale panelen. Vervolgens is per woning de geluidssituatie beschouwd bij buitenruimten en bij een gunstig gelegen draairaam. De geluidsbelasting van de buitenruimte en het draairaam zijn beoordeeld aan de criteria voor een 'stille gevel' en aan een 'stille gevel' met beperkte overschrijding, zoals omschreven in het Amsterdamse geluidbeleid.

Er zijn in totaal 171 woningen waar een hogere waarde nodig is, deels voor twee geluidbronnen, en 23 woningen waar geen hogere waarde nodig is. Voor zover het gaat om het Amsterdamse geluidbeleid wordt opgemerkt dat 71% van de woningen voldoet aan een stille gevel en bij 29% er sprake is van een beperkte overschrijding van een stille gevel met ten hoogste 3 dB.

Om te kunnen voldoen aan de spelregels voor een stille gevel volgens het MER Haven-Stad wordt, bij de woningen waar een beperkte overschrijding bij de stille gevel van toe passing is, voorzien van een extra geluidswering van 3 dB bij de slaapkamers.

10.6.5 Geluid buitenruimte onderwijs / kinderdagverblijf     

In opdracht van de initiatiefnemer is door M+P raadgevende ingenieurs akoestisch onderzoek uitgevoerd (Bouwplan Floating Gardens, Heathrowstraat 10 Amsterdam. Akoestisch onderzoek, M+P.SYNCH.17.01.09, d.d. 23 juli 2019). Deze is als Bijlage 7 bij deze plantoelichting gevoegd. Voor inhoudelijke details wordt verwezen naar deze rapportage. In deze paragraaf worden de conclusies verkort herhaald weergegeven.

Het schoolplein en het speelplein van het kinderdagverblijf liggen op een afstand van woningen (en andere geluidsgevoelige bestemmingen), die vergelijkbaar is of groter is dan de richtafstand voor een gemengd gebied.

De te verwachten geluidsniveaus zijn met name bij de woningen dicht boven de pleinen hoger dan de streefwaarden. Gezien de getroffen maatregelen voor de gevel (deels open vliesgevel en geluidsabsorberende plafonds bij buitenruimten) en goede geluidswering (ten minste 25 dB(A)) wordt het geluidsniveau binnen in de woningen beoordeeld als 'matig' (bij het schoolplein) tot 'goed' (bij het kinderdagverblijf). Ten behoeve van een zo goed mogelijk akoestisch klimaat in de binnentuin boven de luifel, wordt geadviseerd om bij de opening in de luifel maatregelen aan te brengen om het geluidsniveau terug te brengen.

10.8.1 Maatregelen aan de bron     

Aan de zuidzijde van het plangebied ligt de N200 (Haarlemmerweg). Deze weg wordt op dit moment opnieuw ingericht waarbij de maximum snelheid wordt teruggebracht van 70 km/uur naar 50 km/uur en stiller asfalt wordt toegepast. De reconstructie is feitelijk al uitgevoerd. De aan de N200 gekoppelde geluidproductieplafonds (GPP's) worden eveneens verlaagd. De formele procedure tot verlaging van de GPP's is al in gang gezet. Deze procedure wordt naar verwachting dit jaar nog afgerond. Vooruitlopend op de formele wijziging wordt wel al gerekend met de feitelijk getroffen maatregelen. Omdat de maatregelen feitelijk al zijn uitgevoerd, worden toekomstige bewoners niet in hun belangen getroffen. Het TAVGA (Technisch Ambtelijk Vooroverleg Geluidhinder Amsterdam) is akkoord met deze aanpak.

Voor wat betreft industrielawaai is de enige bronmaatregel het beperken van de geluidproductie van de bedrijven op het industrieterrein Westpoort. Een dergelijke maatregel kan grote financiële gevolgen hebben voor zowel de gemeente Amsterdam als de betrokken bedrijven en is daarom, voor de ontwikkeling van een enkele kavel, in dit geval de SITA kavel, niet aan de orde.

10.8.2 Maatregelen in het overdrachtsgebied (geluidschermen)     

Het project ligt binnen de bebouwde kom waardoor geluidschermen langs de meeste wegen uit stedenbouwkundig oogpunt gezien onwenselijk zijn. Om een geluidscherm effectief te laten zijn is een geluidscherm over een grote lengte nodig en een geluidscherm dient een aanzienlijke hoogte te krijgen om effect te hebben voor de woningen op de hogere verdiepingen. De kosten voor een dergelijk scherm staan niet in verhouding tot het project. Voor onderhavige ontwikkeling wordt verwacht dat het treffen van noodzakelijke hoge én lange geluidschermen financieel daarom niet doelmatig zal zijn. Dit laatste geldt ook voor het plaatsen van geluidschermen ter afscherming van industrielawaai.

10.8.3 Maatregelen aan de ontvangzijde (vliesgevels en dove gevels)     

Indien bron- en overdrachtsmaatregelen niet voldoende effect hebben, kan worden gedacht aan ontvangersmaatregelen. Dit kunnen dove gevels of vliesgevels zijn. In dit geval wordt voorzien in gevelmaatregelen. Deze gaan echter niet zover dat kan worden gesproken van een dove gevel of een vliesgevel. Dergelijke maatregelen zijn stedenbouwkundig en omwille van welstand niet gewenst op deze locatie en werken sterk kostenverhogend.

10.8.4 Maatregelen in het kader van het MER     

Naar aanleiding van het MER worden aanvullende maatregelen getroffen: extra isolatiewaarde bij slaapkamers bij de woningen die niet voldoen aan de voorkeursgrenswaarde. Het TAVGA heeft daarmee ingestemd.

De algemene spelregels uit het MER vermelden ten aanzien van geluid voorts het volgende: Voor zowel sociale huurwoningen als particuliere koop- en huurwoningen wordt in de contracten/overeenkomsten informatie verschaft over de geluidbelasting en daarvoor getroffen maatregelen. De toekomstige bewoners worden hierover overeenkomstig de spelregels geïnformeerd.

10.8.5 Conclusie     

Gebleken is dat het vanwege de overschrijding van de voorkeursgrenswaarde noodzakelijk is om hogere waarden vast te stellen voor onderhavige ontwikkeling. In voorgaande is beschreven dat de verschillende geluidreducerende maatregelen aan de bron en in het overdrachtsgebied bezwaren met zich meebrengen, reden waarom wordt gekozen voor het vaststellen van hogere waarden.

16.1.1 Inrichtingen     

Het ”Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen” (BEVI) is op 27 oktober 2004 in werking getreden. Het besluit legt veiligheidsnormen op aan inrichtingen waar gevaarlijke stoffen worden geproduceerd of opgeslagen (waaronder LPG-tankstations), die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. In het BEVI is bepaald dat bij het opstellen van ruimtelijke plannen, zoals een bestemmingsplan, met zoneringen externe veiligheid rekening gehouden moet worden. Het BEVI is alleen van toepassing op ruimtelijke besluiten indien het plangebied binnen het invloedsgebied van een BEVI-inrichting ligt (art.2, lid 2a). Het invloedsgebied is het gebied waarin personen worden meegeteld voor de berekening van het groepsrisico. Dit houdt in dat onderzocht moet worden of er inrichtingen aanwezig zijn waarvan het invloedsgebied van een ongeval met gevaarlijke stoffen reikt tot in het plangebied. Indien hiervan sprake is zal vastgesteld moeten worden of voor het plan wordt voldaan aan de risiconormen uit het BEVI.

16.1.2 Transport     

Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, spoor en water is het "Besluit externe veiligheid transportroutes" kader, dat op 1 april 2015 in werking is getreden. Binnen de zogenaamde basisnetafstand (waar het plaatsgebonden risico maximaal 10^-6 per jaar mag zijn) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten worden toestaan. Binnen de basisnetafstand mogen in principe geen nieuwe beperkt kwetsbare objecten worden toegestaan, tenzij hiervoor zwaarwegende redenen zijn.

Bij transportroutes die geen onderdeel uitmaken van het basisnet geldt een grenswaarde van PR 10^-6 voor kwetsbare objecten en een richtwaarde PR 10^-6 voor beperkt kwetsbare objecten. Binnen 200 meter van een transportroute geldt een uitgebreide verantwoordingsplicht voor het groepsrisico, zoals aangegeven in artikel 8 van het Bevt.

16.1.3 Buisleidingen     

Voor buisleidingen waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd (vanaf 16 bar en met een uitwendige diameter groter dan 50 mm), is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van toepassing. Op grond van het Bevb geldt voor de aanleg, bouw of vestiging van een kwetsbaar object dichtbij dergelijke buisleiding, een grenswaarde van 10^-6 per jaar voor het plaatsgebonden risico. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt deze waarde als richtwaarde.

Relevante risicobronnen

18.1.1 Verbeelding     

Op grond van artikel 1.2.3 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening moeten alle bestemmingsplannen in elektronische vorm worden vastgesteld. Daarnaast moet er een versie van het vastgestelde plan in analoge vorm worden gemaakt. Mocht tussen de inhoud van het analoge plan en van de elektronische weergave of van het plan in de digitale vorm en de papieren weergave een verschillende uitleg mogelijk zijn, dan prevaleert de elektronische weergave of plan in digitale vorm. Als er tussen beide vormen van het plan een verschillende uitleg mogelijk is, prevaleert het digitale plan.

Als ondergrond voor de plankaart is de Amsterdamse digitale ondergrond gehanteerd. Daarmee kan exact worden bepaald waar het plan is gelegen en hoe begrenzingen lopen.

Het plangebied van het bestemmingsplan is aan de hand van een plangrens (bolletjeslijn) op de analoge verbeelding weergegeven. Om de goede leesbaarheid van de plankaart te waarborgen is gekozen voor een schaal van 1:1000. De kaarten zijn voorts voorzien van een legenda en een noordpijl.

18.1.2 Regels     

In de standaarden voor vergelijkbaarheid, de SVBP 2012, is voorgeschreven hoe de regels van het bestemmingsplan dienen te worden opgebouwd. Voor de leesbaarheid en raadpleegbaarheid zijn de regels van dit bestemmingsplan conform de SVBP in hoofdstukken geplaatst. Daarbij is een vaste volgorde aangehouden.

19.1.1 Financiële uitvoerbaarheid     

Het project wordt voor rekening en risico uitgevoerd door Synchroon BV. De vastgoedexploitatie voor de woningbouw is gebaseerd op de afspraken omtrent de woningsegmenten (50% middenhuur, 50% vrije sector). De definitieve komst van de school en de kinderopvang is afhankelijk van het verkrijgen van Gemeentelijke bestuurlijke goedkeuring van de daarmee gemoeide financiën. De gemeente heeft voorzien in de benodigde financiële middelen.

20.2.1 Wettelijk kader     

Op grond van artikel 2 lid 3a van de Inspraakverordening Amsterdam 2016 is er geen inspraak vereist als het besluit wordt voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dat is bij het bestemmingsplan aan de orde. Op grond van de inspraakverordening van Amsterdam is er dus geen inspraak nodig.

20.2.2 Communicatie     

Op 21 juni heeft voor Floating Gardens een inloopbijeenkomst plaatsgevonden. Tussen 17.00 en 19.30 uur konden omwonenden en vertegenwoordigers van omliggende bedrijven zich laten informeren via informatiepanelen en daarover met vertegenwoordigers van Synchroon en de gemeente Amsterdam in gesprek gaan. In totaal zijn 250 uitnodigingen verspreid bij bedrijven op Sloterdijk en bewoners die aan de overzijde langs de Haarlemmerweg wonen. Ook zijn partijen die bezig zijn met nieuwe ontwikkelingen op de N- en O-kavel uitgenodigd, alsmede bestuursleden van sportverenigingen op sportpark Spieringhorn.

De opkomst bij de inloopbijeenkomst was bescheiden, wellicht omdat er op 3 juli ook nog gelegenheid is om informatie over Floating Gardens en de grotere ontwikkelingen van Sloterdijk te krijgen. Twee omwonenden lieten zich informeren over de plannen. Zij hebben verder geen uitspraken gedaan over de plannen zelf. Verder waren er vertegenwoordigers van vastgoedeigenaren op Sloterdijk. De vertegenwoordiger van Heijmans was al bekend met de plannen. Vanuit hun optiek is een spoedige realisatie alleen maar goed voor de ontwikkeling van Sloterdijk. Vanuit het Teleport Hotel, de buurkavel van Floating Garden, kwamen twee van de drie eigenaren met hun adviseur. Met de twee eigenaren was al eerder apart overleg gevoerd. Tijdens de inloopbijeenkomst lieten zij zich vooral informeren over de wijze waarop de planontwikkeling van Floating Gardens wordt afgestemd op toekomstige ontwikkelingsmogelijkheden van hun eigen kavel. Hiervoor vinden nog vervolggesprekken plaats.

1.1 Plan     

Het bestemmingsplan Heathrowstraat 10-12 (Floating Gardens) met identificatienummer NL.IMRO.0363.B1903BPGST-VG01 van de gemeente Amsterdam.

1.2 Bestemmingsplan     

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.3 Aanduiding     

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.4 Aanduidingsgrens     

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.5 Aanduidingsvlak     

Een op de (digitale) verbeelding aangegeven vlak met eenzelfde aanduiding.

1.6 Bebouwing     

Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

1.7 Bed & breakfast     

het gedeeltelijk gebruik van een zelfstandige woonruimte voor kort verblijf bij de hoofdbewoner van die woonruimte, al dan niet met ontbijt.

1.8 Bestemmingsgrens     

De grens van een bestemmingsvlak.

1.9 Bestemmingsvlak     

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.10 Bouwen     

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

1.11 Bouwlaag     

Een doorlopend gedeelte van een bouwwerk dat door gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd , bijzondere bouwlagen niet inbegrepen.

1.12 Bouwwerk     

Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

1.13 Bijzondere bouwlaag     

Kelder, souterrain.

1.14 Consumentverzorgende dienstverlening     

Persoonlijke verzorging van consumenten, waaronder kapperszaken, schoonheidsinstituten en naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijven.

1.15 Dienstverlening     

Het verrichten van activiteiten welke bestaan uit het verlenen van diensten aan derden met of zonder rechtstreeks contact met het publiek. Onder te verdelen in:

1. consumentverzorgende dienstverlening;
2. zakelijke dienstverlening.

1.16 Dove gevel     

Een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen het dak:

1. waarin geen te openen delen aanwezig zijn en met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 dB onderscheidenlijk 35 dB(A);
2. waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte.

1.17 Eerste bouwlaag     

De bouwlaag waarvan de vloer grenst aan het maaiveld.

1.18 Gebouw     

Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.19 Geluidsgevoelige functies (of gebouwen)     

Bewoning of andere geluidsgevoelige functies (of de gebouwen die daartoe dienen) zoals bedoeld in de Wet geluidhinder c.q. het Besluit geluidhinder.

1.20 Gevel     

Een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen een dak, doch niet zijnde een dove gevel of een vliesgevel.

1.21 Groenvoorzieningen     

Ruimten in de open lucht, zoals (bos)parken, plantsoenen en open speelplekken, met de daarbij behorende sloten, vijvers en daarmee gelijk te stellen wateren.

1.22 Huishouden     

een alleenstaande dan wel twee personen met of zonder kinderen, die een gemeenschappelijke huishouding voeren of wensen te voeren.

1.23 Kelder     

Een bijzondere bouwlaag waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 0,5 meter boven het gemiddeld aangrenzend straatpeil is gelegen.

1.24 Kinderopvangvoorziening     

Een voorziening voor opvang van kinderen van 0 tot 12 jaar in bedrijfsmatig georganiseerd verband, waaronder in elk geval begrepen kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang.

1.25 Kunstwerk     

Een bouwwerk, geen gebouw zijnde, ten behoeve van civieltechnische en/of infrastructurele doeleinden, zoals een brug, een dam, een duiker, een tunnel, een via- of aquaduct of een sluis, dan wel een daarmee gelijk te stellen voorziening.

1.26 Maaiveld     

De hoogte van het afgewerkte bouwterrein.

1.27 Nutsvoorziening     

Een voorziening ten behoeve van de distributie van gas, water en elektriciteit, en de telecommunicatie alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen transformatorhuisjes, gemalen, telefooncellen en zendmasten, ondergrondse afvalsystemen en ondergrondse infrastructurele voorzieningen.

1.28 Onzelfstandige woonruimte     

woonruimte, niet-zijnde woonruimte bestemd voor inwoning, welke geen eigen toegang heeft of welke niet door een huishouden zelfstandig kan worden bewoond, zonder dat dit huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte, waarbij als wezenlijke voorzieningen worden aangemerkt: keuken en sanitaire voorzieningen.

1.29 Opslag     

Het bedrijfsmatig opslaan en verpakken en verhandelen van goederen voor zover voortvloeiende uit het opslaan en verpakken van goederen, niet zijnde detailhandel.

1.30 Peil     

Onder het peil wordt verstaan: Normaal Amsterdams Peil (NAP).

1.31 Planregels     

De regels, deel uitmakende van het bestemmingsplan Heathrowstraat 10-12 (Floating Gardens).

1.32 Praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis     

Dienstverlening, voornamelijk bestaande uit hoofdarbeid, waarbij in overwegende mate de woonfunctie behouden blijft.

1.33 Prostitutie     

Het aanbieden of verrichten van seksuele diensten tegen een materiële vergoeding.

1.34 Prostitutiebedrijf     

Een bedrijf waar prostitutie wordt bedreven.

1.35 Seksinrichting     

Een gebouw of een gedeelte van een gebouw waarin tegen betaling handelingen en/of voorstellingen plaatsvinden van erotische en/of pornografische aard. Hieronder worden mede begrepen een seksbioscoop, -theater, -automatenhal en -winkel en naar de aard daarmee te vergelijke inrichtingen.

1.36 Smartshop     

Een winkel waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door detailhandel in psychotrope stoffen.

1.37 Stille zijde     

Een (deel van een) gevel van een woning waar de geluidbelasting gelijk is aan de

voorkeursgrenswaarde of lager, met dien verstande dat sprake is van een stille zijde wanneer per ten minste één geluidgevoelige ruimte beschikt over een raam waar de geluidbelasting voldoet aan de voorkeursgrenswaarde en dit raam over zodanige spuiventilatie beschikt dat voldaan wordt aan de desbetreffende eisen van het Bouwbesluit.

1.38 Souterrain     

Een bijzondere bouwlaag waarvan de vloer onder het gemiddeld aangrenzend peil is gelegen en waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 0,50 tot 1,50 meter boven het peil is gelegen.

1.39 Telefooninrichting / belhuis     

Een voor publiek toegankelijk ruimte waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door het gelegenheid bieden tot het voeren van telefoongesprekken, waaronder mede begrepen het verzenden en ontvangen van faxen.

1.40 Verbeelding     

De verbeelding (voorheen: plankaart) van het Bestemmingsplan Heathrowstraat 10-12 (Floating Gardens).

1.41 Verblijfsgebied     

Een verblijfsgebied is een aaneengesloten gebied waar het doen van verplaatsingen bij het gebruik van de weg ondergeschikt is aan andere functies waarvoor dit gebied geschikt is, zoals ontmoeten van mensen, of spelen door kinderen.

1.42 Vliesgevel     

Een bouwkundige constructie aangebracht aan de buitenzijde van een gevel met een geluidswerende functie ten behoeve van de betrokken gevel van het gebouw, waarbij de afstand tussen de vliesgevel en de gevel van het gebouw ten minste 0,5 meter bedraagt.

1.43 Voorkeursgrenswaarde     

De ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting zoals bedoeld in de Wet geluidhinder.

1.44 Waterstaatkundige werken     

Werken, waaronder begrepen kunstwerken, verband houden met de waterstaat, zoals dammen, dijken, sluizen, beschoeiingen, oeverbeschermingen, uitgezonderd steigers.

1.45 Weg     

Alle voor het openbaar auto-, fiets-, voetgangers- of ander verkeer openstaande wegen of paden, geen spoorwegen of trambanen zijnde, waaronder begrepen de daarin gelegen bruggen en duikers, de tot de wegen of paden behorende bermen, taluds en zijkanten, waterstaatkundige en civieltechnische (kunst)werken alsmede de aan de wegen liggende parkeerplaatsen.

1.46 Woonruimte     

besloten ruimte die, al dan niet tezamen met een of meer andere ruimten, bestemd of geschikt is voor bewoning door een huishouden, alsmede standplaatsen

1.47 Zakelijke dienstverlening     

Het verlenen van economische of commerciële diensten aan derden, waarvan de uitoefening geschiedt in een rechtstreeks contact met het publiek, zoals banken, reisbureaus.

2.1 De bouwhoogte van een bouwwerk     

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met inbegrip van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.2 De oppervlakte van een bouwwerk     

Tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.3 De begrenzing van de onderscheidene bestemmingen     

Voorzover niet in maten op de verbeelding vastgelegd, door middel van meting op de verbeelding vanaf het hart van de lijn met een nauwkeurigheidsgraad van 1 meter.

2.4 De brutovloeroppervlakte van een gebouw     

de bebouwde oppervlakte van de afzonderlijke bouwlagen bij elkaar opgeteld.

2.5 De bouwhoogte van een antenne-installatie     

Tussen de voet van de antennedrager en het hoogste punt van de antenne-installatie; als de antennedrager aan de gevel van een gebouw wordt bevestigd, wordt gemeten tussen het punt waarop de antenne met antennedrager het dakvlak kruist en het hoogste punt van de antennedrager.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. het benutten van woonruimte, niet zijnde standplaatsen en daarbij behorende gronden en opstallen ten behoeve van bewoning, al dan niet in combinatie met praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis;
2. parkeervoorzieningen in de kelder;

alsmede:

3. ter plaatse van de aanduiding 'maatschappelijk' in de eerste en tweede bouwlaag onderwijs- en kinderopvangvoorzieningen;
4. in- en uitritten voor de parkeervoorzieningen in de kelder en de eerste bouwlaag;
5. (dak)tuinen en erven;
6. groenvoorzieningen;
7. fiets- en voetpaden;
8. fietsparkeervoorzieningen;
9. speelvoorzieningen ten dienste van onderwijs- en kinderopvangvoorzieningen;
10. verblijfsgebied;
11. nutsvoorzieningen;
12. afvalinzamelingssystemen;
13. water en waterstaatkundige werken;
14. bergingen en andere nevenruimten.

3.2 Bouwregels     

3.3 Nadere eisen     

Het bevoegd gezag kan aan bouwplannen die leiden tot ondergronds bouwen bij omgevingsvergunning, ter voorkoming van overmatige grondwateroverlast, nadere eisen stellen ten aanzien van situering en vormgeving van bouwwerken. In dat kader kunnen Burgemeester en wethouders van de aanvrager van de omgevingsvergunning verlangen een geohydrologisch onderzoek aan hen te overleggen.

3.4 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag mag afwijken van het bepaalde in lid 3.2.2 onder b waarbij de maximum bouwhoogte van

1. 17 en 26 meter mag worden overschreden ten behoeve van de realisatie van hekwerken en andere bouwwerken geen gebouwen zijnde, met dien verstande dat de overschrijding maximaal 1,2 meter bedraagt
2. 17 en 26 meter mag worden overschreden ten behoeve van de realisatie van bouwwerken geen gebouwen zijnde ten behoeve van daktuinen, met dien verstande dat de overschrijding maximaal 2,5 meter bedraagt.

3.5 Specifieke gebruiksregels     

1. Het gebruik van een woonruimte in de vorm van onzelfstandige woonruimte is niet toegestaan.
2. Het gebruik van een woonruimte ten behoeve van bed & breakfast is niet toegestaan. 

3.6 Afwijken van de gebruiksregels     

1. Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning van het bepaalde in 3.5 onde a afwijken ten einde een woonruimte om te zetten naar een of meer onzelfstandige woonruimten. De omgevingsvergunning wordt slechts verleend indien de daarvoor benodigde vergunning op grond van de Huisvestingswet en/of -verordening is verleend.
2. Burgemeester en wethouders kunnen bij omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in 3.5 onder b. De omgevingsvergunning wordt slechts verleend indien de daarvoor benodigde vergunning op grond van de Huisvestingswet en/of -verordening is verleend. De geldigheidsduur wordt gelijkgesteld aan die van de vergunning op grond van de Huisvestingswet en/of -verordening.

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Groen-1' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. de bescherming en het behoud van de Hoofdgroenstructuur;
2. groenvoorzieningen;
3. fiets- en voetpaden;
4. verblijfsgebied;
5. speelvoorzieningen ten dienste van onderwijs- en kinderopvangvoorzieningen, uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'speelvoorziening';
6. (natuurvriendelijke) oevers;
7. waterstaatkundige werken, uitsluitend zijnde beschoeiingen.

4.2 Bouwregels     

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Groen-2' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. groenvoorzieningen;
2. fiets- en voetpaden;
3. verblijfsgebied;
4. speelvoorzieningen ten dienste van onderwijs- en kinderopvangvoorzieningen;
5. fietsparkeervoorzieningen;
6. nutsvoorzieningen;
7. kunstobjecten;
8. afvalinzamelingssystemen;
9. water;
10. (natuurvriendelijke) oevers;
11. waterstaatkundige werken.

5.2 Bouwregels     

5.3 Afwijken van de bouwregels     

Het bevoegd gezag mag afwijken van het bepaalde in lid 5.2.2 onder a en b waarbij de maximum bouwhoogte van 17 en 26 meter mogen worden overschreden ten behoeve van de realisatie van hekwerken en andere bouwwerken geen gebouwen zijnde, met dien verstande dat de overschrijding maximaal 1,2 meter bedraagt.

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. vaarwater;
2. waterberging;
3. waterhuishouding;
4. waterlopen;
5. waterpartijen;

met de daarbij behorende:

6. bouwwerken geen gebouwen zijnde, waaronder bruggen, dammen, duikers en andere waterbouwkundige constructies.

6.2 Bouwregels     

Op en onder de in lid 6.1 genoemde gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden gebouwd met in achtneming van de volgende bepalingen:

1. de hoogte van palen en masten en kunstwerken mag niet meer bedragen dan 8 meter;
2. de hoogte van andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde mag niet meer bedragen dan 6 meter;
3. overkappingen zijn niet toegestaan.

6.3 Specifieke gebruiksregels     

Voor de in lid 6.1 genoemde gronden gelden de volgende gebruiksbepalingen:

1. het bepaalde in artikel 19 dient in acht te worden genomen;
2. in aanvulling op artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is het in ieder geval verboden de gronden en bouwwerken te gebruiken of laten gebruiken ten dienste van:
   1. ligplaats voor woonschepen en woonarken;
   2. het afgemeerd houden van schepen.

10.1 Algemeen     

Het is verboden de in het bestemmingsplan begrepen gronden en de zich daarop bevindende bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met de bestemming of de daarbij behorende regels.

10.2 Verboden gebruik     

Tot strijdig gebruik als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt in ieder geval gerekend het gebruiken of laten gebruiken van de gronden en bouwwerken ten dienste van:

1. een telefooninrichting / belhuis, automatenhal, casino, prostitutiebedrijf, seksinrichting, geldwisselkantoor, smartshop, partycentra;
2. perifere en grootschalige detailhandel;
3. de opslag en/of stalling van kampeermiddelen, voer- of vaartuigen, schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond en bodemspecie, puin- en vuilstortingen, en aan hun gebruik onttrokken machines, behoudens gebruik dat strekt tot realisering van de bestemming en gebruik dat voortvloeit uit het normale dagelijkse gebruik en onderhoud dat ingevolge de bestemming is toegestaan;
4. inrichting en bedrijf als aangewezen in bijlage I, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht;
5. het gebruik van water en aangrenzende gronden ten behoeve van woonboten en andere vaartuigen.

10.3 Parkeernormen auto, fiets en scooter     

1. Voor parkeren van auto's geldt dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen voldoende parkeergelegenheid moet worden gerealiseerd, waarbij voldoende betekent dat in een gebouwde parkeervoorziening maximaal 46 parkeerplaatsen gerealiseerd mogen worden.
2. Voor parkeren van fietsen en scooters geldt dat bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor bouwen voldoende parkeergelegenheid moet worden gerealiseerd, waarbij voldoende betekent dat wordt voldaan aan de normen in de beleidsregels die zijn neergelegd in de gemeentelijke nota 'Nota Parkeernormen Fiets en Scooter' (in werking per 28 augustus 2018). Indien deze beleidsregels gedurende de planperiode bij besluit (gelet op artikel 1:3, vierde lid, van de Awb) worden gewijzigd, dient rekening te worden gehouden met de wijziging.

11.1 Gebiedsaanduiding 'geluidzone - industrie'     

11.2 Gebiedsaanduiding 'milieuzone - luchtkwaliteit'     

Ter plaatse van de gebiedsaanduiding 'milieuzone - luchtkwaliteit' is geen maatschappelijke dienstverlening toegestaan in de vorm van scholen, kinderopvangvoorzieningen, ziekenhuizen, verpleeghuizen en verzorgingshuizen.

13.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

13.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.