Buitengebied 2009, wijziging Ligtenbergerweg 19

7.3 Externe veiligheid

Bij de externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de omgeving van een risico-opleverende activiteit met gevaarlijke stoffen. Het kan daarbij gaan om industriële activiteiten, transportroutes of buisleidingen.

Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de hierin opgenomen Regeling externe veiligheid inrichtingen, geeft aan welke activiteiten/bedrijven risicocontouren kennen, waarmee rekening dient te worden gehouden bij het verlenen van vergunningen in het kader van de Wet milieubeheer en bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

Het Bevi heeft tot doel de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld door activiteiten met gevaarlijke stoffen in bedrijven tot het aanvaarde maximum te beperken. Het gaat daarbij om het beperken van de kans op en effect van een ernstig ongeval vanwege activiteiten met gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen.

Naast het Bevi is sinds 1 januari 2011 het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) inwerking getreden. In het Bevb wordt stilgestaan bij het toezicht op, de registratie van en de afweging van de veiligheidsrisico's nabij buisleidingen.

In het kader van het Bevi en de Bevb is geen sprake van veiligheidsafstanden of toetsingsafstanden maar wordt uitgegaan van grens- en richtwaarden voor het plaatsgebonden risico en een verantwoordingsplicht voor het groepsrisico.

• Plaatsgebonden risico (PR):
  Risico op een plaats buiten of nabij een risicobron, uitgedrukt als een kans per jaar dat een persoon onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen een inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is.
• Groepsrisico (GR):
  Cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een risicobron en een ongewoon voorval waarbij een gevaarlijke stof betrokken is.

Om het aspect externe veiligheid te beoordelen is de risicokaart geraadpleegd. Op basis van informatie afkomstig van de risicokaart kan geconcludeerd worden dat in en in de omgeving van het plangebied geen sprake is van risicovolle inrichtingen en transportroutes voor gevaarlijke stoffen.

Buisleidingen
Het plangebied ligt volgens het bestemmingsplan Buitengebied 2009 deels binnen de dubbelbestemming "Leiding - Gas". De dubbelbestemming is hier van toepassing vanwege de ligging van een aardgastransportleiding van 8 inch en 40 bar. Op basis van het Bevb dient bij een dergelijke leiding een strook van 4 meter aan weerszijden van de leiding vrij gehouden te worden van (gevoelige) bebouwing. Het betreft hier de zogenaamde belemmeringenstrook ten behoeve van het onderhoud van de leiding.

In het kader van het wettelijke verplichte vooroverleg is het voorliggende wijzigingsplan in concept naar de Gasunie toegestuurd. Op basis van gegevens van de Gasunie heeft de buisleiding een plaatsgebonden risico-contour die op de buisleiding ligt. De nieuwe vrijstaande woning bevindt zich op circa 45 meter van de buisleiding en ligt derhalve buiten de plaatsgebonden risico-contour.

De betreffende buisleiding heeft op basis van de gegevens van de Gasunie een invloedsgebied met betrekking tot het groepsrisico van 95 meter. Het plangebied en de locatie van de nieuwe woning zijn binnen dit invloedsgebied gelegen. Het feit dat in de huidige situatie in het plangebied reeds sprake was van de aanwezigheid van een (agrarische bedrijfs)woning en deze in het kader van het voorgenomen plan wordt vervangen door een burgerwoning, heeft tot gevolg dat het aantal burgers binnen het invloedsgebied van de gasleiding niet toeneemt.

In het kader van het voorgenomen is er derhalve geen aanleiding om aanvullende maatregelen of verantwoording van het groepsrisico op te nemen. Uiteraard bestaat er een kans dat het plangebied betrokken raakt bij een incident met de gasleiding. De kans hierop is echter klein en voldoet aan de wet- en regelgeving. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de ontwikkeling van het plan.