Buitengebied Borne, herziening Elhorsterweg 3-5

7.3 Verantwoording van de regels

Kenmerk van de Nederlandse ruimtelijke ordeningsregelgeving is dat er uitgegaan wordt van toelatingsplanologie. Een bestemmingsplan geeft aan welke functies waar zijn toegestaan en welke bebouwing mag worden opgericht. Bij het opstellen van dit bestemmingsplan zijn keuzes gemaakt over welke functies waar worden mogelijk gemaakt en is gekeken welke bebouwing stedenbouwkundig toegestaan kan worden.

Het is noodzakelijk dat het bestemmingsplan een compleet inzicht biedt in de bouw- en gebruiksmogelijkheden binnen het betreffende plangebied. Het bestemmingsplan is het juridische toetsingskader dat bindend is voor de burger en overheid en geeft aan wat de gewenste planologische situatie voor het plangebied is.

In deze paragraaf worden de gemaakte keuzes nader onderbouwd. Hierbij zullen de bestemmingen in dezelfde volgorde als in de regels worden behandeld.

Artikel 3 Agrarisch - Paardenhouderij

Zoals reeds in paragraaf 3.2.1 is beschreven, vereist het bestemmen van paardenhouderijen maatwerk. De VNG-brochure ''Paardenhouderij en Ruimtelijke Ordening" (herziene versie 2009) kan hierbij als leidraad dienen voor het bepalen van de bestemming. De uiteindelijke vertaling naar het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan is maatwerk en veelal toegespitst op de specifieke situatie. Zo ook in voorliggend geval.

Deze bestemming is op maat gemaakt voor de uitoefening van een productiegerichte paardenhouderij. Er is gekozen voor een verruimde agrarische bestemming. In de begripsbepalingen is een begrip 'productiegerichte paardenhouderij' opgenomen. Ook is het begrip 'agrarisch bedrijf' gedefinieerd. Binnen het bestemmingsvlak is maximaal 1 bedrijfswoning ter grootte van 900 m3 toegestaan. Tevens zijn de verblijfsruimten voor grooms, en stagiairs in de regels vastgelegd, mits aan een aantal voorwaarden wordt voldaan.

Gebouwen mogen uitsluitend binnen het aangegeven bouwvlak worden gebouwd. Het bebouwingspercentage van het bouwperceel mag niet meer dan 50 procent bedragen. De maatvoering van bedrijfsgebouwen, bedrijfswoningen, bijgebouwen bij bedrijfswoningen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn gelimiteerd in de regels. De specifieke gebruiksregels bepalen wat onder strijdig gebruik wordt verstaan. Hierin is onder andere vastgelegd dat permanente bewoning van de verblijfsruimten niet wordt toegestaan. Via diverse afwijkingsmogelijkheden kent het bestemminsplan een zekere mate van flexibiliteit.

Artikel 4 Waarde - Archeologie 1

Zoals aangegeven in paragraaf 5.9 bevinden zich op basis van de gemeentelijke archeologische waardenkaart twee verschillende gebieden waar een hoge archeologische verwachtingswaarde geldt. Ter bescherming van deze waarden is hiervoor de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' opgenomen. Binnen de dubbelbestemming is bepaald dat binnen deze bestemming enkel bouwwerken opgericht mogen worden ten behoeve van aanvullend of definitief archeologisch onderzoek. Uitzonderingen hierop zijn onder andere bouwplannen met een kleiner oppervlak kleiner is dan 2.500 m².