Poldervlak 2011

3.9 Veiligheid

3.9.1 Sociale en fysieke veiligheid

In de bestaande situatie gelden geen bijzonderheden op het gebied van sociale - en fysieke veiligheid.

3.9.2 Externe veiligheid

Externe veiligheid gaat over het beheersen van de risico's die ontstaan voor de omgeving bij de productie, het gebruik, de opslag en het vervoer van gevaarlijke stoffen als vuurwerk, LPG, ammoniak en munitie over weg, water, spoor en door buisleidingen. Ook de risico's die zijn verbonden aan het gebruik van luchthavens vallen onder externe veiligheid.

Om individuele burgers te beschermen tegen de risico's geldt er een wettelijk basisbeschermingsniveau. Deze is vervat in het plaatsgebonden risico (PR) waarbij als grenswaarde geldt dat de kans dat iemand op een bepaalde plek overlijdt door een ongeval met een gevaarlijke stof niet groter mag zijn dan 1 op de miljoen per jaar. Naast de bescherming van individuen geldt er ook een verantwoordingsplicht voor activiteiten met gevaarlijke stoffen waarbij een groep mensen kan overlijden; het groepsrisico (GR). Per risicobron wordt een invloedsgebied vastgesteld waarbinnen het groepsrisico verantwoord moet worden. In deze paragraaf wordt ingegaan op de bestaande ruimtelijke situatie. Paragraaf 5.9.2 Externe veiligheidgaat in op de nieuwe situatie.

Transport van gevaarlijke stoffen over de weg

Over de Polderdreef vindt transport plaats van gevaarlijke stoffen. Daarbij ligt het plangebied binnen het invloedsgebied van de Buitenring waarover ook transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Bij omgevingsbesluiten waar sprake is van transport van gevaarlijke stoffen in het plangebied of binnen het invloedsgebied, dienen de veiligheidsbelangen van het transport in overeenstemming met de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen te worden afgewogen.

In de bijlage 8.1 Externe veiligheidsrisico's wegtransport versie 8 oktober 2010 zijn de resultaten opgenomen. De conclusie voor de bestaande situatie is:

• bij geen van de beschouwde wegvakken is sprake van een PR 10-6 contour, de wettelijke vereiste basisbescherming wordt geboden;
• het groepsrisico ligt circa een factor 500 onder de oriëntatiewaarde (OW).

Transport van gevaarlijke stoffen per buisleiding

Buiten het plangebied is aan de noordzijde van de Buitenring een buisleidingenstrook voor transport van gevaarlijke stoffen gereserveerd. Volgens informatie van de Gasunie en de provincie heeft de strook een breedte van 70 meter. In de strook liggen echter nog geen buisleidingen. In de bijlage zijn de resultaten weergegeven van de toetsing aan buisleidingen voor transport van gevaarlijke stoffen.

De conclusie is dat aan de toetsings- en veiligheidsafstanden wordt voldaan.

Risicovolle inrichtingen

Binnen het plangebied zijn 2 LPG-stations gelegen en één bedrijf met koel- en vriesinstallatie met ammoniak. Het plan zelf staat de bouw of vestiging toe van kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten. Wat hieronder dient te worden verstaan staat aangegeven in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi). Dit besluit in samenhang met de ministeriele regeling Regeling externe veiligheid inrichtingen (hierna: Revi) regelt de afstand tussen risicovolle inrichtingen en aanwezige of geprojecteerde (beperkt) kwetsbare objecten. Het aantal aanwezige personen in de omgeving wordt hierin ook gereguleerd.

LPG--tankstation Hopperzuigerstraat 2

Uit gegevens van de inrichtinghouder is gebleken, dat de gemiddelde feitelijke LPG-doorzet van de afgelopen drie jaar groter is dan 1.000 m3/jaar. Voor een dergelijk LPG-tankstation geldt - volgens Revi voor een nieuwe situatie - een veiligheidsafstand van 110 m vanaf het vulpunt (en 25 m van het ondergronds reservoir en 15 m vanaf de afleverzuil). Dit is de afstand tot (al dan niet geprojecteerde) kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten, waarbij wordt voldaan aan de grenswaarde van 10-6 per jaar, onderscheidenlijk de richtwaarde 10-6 per jaar.

Deze veiligheidsafstanden zijn in afbeelding 14 ingetekend. Binnen deze contouren liggen geen kwetsbare objecten. Binnen de 110 m contour liggen de volgende beperkt kwetsbare objecten: 4 bedrijfsgebouwen (1pand deels, 1 pand met drie bedrijven en één bedrijfsverzamelgebouw met circa zestien bedrijfsunits) en (deels) één bedrijfswoning. Hiermee wordt niet voldaan aan de richtwaarde voor deze objecten.

Afbeelding 14; uitsnede risicokaart Tankstation Hopperzuigerstraat

Volgens Revi is de afstand vanaf het vulpunt en het reservoir tot de grens van het invloedsgebied 150 m. Echter, de LPG-doorzet is nog niet vastgelegd in de milieuvergunning. Conform jurisprudentie en informatie van VROM, zou dan uitgegaan moeten worden van een groter invloedsgebied, nl. ca. 300m. Feit is, dat voor de nauwkeurigheid van de uiteindelijke hoogte van het berekende groepsrisico, de bebouwing binnen de 150 m bepalend is. In dit specifieke geval worden geen ontwikkelingen tussen de 150 en 300 mogelijk gemaakt, die het rekenresultaat significant beïnvloeden, is de deskundigeninschatting. Daarom is dit louter juridische aspect niet van belang voor dit ruimtelijke plan.

Conform de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico (versie 1.0) kan voor 'standaard-situaties' het groepsrisico worden bepaald met behulp van een rekenprogramma. Hiermee zijn berekeningen uitgevoerd die zijn opgenomen in bijlage 8.3 Berekeningen met de LPG-rekentool. In de bestaande situatie (huidige LPG-doorzet en bebouwing) is sprake van een overschrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico (normwaarde = 1,29).

LPG-tankstation Molenweg 1

In de in 2007 verleende milieuvergunning is vastgelegd dat de doorzet van LPG maximaal 870 m³/jaar bedraagt. Hiervoor geldt een veiligheidsafstand van 45 meter vanaf het vulpunt, 25 meter vanaf het ondergrondse reservoir en 15 meter vanaf de afleverzuil. Deze veiligheidsafstanden zijn op afbeelding 15 ingetekend. Binnen deze contouren liggen geen kwetsbare objecten met uitzondering van een beperkt kwetsbaar object dat binnen de 45 meter-contour valt. Het bedrijfspand aan de Molenweg 3 behoort tot het LPG-tankstation en wordt daarom niet als beperkt kwetsbaar object beschouwd. De conclusie is dat niet geheel wordt voldaan aan de richtwaarde voor beperkt kwetsbare objecten.

Volgens Revi is de afstand vanaf het vulpunt en het reservoir tot de grens van het invloedsgebied 150 m. Conform de Handreiking verantwoordingsplicht groepsrisico (versie 1.0) kan voor 'standaard-situaties' het groepsrisico worden bepaald met behulp van een rekenprogramma (op www.groepsrisico.nl). Uit bijlage 8.3 Berekeningen met de LPG-rekentool blijkt, dat in de bestaande situatie (huidige LPG-doorzet en bebouwing) geen sprake is van een overschrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico (normwaarde = 0.32).

Afbeelding 15; uitsnede risicokaart Tankstation Molenweg

Hemabakkerij Grindzuigerstraat 8

Dit is de inrichting waarin zich koel- en vriesapparatuur met ammoniak bevinden (zie afbeelding 16). De laagste afscheider temperatuur is < 25 °C, opstellingsuitvoering 1. De totale hoeveelheid ammoniak is ca. 3000 kg. Uit bijlage 1, tabel 6 van Revi, blijkt dat voor dit type installatie het plaatsgebonden risico kleiner is dan 10-6 per jaar en dat geen afstand tot al dan niet geprojecteerde kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten in acht genomen behoeft te worden, onderscheidenlijk daarmee geen rekening gehouden behoeft te worden. Volgens bijlage 2, tabel 3 van Revi, is de grens van het invloedsgebied in dit geval niet relevant. Het groepsrisico, de mogelijkheden voor rampenbestrijding en de mate van zelfredzaamheid van de bevolking hoeven in dit geval niet te worden verantwoord.

Afbeelding 16; uitsnede risicokaart Hemabakkerij

Vuurwerkbedrijven

In het bedrijf aan de Oliemolenstraat 59-61 is maximaal 10.000 kg consumenten vuurwerk aanwezig. Uit het vergunningendossier van het betreffende bedrijf blijkt, dat aan de veiligheids-afstanden uit het Vuurwerkbesluit wordt voldaan. Tevens is in het bedrijf aan de Hopperzuigerstraat 49-51 maximaal 10.000 kg consumentenvuurwerk aanwezig. Uit het vergunningendossier van het betreffende bedrijf blijkt dat aan de veiligheidsafstanden uit het Vuurwerkbesluit wordt voldaan.

Voorts vindt er in het pand aan de Splijtbakweg 60 opslag tot maximaal 10.000 kg consumentenvuurwerk plaats. Ook hier wordt aan de veiligheidsafstanden voldaan.

Opslag van ontplofbare stoffen voor civiel gebruik.

Er zijn momenteel geen bedrijven in het plangebied gevestigd, die ontplofbare stoffen opslaan voor civiel gebruik (zoals b.v. munitie)