2.4.1 Geschiedenis van het plangebied     

2.5.1 Kolenkitbuurt- huidige situatie     

Ruimtelijke Structuur.

De Kolenkitbuurt wordt ruwweg omsloten door de A10, de Haarlemmerweg, de Erasmusgracht en het Ringspoor. In oost-westrichting wordt het gebied doorsneden door de Bos en Lommerweg en de Wiltzanghlaan.

In 2007 is voor de Kolenkitbuurt een bestemmingsplan opgesteld, waarin een aantal randvoorwaarden voor de toekomstige situatie is geformuleerd. Die ruimtelijke uitgangspunten zijn samengevat:

• Behoud en versterking heldere ruimtelijke structuur;
• Versterken samenhang in noord-zuidrichting;
• Verbeteren sociale veiligheid;
• Behoud bijzondere bebouwingselementen;
• Verbeteren kwaliteit buitenruimte.

Deze uitgangspunten zijn als zodanig ook van toepassing op het voorliggende nieuwe bestemmingsplan. Zowel door de economische crisis uit de jaren 2009-2013 als ook door voortschrijdend inzicht betekent dit echter niet dat de aan deze uitgangspunten bij de opstelling van het thans nog geldende bestemmingsplan voor de Kolenkitbuurt verbonden acties volledig worden overgenomen en voortgezet. Zij worden in de ruimtelijke uitgangspunten nader toegelicht.

• Behoud en versterking heldere ruimtelijke structuur en Versterken samenhang in noord-zuidrichting

De wijk heeft een heldere bebouwingsstructuur waarbij de bouwblokken haaks ten opzichte van elkaar gesitueerd zijn. Deze structuur maakt een knik bij de Leeuwendalersweg.

De ruimtelijke structuur zou verbeterd kunnen worden door het realiseren van een logische verbinding met het nabijgelegen Sloterdijk, alsmede door een betere benutting van de Erasmusgracht, waarbij de ruimtelijke kwaliteit van het water en het aanwezige groen optimaler dan thans het geval is wordt benut.

_{Afbeelding: doorkijk op Opstandingskerk (de Kolenkit)}

• Verbeteren sociale veiligheid

In het vigerende bestemmingsplan voor dit plangebied wordt hieromtrent gemeld dat de overgangen naar de omliggende buurten in Bos en Lommer en met het stadsdeel Geuzenveld-Slotermeer in het algemeen als sociaal onveilig worden ervaren. De routes die deze gebieden met de Kolenkitbuurt verbinden gaan onder het Ringspoorviaduct of A10-viaduct door. Door veranderingen in deze overgangszones is de afgelopen jaren de sociale veiligheid verbeterd, doordat bij de plaatsgevonden nieuwbouw, in plaats van bergingen op de begane grond gekozen is voor meer levendige functies.

• Behoud bijzondere bebouwingselementen

De bebouwing van de Kolenkitbuurt bestaat uit open en halfopen bouwblokken met groene binnentuinen. De bebouwing van oudsher bestaat in het algemeen uit 5 bouwlagen. Deze bijzondere bebouwingselementen dienen overwegend behouden te worden. In specifieke situaties kan het wel, ter versterking van de stedenbouwkundige kwaliteit gewenst zijn in beperkte mate te variëren met het aantal bouwlagen. Deze variatie in bouwhoogten heeft in de achterliggende jaren op een aantal locaties in het plandeel gestalte gekregen.

• Verbeteren kwaliteit buitenruimte

Bij het opstellen van het thans geldende bestemmingsplan Kolenkitbuurt uit 2007 werd opgemerkt, dat het plangebied voor een groot deel uit (semi-)openbare ruimte (circa 80%) bestaat, maar dat deze openbare ruimte weinig verblijfskwaliteit heeft, waardoor er niet optimaal gebruik van kan worden gemaakt. Een positief oordeel werd daarbij uitgesproken over de semi-openbare binnentuinen van de bouwblokken. Bij de in de achterliggende jaren tot stand gekomen nieuwbouwplannen is nadrukkelijk aandacht gegeven aan een verbetering van de verblijfskwaliteit in de openbare ruimte, terwijl daarin ook weer semi-openbare binnentuinen zijn opgenomen. Deze lijn zal ook in de toekomst worden doorgezet.

Functionele structuur.

Op basis van de kwaliteiten en verbeterpunten van de bestaande functionele situatie zijn reeds bij het geldende bestemmingsplan Kolenkit uit 2007 een aantal randvoorwaarden voor de toekomstige situatie geformuleerd. Belangrijke en ook aan dit bestemmingsplan ten grondslag liggende functionele uitgangspunten zijn:

• realiseren van een meer gevarieerdere woningvoorraad;
• behoud wijkvoorzieningen.
• Realiseren van een meer gevarieerdere woningvoorraad

Het gebied heeft primair de woonfunctie. De woningvoorraad bestond voornamelijk uit kleine portieketagewoningen in de sociale huursector. Met de in de achterliggende jaren plaatsgevonden nieuwbouw is een meer gevarieerde woningvoorraad gerealiseerd waarbij ingespeeld wordt op de woningbehoefte in het stadsdeel en de rest van Amsterdam .Deze lijn zal ook in de komende jaren worden voortgezet.

• behoud wijkvoorzieningen

Aan de Bos en Lommerweg is een aantal winkels gevestigd. Daarnaast zijn er verspreid in de wijk enige kleinschalige winkels, horeca, een medische praktijk en bedrijven gevestigd. Voorts is in de wijk een tweetal basisscholen gevestigd, waarvan er één verplaatst zal worden naar de nieuwbouw aan de noordzijde van de Bos en Lommerweg, en heeft in de achterliggende jaren een transformatie plaatsgevonden van de voormalige HTS aan de Wiltzanghlaan naar WOW, een centrum dat naast een hostel ook (tijdelijk) onderdak biedt voor jonge afgestudeerde kunstenaars (Artists-in-Residence).

_{Afbeelding: WOW-gebouw aan de Wiltzanghlaan}  

De drie kenmerkende buitenruimtes bij het gebouw worden ingezet als intermediair naar de buurt en het complex dient als platform voor startende culturele ondernemers.Daarnaast biedt het een kinderopvang en een theater.

Ook is binnen de buurt een Johan Cruyff-court gerealiseerd.

2.5.2 Kolenkitbuurt- toekomstige situatie     

De in de achterliggende jaren ingezette “kwaliteitsslag” zal worden doorgezet. Daarbij zullen grootschalige sloop-nieuwbouw- en vernieuwbouwplannen uitgevoerd worden. Ook zal verder invulling worden gegeven aan de bestuurlijke wens om “eerst te bouwen en dan te slopen”, waarvoor nieuwbouw zal plaatsvinden in de zone langs het spoor aan de Majoor Fransweg.

_{Afbeelding: impressie Vernieuwingsplannen Kolenkitbuurt}

Hoofdstructuur

De huidige hoofdstructuur van de Kolenkitbuurt zal in hoofdvorm worden aangehouden, waardoor de stedenbouwkundige samenhang gewaarborgd blijft en er geen breuken tussen de bestaande en de nieuwe structuur tijdens de vernieuwing zullen ontstaan. Daarmede blijft de samenhang met de Bosleeuw aan de andere kant van de A10 gehandhaafd en dus met het oorspronkelijke plan Bos en Lommer uit 1934.

Door de ten dele uitgevoerde en nog uit te voeren nieuwbouw in het Zuidelijk Veld is het mogelijk delen van de Erasmusgracht meer te profileren en aan de inrichting van de open ruimte daarvan een kwaliteitsimpuls te geven. Met deze nieuwbouw is en wordt grotendeels ook uitvoering gegeven aan de ook in het bestemmingsplan Kolenkitbuurt uit 2007 aangeduide functionele uitgangspunt in het gebied een meer gevarieerde woningvoorraad te realiseren.

Mede door de achterliggende economische crisis en door gewijzigde inzichten over de langs de Bos en Lommerweg gewenste bebouwing is besloten de uit het Algemeen Uitbreidingsplan van Cornelis van Eesteren kenmerkende bebouwing langs de hoofdwegen te handhaven en het zogeheten Borstblok langs de Bos en Lommerweg niet te slopen. Inmiddels is dit bouwblok gerenoveerd.

In het Middengebied is en wordt vervangende nieuwbouw gerealiseerd. Om deze nieuwbouw mogelijk te maken is in 2012 het bestemmingsplan Kolenkitbuurt Middengebied vastgesteld. In dit bestemmingsplan wordt in hoofdlijnen vastgehouden aan de oorspronkelijke verkavelingsstructuur van het gebied. Bij de ontwikkeling van de plannen voor het Middengebied ligt de nadruk op aangenaam en kindvriendelijk wonen. De twee autovrije gebieden in dit plandeel versterken deze kwaliteit. Op de plek van de voormalige Nannostraat komt het Nannoplein. Dit buurtplein ligt net achter de Bos en Lommerweg en staat in verbinding met het pleintje voor het markante New Kit-gebouw.

Aan de andere kant van de Leeuwendalersweg ligt het autovrije Lidewijdepad, dat aansluit op het Lidewijdepad en onderdeel uitmaakt van een langzaam verkeersroute tot aan het Bos en Lommerplein.

De Kolenkitbuurt is kinderrijk. De scholen in het gebied vervullen daarom een belangrijke rol bij de transformatie van het gebied. De El Amienschool, die op de huidige locatie gehandhaafd blijft wordt onderdeel van het toekomstige autovrije Lidewijdepark. De Bos en Lommerschool is verplaatst naar de nieuwbouw, die een schakel vormt tussen de Bos en Lommerweg en het Nannoplein. Ook voor deze school geldt dat de ingang gelegen is aan een autovrije straat. De scholen maken gebruik van gezamenlijke voorzieningen, die over en weer via autovrije straten op een veilige manier bereikt kunnen worden.

Bij de reeds plaatsgevonden nieuwbouw is specifieke aandacht gegeven aan woningen waar vanuit goed zicht op straat is (het buurt motto is 'ogen op de straat'). Dit verhoogt de sociale veiligheid van de openbare ruimte. Door toepassing van schuine kappen wordt daarbij voorzien in een goede licht toetreding. De bouwblokken kennen geen dichte gesloten gevels en de thematiek van de encroachementzone, een zachte (voortuinachtige) overgang van de straat naar de woning, wordt vanuit het Zuidelijk Veld doorgezet. Deze uitgangspunten zullen ook bij de nog te realiseren nieuwbouw worden aangehouden.

Woningbouwprogramma.

Het nog resterend woningbouwprogramma voor de Kolenkit voorziet met sloop van ca. 520 woningen in de bouw van ca. 577 woningen, die als volgt onderverdeeld kunnen worden:

_{Zuidelijk Veld 154 woningen}

_{Middengebied 343 woningen}

_{Ringspoorzone Noord 80 woningen}

Daarbij worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:

• minimaal 30% sociale huur, waarvan tenminste 25% geschikt voor grote gezinnen;
• menging van verschillende woningtypes, zoals: appartementen, grondgebonden eengezinswoningen, woon/werkwoningen, beneden/bovenwoningen en maisonnettes;
• menging sociale huurwoningen en marktwoningen, over verschillende type woningen en prijsklassen;
• duurzame woningen, ruim en van hoge kwaliteit, met hoogwaardige buitenruimten
• woningen die voldoen aan de Basiskwaliteit Woningbouw Amsterdam en de klimaat neutrale doelstelling;
• woningen die voldoen aan de criteria van het Politiekeurmerk Veilig Wonen;
• waar mogelijk levensloopbestendige woningen.

Programma openbare ruimte.

Het centrale thema voor de openbare ruimte is ontmoeting. Op straat vindt de interactie tussen bewoners plaats. In de Kolenkitbuurt zijn verschillende plekken geschikt gemaakt voor de ontmoeting van leeftijdsgroepen. Hierbij dient opgemerkt te worden dat de buurt kinderrijk is, waardoor de noodzaak voor veel speelgelegenheden aanwezig is en naar de toekomst toe ook zal blijven.

Voor kleine kinderen tot 6 jaar dient de speelgelegenheid gevonden te worden direct bij de woning, waar ouders goed toezicht kunnen uitoefenen. Naar kinderen ouder worden neemt ook hun mobiliteit toe. Kinderen van 6-12 jaar spelen al iets verder van huis op het plein of het park om de hoek. Zij kunnen buiten schooltijd ook op de schoolpleinen spelen. Voor de oudere kinderen is het Johan Cruyffcourt en de Bos en Lommerweg. Voor de veiligheid van kinderen is de inrichting van een deel van het gebied als autovrij belangrijk, terwijl ook voor de wegen waar de auto niet wordt geweerd een inrichting gekozen moet worden, die de veiligheid van de voetganger en van kinderen in het bijzonder centraal stelt.

Met deze benadering van de openbare ruimte wordt aangesloten op zowel de filosofie van de Amsterdamse Bewegfingslogica ("Bewegende stad) als op de de Visie Openbare Ruimte 2025 "De huiskamer van álle Amsterdammers" neergelegde uitgangspunten.

Programma bedrijfsruimte.

Om de levendigheid te behouden en te versterken is het toelaten van bedrijfsmatige functies essentieel. In de plinten van de nieuwbouw aan de Bos en Lommerweg zijn commerciële functies opgenomen. Zo is er plaats voor hoogwaardige daghoreca en voorzieningen voor flexibel werken. Het is hierbij gewenst de branchering af te stemmen met de voorzieningen in het zogenaamde Borstblok. Daarnaast is het mogelijk om op de hoeken van de bouwblokken in de autovrije straten kleinschalige woon/werkwoningen of buurtondersteunende functies te vestigen.

Bij de bestemmingsregels, die aan deze functies zijn verbonden is ingespeeld op de aanbevelingen in het Amsterdams Ondernemers Programma met betrekking tot het behoud van kleinschalige bedrijvigheid.

Programma sociaal maatschappelijk.

De aanwezigheid van sterke scholen en een evenwichtig voorzieningenniveau zijn noodzakelijk om de Kolenkit toekomstbestendig aantrekkelijk te maken en te houden. Binnen de wijk wordt ruimte geboden voor sociaal maatschappelijke functies, waaronder de schoolvoorzieningen met bijbehorend gymlokaal, een kinderdagverblijf en een multifunctionele accommodatie.

In het middenblok is de nieuwe Bos en Lommerschool ontwikkeld. De El Amienschool blijft bestaan op de huidige locatie, maar wordt wel uitgebreid. De aula en gymzaal van de nieuwe Bos en Lommerschool zullen daarbij voor beide scholen gebruikt kunnen worden.

Zo dicht mogelijk bij de El Amienschool is aan het Nannoplein een kinderdagverblijf gesitueerd. Rond dit plein is ook de vestiging van multifunctionele accommodaties ten behoeve van ontmoeting en participatie/integratie mogelijk.

2.5.3 Laan van Spartaan- huidige situatie     

Ruimtelijke Structuur.

Laan van Spartaan is een rechthoekig gebied, dat aan vier zijden duidelijk wordt begrensd. Aan de noordkant door de Erasmusgracht, aan de oostzijde door de A10, aan de zuidzijde door de Jan van Galenstraat en aan de westzijde door het Ringspoor. Het gebied wordt doorsneden door de Rinus Michelslaan en is goed bereikbaar voor zowel auto's, openbaar vervoer als langzaam verkeer.

Het gebied Laan van Spartaan bevindt zich in een overgangszone tussen de vooroorlogse stad met gesloten bouwblokken en de naoorlogse Westelijke Tuinsteden met een open verkaveling. Het gebied maakt onderdeel uit van de Parkstad. Met deze benaming wordt een van de ambities voor de Westelijke Tuinsteden weergegeven: herkenbaar en aantrekkelijk met meer park, meer stad.

Huidige situatie.

De voor Laan van Spartaan opgestelde ontwikkelingsplannen hebben in de achterliggende jaren grotendeels hun beslag gekregen. Op een tweetal kavels na zijn de plannen voor het gebied gerealiseerd. Deze twee kavels grenzen aan de Jan van Galenstraat en zijn de zogeheten westkavel en middenkavel.

Voor de westkavel is inmiddels een omgevingsvergunning verleend en is met de bouw aangevangen.

Ten behoeve van de middenkavel zijn plannen in voorbereiding, die voorzien in de bouw van 337 koopwoningen, met inpandige parkeerruimte en commerciële ruimtes is de plint. De uitkomst van deze in voorbereiding zijnde plannen wordt in voorliggend bestemmingsplan meegenomen.

2.5.4 Laan van Spartaan - toekomstige situatie     

Met de realiseren van nog een tweetal kavels zal de transformatie van het voorheen sportterreinengebied afgerond zijn.

Het project voor het westkavel voorziet in de bouw van 361 studentenwoningen met inpandige garage, bedrijfsruimte en een wasserette.

_{Afbeelding: impressie Ontwikkeling Laan van Spartaan}

Op het resterende nog te ontwikkelingen middenkavel wordt door middel van een uitgebreide afwijkingsprocedure onderzocht of de bouw mogelijk is van 337 koopwoningen van in totaal 21.212 M2 gbo c.a., waarvan 21 eengezins-koop en 316 meergezinskoop, 178 gebouwde parkeerplaatsen en 615 M2 bvo. Verder bestaat het programma uit commerciële ruimte zijnde niet-woonbestemming in de plint zoals maatschappelijke en recreatieve voorzieningen, bedrijven tot maximaal categorie I of II, kantoren, detailhandel en enkele vormen van lichtere horeca . Fastfood en hotels zijn uitgesloten. Voorliggend bestemmingsplan legt deze invulling ook planologisch vast, waardoor beschikt wordt over adequate bouw- en gebruiksregels.

Het voorliggende bestemmingsplan is dientengevolge overwegend consoliderend van aard en legt ook naar de toekomst toe de huidige situatie vast. Op een onderdeel wijkt dit bestemmingsplan nadrukkelijk af van het thans nog vigerende plan. Ingevolge het bestemmingsplan Laan van Spartaan uit 2007 is het mogelijk het evenwijdig aan de A10 gerealiseerde bouwblok (De Tribune) nog in zuidelijke richting uit te breiden. Zowel voor de 'zichtbaarheid' van de ROC-school vanaf de A10 als voor op openheid van het gebied is deze uitbreiding in voorliggend plan niet gehandhaafd.

_{Afbeelding: ROC-gebouw en niet gerealiseerde uitbreiding aan zuidzijde van De Tribune}

3.1.1 Europese Kaderrichtlijn Water     

Sinds 22 december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht. Op grond hiervan moet in 2015 een goede (grond)waterstand zijn gerealiseerd. De kaderrichtlijn is op nationaal niveau vertaald in wetgeving, met name de Waterwet, maar er is ook doorwerking in de ruimtelijke ordening. Bij ruimtelijke besluiten, zoals bestemmingsplannen, moet in het kader van de goede ruimtelijke ordening ondermeer worden beoordeeld of de gewenste watertoestand in gevaar wordt gebracht. Als nieuwe bestemmingen negatieve gevolgen kunnen hebben voor de watertoestand zijn maatregelen nodig. Ruimtelijke besluiten moeten worden voorafgegaan door een watertoets. Doel van deze watertoets is waarborgen dat de waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een zo evenwichtig mogelijke wijze in beschouwing worden genomen bij het te nemen ruimtelijk besluit. Het verband tussen de Kaderrichtlijn Water en ruimtelijke plannen is bij uitstek onderwerp van de watertoetsprocedure.

3.1.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR)     

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte in werking getreden. In de structuurvisie is aangegeven dat het Rijk drie hoofddoelen heeft:

a. het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland;

b. het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;

c. het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn.

Uit deze drie hoofddoelen komen onderwerpen voort die van nationaal belang zijn. Structuurvisies hebben geen bindende werking voor andere overheden dan de overheid die de visie heeft vastgesteld. De nationale belangen uit de structuurvisie die juridische borging vragen, worden daarom geborgd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Deze Amvb is gericht op doorwerking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen en zorgt voor sturing en helderheid van deze belangen vooraf.

3.1.3 Ladder duurzame verstedelijking     

Artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro)

Artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft voor, dat voor alle ruimtelijke besluiten sprake moet zijn van een zorgvuldige benutting van ruimte. Hiertoe moeten de volgende stappen worden gezet (“de treden van de ladder”):

• Beoordeling of de beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale, intergemeentelijke vraag;
• Indien de beoogde ontwikkeling voorziet in een regionale, intergemeentelijke vraag, dient te worden beoordeeld of deze binnen bestaand bebouwd gebied kan worden gerealiseerd door locaties voor herstructurering of transformatie te benutten;
• Indien herstructurering of transformatie van bestaand bebouwd gebied onvoldoende mogelijkheden biedt om in de regionale, intergemeentelijke vraag te voldoen, beoordeling door betrokken overheden of deze vraag op locaties kan worden ontwikkeld die passend (multimodaal) ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld.

Beoordeling bouwplannen in onderhavig plan aan de hand van de ladder.

De in het bestemmingsplan beoogde ontwikkeling betreft de ontwikkeling van binnenstedelijke woningbouwlocaties, waarbij sprake is herstructurering van bestaand bebouwd gebied. De beoogde woningbouw past kwantitatief en kwalitatief binnen het woonbeleid van het stedelijk woonbeleid, dat regionaal is afgestemd. Daarbij geldt dat, voor wat betreft de Kolenkitbuurt nog te zeer sprake is van een eenzijdige woningvoorraad, die een wooncarrière in deze buurt onmogelijk maakt. De opzet en programma van de Kolenkitbuurt in combinatie met goede verbindingen naar de binnenstad maakt de buurt weer aantrekkelijk voor de huidige bewoners en ook voor nieuwe stedelijk gerichte huishoudens, voor zowel een- en tweepersoons huishoudens als gezinnen. Daarnaast is in het plandeel Laan van Spartaan voorzien in de bouw van nieuwe woningen, waarmede een bijdrage wordt geleverd aan de actuele regionale behoefte zoals omschreven in de Structuurvisie Amsterdam 2040. Vanwege de trek naar de stad wordt in de gemeentelijke structuurvisie een opgave van 75.000 woningen vermeld. Ook de structuurvisie van de provincie gaat uit van een regionale woningbehoefte, die voor de metropoolregio Amsterdam circa 150.000 woningen bedraagt voor de periode tot 2040. Aangezien het gaat om herstructurering is een beoordeling over de (multimodale) ontsluiting niet relevant. Er wordt derhalve voldaan aan de 'ladder voor duurzame verstedelijking'

In de regionale behoefte aan woningen wordt in onderhavig bestemmingsplan voorzien door benutting van beschikbare gronden door herstructurering en transformatie. Samenhangend met de nieuwbouw van woningen handhaaft het plan de vestigingsmogelijkheden voor al- dan niet commerciële functies die een bijdrage aan het leefklimaat van het plangebied leveren.

3.1.4 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening     

Op 30 december 2011 is het Barro in werking getreden. In het Barro zijn bepalingen opgenomen ten aanzien van onderwerpen van nationaal belang, zoals Rijksvaarwegen, kustfundament, de Waddenzee, buisleidingen van nationaal belang en de Ecologische hoofdstructuur. Geen van de in het Barro geregelde onderwerpen zijn van toepassing op het voorliggende bestemmingsplangebied.

3.1.5 Nationaal Waterplan     

Het ontwerp Nationaal Waterplan is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en vervangt alle voorgaande Nota's Waterhuishouding. Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet die op 22 december 2009 in werking is getreden. Het Nationaal Waterplan beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Belangrijke onderdelen van het Nationaal Waterplan zijn het nieuwe beleid op het gebied van waterveiligheid, het beleid voor het IJsselmeergebied, het Noordzeebeleid en de Stroomgebiedbeheerplannen. Als bijlage bij het ontwerp Nationaal Waterplan zijn beleidsnota's toegevoegd over waterveiligheid, het IJsselmeergebied en de Noordzee. Deze beleidsnota's vormen een nadere uitwerking en onderbouwing van de keuzes die in de hoofdtekst staan van het Nationaal Waterplan en dienen in samenhang ermee te worden gelezen. Het nu voorliggende bestemmingsplan gaat uit van behoud van de bestaande situatie, waaronder het behoud van het bestaande groen en waterlopen. In hoofdstuk Watertoets wordt nader ingegaan op het wateraspect van het voorliggende bestemmingsplan.

3.1.6 Conclusie     

Het Europees en Rijksbeleid vormen geen belemmering voor het bestemmingsplan.

3.2.1 Provinciale Structuurvisie/Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie     

De Structuurvisie Noord-Holland en de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie zijn op 21 juni 2010 door Provinciale Staten vastgesteld.

Visie

Noord-Holland is een mooie provincie om in te wonen, te werken en om te bezoeken. De provincie is veelzijdig met een aantal belangrijke economische motoren van Nederland, bruisende steden, natuurparken, het strand en open grasland vol weidevogels. Dit bijzondere karakter wil de provincie bewaken. Tegelijkertijd zijn er ontwikkelingen als globalisering, klimaatverandering en trends zoals vergrijzing en krimp die een grote ruimtelijke impact hebben. In de structuurvisie beschrijft de provincie hoe en op welke manier ze met deze ontwikkelingen en keuzes omgaat en schetst ze hoe de provincie er in 2040 moet komen uit te zien.

De provincie kiest ervoor vooral de bestaande kwaliteiten verder te ontwikkelen. Noord-Holland moet aantrekkelijk blijven in wat het is: een diverse, internationaal concurrerende regio, in contact met het water en uitgaande van de kracht van het landschap.

Het plangebied is door de provincie aangeduid als 'bestaand bebouwd gebied'. Dit betekent dat de provincie mogelijkheden ziet voor:

• innovatief ruimtegebruik;
• intensiveren en herstructureren;
• mengen wonen en werken;
• kwaliteitsverbetering;
• kennisintensieve en creatieve milieus.

Daarnaast acht de provincie het van belang dat bij stedelijke verdichting gedacht wordt aan duurzaam ruimtegebruik. Hier speelt onder meer mee dat sprake moet zijn van voldoende en op de behoefte aansluitende huisvesting, voldoende en gedifferentieerde ruimte voor economische activiteiten en behoud en ontwikkeling van verkeers- en vervoersnetwerken. Aan al deze randvoorwaarden wordt met dit plan voldaan.

Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (juni 2010) 

Voor de doorwerking van het in de structuurvisie vastgelegde beleid staan de provincie, naast de bekende bestuurlijke middelen als subsidies, overleg, convenanten en dergelijke, diverse juridische instrumenten ter beschikking, zoals de provinciale ruimtelijke verordening.

De provinciale verordening is het aangewezen instrument als het gaat om algemene regels omtrent de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen of projectbesluiten. Hierbij gaat het in het algemeen om onderwerpen in zowel het landelijke als het bestaand bebouwd gebied van Noord-Holland waar een provinciaal belang mee gemoeid is. Uiteraard moet altijd het provinciale belang de inzet van de verordening rechtvaardigen.

Het plangebied ligt binnen Bestaand Bebouwd Gebied. Het beoogde bestemmingsplan, met de toevoeging van nieuwe bebouwing na sloop van een deel van de bestaande bebouwing, voldoet aan de provinciale verordening.

In de verordening zijn, net als in de geldende provinciale verordening regels gesteld ten aanzien van grootschalige en perifere detailhandel op bedrijventerreinen en locaties voor kantoren- en bedrijventerreinen binnen het “Bestaand Bebouwd Gebied” (BGG). Het bestemmingsplangebied ligt in het “Bestaand Bebouwd Gebied” zoals benoemd in de verordening. Het bestemmingsplan staat geen realisatie van kantoren- en bedrijventerreinen of grootschalige en perifere detailhandel toe, zodat het bestemmingsplan in overeenstemming is met de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie.

3.2.2 Conclusie     

Voorliggend plan is een binnenstedelijke ontwikkeling binnen bestaand bebouwd gebied. Aan de aangegeven belangen wordt voldaan en er wordt rekening mee gehouden. Het provinciaal en regionaal beleid vormen geen belemmering voor het bestemmingsplan.

3.3.1 Gemeentelijk beleid     

3.3.2 Relevant stadsdeelbeleid     

4.1.1 Bebouwingsregels     

4.2.1 Vrijstaande bebouwing in privétuinen (schuurtjes)     

Uitgangspunt is dat in het bestemmingsplangebied geen vrijstaande bergingen worden toegestaan. Daardoor zijn automatisch uitsluitend de in het Besluit omgevingsrecht (Bor) bedoelde vergunningsvrije bergingen toegestaan (Bijlage II, artikel 2, aanhef en onder 3). De maatvoering van deze vergunningsvrije bergingen is ruim voldoende om een berging te realiseren. Er is geen aanleiding om in het bestemmingsplan ruimere afmetingen mogelijk te maken.

4.2.2 Aan- en uitbouwen aan woningen in privétuinen     

Ten aanzien van uitbouwen aan de achterzijde van (woon)gebouwen worden de volgende uitgangspunten aangehouden:

• De huidige achtergevel van hoofdbebouwing zoals aangegeven op de topografische ondergrond is de grens tussen de hoofdbebouwing en de tuin;
• Aan- en uitbouwen worden in het bestemmingsplan niet geregeld. Daarmee zijn automatisch alleen de op grond van het Besluit omgevingsrecht genoemde vergunningsvrije aan- en uitbouwen toegestaan.
• Bestaande grotere aan- en uitbouwen welke met bouwvergunning zijn gerealiseerd, worden in het bestemmingsplan opgenomen.

4.2.3 Bebouwing in semi-openbare binnenterreinen     

Uitgangspunt voor de semi-openbare binnenterreinen is om deze zo groen mogelijk te houden. De binnenterreinen zijn weliswaar alleen voor bewoners toegankelijk en zichtbaar, maar hebben een vergelijkbare ruimtelijke waarde als het openbaar groen. Daarom is voor de semi-openbare binnenterreinen met Tuin - 2 een aparte bestemming gekozen. Hier zijn alleen bouwwerken geen gebouwen zijnde toegestaan

_{Afbeelding: binnentuinen}

4.2.4 Terrassen op binnenterreinen     

Uitgangspunt is dat binnenterreinen worden ingericht en gebruikt als tuin. In de regels is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor het realiseren van een terras behorend bij een horecazaak op het binnenterrein. Deze afwijkingsmogelijkheid zal in beginsel alleen worden toegepast voor een terras behorend bij een restaurant, omdat dit voor relatief weinig hinder voor omwonenden zal zorgen.

4.4.1 Detailhandel     

Het detailhandelsbeleid is vertaald door detailhandel toe te staan in de bestemming Gemengd - 1,Gemengd - 3 en Gemengd - 5, die is gegeven aan de panden in de winkelstraten Bos en Lommerweg en in Laan van Spartaan. Daarnaast zijn winkels toegestaan waar deze nu reeds gevestigd is. Nieuwvestiging van detailhandel buiten de hiermede bestaande mogelijkheden wordt niet toegestaan. Boven de winkels wordt gewoond.

De in het geldende bestemmingsplan Laan van Spartaan opgenomen maximum bruto oppervlak per winkel van 250 m² wordt binnen het hele plangebied van toepassing, met uitzondering van de winkels aan de Bos en Lommerweg, voorzover die daar thans reeds gevestigd zijn.

4.4.2 Horeca in winkels     

In sommige winkels worden etenswaren verkocht die ter plaatse kunnen worden geconsumeerd. Een voorbeeld is een bakkerij waar een aantal tafeltjes staat, waar de broodjes kunnen worden opgegeten. Uitgangspunt is dat deze “ondergeschikte” horeca wordt toegestaan binnen de winkels. Om te zorgen dat het ondergeschikte horeca blijft, is in de regels bepaald dat maximaal 20% van het verkoop vloeroppervlak tot een maximum van 20 m² mag worden gebruikt voor horecadoeleinden, als onderdeel van en behorend bij de winkel (geen zelfstandige horeca).

4.4.3 Horeca     

Uitgangspunt in het bestemmingsplan is het toestaan van horeca op plekken waar dat nu ook al is toegestaan. Deze is op de verbeelding/plankaart met een aanduiding aangegeven. Daarbij is horeca van categorie 3 (café) en horeca van categorie 4 (restaurant) toegestaan in de bestemming Gemengd - 2 en Gemengd - 4. Beide categorieën zijn uitwisselbaar.

Conform de Horecanota zijn nieuwe vestigingen van horeca van categorie 1 (fastfood) in beginsel niet toegestaan. Uitsluitend de bestaande fastfoodzaken zijn bestemd en met een aanduiding op de verbeelding weergegeven. In het plangebied komt geen horeca van categorie 2 (nachtzaken) voor. Horeca van categorie 5 (hotel) komt wel voor. Recent is tevens een vergunning voor het vestigen van een hotel in het New Kit-gebouw verleend. Verdere nieuwe vestigingen worden niet toegestaan.

Uitbreiding van het aantal horecavestigingen in het hele plangebied is inpasbaar. Daarnaast is een (beperkte) uitbreiding van horeca goed te motiveren, gelet op het stedelijke karakter van het gebied waarbij er al in zekere mate sprake is van functiemenging met horeca. Waar deze nieuwe horeca wordt gerealiseerd, wordt aan de markt overgelaten: het is niet wenselijk en mogelijk om nu al plekken aan te wijzen waar de horeca kan komen.

Echter, het als recht toestaan van nieuwe horeca zonder verdere plaatsbepaling, omvang en aantal in het bestemmingsplan biedt onvoldoende rechtszekerheid voor de toekomst. Ook het uitsluitend stellen van een maximum aantal vestigingen voor het hele plangebied biedt onvoldoende rechtszekerheid aan de bewoners waar de horeca zal komen. Gezien de ruimtelijke impact die horeca op een woonomgeving kan hebben, is gezien het ontbreken van concrete locaties een nader afwegingsmoment nodig. Daarom is uitgangspunt in dit bestemmingsplan dat nieuwe horeca alleen wordt toegestaan na wijziging van het bestemmingsplan. Op die manier kan per geval worden afgewogen of horeca op die locatie goed inpasbaar is. De hierbij horende planologische procedure biedt voldoende mogelijkheden om in te spreken.

4.4.4 Bedrijven, kantoren, dienstverlening en maatschappelijke voorzieningen     

Bij dienstverlening wordt onderscheid gemaakt tussen consumentverzorgende (nagelstudio's, kappers, zonnestudio's) en zakelijke publieksgerichte (banken, makelaars, reisbureaus) dienstverlening. Kenmerk bij beide soorten dienstverlening is dat er een voor publiek toegankelijke ruimte is. Vanwege dit kenmerk kan dienstverlening de winkelfunctie versterken en is dan ook goed inpasbaar in de winkelstraat Bos en Lommerweg. Uitgangspunt is dat dienstverlening op de begane grond wordt toegestaan, ook in panden waar die nu niet gevestigd zijn.

Bedrijven en dienstverlening worden ook toegestaan in horeca- en winkelpanden elders in het plangebied. Daarmee kunnen leegkomende horeca- en winkelpanden ook voor andere niet-woonfuncties worden gebruikt.

Beroep en bedrijf aan huis wordt in het bestemmingsplan toegestaan binnen de woonbestemming, mits de woonfunctie in overwegende mate behouden blijft.

De vraag naar bedrijfsruimten blijft onverminderd groot, maar wordt wel grilliger. De keuzemogelijkheid van de huurder is groter geworden als gevolg van toenemende leegstand in kantoorgebouwen en tijdelijke verhuurmogelijkheden (antikraak). Ook werken vanuit huis zal alleen maar toenemen. Het belang van goede voorzieningen, zoals horeca in de buurt, wordt daarmee wel groter. Het reguliere bedrijfsruimteaanbod in West sluit niet altijd aan voor wat betreft locatie, grootte, bedrijfsconcept en vooral huurprijsniveau op deze vraag. Om deze kwalitatieve mismatch aan te pakken wordt enerzijds ingezet op het verminderen van leegstand door actieve bemiddeling en samenwerking met eigenaren. Anderzijds op realisatie van bedrijfsconcepten, in bestaande bouw, die beter aansluiten bij de veranderende vraag gericht op meer dynamiek en flexibiliteit.

Binnen het beleid blijft behoud van kleinschalige bedrijfsruimten uitgangspunt. Bedrijfspanden op zichtlocaties, hoekpanden, winkelstraten, pleinen en stadsstraten dienen dan ook behouden te blijven. Ook aaneengesloten bedrijfslinten mogen niet doorbroken worden. Daar staat tegenover dat behoud van de overige, vaak solitaire, bedrijfsruimten (in woonbuurten) niet langer prioriteit l heeft. Hier is omzetting naar wonen mogelijk. Dit geldt voor panden met de bestemming Wonen I met de nadere aanduiden (g).

Bij de realisatie van nieuwe concepten zal multifunctioneel gebruik (stapeling van voorzieningen) toenemen. Binnen dit bestemmingsplan wordt met de gemengde bestemmingen de mogelijkheid geboden om multifunctioneel gebruik en mengformules zo veel mogelijk te faciliteren. Deze gebruiksvorm komt met name voor in de nieuwbouw, die binnen Laan van Spartaan heeft plaatsgevonden.

In alle gemengde bestemmingen zijn maatschappelijke voorzieningen toegestaan.

4.4.5 Seksinrichtingen     

Uitgangspunt is dat er geen seksinrichtingen worden toegestaan.

4.4.6 Kinderopvangvoorzieningen     

In het bestemmingsplan kan een gemeente vastleggen welke locaties geschikt geacht worden voor vestiging van nieuwe kinderdagverblijven. Hiervoor zijn regels vastgesteld in het 'Paraplubestemmingsplan Stadsdeel West, Amsterdam, deel 1'. Daarin is bepaald dat er per bouwblok maximaal één kinderdagverblijf gerealiseerd mag worden, om de (geluid)overlast van spelende kinderen in het binnenterrein binnen de perken te houden. Het voorliggende bestemmingsplangebied heeft een aantal bouwblokken waarop deze regeling van toepassing is.

Daarnaast geldt voor kinderdagverblijven een tweede beperking. Sinds 1 juli 2012 zijn kinderdagverblijven in het Besluit geluidhinder als geluidsgevoelige gebouw benoemd. Dat betekent dat in het kader van een goede ruimtelijke ordening, kinderdagverblijven in principe niet zijn toegestaan op locaties waar de geluidbelasting vanwege verkeers- of industrielawaai hoger is dan de voorkeursgrenswaarde, tenzij het bevoegd gezag hogere grenswaarden vaststelt op basis van de Wet geluidhinder. De voorkeursgrenswaarde wordt overschreden op alle locaties langs een 50 kilometerweg, zoals de Bos en Lommerweg en Jan van Galenstraat, evenals de bebouwing binnen de geluidscontouren van zowel de Ringweg A10 als de Spoorzone. Kinderopvangvoorzieningen zijn daarom uitsluitend daar toegestaan waar deze ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan rechtmatig zijn gerealiseerd of waar op grond van de Wet geluidhinder een hogere grenswaarde is vastgesteld.

Daarnaast zijn kinderopvangvoorzieningen altijd toegestaan in de bestemming Maatschappelijk. Deze bestemming rust op gebouwen die niet geluidsbelast zijn.

4.5.1 Autoverkeer     

Het wegcategoriseringsplan en de Structuurvisie vormen het uitgangspunt voor de bestemmingsplanregeling ten aanzien van wegen. Uitgangspunt is behoud van de huidige gebiedsontsluitingsstructuur. Zowel de gebiedsontsluitingswegen (50 kilometer per uur) als de erftoegangswegen (30 kilometer per uur) worden bestemd als "Verkeer".

4.5.2 Parkeren     

Parkeren op straat wordt toegestaan binnen de openbare bestemming "Verkeer". In de groenstroken (bestemming "Groen") wordt geen verkeer en ook geen parkeerplaatsen toegestaan. Inpandig parkeren wordt in het bestemmingsplan toegestaan op plekken waar dat nu is gerealiseerd.

Het is op grond van de Nota Parkeren gewenst om, waar mogelijk, inpandige parkeergarages te realiseren. Bij veel nieuwbouwprojecten is het realiseren van inpandige (en veelal ondergrondse) parkeerplaatsen al uitgangspunt. Het toestaan van inpandige parkeervoorzieningen in het hele plangebied als recht is niet mogelijk, aangezien de verkeerskundige gevolgen niet zijn onderzocht. Gelet op de omvang van het gebied is dit in dit kader ook ondoenlijk.

Dit bestemmingsplan voorziet in meerdere nieuwbouwprojecten, deels ter vervanging van bestaande, verouderde bebouwing (o.m. in Kolenkit Middengebied en Zuidelijk Veld, als ook in toevoeging ter plaatse van de Frans Majoorstraat (westzijde) en in Laan van Spartaan (West- en Middenkavel aan de noordzijde van de Jan van Galenstraat). In de regels is hiervoor een verplichting opgenomen dat voldaan wordt aan de gemeentelijke Nota Parkeren. Door een wijziging van het Besluit ruimtelijke ordening (artikel3.1.2, tweede lid onderdeel a Bro) bestaat sinds 1 november 2014 de mogelijkheid om in het bestemmingsplan een verwijzing naar beleidsregels op te nemen: “Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening kan een bestemmingsplan regels bevatten waarvan de uitleg bij de uitoefeningvan een daarbij aangegeven bevoegdheid, afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels.Daardoor is het niet nodig in het bestemmingsplan zelf specifieke normen op te nemen."

4.5.3 Agenda Groen, Uitvoeringsagenda mobiliteit en Agenda Duurzaamheid     

Deze beleidsnota's die alledrie in 2015 zijn vastgesteld verwoorden gezamenlijk het antwoord hoe vanuit de kwaliteit van de openbare ruimte en duurzaamheid de gemeente toekomstbestendig wil reageren op de groei van Amsterdam. De gemeente wil de stadaantrekkelijker maken door vergroening en tegelijk moet de stad bereikbaar blijven met een aantrekkelijke openbare ruimte op te verblijven, waarbij duurzaamheid hoog op de agenda staat.

De drukte van de stad en verdichten van binnenstedelijk Amsterdam kan alleen wanneer er sprake is van voldoende en kwalitatief hoogwaardig groen. De kwaliteit van de openbare ruimte, inclusief openbaar groen heeft een positief effect op de woon- , vestigings- en leefklimaat. De focus is de verbindingen tussen de verschillende groengebieden te verbeteren en bestaande verharde locaties te vergroenen waar mogelijk. Dit is ook met het oog op duurzaamheid en rainproof belangrijke maatregelen om een toekomstbestendig stad te houden.

Daarnaast wordt de focus gelegd op meer ruimte voor fiets, voetganger en openbaar vervoer en het beperken van de ruimte voor de auto waar mogelijk. Dit betekent dat het belang van het creëren van goede verblijfsgebieden in de openbare ruimte, zoals langs stadsstraten en langs pleinen belangrijke maatregelen zijn die de gemeente aankomende jaren wilt toepassen om de kwaliteit van de verblijfsgebieden te optimaliseren. Ook wordt gezocht naar meer ruimte voor ondergrondse parkeergarages en fietsparkeren.

Bovenstaande uitgangspunten zijn vastgelegd in de op 8 juni 2017 vastgestelde visie Openbare Ruimte. Verder reageert deze visie op de geplande groei van Amsterdam tot en met 2025 en hoe de gemeente hierop moet inspelen qua gebruik van de openbare ruimte. In hoofdstuk 3 van deze toelichting is hierop nader ingegaan.

4.5.4 Groenvoorzieningen     

Uitgangspunt in het bestemmingsplan is het behoud van de bestaande groenvoorzieningen en plantsoenen. Naast in het plangebied aanwezige of bij nieuwbouwplannen te realiseren encroachmentzones, die met de aanduiding VT zijn weergegeven op de verbeelding/plankaart, worden door bewoners aangelegde geveltuinen niet in het bestemmingsplan afzonderlijk geregeld, maar zijn deze mogelijk binnen de bestemming "verkeer".

4.5.5 Hoofdgroenstructuur     

De sportvelden in het plandeel Laan van Spartaan en het Multatuli-Sportcomplex in de Kolenkitbuurt maken deel uit van de hoofdgroenstructuur. De daarvoor opgenomen bestemming 'sport' sluit aan op de aanduiding 'sportpark' die deze locaties hebben op de kaart Groentypen Hoofdgroenstructuur.

In het bestemmingsplan is de feitelijke situatie bestemd, waarbij rekening is gehouden met de aanwezige bebouwing.

Daarnaast wordt bij de sportvelden in Laan van Spartaan de mogelijkheid geboden maximaal 7% bebouwing ten behoeve van de bestemming te realiseren. Hiermede worden de bestaande bebouwingsmogelijkheden gehandhaafd en is gewaarborgd dat de verharding en bebouwing minder dan 20% van het bestemmingsvlak zal bedragen.

Op het Mutatuli-Sportcomplex zijn de bestemmingen uit het vigerende bestemmingsplan Kolenkitbuurt ongewijzigd overgenomen. Daarmede is ook voor complex gewaarborgd dat de verharding en bebouwing minder dan 20% van het bestemmingsvlak zal bedragen.

4.6.1 Bouwwerken in het water     

Binnen de waterbestemmingen zijn waterhuishoudkundige voorzieningen en waterbouwkundige kunstwerken toegestaan. Onder de eerste noemer vallen vooral voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, zoals dammen, dijken en gemalen. Waterbouwkundige kunstwerken zijn voorzieningen ten behoeve van de gebruikers van het water. Hieronder vallen kunstwerken als remmingswerken, afmeervoorzieningen, kades, steigers en bruggen.

4.6.2 Nautisch beheer     

Het nautische beheer van de Erasmusgracht berust bij Waternet.

4.6.3 Woonboten     

Binnen het plangebied zijn woonboten niet toegestaan.

4.6.4 Plezier- en passagiersvaartuigen     

In het plangebied zijn geen ligplaatsen voor bedrijfsvaartuigen of niet-varende (stationerende) vaartuigen toegestaan. Ligplaatsen voor pleziervaartuigen worden uitsluitend toegestaan aan de Erasmusgracht. De locatie is op de verbeelding bij het bestemmingsplan aangeduid als 'specifieke vorm van water – ligplaats voor pleziervaartuig'. In de Watervisie Amsterdam 2040, vastgesteld door de raad in september 2016, staat de ambitie verwoord om het aantal steigers en aanmeerplekken in de stad te laten groeien. Het gaat zowel om plekken om langdurig af te meren als nieuwe steigers voor op- en afstap. De beoogde uitbreiding van het aantal vaartuigen voor beroepsmatige passagiersvervoer zorgt er voor dat de behoefte aan nieuwe ligplaatsen groeit. In aansluiting op de nota “Varen in Amsterdam - beleidskader voor het varen en afmeren in en door Amsterdam, voor passagiersvervoer en beroepsvaart” (7 mei 2013) heeft een inventarisatie naar mogelijke locaties plaatsgevonden. De bevindingen zijn vastgelegd in de eindrapportage van de ligplaatsenregisseur met de titel "Locaties genoeg, Frustraties teveel". Het water van de Erasmusgracht, voorzover gelegen binnen het plangebied, is in deze inventarisatie uit september 2013 niet aangemerkt als potentiële locatie voor steigers of aanmeerplekken voor passagiersvaart.

Recentelijk is de vraag naar nachtstallingen voor passagiersvaartuigen toegenomen. Dit zijn plekken waar passagiersvaartuigen aan het eind van de dag afmeren. De gemeente streeft naar voldoende beschikbare nachtligplaatsen in het centrum en verder daarbuiten. Dit wordt stedelijk planologisch mogelijk gemaakt door bijvoorbeeld een nieuw paraplubestemmingsplan te maken, waarin nachtligplaatsen worden toegestaan in een aantal bestaande jachthavens.

6.1.1 Geluidsaspecten in het plangebied.     

Het onderzoek van DPA Cauberg-Huygen B.V. heeft betrekking op de locatie Ringspoorzone Noord, die direct langs de Wiltzanghlaan en het spoortracé Amsterdam Lelylaan-Amsterdam Sloterdijk is gelegen. Ter plaatse wordt de bouw van nieuwe woningen mogelijk gemaakt. Deze woningen bevinden zich binnen de zones langs de A10-West, de Haarlemmerweg, de Burgemeester Vening Meineszlaan/Wiltzanghlaan, metrolijn 50, de spoorlijn Schiphol-Amsterdam Centraal en rond het industrieterrein Westpoort.

Het onderzoek geeft aan, dat vanwege deze geluidsbronnen hogere geluidsgrenswaarden moeten worden vastgesteld.

Deze hogere grenswaarden zijn:

Rijksweg A10: 53 dB.

Haarlemmerweg: 53 dB.

Burgemeester Vening Meineszlaan/Wiltzanghlaan: 56 dB.

Metrolijn 50: 62 dB.

Spoorweg Schiphol-Amsterdam Centraal: 63 dB.

Industrieterrein Westpoort: 53 dB(A).

De procedure daartoe is parallel aan de procedure van het ontwerpbestemmingsplan gevoerd. Naast deze hogere grenswaarden zal het te realiseren gebouw deels met een dove gevel en deels met geluidsluwe gevels uitgevoerd dienen te worden. In de regels zijn daartoe voorschriften opgenomen.

_{Tekening aangevende dove gevel (rood) en geluidsluwe gevels (groen)}

Amsterdams beleid

In 2016 hebben burgemeester en wethouders vastgesteld het "Amsterdams Geluidsbeleid 2016, hogere waarde Wet Geluidhinder". Uitgangspunt van het Amsterdams geluidbeleid is dus dat iedere woning een stille zijde heeft.Dit uitgangspunt geldt alleen voor een woonfunctie, niet voor andere functies. Een stille of geluidluwe zijde (de termen zijn synoniem) is een (deel van een) gevel waar de geluidbelasting gelijk is aan de voorkeursgrenswaarde of lager. De voorkeursgrenswaarde is de geluidsbelasting die altijd toelaatbaar is op de gevel van de geluidsgevoelige bestemming. Wanneer de stille zijde tevens beschikt over een buitenruimte heeft ook deze buitenruimte bij voorkeur een aanvaardbaar geluidniveau.De nota is als bijlage bij de toelichting opgenomen.

In de regels is ter voldoening hieraan de verplichting opgenomen dat tot een hoogte van 4 m de west- noord- en oostzijde van het woongebouw geluidsluwe gevels hebben.

6.1.2 Conclusie     

Ten behoeve van de nieuwbouw die zal plaatsvinden op de locatie Ringspoorzone Noord op de hoek van de Wiltzanghlaan en de Majoor Fransweg, nabij de spoorlijn, is een procedure tot vaststelling van een hogere geluidsgrenswaarde gevolgd. Het college van B&W heeft op 30 oktober 2018 besloten de hogere grenswaarden vast te stellen. Het betreft hier een woongebouw van maximaal 140 appartementen. Met de aanwijziging van geluidsluwe gevels wordt tevens aan het Amsterdams beleid geluidsluwe zijde voldaan.

6.2.1 Normstelling en beleid     

Volgens artikel 9 van het Besluit op de ruimtelijke ordening zullen burgemeester en wethouders in verband met de uitvoerbaarheid van het plan onder meer een onderzoek verrichten naar de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit voldoende is voor de betreffende functiewijziging. Nieuwe bestemmingen dienen bij voorkeur op schone gronden te worden gerealiseerd. De provincie Noord-Holland heeft een checklist (bodemtoets) opgesteld, waarin vijf bodemaspecten zijn opgenomen die in een bestemmingsplan aandacht moeten krijgen. Deze aspecten worden in de voorbereidingsfase bij het opstellen van het voorontwerpplan onderzocht. Door de bodemtoets als instrument voor ruimtelijke plannenmakers wordt het plannen met "bodem" gemakkelijker gemaakt.

De bodemtoets bestaat voorlopig uit de volgende bodemaspecten:

1. bodemopbouw: functies/bestemmingen dienen afgestemd te worden op de bodemopbouw binnen het plangebied;
2. bodemkwaliteit: er dient minimaal een historisch bodemonderzoek te zijn gedaan en indien er sprake is van een verdachte locatie, dan tevens een verkennend bodemonderzoek. In het bestemmingsplan moeten de gevolgen van de bodemkwaliteit voor de toegekende functies worden aangegeven;
3. bodembeschermingsgebieden: de gemeente moet de ligging van grondwater- en bodembeschermingsgebieden zichtbaar maken op de plankaart; de geldende gebruiksbeperkingen in deze gebieden moeten in het ruimtelijk plan worden opgenomen;
4. archeologie: de gemeente moet de ligging van de archeologische waarden op de plankaart opnemen; in het ruimtelijk plan moet worden opgenomen of de toegekende bestemmingen samengaan met de doelstelling ten aanzien van het in-situ bewaren van de archeologische waarden; indien noodzakelijk worden hier speciale voorschriften voor opgenomen;
5. ontgrondingen: zodra beton- en metselzand op land gewonnen gaan worden, moet in ruimtelijke plannen rekening worden gehouden met de bereikbaarheid van potentiële winlocaties.

Met betrekking tot de bodemkwaliteit zijn de volgende beleidsnota's voor het onderhavige plangebied relevant:

6. Nationaal Milieubeleidsplan; voor het plangebied betekent het beleid van het Nationaal Milieubeleidsplan dat de aanwezige (ernstige) bodemverontreiniging verwijderd dient te worden, bij voorkeur tijdens de bouwwerkzaamheden;
7. Beleidsvernieuwing bodemsanering (BEVER); uitgangspunt is dat verontreinigingen functiegericht moeten worden gesaneerd. Hierbij is de overweging dat niet elk gebruik van de bodem om geheel schone grond vraagt. Voor het plangebied betekent dit dat aanwezige bodemverontreinigingen waarvoor een saneringsnoodzaak bestaat, functiegericht en kos-teneffectief gesaneerd dienen te worden;
8. de Wet bodembescherming (2002); deze wet kent een algemene zorgplicht met betrekking tot de verontreiniging van de bodem: de voorgenomen activiteit mag geen nieuwe bodem-verontreinigingen veroorzaken. Gebeurt dit wel of worden bestaande bodemverontreinigin-gen aangetroffen, dan geeft de wet aan dat deze bodemverontreinigingen moeten worden gesaneerd en op welke wijze dit moet gebeuren;
9. Bouwstoffenbesluit; dit besluit schept een kader voor het hergebruik van de vrijgekomen schone en licht verontreinigde grond. Voor hetplangebied betekent dit dat de vrijkomende grond zoveel mogelijk (op locatie) hergebruikt dient te worden.

6.2.2 Onderzoeken en Conclusie     

6.3.1 Algemeen     

Plannen kunnen leiden tot meer verkeer. De luchtkwaliteit mag ten gevolge van dat meerdere verkeer niet boven de daarvoor geldende normen van het Besluit luchtkwaliteit 2005 uitkomen. Indien de normen van het Besluit luchtkwaliteit al worden overschreden in de bestaande situatie, dient met de nieuwe plannen minimaal een verdere toename te worden voorkomen.

De gevolgen van een ruimtelijk besluit voor de luchtkwaliteit hangen direct samen met de eventuele verkeersaantrekkende werking van het plan ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan dan wel de bestaande toestand. Bij de start van een project moet onderzocht worden of het effect relevant is voor de luchtkwaliteit. Hierbij moet aannemelijk gemaakt worden, dat luchtkwaliteit 'niet in betekende mate' aangetast wordt. Daartoe is een algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate' (Besluit NIBM) vastgesteld waarin de uitvoeringsregels zijn vastgelegd die betrekking hebben op het begrip NIBM. 'Niet in betekende mate' is sinds de inwerkingtreding van het nationaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit (NSL) gedefinieerd als 3% van de grenswaarde voor NO2 en PM10.

In de 'Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)' wordt aangegeven op welke manier snel kan worden vastgesteld of de bijdrage van een nieuwbouwproject op de luchtkwaliteit valt onder de term 'niet in betekende mate'. De bijlage geeft een harde omschrijving van een aantal gevallen. Voor woningbouw geldt bij één ontsluitingsweg een aantal van 1.500 nieuwe woningen netto, bij twee ontsluitingswegen geldt een aantal van 3.000 woningen. Voor de bouw van kantoren geldt bij één ontsluitingsweg een bedrijfsvloeroppervlak van 100.000 m2 en bij twee ontsluitingswegen geldt een bedrijfsvloeroppervlak van 200.000 m2.

6.3.2 Conclusie     

In dit bestemmingsplan wordt:

• in het plandeel Kolenkitbuurt met sloop van 520 woningen nieuwbouw mogelijk gemaakt van 577 woningen;
• Nieuwbouw van ten hoogste 140 appartementen voorzien op de locatie Ringspoorzone Noord op de hoek van de Wiltzanghlaan en Majoor Fransweg.

Doordat derhalve ruimschoots onder de norm van 1500 nieuwe woningen wordt gebleven, kan daarmede geconcludeerd worden, dat de nieuwe ontwikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de verslechtering van de luchtkwaliteit

6.6.1 Beleid en Regelgeving     

Europees beleid

Omdat water zich weinig aantrekt van landsgrenzen, zijn internationale afspraken nodig. Sinds eind 2000 is daarom de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht. Deze moet ervoor zorgen dat de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater in Europa in 2015 op orde is. Om dit te bereiken moeten de landen van de Europese Unie een groot aantal maatregelen nemen. Enerzijds om de kwaliteit van de 'eigen' wateren op peil te brengen, anderzijds om ervoor te zorgen dat andere landen geen last meer hebben van de verontreinigingen die hun buurlanden veroorzaken.

Rijksbeleid

Nationale plannen (inclusief structuurvisies en akkoorden)

• Het rijksbeleid voor het waterbeheer is neergelegd in het Nationaal Waterplan (NWP). Onderdeel van het Waterplan zijn de Stroomgebiedbeheerplannen van de stroomgebieden Rijn, Maas, Schelde en Eems met daarin de doelen voor de Kaderrichtlijn Water. Het NWP vormt het integraal afgewogen beleidskader voor het Deltaprogramma (zie hierna). De maatregelen in het Deltaprogramma dragen bij aan de uitvoering van het beleid van het NWP op het gebied van waterveiligheid en zoetwatervoorziening. Ook de Stroomgebied-beheerplannen (SGBP’en),de Overstromingsrisicobeheerplannen (ORBP’en) en het Beheer- en ontwikkelplan voor de Rijkswateren (BPRW) maken deel uit van het (nieuwe) NWP (NWP2).

• In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) staan de plannen voor ruimte en mobiliteit. Zo beschrijft het kabinet in de visie in welke infrastructuurprojecten het de komende jaren wil investeren. Provincies en gemeentes hebben meer bevoegdheden in de ruimtelijke ordening gekregen. De visie en het Nationaal Waterplan hebben een sterke onderlinge koppeling. Waterbeheerders worden betrokken in het kader van de watertoets.

• Structuurvisie van de Ondergrond (STRONG). De visie gaat over ruimtelijke activiteiten die voor Nederland van belang zijn. Met deze structuurvisie kunnen partijen bijvoorbeeld aardwarmtewinning en gasopslag afwegen tegen andere functies in een gebied.

• In 2011 is het Nationaal Bestuursakkoord Water actueel (NBWa) uit 2006 geëvalueerd. Dit akkoord is, met gedetailleerde doelen en normering, gericht op het op orde krijgen van het watersysteem in 2015. Belangrijke conclusies zijn dat het NBWa een sterke impuls heeft gegeven aan het op orde brengen van het watersysteem en een grootschalig proces van samenwerken op gang heeft gebracht.

• Dat laatste is een belangrijke conclusie voor het Bestuursakkoord Water (BaW). In 2011 hebben het Rijk, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), het Interprovinciaal Overleg (IPO), de Unie van Waterschappen (UvW) en de Vereniging van waterbedrijven in Nederland (Vewin) dit akkoord ondertekend. Doel van het BaW is te blijven zorgen voor veiligheid tegen overstromingen, een goede waterkwaliteit en voldoende zoet water. Dit bestuurlijk-politieke akkoord op hoofdlijnen gaat vooral over een heldere bestuurlijke organisatie (governance) en over doelmatigheid. Het BaW heeft groteorganisatorische en financiële gevolgen. Bij een taak zullen maximaal twee overheden betrokken zijn, als kadersteller of als uitvoerder. De kaderstellende overheid houdt tevens toezicht op de uitvoerende overheid. IPO en Unie hebben de intentie het thema ‘samenwerken, kaderstellen en toezicht’ verder invulling te geven. Het BaW is beleidsmatigvoor een groot deel afgerond.

Waterbeheerplan 2016-20121 Waterschap Amstel, Gooi en Vecht 'Waterbewust en Waterrobuust"

Het beleid van het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht (AVG) is verwoord in het Waterbeheerplan 'Waterbewust en Waterrobuust" . In dit beheerplan worden de hoofdtaken van het waterschap behandeld, namelijk veiligheid, voldoende water en schoon water. Ook wordt aandacht gegeven aan de maatschappelijke (neven)taken: vaarweg en nautisch beheer, recreatief medegebruik van wateren en dijken, en taken op het gebied van cultuurhistorie. Voor elk van deze thema's zijn de wensbeelden op de middellange termijn, de doelen en de aanpak op hoofdlijnen aangegeven.

Gemeentelijk Rioleringsplan Amsterdam (2016-2021)

De gemeente Amsterdam is wettelijk verantwoordelijk voor drie watertaken. Deze zogenaamde zorgplichten betreffen:

1. de inzameling en transport van stedelijk afvalwater;
2. de inzameling en verwerking van afvloeiend hemelwater;
3. het nemen van grondwatermaatregelen.

In Gemeentelijk Rioleringsplan Amsterdam (2016-2021) staat hoe deze drie zorgplichten door de gemeente Amsterdam worden ingevuld. Doel van het plan is om aan het bevoegd gezag te verantwoorden op welke wijze de gemeente Amsterdam haar watertaken uitvoert en in hoeverre zij afdoende middelen heeft om dit in de toekomst te blijven doen. Hiermee voldoet de gemeente aan de planverplichting zoals die in de Wet milieubeheer (artikel 4.22) is opgenomen.

De primaire doelen van de gemeentelijke watertaken zijn:

• het beschermen van de volksgezondheid;
• het bijdragen aan schoon en helder water;
• het zorgen voor droge voeten;
• het zorgen voor een goede leefomgeving.

De gemeente Amsterdam en het waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV) hebben de uitvoering van de watertaken gemandateerd aan Waternet. Alle wateraspecten worden door Waternet in samenhang behandeld en uitgevoerd. Door deze samenhang kan Waternet beter bijdragen aan een duurzame omgevingskwaliteit, volksgezondheid en veiligheid.

Rainproof

Op initiatief van Waternet is het programma Rainproof ontwikkeld. Rainproof strekt ertoe om samen met bewoners, bedrijven, kennisinstellingen en overheden Amsterdam bestand te laten zijn tegen hoosbuien. Daartoe zijn ondermeer folders ontwikkeld, die aanbevelingen doen voor het aanleggen van retentiedaken, waterdoorlatende bestratingen, tuinaanleg e.d..De site www. Rainproof.nl geeft hierover meer informatie. Voorliggend bestemmingsplan maakt dergelijke initiatieven mogelijk.

Integrale Keur Waterschap Amstel, Gooi en Vecht

Het plangebied bevindt zich in het beheersgebied van het waterschap Amstel, Gooi en Vecht (AGV). De taak van het waterschap is om te zorgen voor een veilig en gezond watersysteem. Volgens de Waterwet gaat het daarbij om drie hoofddoelstellingen:

1. Voorkomen van overstroming, wateroverlast en waterschaarste;
2. Beschermen en verbeteren van de waterkwaliteit en ecologische kwaliteit van watersystemen;
3. Vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen.

Om deze doelen te kunnen realiseren beschikken de waterschappen over een eigen verordening, die van oudsher de Keur heet. De Keur kent 'verboden' en 'geboden' voor de manier van inrichten, gebruik en onderhoud van waterkeringen, oevers en wateren. De Keur is een belangrijk instrument voor het waterschap om activiteiten in en rond het watersysteem in goede banen te leiden en te zorgen dat ze geen gevaar op kunnen leveren voor het watersysteem. Dit maakt het mogelijk om het watersysteem en de keringen voor méér te gebruiken dan alleen voor bescherming tegen wateroverlast en het creëren van een ecologisch gezond watersysteem. Sinds 1 december 2011 is de Integrale Keur AGV 2011 vigerend.

Uitwerking

Waterkeringen

In het plangebied bevindt zich een secundaire, directe waterkering, namelijk de Erasmusgrachtt. Het water ter plaatse is aangewezen als 'Boezemwater AGV'. In de verbeelding zijn de kern- en beschermingszones van deze waterkering opgenomen als dubbelbestemming 'Waterstaat-Waterkering.

_{Afbeelding: uitsnede keringen "Waterbewust en Waterrobuust}

Voor werkzaamheden binnen de zoneringen van deze waterkering moet in de meeste gevallen vergunning zijn verleend door Waternet. In het kader van het bestemmingsplan vinden geen wijzigingen plaats binnen de zoneringen van de waterkering.

Waterberging

Bij een toename van het oppervlakte verharding van 1.000 m² of meer dient de toename aan verharding gelet op de Keur 2011 te worden gecompenseerd in de vorm van 10-20% oppervlaktewater of alternatieve vormen van waterberging. Demping van oppervlaktewater moet voor 100% worden gecompenseerd. Als binnen het plangebied geen mogelijkheid is voor het creëren van compensatie dient elders in hetzelfde peilvak gecompenseerd te worden. In het kader van onderhavig bestemmingsplan is geen sprake van demping of toename van de verharding ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan. Compensatie is daarom niet noodzakelijk.

Waterkwaliteit: riolering, hemelwaterafvoer en gebruik materialen

Schoon hemelwater afkomstig van schone dakoppervlakken wordt zoveel mogelijk hergebruikt, geïnfiltreerd in de bodem of vertraagd afgevoerd naar het oppervlaktewater via een vegetatiedak. Het aanleggen van nieuwe gemengde rioolstelsels is in principe niet toegestaan.

Op basis van de Keur is het niet toegestaan om initiatieven te ontplooien die leiden tot een verslechtering van de (grond)waterkwaliteit. Het gebruik van uitlogende materialen zoals lood, zink en koper beïnvloedt de kwaliteit van regen- en oppervlaktewater negatief en is daarom niet toegestaan.

Grondwaterzorgtaak namens gemeente Amsterdam

Grondwateroverlast dient te worden voorkomen. Bij nieuwe ontwikkelingen moet vaak met geohydrologisch onderzoek zijn aangetoond dat wordt voldaan aan de grondwaternorm en dat in omliggende, bestaande wijken de grondwaterstand niet verslechterd. In overleg met Waternet kan worden bepaald of en zo ja wat voor geohydrologisch onderzoek nodig is voor concrete ondergrondse ontwikkelingen.

De grondwaternorm voor nieuw te realiseren bouwlocaties is vastgesteld in het "Plan gemeentelijke watertaken" en luidt: "Daar waar zonder kruipruimte gebouwd wordt mag de grondwaterstand niet vaker dan gemiddeld eens per twee jaar, niet langer dan 5 dagen achtereen minder dan 0,5 meter onder het maaiveld staan". Waar met kruipruimtes wordt gebouwd geldt een norm van 0,9 meter.

Kelders en parkeergarages

Kelders, parkeergarages en andere ondergrondse bouwwerken moeten waterdicht worden uitgevoerd. Ondergrondse werken mogen een vrije afstroming van grondwater naar het oppervlaktewater niet belemmeren. Met een geohydrologisch onderzoek moet worden aangetoond dat de ondergrondse constructie geen nadelige gevolgen heeft op de grondwaterstanden in de omgeving. De resultaten van het onderzoek moeten beschikbaar worden gesteld aan Waternet.

Drainage

Het aanbrengen van drainage is niet toegestaan vanwege de kans op verstoppingen en het permanent lozen op het oppervlaktewater. Waternet adviseert om het bouwplan op te hogen of grondverbeteringsmaatregelen toe te passen.

Nautiek

Waternet heeft namens de gemeente Amsterdam het nautische toezicht in de Amsterdamse grachten en vaarten. Bij plannen langs het IJ en Noordzeekanaal dient rekening te worden gehouden met de taak van Waternet (voormalig BBA) voor het bevorderen van een veilige, vlotte en doelmatige afwikkeling van het scheepvaartverkeer. Ook voor woonboten geldt dat deze geen belemmering voor het scheepvaartverkeer mogen vormen. Waternet houdt daarom in de grachten van Amsterdam niet alleen in het kader van de regelgeving AGV, toezicht op woonboten. Ook in het kader van Nautiek is Waternet bevoegd op te treden tegen woonboten die niet voldoen aan de eisen. In onderhavig plangebied bevinden zich geen aanlegplaatsen voor woonboten.

In het kader van het vooroverleg artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening wordt Waternet betrokken bij het vooroverleg van dit bestemmingsplan.

6.6.2 Watertoets     

Waternet heeft bij email van 21 juli 2017 op het gepubliceerde voorontwerpbestemmingsplan gereageerd. Dit bericht is opgenomen in de bijlage waarin de ingekomen vooroverlegreacties en inspraakreacties zijn vermeld.

De reactie en aanbevelingen van Waternet zijn in het plan verwerkt.

Naar aanleiding van deze reactie kan het volgende opgemerkt worden:

1. Plankaart.

Op de plankaart, waar dat van toepassing is de dubbelbestemming waterkering opgenomen, waarbij de regels hierop aangepast zijn;

2. Waterberging.

Ten opzichte van de vigerende bestemmingsplannen geldt dat ten gevolge van de mogelijke bouw van blok 6 (zie in de spoorzone inderdaad sprake is van een toename van verharding en dempingen binnen het plangebied.Zoals aangegeven in hoofdstuk 5 zal ter compenstatie van de wateropvang een flinke singel worden gegraven.

3 Nautiek.

In de toelichting is in hoofdstuk 6.6.1 is toegevoegd dat het nautische beheer van de Erasmusgracht vaarwater bij Waternet ligt.

4. Riolering

Als verzocht is in hoofdstuk 6.6.1 opgenomen dat het hemelwaterafvoer gescheiden van het vuilwater afgevoerd dient te worden.

5. Rainproof.

In de hoofdstukken 3.3.1.3 en 6.6.1 is ingegaan op het Rainproofprogramma. Het bestemmingsplan vormt geen belemmering om initiatieven uit dit programma voortkomend uit te voeren.

6.6.3 Conclusie     

Met het verwerken van de reactie en aanbevelingen van Waternet wordt aan de watertoets voldaan.

6.8.1 Algemeen     

Naar aanleiding van de Modernisering van de Monumentenwet en de wijziging van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening dient bij het maken van bestemmingsplannen een beschrijving te worden opgenomen "van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. Dat betekent dat gemeenten een analyse moeten verrichten van de cultuurhistorische waarden in een bestemmingsplangebied en daar conclusies aan verbinden die in een bestemmingsplan verankerd worden. Bij cultuurhistorische waarden gaat het over de positieve waardering van sporen, objecten, patronen en structuren die zichtbaar of niet zichtbaar onderdeel uitmaken van onze leefomgeving en een beeld geven van een historische situatie of ontwikkeling. In veel gevallen bepalen deze cultuurhistorische waarden de identiteit van een plek of gebied en bieden ze aanknopingspunten voor toekomstige ontwikkelingen. Deze cultuurhistorische elementen kan men niet allemaal als beschermd monument of gezicht aanwijzen, maar zijn wel onderdeel van de manier waarop we ons land beleven, inrichten en gebruiken.

Het archeologisch erfgoed bestaat uit voorwerpen en structuren die in de bodem bewaard zijn. Ook landschappelijke of infrastructurele elementen kunnen een archeologische waarde hebben. Deze materiële overblijfselen vormen een onderdeel van onze leefomgeving waarvan het behoud of de ontsluiting op maat gesneden maatregelen vergt. Het archeologisch bodemarchief levert een bijdrage aan de cultuurhistorie van onze stad en maakt de beleving van het verleden bovendien tastbaar.

Vanwege het ruimtelijke karakter van het bodemarchief vertoont het archeologisch beleid raakvlakken met dat van de ruimtelijke ordening. Door de invoering van de nieuwe Monumentenwet 1988 in september 2007 is archeologische zorg formeel geïntegreerd in de ruimtelijke ordening. Een essentieel uitgangspunt van de wet is dat het erfgoed in de bodem beter wordt beschermd. Dit betekent dat bij ruimtelijke planontwikkeling vroegtijdig rekening wordt gehouden met archeologisch erfgoed. Als behoud in de bodem geen optie is, dan is, voorafgaand aan de bodemverstoring, onderzoek nodig om archeologische overblijfselen te documenteren en de informatie en vondsten te behouden. In de dichtbebouwde stedelijke omgeving is in de praktijk doorgaans sprake van deze laatste optie.

6.8.2 Archeologie     

Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg in werking getreden. Daarin is bepaald dat bij de vaststelling van bestemmingsplan archeologische waarden in acht moeten worden genomen.

De provincie Noord-Holland heeft in het kader van de Provinciale Cultuurnota Noord-Holland 2001-2004 de Cultuurhistorische Waardenkaart Noord-Holland ontwikkeld. Naast bescherming van objecten richt de provincie zich op de bescherming en ontwikkeling van structuren en ensembles op grotere schaal, zoals bijzondere landschapstypen, waterstaatswerken, defensielinies, etc. De Cultuurhistorische waardenkaart geeft een overzicht van de (inter)nationale, regionale en lokale cultuurhistorische waarden. De kaart dient als basis bij de toetsing van gemeentelijke plannen op het gebied van cultuurhistorie.

Archeologisch onderzoek.

Monumenten en Archeologie heeft in opdracht van Stadsdeel West een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd voor bestemmingsplangebied Kolenkitbuurt en Laan van Spartaan. Dit onderzoek is bedoeld om een beeld te krijgen van de ondergrondse cultuurhistorische waarden die in deze gebieden aanwezig kunnen zijn. Een dergelijk bureauonderzoek past binnen de verplichting van gemeenten om conform de Monumentenwet beleid te ontwikkelen ten aanzien van het behoud cq documentatie van die overblijfselen bij bouw- en aanlegwerkzaamheden.

Het bureauonderzoek gaat uit van een beknopt overzicht van de historisch-topografische ontwikkeling van het plangebied. Het historisch overzicht wordt aangevuld met archeologische informatie afkomstig van vindplaatsen in de omgeving van het plangebied. De historische en archeologische informatie over de ruimtelijke topografische ontwikkelingen is omgezet naar een beeld van archeologische verwachtingen.

Op de archeologische verwachtingskaart worden zes zones onderscheiden. Aan de hand hiervan is een archeologische beleidskaart opgesteld, waarin de beleidsregels en maatregelen voor de vereiste archeologische monumentenzorg zijn vastgelegd. De beleidskaart telt drie zones. Hiervoor is gespecificeerd in welke gevallen archeologisch vervolgonderzoek nodig is bij planontwikkeling.

Voor het gehele plangebied geldt de wettelijke meldingsplicht. Dit houdt dat ook wanneer geen archeologisch onderzoek is vereist, en toch bodemvondsten worden gedaan waarvan redelijkerwijs kan worden vermoed dat deze van archeologische waarde zijn, dit wordt gemeld bij Monumenten en Archeologie. In overleg met de ontwikkelaar worden vervolgens maatregelen getroffen worden tot documentatie en berging van de vondsten.

Het onderzoek is als bijlage bij deze toelichting opgenomen.

6.11.1 Vooroverleg artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening     

Over het voorontwerp heeft conform het artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schriftelijk overleg plaatsgevonden met de volgende instanties:

1. Waternet. De reactie is opgenomen in hoofdstuk 6.6.2 van deze toelichting. Het ontwerp is aan de opmerkingen en aanbevelingen van Waternet aangepast.
2. Gemeente Amsterdam, Monumenten en Archeologie (M&A). M&A heeft bureauonderzoek verricht naar de archeologische waarden in het plangebied.De uitkomsten van dit onderzoek zijn vermeld in hoofdstuk 6.82 van deze toelichting. Het rapport is aan de bijlagen van deze toelichting toegevoegd.
3. Pro-rail. In de reactie constateert Pro-rail, dat de aspecten Geluid en Externe Veiligheid in het voorontwerp niet afdoende zijn uitgewerkt. Vanwege het daarnaar nog te verrichten onderzoek waren deze aspecten in het voorontwerp nog als PM aangeduid. Inmiddels hebben de onderzoeken hiernaar plaatsgevonden en zijn de uitkomsten daarvan verwerkt in het ontwerp. Daarnaast vraagt Pro-rail aandacht voor het aspect trillinghinder, dat voor de toekomstige bewoners van de voorgenomen nieuwbouw op de locatie Ringspoorzone Noord kan ontstaan. Op deze locatie, die zich op een relatief korte afstand van het spoortracé Amsterdam Lelylaan – Amsterdam Sloterdijk bevindt is de bouw voorzien van een appartementengebouw met ten hoogste 140 appartementen. DPA Cauberg-Huygen heeft hiernaar een quick-scan verricht. De uitkomsten daarvan zijn weergegeven in de notitie 03209-21217-5 d.d. 2 november 2017, die als bijlage aan deze toelichting is toegevoegd. Uit deze notitie komt naar voren, dat het bij de verdere ontwikkeling van het bouwplan gewenst is een aanvullend trillingsonderzoek te verrichten. Op basis van de uitkomsten daarvan kan dan bepaald worden of in het ontwerp van het gebouw trillingsreducerende maatregelen moeten woren afgewogen.

6.11.2 Participatie op voorontwerp     

Op 20 juni 2017 heeft het Algemeen Bestuur van Stadsdeel West ingestemd met het voorontwerpbestemmingsplan Kolenkitbuurt en Laan van Spartaan en het vrij gegeven voor participatie.

Bewonersavond

Op woensdag 19 juli 2017 was er een bewonersbijeenkomst in het Buurt Activiteiten Centrum Kolenkitbuurt (B.A.C.K), Bos en Lommerweg 359. Belangstellenden zijn als volgt geïnformeerd over de bijeenkomst en de mogelijkheid te reageren op het plan:

• een huis-aan-huis bezorgde bewonersbrief met een oplage van 3700 stuks op alle adressen in het bestemmingsplangebied;
• op een achttal centrale locaties (buurthuizen, huiskamers van de buurt, etc.) werd de bijeenkomst aangekondigd met posters;
• de gebiedsmakelaars zijn ingezet om de bewonersavond en het bestemmingplan onder de aandacht te brengen in hun netwerk van bewonersgroepen en op Facebookpagina's van stadsdeel West en de betreffende buurten;
• er is een persbericht uitgegaan;
• de aankondiging was opgenomen in de digitale nieuwsbrief;
• het bestemmingsplan was twee weken vóór de bewonersavond digitaal beschikbaar op de landelijke en de gemeentelijke website, maar ook via de buurt- en Facebookpagina's van de Kolenkitbuurt en van Laan van Spartaan
• alle aankondigingen op internet linkten door naar de stadsdeelwebsite waar belangstellenden met een reactieknop konden reageren.

Bij de bijeenkomst waren circa 70 bewoners aanwezig.

Uitkomsten participatie

Tijdens de bijeenkomst gaven bewoners hun reactie op het voorontwerp. Daarnaast kwam een aantal reacties binnen via de website en e-mail. De inbreng van bewoners is hieronder samengevat en van een antwoord voorzien.

Bewonersavond

Tijdens de bewonersavond zijn de volgende aspecten aan de orde geweest:

* Veelvuldig is gevraagd naar de plannen voor de woonblokken binnen de Kolenkitbuurt, die overeenkomstig de feitelijke situatie op de plantekening zijn  opgenomen. In antwoord daarop is aangegeven, dat in dit voorontwerp uitsluitend de nieuwbouwplannen zijn opgenomen die al in uitvoering en/of ontwikkeling zijn. Het betreft hier de in ontwikkeling zijnde en deels al gerealiseerde nieuwbouw binnen het Middengebied en het Zuidelijk Veld van de Kolenkitbuurt, alsmede de bouw van een appartementengebouw op de hoek van de Majoor Fransweg en de Wiltzanghlaan. Tevens is opgenomen de in aanbouw zijnde nieuwbouw in Laan van Spartaan (de zgn. westkavel) en het nog te realiseren middenkavel langs de Kan van Galenstrtaat. Overigens wordt in dit bestemmingspan geen verdere nieuwbouw voorzien.

* Vanuit het plandeel Laan van Spartaan was veel belangstelling voor de nog te realiseren bebouwing op het middenkavel aan de Jan van Galenstraat. Hierbij werden informatieve vragen gesteld over de toegestane functies in de plint van dat gebouw.

Reacties via website en e-mail

Per email zijn twee reacties binnengekomen. Een daarvan betreft een bewoonster van de Schaapherderstraat, die informeert of er renovatie- of nieuwbouwplannen zijn voor deze straat. Het voorontwerp voorziet daar niet in. Als bouwblok zijn de contouren van de bestaande bebouwing opgenomen. De andere email is afkomstig van het bestuur van het jongerencentrum MGT, dat gehuisvest is in het tijdelijke onderkomen op het perceel Wiltzanghlaan 90. Met sloop van de huidige bebouwing voorziet het voorontwerp in de bouw van een nieuw appartementengebouw, waarin ten behoeve van maatschappelijke doeleinden circa 400 m2 is opgenomen. Adressant geeft aan dat zij graag voor deze ruimte in aanmerking willen komen, maar verzoeken daarbij, gelet op hun activiteiten de oppervlakte van de maatschappelijke bestemming uit te breiden tot circa 600 m2.Inmiddels is het stedenbouwkundig wenselijk gebleken het te realiseren appartementengebouw anders dan in het voorontwerp aangegeven op het perceel te situeren. In het voorontwerp was met de situering aansluiting gezocht bij de aangrenzende bebouwing aan de oostzijde van de Majoor Fransweg. Om stedenbouwkundige redenen wordt er bij nader inzicht de voorkeur aan gegeven het gebouw te situeren in het verlengde van de in de afgelopen jaren binnen Kolenkit gerealiseerde nieuwbouw langs het spoor. Ten gevolge hiervan kan de maatschappelijke functie vergroot worden tot circa 592 m2 en ontstaat daarnaast een driehoekig perceel, direct grenzend aan de Majoor Fransweg en de Wiltzanghlaan, dat ingericht kan worden als plantsoen (openbaar groen). Met de verruiming van de maatschappelijke bestemming wordt tegemoetgekomen aan het verzoek van het bestuur van het Jongerencentrum. Aangetekend zij hierbij, dat het bestemmingsplan geen uitspraken kan doen over de verhuur van deze ruimte. Het bestuur van het Jongerencentrum zal hiervoor oveneenstemming dienen te bereiken met de toekomstige eigenaar/beheerder van het gebouw.

Van de participatieprocedure is een verslag opgesteld, dat als bijlage 4 aan deze toelichting is toegevoegd. Beide reacties zijn als bijlage 5 aan deze toelichting toegevoegd.

6.11.3 Zienswijzen op ontwerpbestemmingsplan     

Het ontwerpbestemmingsplan heeft zes weken terinzage gelegen van 1 maart 2018 tot en met 11 april 2018. Gedurende deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. Er zijn 2 zienswijzen ingediend, waarvan er één betrekking heeft op het Deelgebied Ringspoorzone Noord en één op het zgn. Borstblok, gelegen aan de Bos en Lommerweg 357-381 en de Woutertje Pietersestraat 1-44. Deze waren beide ontvankelijk. De zienswijze met betrekking tot Deelgebied Ringspoorzone Noord geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

1.1 Plan     

het bestemmingsplan Kolenkitbuurt en Laan van Spartaan Deelgebied Ringspoorzone Noord met identificatienummer NL.IMRO.0363.E1605BPSTD-VG01 van de gemeente Amsterdam.

1.2 Aanbouw     

een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw.

1.3 Aanduiding     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.4 Aanduidingsgrens     

De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.5 Aanduidingsvlak     

een aangegeven vlak met eenzelfde aanduiding.

1.6 Automatenhal     

een voor het publiek toegankelijke ruimte waar meer dan twee spelautomaten of andere mechanische toestellen in de zin van artikel 30 van de Wet op de kansspelen zijn opgesteld.

1.7 Bebouwing     

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.8 Bedrijf     

een onderneming, daaronder mede begrepen broedplaatsen, waar goederen worden vervaardigd, bewerkt, geïnstalleerd of verhandeld, waarbij ondergeschikte detailhandel, en kantoor als bedrijfsondersteunend onderdeel is toegestaan, met dien verstande dat alleen bedrijven conform artikel 9.3 Toegelaten bedrijven zijn toegestaan.

1.9 Bedrijfsvaartuig     

een vaartuig, daaronder begrepen een object te water, niet zijnde een zee- of binnen(vaart)schip, hoofdzakelijk gebruikt of bestemd voor de uitoefening van enig bedrijf of beroep, dan wel voor de uitoefening van sociaal-culturele activiteiten.

1.10 Bestemmingsgrens     

de grens van een bestemmingsvlak.

1.11 Bestemmingsplan     

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.12 Bestemmingsvlak     

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.13 Bouwen     

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen, veranderen of het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

1.14 Bouwgrens     

de grens van een bouwvlak.

1.15 Bouwhoogte     

De hoogte vanaf de bebouwing vanaf het peil.

1.16 bouwlaag     

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren is begrensd, bijzondere bouwlagen niet inbegrepen .

1.17 Bouwvlak     

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.18 Bouwwerk     

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

1.19 Bruto vloeroppervlak (bvo)     

De totale oppervlakte van de bouwlagen met inbegrip van de bouwconstructies, magazijnen, dienstruimten, bergingen etc.

1.20 Dakterras     

Een buitenruimte op een plat dak met bijbehorende afrastering en vloerconstructie ten dienste van de bewoners van de erop aansluitende woning(en).

1.21 Daktoegang     

Een bouwwerk dat op een gebouw wordt geplaatst dat uitsluitend als doel heeft om toegang tot het dak te verschaffen.

1.22 Dakuitbouw     

Een uitbouw van een (schijn)kap, waarbij de aansluiting van de uitbouw op het dakvlak onder de nok van het dak blijft; .

1.23 Dove gevel     

een bouwkundige constructie waarin geen te openen delen aanwezig zijn en met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidbelasting van die constructie en 35 dB(A), alsmede een bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet direct grenzen aan een geluidgevoelige ruimte.

1.24 Gebouw     

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.25 Geldwisselkantoor     

een kantoor of gelegenheid waarvan het hoofdbestanddeel van de activiteiten wordt gevormd door het bedrijfsmatig wisselen van geld of waardepapieren.

1.26 Geluidsgevoelige bestemmingen     

wonen en andere geluidsgevoelige functies, zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet Geluidhinder, met uitzondering van kinderdagverblijven.

1.27 Goothoogte     

De hoogte vanaf het peil tot de snijlijn tussen het verticale gevelvlak en het al dan niet hellend dakvlak.

1.28 Groenvoorzieningen     

ruimten in de open lucht, waaronder in ieder geval worden begrepen (bos)parken, plantsoenen, groen en open speelplekken, met de daarbij behorende sloten, vijvers en daarmee gelijk te stellen wateren.

1.29 Growshop     

Een detailhandelsvestiging waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door de handel in artikelen ten behoeve van het kweken van cannabis. Een growshop verkoopt o.a. verwarmings- en watersystemen, verlichting, kweekpotten, aarde en meststoffen ten behoeve van de kweek van cannabis.

1.30 Headshop     

Een detailhandelsvestiging waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door de handel in artikelen voor het gebruik van drugs, maar waar geen psychoactieve stoffen worden verkocht. Een headshop verkoopt o.a. produkten die gerelateerd zijn aan het roken van cannabis, het gebruik van (water)pijpen en verdampers.

1.31 Hoofdgebouw     

één of meer panden, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op die bestemming het belangrijkst is.

1.32 Internetcafé     

Een voor publiek toegankelijke gelegenheid waar de hoofdactiviteit wordt gevormd door het bedrijfsmatig gelegenheid bieden tot internet.

1.33 Kantoor     

gebouw of deel van een gebouw waarin kantoorwerkzaamheden zoals administratie, bestuur, vergaderingen of andere bureauwerkzaamheden plaatsvinden.

1.34 Kelder     

een bijzondere bouwlaag , waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag ten hoogste 0,50 meter boven het gemiddeld aangrenzende peil is gelegen.

1.35 Kinderopvangvoorziening     

Een voorziening voor opvang van kinderen van 0 tot 12 jaar in bedrijfsmatig georganiseerd verband, waaronder in elk geval begrepen kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang.

1.36 Ligplaats voor een woonboot     

een met een woonboot in het water aan de walkant ingenomen plaats die daartoe als zodanig is aangewezen.

1.37 Ligplaats voor passagiersvaartuigen     

Een met één of meerdere passagiersvaartuigen ingenomen plaats die daartoe als zodanig is aangewezen.

1.38 Maatschappelijke voorzieningen     

overheids-, sociale, culturele-, medische, onderwijs-, sport-, religieuze en vergelijkbare maatschappelijke voorzieningen, waaronder mede begrepen kinderopvangvoorzieningen (kinderdagverblijven en/of voorzieningen voor buitenschoolse opvang), met inbegrip van bijbehorende ondergeschikte horeca.

1.39 Nutsvoorzieningen     

een voorziening ten behoeve van de waterhuishouding, de distributie van gas, water en elektriciteit, de telecommunicatie, en openbaar vervoer, alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen transformatorhuisjes, gemalen, telefooncellen en zendmasten .

1.40 Omgevingsvergunning     

vergunning als bedoeld in artikel 2.1 of 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

1.41 Ondergeschikte detailhandel     

Niet-zelfstandige detailhandel, die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie, tot een maximum van 20% van het vloeroppervlakte van de hoofdfunctie tot maximaal 100 m². 

1.42 Openbare ruimte     

Rijwegen, voet- en fietspaden, pleinen, groenvoorzieningen en water, met inbegrip van bij deze voorzieningen behorende nutsvoorzieningen, bermen, taluds, waterlopen en waterbouwkundige kunstwerken, ondergrondse afvalsystemen en ondergrondse infrastructurele voorzieningen.

1.43 Overbouwing / onderdoorgang     

Een op de verbeelding aangegeven gebied waar, binnen de bestemming, een doorgang mogelijk moet zijn waarboven bebouwing mag worden opgericht.

1.44 Passagiersvaartuig     

bedrijfsvaartuig, hoofdzakelijk gebruikt als of bestemd tot het vervoer van personen .

1.45 peil     

a. voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang, tenzij anders is bepaald;

b. voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst de hoogte van het terrein ter plaatse van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw, tenzij anders is bepaald, indien op het water wordt gebouwd het waterpeil.

1.46 pleziervaartuig     

een schip, hoofdzakelijk gebruikt en bestemd voor niet-bedrijfsmatige varende recreatie.

1.47 Praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis     

consumentverzorgende of zakelijke dienstverlening, webwinkel of bedrijf uitsluitend zijnde categorie A uit de Staat van bedrijfsactiviteiten - functiemenging, waarbij:

a. in overwegende mate de woonfunctie behouden blijft;

b. deze een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die geen onevenredige afbreuk doet aan de woonfunctie.

1.48 prostitutie     

het aanbieden of verrichten van seksuele diensten tegen een materiële vergoeding.

1.49 Prostitutiebedrijf     

een bedrijf waar prostitutie wordt bedreven.

1.50 Publieksgerichte zakelijke dienstverlening     

Het bedrijfsmatig verlenen van diensten waarbij het publiek in overwegende mate rechtstreeks te woord wordt gestaan en geholpen, zoals banken, makelaarskantoren, reisbureaus, wasserettes, stomerijen en uitzendbureaus.

1.51 Scootsafe     

Constructie voor de stalling van een scootmobiel of daarmee te vergelijken hulpmiddel voor invaliden en mindervaliden.

1.52 Seedshop     

Een detailhandelsvestiging waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door de handel in zaden van planten met een psychoactieve werking. Vaak bestaat het grootste deel van het assortiment uit cannabiszaden.

1.53 Seksinrichting     

een gebouw of een gedeelte van een gebouw waarin tegen betaling handelingen of voorstellingen plaatsvinden van erotische of pornografische aard. Hieronder worden mede begrepen een seksbioscoop, -theater, -automatenhal en naar de aard daarmee te vergelijke inrichtingen.

1.54 Smartshop     

Een winkel waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door detailhandel in psychotrope stoffen.

1.55 Souterrain     

een bijzondere bouwlaag waarvan de vloer onder het gemiddeld aangrenzend peil is gelegen en waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 1,50 meter boven peil is gelegen.

1.56 Staat van inrichtingen     

De als bijlage opgenomen lijst, behorende bij deze regels, waarin vormen van gebruik anders dan wonen zijn aangegeven, ingedeeld naar categorieën van toenemende hinder.

1.57 stationerend vaartuig     

een voorwerp of vaartuig dat in, op of boven het water is aangebracht of afgemeerd en dat niet behoort tot enig ander vaartuig.

1.58 Supermarkt     

Een vorm van grootschalige detailhandel waar in overwegende mate levensmiddelen worden verkocht en waarbij de winkel een bruto vloeroppervlakte heeft van minimaal 500m^2.

1.59 Telefoneerinrichting of belhuis     

Een voor publiek toegankelijk ruimte waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door het gelegenheid bieden tot het voeren van telefoongesprekken, waaronder mede begrepen het verzenden en ontvangen van faxen.

1.60 Terras     

Een buiten de besloten ruimte liggend deel van het horecabedrijf waar zitgelegenheid kan worden geboden ten dienste van het horecabedrijf en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt.

1.61 verbeelding     

de plankaart van het bestemmingsplan.

1.62 Waterbouwkundige kunstwerken     

kunstwerken, verband houdend met het gebruiksmogelijkheden van het water, zoals steigers, remmingswerken, afmeervoorzieningen, kades en bruggen.

1.63 Waterhuishoudkundige voorzieningen     

werken, waaronder begrepen kunstwerken, verband houdend met de waterhuishouding, zoals dammen, dijken, sluizen en beschoeiingen.

1.64 Webwinkel     

Het verkopen van goederen via internet, waarbij de goederen elders worden bezorgd en er geen sprake is van voor publiek toegankelijke winkelruimte of showroom.

1.65 Woning     

een complex van ruimten, bedoeld voor de huisvesting van één huishouden, dan wel voor bijzondere woonvormen zoals woongroepen en vergelijkbare onzelfstandige woonvormen, waaronder begrepen eventueel gemeenschappelijk gebruik van bepaalde ruimten en waaronder mede begrepen bed&breakfast en zorgwoningen, inclusief ruimten ten behoeve van praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis.

2.1 Dakhelling     

langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak.

2.2 Bouwhoogte van een bouwwerk     

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen

2.3 Goothoogte van een bouwwerk     

Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.4 Bruto vloeroppervlakte     

De bebouwde oppervalkte van de afzonderlijke bouwlagen bij elkaar opgeteld.

2.5 Begrenzing bestemmingen     

de begrenzing van de onderscheiden bestemmingen wordt vastgesteld door middel van meting met een nauwkeurigheidsgraad van 1 meter.

2.6 Bebouwingspercentage     

het bebouwingspercentage wordt bepaald door projectie van de bebouwing in het bestemmingsvlak, tenzij anders is bepaald, de kelders en souterrains niet mee te rekenen.

2.7 Inhoud van een bouwwerk     

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidingsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De gronden op de verbeelding aangewezen voor 'Gemengd - 7' zijn bestemd voor:

1. woningen en in samenhang daarmee praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis ;
2. maatschappelijke voorzieningen;
3. met bijbehorende
4. gebouwde parkeervoorzieningen en fietsvoorzieningen;
5. bergingen en andere nevenruimten;
6. tuinen en erven;
7. groenvoorzieningen;
8. nutsvoorzieningen;
9. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

3.2 Bouwregels     

Alvorens een Wabo-vergunning voor de activiteit bouwen kan worden verleend, dient nader onderzoek naar de aanwezigheid van vleermuizen en van een sperwernest te worden verrichten. Afhankelijk van de uitkomst van dat nader onderzoek zal een ontheffing op grond van de Wet Natuurbescherming verkregen dienen te worden.

Op de gronden mogen ten behoeve van de bestemming uitsluitend worden gebouwd:

1. gebouwen;
2. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;
3. Ter plaatse van de aanduiding op de verbeelding (sba-1) geldt tot een hoogte van 4 m de eis dat een geluidsluwe gevel is benodigd;
4. Voor de oostgevel geldt vanaf een hoogte van 34 m de eis dat een dove gevel is benodigd;
5. in het ontwerp van de woningen dienen zoveel als mogelijk de slaapkamers gesitueerd te worden aan de stille zijden;
6. binnen het plangebied dient rekening te worden gehouden met voldoende parkeergelegenheid voor zowel bewoners als bezoekers, door bij verlening van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen toepassing te geven aan de parkeernormen in de beleidsregels die zijn neergelegd in de Nota Parkeernormen, die is vastgesteld op 8 juni 2017 en dat indien deze beleidsregels gedurende de planperiode worden gewijzigd, rekening wordt gehouden met de wijziging.

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De gronden op de verbeelding aangewezen voor 'Groen' zijn bestemd voor:

1. fiets- en voetpaden;
2. groenvoorzieningen;
3. kunstobjecten;
4. speelvoorzieningen;
5. nutsvoorzieningen;
6. afvalinzamelingssystemen;
7. water;
8. waterhuishoudkundige voorzieningen;
9. waterbouwkundige kunstwerken.

4.2 Bouwregels     

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De gronden op de verbeelding aangewezen voor 'Water' zijn bestemd voor:

1. water;
2. waterhuishoudkundige voorzieningen;
3. waterbouwkundige kunstwerken;

5.2 Bouwregels     

5.3 Specifieke gebruiksregels     

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De gronden op de verbeelding voor 'Wonen - 3' aangewezen gronden zijn bestemd voor

1. woningen en in samenhang daarmee het uitoefenen van een praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis;

met bijbehorende

2. parkeervoorzieningen, fietsvoorzieningen, bergingen en andere nevenruimten;
3. tuinen en erven;
4. groenvoorzieningen
5. verkeer;
6. nutsvoorzieningen ;
7. water en waterhuishoudkundige voorzieningen.

6.2 Bouwregels     

Alvorens een Wabo-vergunning voor de activiteit bouwen kan worden verleend, dient nader onderzoek naar de aanwezigheid van vleermuizen en van een sperwernest te worden verrichten. Afhankelijk van de uitkomst van dat nader onderzoek zal een ontheffing op grond van de Wet Natuurbescherming verkregen dienen te worden.

8.1 Toegestane overschrijdingen     

Het is toegestaan de in dit plan aangegeven bestemmings- en bouwgrenzen te overschrijden:

1. tot ten hoogste 2 meter ten behoeve van hijsinrichtingen en andere ondergeschikte delen van gebouwen, voor zover deze de vrije doorgang van het verkeer niet belemmeren;
2. ten behoeve van stoepen, stoeptreden, koekoeken, funderingen, plinten, pilasters, kozijnen, standleidingen voor hemelwater, gevelversieringen, (wanden van) ventilatiekanalen, schoorstenen en dergelijke delen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 0,5 meter;
3. ten behoeve van gevel- en kroonlijsten, overstekende daken en dergelijke delen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan maximaal 1 meter en deze werken niet lager zijn gelegen dan 4,2 meter boven een rijweg of boven een strook ter breedte van 1,5 meter langs een rijweg, 2,4 meter boven een rijwielpad en 2,2 meter boven een voetpad, voorzover dit rijwielpad of voetpad geen deel uitmaakt van bedoelde strook van 1,5 meter;
4. tot maximaal 2 meter ten behoeve van balkons, bordessen en luifels, voor zover deze gelegen zijn aan de van de straat afgekeerde gevel (achtergevel);
5. (wanden van) ventilatiekanalen, schoorstenen en dergelijke delen van gebouwen, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 0,5 meter en deze achter de voorgevel worden gerealiseerd.

8.2 Ondergronds bouwen onder hoofdgebouwen     

PM

9.1 Algemeen gebruiksverbod     

Het is verboden de in Bestemmingsregels bedoelde gronden en bouwwerken te gebruiken en/of te doen en/of laten gebruiken en/of in gebruik te geven op een wijze of tot een strijdig met de aan de grond gegeven bestemming, zoals die nader is aangeduid in de bestemmingsomschrijving.

9.2 Verbodsregels     

Onder verboden gebruik als bedoeld in lid 9.1 wordt in elk geval begrepen het gebruik van gronden en bebouwing ten dienste van:

1. een inrichting en bedrijf die wordt begrepen in bijlage I, onderdeel D van het omgevingsrecht (Bor);
2. een automatenhal;
3. een seksinrichting;
4. prostitutie;
5. een prostitutiebedrijf;
6. een growshop;
7. een headshop;
8. een seedshop;
9. een smartshop;
10. een telefoneerinrichting of belhuis;
11. een geldwisselkantoor;
12. massagesalons;
13. bedrijfsmatige opslag van materialen, voertuigen, machines, etc. tenzij deze op grond van de regels zijn toegestaan.

9.3 Toegelaten bedrijven     

Voor zover bedrijven zijn toegestaan, mogen de gronden en gebouwen worden gebruikt voor de volgende categorieën bedrijven:

1. Uitsluitend bedrijven toegestaan die vallen onder categorie I en II van de bij deze regels gevoegde Staat van inrichtingen.
2. Burgemeester en wethouders kunnen, gelet op het bepaalde in artikel 3.6, lid 1 onder c, van de Wet ruimtelijke ordening, bij een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, aanhef en onder a, onder 1, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, afwijken van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning te verlenen, met dien verstande dat het bouwen en het gebruik van gronden en bebouwing ten behoeve van een bedrijf is toegestaan dat:
   1. niet in de voorkomt en in vergelijking met bedrijven die wel vallen onder de toegelaten categorieën een gelijke of mindere milieuhinder veroorzaakt;
   2. in de Staat van inrichtingen voorkomt en valt onder één of meer categorieën hoger dan toegelaten, mits het desbetreffende bedrijf in vergelijking met bedrijven die vallen onder de toegelaten categorieën een gelijke of mindere milieuhinder veroorzaakt.

11.1 Verwijzing naar andere wettelijke regelingen     

Waar in de planregels worden verwezen naar andere wettelijke regelingen, wordt geduid op die regelingen, zoals zij luiden op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan.

12.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan;
2. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het bepaalde onder a met maximaal 10%.
3. het bepaalde onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan , maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder b egrepen de overgangsbepaling van dat plan .

12.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan , daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan .