| Plan: | Structuurvisie tevens woonvisie Zwartewaterland 2013 |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | gemeentelijke structuurvisie |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.1896.SV2011-0003 |
Het voornemen is Zwartewaterland maatschappelijk, recreatief en toeristisch te ontwikkelen met als doel het versterken en behouden van de leefbaarheid. Deze ontwikkelingen hebben een blijvend positief effect op de lokale economie en werkgelegenheid. De opgave is een gezond voorzieningenniveau in de hele gemeente te behouden. De kosten van de gemeentelijke voorzieningen worden in de toekomst zeker een reden om de verdeling van alle voorzieningen over de verschillende kernen te herzien. Een belangrijke kwestie is welke voorzieningen op de lange termijn in iedere kern aanwezig moeten zijn. De ambitie is dat de gemeente Zwartewaterland een gebied moet zijn waar mensen graag wonen en blijven wonen en die interessant is voor toeristen.
De leefbaarheid van kernen en buurtschappen is een belangrijke toetssteen bij het maken van keuzen voor ruimtelijke ontwikkelingen. Hierbij wordt ingezet dat Genemuiden en Hasselt het huidige voorzieningenniveau behouden en dat in Zwartsluis de elementaire voorzieningen aanwezig blijven. Daarnaast dient op het niveau van onderwijs en zorgvoorzieningen creatief gezocht te worden naar een verbreding. Het doel is het verkrijgen van meerwaarde door combinaties van functies: multifunctionele centra. Een combinatie van commerciële en maatschappelijke functies is hierbij wenselijk.
Het is van belang dat de leefbaarheid van de kernen in stand blijft. Dat betekent dat op het gebied van zorg, onderwijs en welzijn voorzieningen moeten blijven. Voor een deel is de gemeente daarvoor afhankelijk van rijksbeleid of beleid van externe instanties. Het gemeentebestuur zal er krachtig op blijven inzetten dat deze voorzieningen voor de gemeente Zwartewaterland blijven bestaan. Ook zijn er voorzieningen die hetzij vanuit de gemeente, hetzij als particulier initiatief in stand moeten en kunnen worden gebleven.
Een zorgvuldig beheer van de openbare ruimte is onontbeerlijk. Hierbij wordt een extra accent gelegd op wijkgericht werken en het bevorderen van de zelfwerkzaamheid van burgers. De gemeente wil betrokkenheid van bewoners en burgerparticipatie stimuleren en heeft de wens sociale verbanden en organisatie van voorzieningen en diensten te behouden en te verbeteren. Zwartewaterland heeft een sterk vrijwilligersnetwerk. Het beleid is gericht op het behouden en goed faciliteren van dit vrijwilligersnetwerk.
De kleine kernen in de gemeente zijn afhankelijk van voorzieningen in de grote kernen. Voor een aantal voorzieningen in het onderwijs, sport en cultuur - bijvoorbeeld middelbare school, muziekschool, theater – is men aangewezen op omliggende gemeenten.
Ook in Zwartewaterland is schaalvergroting voor bepaalde delen van de detailhandel nodig om de winkels rendabel te houden. Hiertoe bestaan momenteel een aantal initiatieven vanuit de private sector. Daarnaast dreigt het verloop bij de kleinere specialistische winkeltjes groot te worden. Hasselt en Zwartsluis kennen ook leegstand van winkelpanden, veelal doordat de kleine historische panden in de centra beperkingen hebben voor uitbreiding, waardoor zeker in Hasselt winkels uit de kern verdwijnen. Alle drie de kernen hebben een niet optimale ligging van de supermarkten (trekkers) ten opzichte van de rest van het winkelapparaat.
Verpaupering in de centrumgebieden leidt tot neerwaartse spiraal waardoor de belevingswaarde van de centrumgebieden verder af neemt. Het is van belang de centrumgebieden een kwalitatieve impuls te geven waardoor de neerwaartse spiraal kan worden omgezet in een opwaartse. Voor de kernen Zwartsluis, Hasselt en Genemuiden worden centrumplannen opgesteld. Er wordt geïnvesteerd in de kwaliteit van gebouwen en het openbaar gebied. Met een goede ruimtelijke inrichting van de gemeente wordt beoogd de optimale kwaliteit ten behoeve van de leef- en woonomgeving, de cultuurhistorie, de bedrijvigheid en de infrastructuur binnen de kernen en de kwaliteit van het buitengebied te waarborgen en te versterken.
De gemeente Zwartewaterland wil met haar toeristisch recreatieve voorzieningen de volgende doelstellingen bereiken:
Toerisme en recreatie leveren een bijdrage aan het behoud en de versterking van de leefomgeving. Het is belangrijk dat inwoners dichtbij huis voldoende recreatiemogelijkheden worden geboden van goede kwaliteit.
Verder moet de toeristisch-recreatieve sector bijdragen aan het in stand houden van voorzieningen, zoals het winkelbestand en werkgelegenheid. Door het aantrekken van meer toeristen of door de huidige toeristen langer in de gemeente te laten verblijven worden meer inkomsten gegenereerd. Om dit te bereiken is het nodig te investeren (niet per definitie in financiële zin) in natuur, water, openbare voorzieningen, recreatiebedrijven en promotie. Het realiseren van een camping kan daarbij een goede impuls zijn.
Daarnaast is het beleid gericht op het creëren van samenhang tussen het toeristisch-recreatieve aanbod. Zwartewaterland biedt een combinatie van aantrekkelijke en gevarieerde landschappen en historische plaatsen vol cultuur. Wanneer samenhang ontstaat tussen de verschillende onderdelen vormt dit een toeristisch product waar dagrecreanten en toeristen op af komen. De gebruiks- en belevingswaarde moet hier centraal staan, waarbij het gebied gastvrijheid en authenticiteit uitstraalt.
Vanuit verschillende overheden wordt ingezet op de ecologische hoofdstructuur (EHS). Dat wil binnen de gemeente Zwartewaterland een verbinding leggen tussen de Olde Maten en de natuurgebieden Weeribben en Wieden. Daardoor wordt de kwaliteit van natuur en landschap verbeterd. Over Zwartsluis wordt in dat kader opgemerkt dat de kern grenst aan het Nationaal Park Wieden Weerribben, maar de toegankelijkheid om dit gebied te ontdekken vanuit Zwartsluis moet verbeterd worden.
Met de ontwikkeling van het Nationaal Park wordt de komende 15 jaar ingezet op hoogwaardige natuur en cultuurlandschap met aandacht voor dorpsgezichten en een passende infrastructuur, waar de locale economie sterker van wordt. We moeten wel stellen dat de ontwikkeling van het Nationaal Park Weerribben Wieden een relatief klein deel van onze gemeente omvat. Daarom wordt deelname aan het Nationaal Park vooral ook als een toeristisch recreatieve kans gezien. Het Nationaal Park Weerribben-Wieden is een gebied dat internationale bekendheid geniet. De gebiedspartners willen de waarde van het park voor het gebied Noordwest Overijssel meer verzilveren, en vooral hier inzetten op de inrichting van de Ecologische hoofdstructuur (EHS). Het is een kans voor de gemeente Zwartewaterland om hier op een goede manier op aan te haken.
Op het gebied van cultuur en landschap is de ambitie om verstening in het landschap tegen te gaan en specifieke kwaliteiten, neergelegd in de kwalificaties Nationaal Park en Nationaal Landschap te versterken.
Op het terrein van sportvoorzieningen is de ambitie van de gemeente Zwartewaterland om ervoor te zorgen dat er voldoende en kwalitatief goede sportvoorzieningen aanwezig zijn in de gemeente Zwartewaterland.
Spreiding van sportaccommodaties is van belang gelet op fysieke en sociale bereikbaarheid en leefbaarheid. Multifunctioneel gebruik van sportaccommodaties is van belang om ervoor te zorgen dat er optimaal gebruik gemaakt wordt van accommodaties. Daarnaast is het goed om de openbare ruimte zo toegankelijk mogelijk in te richten om ook ongeorganiseerd sporten en bewegen mogelijk te maken.
Voor de beschrijving van de bestaande kwaliteit van identiteit zie 3.6. Voor het uitvoeringsprogramma zie Hoofdstuk 5.