Kom Warmond 2009, 1e herziening

4.2 Bedrijven en milieuhinder

Toetsingskader

Normstelling

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is het van belang dat bij de aanwezigheid van bedrijven in de omgeving van milieugevoelige functies zoals woningen:

• ter plaatse van de woningen een goed woon- en leefmilieu kan worden gegarandeerd;
• rekening wordt gehouden met de bedrijfsvoering en milieuruimte van de betreffende bedrijven.

Beleid

Om in de bestemmingsregeling de belangenafweging tussen bedrijvigheid en gevoelige functies met betrekking tot milieu in voldoende mate mee te nemen, wordt in dit bestemmingsplan gebruikgemaakt van een milieuzonering. Deze milieuzonering vindt plaats aan de hand van de Standaard Staat van Bedrijfsactiviteiten (hierna: Standaard SvB). Dit is een lijst waarin de meest voorkomende bedrijven en bedrijfsactiviteiten zijn gerangschikt naar mate van milieubelasting. De Standaard SvB is overgenomen uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering (editie, 2009). Deze Staat gaat uit van het aanhouden van richtafstanden tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies. De richtafstanden gelden ten opzichte van het omgevingstype 'rustige woonwijk'; voor andere omgevingstypen dan een rustige woonwijk kunnen kleinere richtafstanden worden gehanteerd. Indien sprake is van het omgevingstype gemengd gebied kunnen de richtafstanden met één afstandstrap worden verlaagd. Voor een nadere toelichting op de aanpak van de milieuzonering met behulp van de Standaard SvB wordt verwezen naar Bijlage 1.

Onderzoek

Op het perceel Herenweg 27 is een aannemersbedrijf gevestigd. Zoals reeds aangegeven in hoofdstuk 2 krijgt in het voorliggende bestemmingsplan het perceel een bedrijfsbestemming, waardoor het aannemersbedrijf planologisch mogelijk wordt gemaakt.

De omgeving van het aannemersbedrijf bestaat uit woningen, een aantal bedrijven aan de Herenweg, een aantal percelen met de bestemming gemengd gebied en een medisch centrum. Tevens ligt dit deel van het plangebied dichtbij de spoorlijn Leiden-Haarlem en binnen de geluidszone van Schiphol. Ter plaatse van deze woningen is dus sprake van functiemenging en een verhoogde milieubelasting voor geluid als gevolg van de spoorlijn Leiden-Haarlem en de luchthaven Schiphol. Daarom behoort de omgeving van het aannemersbedrijf tot het omgevingstype gemengd gebied. Binnen dit omgevingstype zijn bedrijven uit categorie 1 van de Standaard SvB direct naast woningen toelaatbaar.

Aannemersbedrijven kleiner dan 1.000 m² vallen echter binnen categorie 2 van de Standaard SvB en daarmee is het één categorie hoger dan in zijn algemeenheid wordt toegestaan. De Standaard SvB geeft echter een vrij grove indeling van de hinderlijkheid van bedrijven, waarbij uitgegaan wordt van bedrijfsactiviteiten die in het algemeen bij een bepaald type bedrijf worden uitgeoefend. Door bijvoorbeeld de beperkte omvang van een bedrijf of door een specifieke bedrijfsvoering kan het goed zijn dat de milieuhinder van een bedrijf minder is dan waar in de standaard SvB vanuit wordt gegaan.

In dit geval is bedraagt het totale bruto vloeroppervlak 181 m2, wat ruimschoots binnen de genoemde maat van 1.000 m2 past. Van deze 181 m2 Bvo wordt bovendien 132 m2 Bvo voor opslag gebruikt, waardoor slechts 49 m2 Bvo als werkplaats wordt gebruikt. Ten aanzien van het maximum van 1.000 m2 gaat het zodoende om een kleine werkplaats behorende bij een aannemersbedrijf. Om de daadwerkelijke milieubelasting te onderzoeken is bovendien geluidsonderzoek uitgevoerd, aangezien de milieuhinder van aannemersbedrijven hoofdzakelijk door geluid wordt veroorzaakt. Het onderzoek is in 2011 uitgevoerd door het geluidBuro, waarbij onderzocht is wat de geluidsbelasting van het bedrijf is op de gevels van omliggende woningen. Dit onderzoek is te vinden in Bijlage 3. Uit dit onderzoek blijkt dat ter plaatse van omliggende woningen ruimschoots aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer) wordt voldaan. De geluidsnormen uit deze AMvB zijn opgesteld om onaanvaardbare geluidshinder ter plaatse van woningen te voorkomen. Daarom zal ter plaatse van de omliggende woningen geen sprake zijn van onaanvaardbare milieuhinder.

Hoewel het bedrijf conform de Standaard SvB in categorie 2 valt, vormt de huidige locatie van het bedrijf vanwege haar beperkte omvang en geringe geluidsbelasting geen probleem. In de huidige situatie is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van woningen. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening is het aannemersbedrijf op deze locatie dus toelaatbaar. Omdat het bedrijf niet binnen de algemene toelaatbaarheid past, wordt het met een maatbestemming mogelijk gemaakt. Op basis hiervan kan het bedrijf de bestaande activiteiten voortzetten. Omschakeling van het bedrijf naar een andere activiteit is alleen mogelijk wanneer deze activiteit past binnen de algemeen toelaatbare categorieën van bedrijfsactiviteiten (categorie 1). Op deze manier is ook in de toekomst een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van omliggende woningen geborgd.

Conclusie

Geconcludeerd wordt dat het aspect bedrijven en milieuhinder geen belemmeringen oplevert voor de uitvoering van dit bestemmingsplan.