Bedrijventerrein Koegorsstraat

3.8 Leidingen

Conclusie

In het plangebied zijn diverse planologisch relevante leidingen aanwezig. Voor deze leidingen gelden verschillende bebouwings- en toetsingsafstanden (zie verder ook paragraaf Externe Veiligheid).

Normstelling en beleid

Voor buisleidingenstroken, hoofdtransportleidingen en hoogspanningsverbindingen geldt dat deze in het bestemmingsplan moeten worden geregeld. Deze leidingen hebben namelijk gevolgen voor het gebruik van gronden in de directe omgeving en zijn dus planologisch relevant. Ook niet-hoofdtransportleidingen met veiligheidscontour, kunnen planologisch relevant zijn. Als planologisch relevante leidingen worden aangemerkt:

• hoogspanningsverbindingen van 50 kV en hoger;
• buisleidingen voor transport van aardgas met een uitwendige diameter van meer dan 50 mm en een druk van meer dan 16 bar;
• buisleidingen voor transport van aardolieproducten met een uitwendige diameter van meer dan 70 mm en een druk van meer dan 16 bar;
• buisleidingen met een diameter van 400 mm of meer buiten de bebouwde kom;
• buisleidingen voor transport van afvalwater met een diameter van 400 mm of meer van het waterschap. (hoofdtransportleidingen van en naar de afvalwaterzuiveringsinrichting).
• buisleidingen voor transport van andere stoffen dan aardgas en aardolieproducten, die risico's met zich meebrengen voor mens of leefomgeving wanneer deze leidingen beschadigd raken.

Niet-planologisch relevante leidingen behoeven geen bescherming c.q. regeling in het bestemmingsplan. Deze leidingen kunnen dan ook zonder planologische regeling worden aangelegd.

Buisleidingenstrook

Provinciaal beleid

In de nabijheid van het plangebied is aan de noord- en oostzijde een buisleidingenstrook voorzien in het provinciaal Omgevingsplan Zeeland (2006-2012). Het provinciale beleid is erop gericht dat in de leidingenstrook (50 meter breed) niet mag worden gebouwd anders dan ten behoeve van leidingen. Voor het toetsingsgebied (175 meter aan weerszijden van de strook) geldt dat ook woonwijken, flatgebouwen en bijzondere objecten categorie Iniet zijn toegestaan. Voor andere vormen van ruimtelijke ontwikkelingen geldt dat dit is toegestaan dan wel dat er een afweging moet plaatsvinden. Met "afweging" wordt een afweging bedoeld op grond van het integraal veiligheidsbeleid (zowel externe veiligheid als openbare veiligheid). Het veiligheidsgebied (55 meter aan weerszijden van de strook, i.c. een verbijzondering van het toetsingsgebied) dient te worden vrijgehouden van woonbebouwing en zoveel mogelijk van andere bebouwing.

Toekomstig rijksbeleid

Momenteel werkt het Ministerie van Infrastructuur en Milieu (Ministerie I&M) aan nieuw beleid voor buisleidingstroken. Dit nieuwe beleid wordt verwoord in een structuurvisie. Het is de bedoeling dat gemeenten ruimte reserveren voor buisleidingstroken in bestemmingsplannen. Uit overleg met het Ministerie I&M is gebleken dat de door de provincie Zeeland aangewezen leidingstrook daarin als buisleidingstrook wordt overgenomen. In het nieuwe beleid wordt uitgegaan van leidingstroken met een breedte van 75 meter. Daar waar deze fysieke ruimte niet (voldoende) aanwezig is, wordt een breedte van 50 meter aangehouden. Vanwege het recent in werking getreden Bevb (zie paragraaf 3.9 over externe veiligheid) dienen bestaande en toekomstige leidingen zonder meer te voldoen aan de veiligheidseisen uit het Bevb. Om die reden komen de nu nog voorgeschreven bebouwing- en toetsingszones rondom buisleidingstroken geheel te vervallen.

Op termijn is het Ministerie I&M voornemens om het opnemen van deze ruimtereserveringen in bestemmingsplannen verplicht te stellen door deze eisen op te nemen in de nog in voorbereiding zijnde AMvB Ruimte. Hiervoor geldt zodoende momenteel nog geen verplichting.

Toetsing

In tabel 3.2 zijn de in het plangebied aanwezige planologisch relevante leidingen vermeld. Deze vermelding is gespecificeerd naar soort leiding (welke soort stof wordt getransporteerd), naar druk, spanning en diameter, naar in acht te nemen veiligheids- en / of toetsingsafstand externe veiligheid en naar leidingbeheerder.

Tabel 3.2. Overzicht planologisch relevante leidingen

product	diameter, druk / spanning	leidingbeheerder	veiligheidsafstand of minimale bebouwings-afstand tot zgn. kwetsbare bestemmingen
Aardgas Z555-01	8 inch, 40 bar	Gasunie	5 meter
Etheen-/propeenleiding	6 inch, 100 bar	Shell	80 meter voor etheen, 50 meter voor propeen
Etheen-/propeenleiding	6 inch, 100 bar	Dow Benelux N.V.	80 meter voor etheen, 50 meter voor propeen
Koelwaterleiding	2.100 mm	Yara Sluiskil B.V.	5 meter
Afvalwaterleiding	1.000 mm	Waterschap Scheldestromen	5 meter
Afvalwaterleiding	1.200 mm	Waterschap Scheldestromen	5 meter
Hoofdtransportleiding water	400 mm	Evides	5 meter
Hoofdtransportleiding water	508 mm	Evides	5 meter
Hoofdwatertransportleiding	600 mm	Evides	5 meter

De leidingen zijn als zodanig op de plankaart weergegeven. Voor de leidingen waardoor gevaarlijke stoffen worden getransporteerd wordt verwezen naar de paragraaf externe veiligheid . In deze paragraaf wordt geconcludeerd dat het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen zich niet verzet tegen de ontwikkeling van het bedrijventerrein Koegorsstraat.

Voor wat betreft de geprojecteerde buisleidingstrook aan de noordelijke en oostelijke zijde van het bedrijven Koegorsstraat wordt opgemerkt dat met dit bestemmingsplan binnen het toetsingsgebied rondom de leidingstrook, nieuwe beperkt kwetsbare objecten mogelijk worden gemaakt. Het gaat om kantoren en bedrijfsgebouwen die onderdeel uitmaken van het nieuwe bedrijventerrein. Kwetsbare objecten (zoals woningen) of objecten die bijzondere bescherming behoeven vanwege de aard van de personen die er verblijven (zoals ziekenhuizen of verpleeghuizen) zijn niet voorzien. Het provinciale beleid verzet zich er niet tegen dat beperkt kwetsbare objecten zich binnen het toetsingsgebied worden gevestigd. Evenmin wordt de komst van de nationale buisleidingstrook, zoals nu voorgesteld door het Ministerie I&M, door de voorgestelde bestemmingsregeling belemmerd. Het belang van de leidingstrook verzet zich zodoende niet tegen de realisatie van het bedrijventerrein Koegorsstraat.