Ramsburg

3.3 Opzet beheersverordening

De beheersverordening Ramsburg is gebaseerd op de volgende twee uitgangspunten:

• het beheer van de bestaande situatie;
• afstemming van de bouw- en gebruiksmogelijkheden op het geldende planologisch regime, voor zover passend binnen de sectorale wetgeving, rekening houdend met de aanvullende instrumenten (zie paragraaf 2.3).

3.3.1 Beheer bestaande situatie

Het beheer van de bestaande situatie is één van de uitgangspunten van deze beheersverordening. Dit leidt ertoe, dat de gemeente over een toetsingskader beschikt op basis waarvan omgevingsvergunningen kunnen worden verleend en handhaving kan plaatsvinden. Het bestaande karakter en de bestaande bouw- en gebruiksmogelijkheden van dit bedrijventerrein worden zo behouden.

Artikel 3.1 van deze verordening regelt dit uitgangspunt door te bepalen, dat zowel qua gebruik als qua bouwen de bestaande legale situatie ook de toegestane situatie is. De bestaande situatie bestaat uit gebruik en bouwen:

• bestaand gebruik: het gebruik van gronden en bouwwerken, zoals aanwezig op het moment dat de verordening wordt vastgesteld; dit omvat het gebruik in ruime zin, dus met voortzetting van de bestaande planologische mogelijkheden (zie paragraaf 2.2);
• bouwen (bestaande bouwwerken): bouwwerken, die overeenkomstig de Wabo zijn gebouwd (ofwel vergunningvrij ofwel op basis van een vergunning) of nog legaal kunnen worden gebouwd (op grond van een nog niet benutte vergunning).

Bij de aanvraag om omgevingsvergunning en in handhavingszaken kan de bestaande situatie door middel van de volgende bronnen worden geverifieerd.

• Luchtfoto d.d. augustus 2012 (bijlage 1)
  Aan de hand van luchtfoto zijn verschillende waarnemingen mogelijk. Dit betreft onder meer de locatie van de bebouwing, gebruik van gronden, wegen en de waterkering.

• Lijst met functies (Bijlage Bedrijvenlijst Ramsburg)
  In bijlage 2 is een lijst opgenomen, waarin per adres is weergegeven welke functie(s) op dat adres worden uitgeoefend. Dit betreffen gegevens uit de gemeentelijke Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG) en de Woz (Wet onroerende zaken). Aan de hand van deze lijst kan exact worden teruggevonden wat de bestaande situatie (functie) is.

• Archief omgevings- en bouwvergunningen
  Door middel van het gemeentelijk archief met verleende bouw- en omgevingsvergunningen is per geval de bestaande c.q. vergunde situatie inzichtelijk.

3.3.2 Afstemming planologische mogelijkheden

In de regels zijn grotendeels de mogelijkheden overgenomen vanuit de geldende planologische regimes. Uitzonderingen daarop zijn de aanscherping van de toegestane bedrijfscategorieën en er zijn op het bedrijventerrein geen nieuwe dienstwoningen toegestaan, dit zijn beperkingen ten aanzien van het huidige planologisch regime.

Daarnaast zijn ter bescherming van de archeologische verwachtingswaarde en waterkering in de voorliggende beheersverordening extra regels opgenomen:

• een besluitvlak ten behoeve van de regeling ten aanzien van de waterkering en de bijbehorende vrijwaringszone;
• een besluitvlak ten behoeve van de regeling ten aanzien van de verwachte archeologische waarden.

3.3.3 Onderdelen en opzet beheersverordening

De beheersverordening bestaat uit de volgende onderdelen:

• 1. de verbeelding;
• 2. de regels (vier hoofdstukken).

Het verordeningsgebied is op de verbeelding aangegeven. De regels bestaan uit vier hoofdstukken.

• 1. Hoofdstuk 1 van de regels bevat inleidende regels als een uitleg wat precies onder de gebruikte begrippen wordt verstaan (artikel 1) en regels voor de wijze waarop gemeten moet worden (artikel 2). Deze bepalingen zijn noodzakelijk voor een juiste interpretatie van de regels.
• 2. In hoofdstuk 2 zijn de gebiedsregels ofwel de gebruiks- en bouwregels opgenomen. In deze bepalingen is het toelaatbare gebruik van gronden en bouwwerken aangegeven en zijn diverse bepalingen inzake het bouwen opgenomen. Deze bouwregels zijn niet van toepassing op de categorie zogeheten 'vergunningvrije bouwwerken'. Van een aantal gebruiksregels kan worden afgeweken. Deze afwijkingsbepalingen zijn eveneens opgenomen in de gebiedsregels.
• 3. Hoofdstuk 3 omvat een algemene bepaling die voor het gehele gebied van toepassing is: de antidubbeltelregel.
• 4. De overgangs- en slotbepalingen zijn ondergebracht in hoofdstuk 4.

Gebiedsregels

Voor de verschillende bestaande functies zijn gebiedsregels opgenomen. In de gebiedsregels is het volgende vastgelegd.

• 1. Het bestaand legaal gebruik mag worden voortgezet.
• 2. In aanvulling op de bepaling inzake bestaand gebruik zijn voor de afzonderlijke gebruiksvormen bepalingen opgenomen waarmee de planologische ruimte uit de geldende bestemmingsregelingen zoveel mogelijk is gecontinueerd.
  Er zijn enkele afwijkingsregels opgenomen. Het betreft hier afwijkingen die zonder uitvoerig onderzoek kunnen worden toegepast. Bij iedere afwijking vindt wel een afweging en toetsing plaats, die zijn niet zo substantieel als bijvoorbeeld bij een wijzigingsbevoegdheid zoals opgenomen in een bestemmingsplan.
• 3. De aanwezige gebruiksvormen zijn in de tabellen in  Bijlage Bedrijvenlijst Ramsburg vermeld.