Scoutinggebouw Arnemuiden

4.5 Milieuhinder en omliggende functies

Uit oogpunt van een goede ruimtelijke ordening moet tussen de ontwikkeling en (milieu)gevoelige activiteiten voldoende afstand worden aangehouden teneinde een goede kwaliteit van het woon- en leefklimaat te waarborgen en toekomstige knelpuntsituaties te voorkomen.

Regelgeving

Om de invloedssfeer van de reeds aanwezige bedrijvigheid nabij het plangebied te kunnen bepalen, is aangesloten bij de VNG-Brochure. In de brochure is een overzicht opgenomen van de meest voorkomende bedrijfsactiviteiten en de milieuhinder die deze kunnen veroorzaken. Ten aanzien van onder meer de milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar zijn richtafstanden gegeven die ten opzichte van een rustige woonwijk moet worden aangehouden.

De VNG-brochure is een richtlijn. Daar waar op grond van wet- en regelgeving afstandseisen gelden, gaan deze voor de richtafstanden.

Voor de scouting is het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer, beter bekend als het Activiteitenbesluit, van toepassing. Het besluit stelt algemene regels voor bedrijven die onder de Wet milieubeheer vallen en voorheen een milieuvergunning nodig hadden. Het besluit maakt onderscheid tussen type A, B en C bedrijven afhankelijk van de milieubelasting. Type A bedrijven moeten wel voldoen aan de regels van het Activiteitenbesluit maar hoeven hun activiteiten niet meer te melden. Type B bedrijven moeten hun activiteiten wel melden. Voor type C bedrijven geldt dat zij nog steeds een milieuvergunning moeten aanvragen.

Onderzoek

Direct nabij de locatie is de begraafplaats van Arnemuiden aanwezig. In de omgeving liggen de woningen aan de Koningin Julianalaan en het woonwagenkamp aan de Van Cittersweg. Op grotere afstand (circa 190 m en verder) liggen ten noorden van de locatie, aan de Veerseweg, 2 vrijgekomen agrarische bedrijven, die nu bestemd zijn voor wonen (in het geldende bestemmingsplan Buitengebied).

Begraafplaats

De begraafplaats aan de Veerseweg vormt geen belemmering voor de scoutingontwikkeling. Hieraan liggen de volgende overwegingen ten grondslag.

• Een begraafplaats wordt zowel beschouwd als een gevoelige bestemming, maar ook als een milieuhinderende bestemming. Het is enerzijds van belang dat de rust op een begraafplaats zo weinig mogelijk wordt verstoord. Anderzijds veroorzaakt een begraafplaats geluidshinder door de verkeersaantrekkende werking.
• In de VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering (2009) wordt in relatie tot een rustige woonwijk een richtafstand van 10 m gegeven. In de Wet op de lijkbezorging wordt overigens aanbevolen een afstand van 50 m in acht te nemen tussen een begraafplaats en gevoelige bestemmingen, zoals woningen. Deze afstand is bedoeld om hinder vanwege de verkeersaantrekkende werking bij woningen te voorkomen.
• Het beoogde scoutinggebouw wordt gerealiseerd aan de oostzijde van de begraafplaats, op meer dan 30 m. Het verkeer van en naar de begraafplaats komt via de Veerseweg. De scouting wordt ontsloten via de Steigerweg.
• Tussen de begraafplaats en de beoogde scoutinglocatie is een dijk aanwezig, die zorgt voor ruimtelijke en functionele scheiding en afscherming. De rust op de begraafplaats zal daarom vanwege de vestiging van de scouting niet worden verstoord.

Afstemming op omliggende woningen

VNG-brochure Bedrijven en milieuzonering (2009)

In de brochure van de VNG is de scouting niet opgenomen als milieubelastende activiteit, er zijn daarom ook geen richtafstanden bekend die gelden ten opzichte van deze activiteit. Om toch de (milieu)uitstraling te kunnen bepalen, is gezocht naar activiteiten in de brochure, die vergelijkbaar zijn met het scoutinggebouw. Geluid is daarbij de meest bepalende factor voor de richtafstanden. In onderstaande tabel zijn de activiteiten opgenomen.

Activiteit	SBI-code	Maatgevende richtafstand (voor geluid)	Opmerking/afweging
Kinderopvang	853.1	30 m	Vergelijkbaar omdat er ook sprake is van stemgeluid van kinderen in de buitenlucht.
Kinderboerderij	9253.1	30 m	Vergelijkbaar omdat er ook sprake is van stemgeluid van kinderen in de buitenlucht.
Scholen voor basisonderwijs	801	30 m	Vergelijkbaar omdat er op het schoolplein sprake is van stemgeluid van kinderen in de buitenlucht.
Gymnastiekzaal	926F	30 m	Vergelijkbaar, vooral het binnengedeelte van het scoutinggebouw.
Buurt- en clubhuizen	9133.1	30 m	Vergelijkbaar, vanwege de mogelijkheid dat het gebouw mogelijk ook gebruikt wordt voor maatschappelijke activiteiten.

* In artikel 4.113 van het Activiteitenbesluit wordt als eis gesteld dat een lichtinstallatie voor sportvelden is uitgeschakeld tussen 23.00 uur en 07.00 uur en indien er geen sport wordt beoefend.

Uit de tabel blijkt dat het milieuaspect geluid van spelende kinderen bepalend is voor de richtafstand van het scoutinggebouw. Voor zowel het binnen- en buitengedeelte van het gebouw is dat dan goed vergelijkbaar met een kinderboerderij, (het schoolplein van) een basisschool of kinderopvang en een gymnastiekzaal. Voor dergelijke activiteiten is een richtafstand van 30 m aan de orde.

Wanneer het gebouw daarnaast wordt gebruikt voor andere maatschappelijke activiteiten (zoals cursussen e.d.), is eveneens een richtafstand van 30 m aan de orde.

Aan de richtafstand van 30 m wordt voldaan. De dichtsbijzijnde woonfunctie (de woningen aan de Koningin Julianalaan ten zuiden van het plangebied en de spoorlijn) ligt op ruim 40 m afstand. Bovendien heeft de spoordijk tussen het beoogde scoutinggebouw en deze woningen een afschermende werking voor het maatgevende milieuaspect geluid.

Activiteitenbesluit

De scouting zal een melding moeten doen bij het bevoegd gezag (gemeente Middelburg) in het kader van het Activiteitenbesluit. Uitgangspunt bij het ontwerp zal zijn dat voldaan kan worden aan de eisen uit het besluit. Hinder voor de omgeving wordt daarmee uitgesloten.

Conclusie

Omliggende functies vormen geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling en omgekeerd ook niet.