Recreatiegebieden Wemeldinge

4.2 Beleidsaspecten

In het kader van deze beheersverordening is getoetst welke beleidstukken op rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau relevant zijn. Gelet op de uitgangspunten van deze beheersverordening, is uitsluitend stil gestaan bij beleid dat eventuele consequenties voor de beheersverordening kan of dient te hebben. Omdat de beheersverordening ziet op het beheer van de bestaande situaties is een uitgebreidere toetsing niet noodzakelijk.

4.2.1 Rijksbeleid

Het rijksbeleid staat niet aan de beheersverordening in de weg.

4.2.2 Provinciaal beleid

Omgevingsplan Zeeland 2012-2018

Analyse

De voorliggend beheersverordening legt de bestaande situatie vast.

Conclusie

In de beheersverordening wordt uitsluitend het bestaande gebruik en het planologische toegestane gebruik vastgelegd. De beheersverordening past daarmee binnen het provinciaal omgevingsbeleid.

Verordening ruimte provincie Zeeland (2012)

Analyse

Van belang is dat sprake is van een actualisering. Er worden geen nieuwe functies gerealiseerd. Uitgangspunt van de Verordening ruimte provincie Zeeland is dat bestaande juridisch-planologische rechten worden gerespecteerd. Met de voorliggende beheersverordening is daaraan invulling gegeven.

• 2.1 Algemene regels voor duurzame verstedelijking. Hieraan wordt voldaan; er worden géén nieuwe functies mogelijk gemaakt.
• 2.2 Bedrijven en detailhandelsvoorzieningen. Het gebruik van de bestaande detailhandelsvoorziening is als zodanig bevestigd. Nieuwe bedrijfsfuncties en detailhandelsvoorzieningen worden niet mogelijk gemaakt. Voldaan wordt aan de Verordening Ruimte.
• 2.3 Wonen. Er zijn bestaande bedrijfswoningen bij agrarische bedrijven en recreatiebedrijven. Voorts zijn verspreid enkele reguliere woningen aanwezig. Uitbreiding met nieuwe woonfuncties is niet aan de orde in deze beheersverordening. Wel is sprake van behoud van bestaande woonfuncties.
• 2.5 Recreatie. Dit artikel is specifiek voor uitbreiding van bestaande of de realisering van nieuwe recreatieterreinen opgenomen in de verordening. Aangezien hier sprake is van behoud en geen uitbreiding wordt voorgestaan is geen toetsing of specifieke regeling in deze beheersverordening nodig.
• 2.11 Regionale waterkeringen. Regionale waterkeringen zijn niet in het verordeningsgebied gesitueerd, in tegenstelling tot primaire waterkeringen.
• 2.12 Bestaande natuur. Hetzelfde geldt voor de Binnendijk en enkele percelen in de nabijheid van de Hoogeweg. In de beheersverordening wordt behoud van deze natuurwaarden nagestreefd.
• 2.14 Nieuwe natuur. Ten zuiden van de Stelhoeve zijn percelen aangeduid als nieuwe natuur. Bestaande objecten mogen positief worden bestemd. Nieuw grondgebruik en bebouwing is niet toegestaan; de beheersverordening ziet toe op dit voorschrift.
• 2.17 Landschap en Erfgoed. De primaire zeeweringen, de Koude Polderweg, de Binnendijk en enkele percelen nabij de Hoogeweg en Stelhoeve zijn aangeduid als landschappelijk waardevol of als erfgoed. In de beheersverordening wordt behoud voorgestaan. Landschappelijke en cultuurhistorische waarden worden daarmee behouden.

Conclusie

In de beheersverordening wordt uitsluitend het bestaande gebruik en het planologisch toegestane gebruik vastgelegd. In de beheersverordening is ook het beleidskader van de Verordening ruimte provincie Zeeland toegepast. Daarmee voldoet de beheersverordening ook aan de Verordening Ruimte Zeeland.

4.2.3 Gemeentelijk beleid

Recreatievisie

Analyse

In 2005 heeft de gemeenteraad van Kapelle het ontwikkelingsperspectief recreatie vastgesteld. Met het ontwikkelingsperspectief is er gekozen voor een recreatieconcentratie voor de kern Wemeldinge door middel van kwaliteitsverbetering, productdifferentiatie en uitbreiding van de toeristisch-recreatieve sector. De ondernemers krijgen de ruimte voor initiatieven om de mogelijkheden en kansen die er liggen te benutten welke het recreatieve perspectief versterken. Dit kan resulteren in betere en grotere recreatiebedrijven. Het gemeentebestuur biedt daarbij ruimte voor initiatief aan marktpartijen. Duidelijk is dat deze initiatieven kansrijk zijn omdat ze vanuit de bestaande bedrijven worden geïnitieerd. Daarnaast is van belang dat de initiatieven inspelen op de vraag uit de markt naar verbetering, vernieuwing en verbreding.

Binnen dit provinciale beleid is Wemeldinge een concentratie locatie voor verblijfsrecreatie en worden ontwikkelingen in de recreatiesector planologisch gestimuleerd.

Conclusie

Aangezien hier sprake is van een beheersberordening wordt uitsluitend de bestaande situatie vastgelegd. Ontwikkelingen zullen via een separaat juridisch planologisch kader mogelijk gemaakt kunnen worden (zie ook paragraaf 2.3).

Structuurvisie

Analyse

In de Structuurvisie worden, voor het hele grondgebied van de gemeente Kapelle, afwegingen gemaakt voor het toekomstig ruimtelijk beleid. Er worden keuzes gemaakt over de gewenste ruimtelijke ontwikkeling op de lange termijn, 2020 met een doorzicht naar 2030, en de daarvoor noodzakelijke maatregelen op korte termijn. Het is een richtinggevend document waarin voor overheden, maatschappelijke organisaties, bedrijven en burgers duidelijk wordt welk ruimtelijk beleid de gemeente nastreeft.

In de Structuurvisie worden vragen beantwoord als:

• Waar vindt de komende tijd woningbouw plaats?
• Moet er nog meer bedrijventerrein worden ontwikkeld?
• Waar zijn recreatieve ontwikkelingen mogelijk?
• Hoe kan het voorzieningenniveau worden behouden en versterkt?
• Hoe kan worden ingespeeld op de veranderingen in de landbouw en fruitteelt?

Ten aanzien van recreatie worden in het verordeningsgebied kwaliteitsverbetering van recreatievoorzieningen nagestreefd en wordt verdere recreatieve versterking voorgestaan. Aangezien in de beheersverordening sprake is van het consolideren van bestaand ruimtelijk gebruik zijn initiatiefnemers voor ontwikkelingen aangewezen op een separate juridisch - planologische procedure, voor zover deze niet passen binnen de gebiedsregels van de beheersverordening.

Conclusie

De beheersverordening legt de bestaande situatie vast. Ontwikkelingen zullen via een separaat juridisch planologisch kader mogelijk gemaakt kunnen worden (zie ook paragraaf 2.3).