Bunkerstations

4.4 Externe veiligheid

Normstelling en beleid

Het externe veiligheidsbeleid richt zich op de risico's van het vervoer en gebruik van gevaarlijke stoffen. Doel is hierin voor burgers een acceptabel veiligheidsniveau te waarborgen (dus geen nulrisico). Het risico wordt hierbij bepaald door de kans op en het effect van een incident met gevaarlijke stoffen.

Bij het hanteerbaar maken en beheersen van risico's staan binnen het externe veiligheidsbeleid twee begrippen centraal. Het betreft het zogenaamde plaatsgebonden risico (PR) en het Groepsrisico (GR).

Het PR schetst de kans dat een enkele onbeschermde persoon komt te overlijden als gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen. Voor deze kans worden grens-, richt- en streefwaarden toegepast waarbij een grenswaarde een harde norm is die niet overschreden mag worden. Dit is voor nieuwe situaties de zogenaamde PR 10-6 contour waarbinnen geen kwetsbare objecten2 en bij voorkeur ook geen beperkt kwetsbare objecten1 aanwezig mogen zijn.

Het GR schetst de kans dat een groep van 10, 100, 1000 enz. personen komt te overlijden als gevolg van een incident met gevaarlijke stoffen.

Het GR wordt berekend binnen het invloedsgebied dat ligt tussen de risicobron en een lijn waar 1% sterfte optreedt. Bij de beoordeling van een berekend GR en de vraag of deze acceptabel is wordt de zogenaamde oriënterende waarde gehanteerd als ijk- en afweegpunt Een geaccepteerde toename of overschrijding van de oriënterende waarde als gevolg van een omgevingsplan dient in het betreffende plan verantwoord te worden.

Onderzoek

Voor de geplande ontwikkeling is door de OZHZ een externe veiligheidsanalyse uitgevoerd. Daarbij is enerzijds gekeken naar de bunkerstations als risicobron en anderzijds naar de omliggende risicobronnen en de mogelijke beperkingen als gevolg daarvan ter plaatse van de bunkerstations.

Bunkerstations

Binnen de PR10-6-contouren rond de bunkerstations bevinden zich geen kwetsbare objecten. De woonruimten op de stations worden beschouwd als bedrijfswoningen en het kantoor op het bunkerstation Bunkerrama klein van oppervlak en is functiegebonden. Als het gaat om het groepsrisico zijn er geen knelpunten te verwachten.

Omliggende risicobronnen

In de omgeving van de bunkerstations bevinden zich verschillende risicobronnen.

Over de Oude Maas vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. De PR10-6 contour ligt op het water. Nieuwe kwetsbare objecten zijn niet toegestaan op het water. Aangezien de bedrijfswoningen en de andere met het station samenhangende functies op de bunkerstations 'beperkt kwetsbare objecten' zijn, en geen nieuwe objecten mogelijk worden gemaakt (alleen de huidige situatie wordt positief bestemd), is het voorliggende bestemmingsplan niet in strijd met de vigerende wet- en regelgeving. Uit de berekeningen door de omgevingsdienst blijkt verder dat het groepsrisico verwaarloosbaar is.

Ook over de spoorlijn ten zuidwesten van het plangebied worden gevaarlijke stoffen vervoerd. Uit de analyse die is uitgevoerd door de OZHZ blijkt dat sprake is van een overschrijding van de oriëntatiewaarde. De personendichtheden ter plaatse van de bunkerstations zijn dermate laag, dat het voorliggende plan niet leidt tot een toename van het groepsrisico.

De bunkerstations liggen buiten het invloedsgebied van het LPG-tankstation TEM Doesborgh. Ook het bedrijf Brenntag Nederland BV leidt niet tot beperkingen ter plaatse van de bunkerstations. Voor nadere informatie over de risicosituatie rond deze bedrijven wordt verwezen naar het onderzoek van de milieudienst.

Conclusie

Uit de resultaten van de externe veiligheidsanalyse door de OZHZ blijkt dat er geen belemmeringen zijn die de uitvoering van het bestemmingsplan in de weg staan. Het conceptontwerpbestemmingsplan is voor advisering voorgelegd aan de veiligheidsregio. Het advies (Bijlage 5) en de eventuele maatregelen die daaruit naar voren komen, zijn meegenomen bij het opstellen van deze paragraaf.

• 2. Kwetsbare objecten als bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen