Buytenpark

5.6 Bedrijven en milieuzonering

5.6.1 Begrip milieuzonering

Een goede ruimtelijke ordening beoogt het voorkomen van voorzienbare hinder en gevaar door milieubelastende activiteiten. Door bij nieuwe ontwikkelingen voldoende afstand in acht te nemen tussen milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) en milieugevoelige functies (zoals woningen) worden hinder en gevaar voorkomen en wordt het bedrijven mogelijk gemaakt zich binnen aanvaardbare voorwaarden te vestigen.

Deze milieuzonering dient aldus twee doelen:

• het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar voor woningen;
• het bieden van voldoende ruimte en zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam kunnen (blijven) uitoefenen.

Een vergaande scheiding van functies kan echter ook leiden tot inefficiënt ruimtegebruik en een verlies aan ruimtelijke kwaliteit. Een gemengd gebied met een mix van wonen en werken, winkels en horeca stimuleert een levendig straatbeeld, een hogere sociale veiligheid en extra draagvlak voor voorzieningen.

5.6.2 VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering

De VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering is een handreiking voor milieuzonering in ruimtelijke plannen. Het boekje vormt een hulpmiddel voor gemeenten om de afstanden tussen bedrijvigheid en woningen voor een locatie concreet in te vullen. Het doel van de publicatie is om te komen tot maatwerk op lokaal niveau. Dit betekent dat gemaakte keuzes zorgvuldig moeten worden afgewogen en verantwoord.

De in de publicatie opgenomen richtafstanden zijn echter niet bedoeld om de aanvaardbaarheid te toetsen van situaties waarbij bestaande bedrijven in de nabijheid van bestaande woningen liggen. Het is dus niet bedoeld om bestaande situaties te beoordelen.

De in de publicatie opgenomen richtafstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt nagestreefd in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype. Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van buurtgerichte voorzieningen, zoals basisscholen komen er vrijwel geen andere functies voor, behalve aan huis verbonden beroep of bedrijf.

Anders dan rustige woonwijken, zijn er ook gebieden met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen, komen andere functies voor zoals winkels, horeca en of kleine bedrijven en voorzieningen. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied.

Indien sprake is van een gemengd gebied kunnen deze richtafstanden met één afstandsstap worden verlaagd, zonder dat dit ten koste gaat van het woon- en leefklimaat.

5.6.3 Milieuzonering in het plan

In het plan worden de volgende nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt:

• uitbreiding van de begraafplaats;
• verplaatsing van de sportvelden en de Stichting Hondenschool Zoetermeer naar een andere locatie in het Buytenpark;
• de aanleg van een siertuincomplex voor de Tuinvereniging Seghwaert.

In onderstaande tabel zijn de richtafstanden van de activiteiten in het plangebiedt tot een rustige woonwijk uit bijlage 1 van de VNG-brochure vermeld.

SBI-code1993							Omschrijving	Afstand Geur	Afstand Stof	Afstand Geluid	Afstand Gevaar	Grootsteafstand	Categorie
5511, 5512							Hotels, pensions, conferentieoorden en congrescentra	10	0	10	10	10	1
553							Restaurants, cafetaria's, snackbars, ijssalons met eigen ijsbereiding, viskramen e.d.	10	0	10 Continu	10	10	1
554							Café's, bars	0	0	10 Continu	10	10	1
554							Discotheken, muziekcafé's	0	0	30 Continu	10	30	2
9133.1							Hondendressuurterreinen	0	0	50	0	50	3.1
926							Veldsportcomplex (met verlichting)	0	0	50 Continu	0	50	3.1
926							Kunstskibanen	0	0	30 Continu	50	50	3.1
9303							Begraafplaatsen	0	0	10	0	10	1
9303	Uitvaartcentra	0	0	10	0	10	1
9303	Crematoria	100	10	30	10	100	3.2

Het dichtstbijzijnde woonperceel ten opzichte van de sportvelden en de Stichting Hondenschool Zoetermeer ligt op ongeveer 82 meter (zie Bijlage 7 van de plantoelichting). De gevel van de dichtstbijzijnde woning ligt op ongeveer 100 meter. De uitbreiding van de begraafplaats is gesitueerd op minimaal 300 meter van de dichtstbijzijnde woning. Dit geldt ook voor de uitbreiding van het crematorium ten behoeve van een rouwcentrum. Het indoorskicomplex SnowWorld ligt op meer dan 250 meter van de dichtstbijzijnde woning. Hieruit volgt dat voldaan wordt aan de richtafstanden uit de VNG-brochure. Op grond van dit bestemmingsplan is bepaald dat maximaal sportactiviteiten die vallen in milieucategorieën 1 tot en met 3.1 bij recht zijn toegestaan. Hiermee wordt dus voldaan aan de richtafstanden uit de VNG-brochure en zal er geen sprake zijn van (onaanvaardbare) hinder voor omwonenden.

Daarnaast is er voor de verplaatsing van de hondenschool een extra geluidonderzoek opgesteld. Dit onderzoek is als Bijlage 14 bij dit bestemmingsplan gevoegd. Uit het onderzoek blijkt dat de hondenvereniging/hondendressuurterrein ruimtelijk inpasbaar is zowel voor de representatieve als de incidentele bedrijfssituatie. Er wordt voldaan aan het toetsingskader voor de langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus en de maximale geluidniveaus.

In het Buytenpark organiseert de Stichting Greg & Baud Productions in de maand juni meerdere dagen een theatervoorstelling in de open lucht. Dit jaarlijks terugkerend evenement vindt plaats op het veld in de nabijheid van het baggerdepot. Op de plankaart zijn de gronden die gebruikt worden voor dit evenement aangeduid door de aanduiding "evenemententerrein". In de regels is bepaald dat ter plaatse één jaarlijks terugkerend evenement mag worden gehouden. Evenementen zijn overigens alleen toegestaan mits het college van burgemeester en wethouders daarvoor een evenementenvergunning hebben verleend op basis van de APV. Bij de besluitvorming inzake het wel of niet verlenen van deze vergunning moeten alle belangen worden afgewogen, waaronder ook de mogelijke hinder voor omwonenden.

Siertuinen zijn niet als aparte bedrijfsactiviteit in bijlage 1 van de VNG-brochure opgenomen. Het gebruik van de siertuinen is vergelijkbaar met het gebruik van een tuin bij een woning. Het nieuwe tuincomplex van de Tuinvereniging Seghwaert ligt op meer dan 90 meter van de dichtstbijzijnde woning aan de Voorweg (Voorweg 228B). Er hoeft niet gevreesd te worden voor hinder vanwege geluid, stof, geur dan wel gevaar. Gelet op deze afstand hoeft er ook niet gevreesd te worden voor een onaanvaardbare aantasting van de privacy van de bewoners aan de Voorweg.