3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en ruimte     

Op 13 maart 2012 heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vastgesteld. De structuurvisie vervangt verschillende nota's, waaronder de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040 en de Nota Mobiliteit. De structuurvisie schetst de doelen, belangen en opgaven van het Rijk tot 2028 en de ambities tot 2040. Uitgangspunt is de ruimtelijke ordening zoveel mogelijk over te laten aan gemeenten en provincies ('decentraal, tenzij…'), minder nationale belangen en eenvoudigere regelgeving. De nationale belangen die worden benoemd betreffen de internationale concurrentiepositie, het gebruik van de ondergrond, het behouden en versterken van vervoer- en transportsystemen, de milieukwaliteit, de waterveiligheid en zoetwatervoorziening en behoud en versterken van natuur en cultuurhistorische waarden.

Schiedam maakt onderdeel uit van de regio Zuidvleugel. De structuurvisie zet voor wat betreft deze regio, en voor zover van belang voor Schiedam, in op het verbeteren van het vestigingsklimaat door het optimaal benutten en verbeteren van de bereikbaarheid, mede door het ontwikkelen van een efficiënt multi-modaal logistiek netwerk, het borgen van de waterveiligheid en het robuust en compleet maken van het hoofdenergienetwerk. Daarnaast geldt voor de regio Rotterdam dat, ten gevolge van een kwalitatieve mismatch, tot 2040 ruim 100.000 woningen moeten worden vervangen.

3.1.2 AMvB Ruimte     

De nationale belangen uit de structuurvisie die juridisch borging vragen zijn opgenomen in de AMvB Ruimte; het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Het Barro is laatst gewijzigd op 1 juli 2014. Een aantal rijksbelangen wordt met dit besluit geborgd in bestemmingsplannen en andere ruimtelijke plannen van overheden. Onderwerpen die aan bod komen zijn onder andere de mainportontwikkeling Rotterdam, rijksvaarwegen, primaire waterkeringen, hoofdwegen en landelijke spoorwegen en de veiligheid rond grote rivieren. Het Barro bevat geen zaken die voor dit bestemmingsplan relevant zijn.

3.1.3 Waterbeleid 21ste eeuw     

Een belangrijke conclusie uit het Waterbeleid 21^e eeuw is om meer ruimte te geven aan water en te voorkomen dat de waterproblematiek in tijd of ruimte wordt afgewenteld. Er worden twee drietrapsstrategieën als uitgangspunten aangegeven:

• ten aanzien van waterkwantiteit: Vasthouden - Bergen - Afvoeren;
• ten aanzien van waterkwaliteit: Schoonhouden - Scheiden - Zuiveren.

Deze strategieën vertalen zich voor het stedelijk gebied in concrete aandachtspunten als: meer ruimte voor water en een relatie tussen het stedelijk water en het water in het omliggende gebied, vergroting van het waterbergend vermogen, verbetering van de waterkwaliteit, vergroting van de belevingswaarde van water en kansen voor natuur en recreatie in en rondom stedelijk water. In dit bestemmingsplan is een waterparagraaf opgenomen in hoofdstuk 4. Hierin is opgenomen welke waterhuishoudkundige thema's relevant zijn voor het plangebied en op welke manier daarmee wordt om gegaan.

3.1.4 Bouwbesluit     

Voor wat betreft het Bouwbesluit zal een reguliere toetsing aan de voorschriften plaatsvinden. Voor wat betreft het fietsparkeren zijn, net zoals parkeren van auto's, geen normen in het bestemmingsplan opgenomen. Om overlast ten aanzien van fietsparkeren tegen te gaan zal daarom aangesloten worden bij de normeringen van het Bouwbesluit, zoals deze opgenomen in het overgangsrecht van het Bouwbesluit. Voorgaande toets vindt plaats in de procedure van de omgevingsvergunning.

3.2.1 Provinciale structuurvisie 'Visie op Zuid-Holland'     

Op basis van de Wet ruimtelijke ordening moeten gemeenten, provincies en Rijk hun beleid neerleggen in één of meer structuurvisies. De provincie Zuid-Holland heeft op 9 juli 2014 voor de gehele provincie de structuurvisie 'Ruimte en Mobiliteit' vastgesteld. De structuurvisie gaat uit van structurele, maar ook onzekere, veranderingen in de samenleving, economie en het milieu. Veranderingen die er toe leiden dat de voorspelbaarheid van ontwikkelingen vermindert. Binnen dit dynamische speelveld zet de provincie in op het beter benutten en verder opwaarderen van bovenlokale netwerken, landschapsstructuren en verstedelijkingspatronen. De behoefte van de gebruikers staat daarbij centraal; het aanbod moet zijn afgestemd op hun vraag.

Vier rode draden geven richting aan de gewenste ontwikkeling en het handelen van de provincie: beter benutten en opwaarderen van wat er is, vergroten van de agglomeratiekracht, verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit en het bevorderen van de transitie naar een water- en energie-efficiënte samenleving. Voor de bebouwde ruimte streeft de provincie naar een compact, samenhangend en kwalitatief hoogwaardig bebouwd gebied, met een inzet op verdichting, concentratie en specialisatie binnen het bestaand stads- en dorpsgebied. De provinciale structuurvisie is niet juridisch bindend. De visie is daarom vertaald in de Verordening Ruimte.

3.2.2 Provinciale verordening Ruimte     

Op 9 juli 2014 heeft de provincie Zuid-Holland de verordening Ruimte 2014 vastgesteld. De verordening Ruimte bevat de juridische doorwerking van de Visie Ruimte en Mobiliteit. De verordening stelt daarbij regels, als bedoeld in artikel 4.1 van de Wet ruimtelijke ordening, met betrekking tot belangrijke ruimtelijke elementen die een doorwerking hebben in het bestemmingsplan. Voor het plangebied zijn diverse passages uit de Verordening Ruimte relevant. Deze worden hier kort en bondig benoemd.

Ladder voor duurzame verstedelijking

In het Besluit ruimtelijke ordening is de ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen die in de provinciale verordening is geïncorporeerd. Dit houdt in dat een bestemmingsplan die een stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt in de toelichting een verantwoording bevat dat er sprake is van een actuele, zo nodig regionaal afgestemde, behoefte die binnen het bestaand stedelijk gebied voorzien wordt. Onder voorwaarden is ook een locatie buiten het bestaand stedelijk gebied toegestaan. Schieveste ligt binnen bestaand stedelijk gebied zodat dit laatste verder niet relevant is.

Kantoren

Kantoren zijn toegestaan op de op kaart 1 bij de verordening behorende locaties. Daarnaast zijn er uitzonderingen voor onder andere kleinschalige zelfstandige kantoren tot 1000 m² bvo, kantoren met een lokaal verzorgingsgebied en vigerende kantoorbestemmingen die passen in een actuele regionale visie die door Gedeputeerde Staten is aanvaard. Omdat Schieveste niet op kaart 1 is aangeduid en er binnen de gemeentegrenzen gebieden zijn die hiervoor meer potentie hebben worden kantoren binnen het plangebied niet mogelijk gemaakt.

Detailhandel

De verordening Ruimte maakt onderscheid tussen detailhandel binnen en buiten de centra. Omdat Schieveste buiten de centra valt wordt hier specifiek op ingegaan. De verordening biedt de mogelijkheid om o.a. kleinschalige gemakswinkels toe te staan buiten de centra. Deze detailhandel is opgenomen in het plangebied om te voorzien in flexibiliteit en in kleine gemakswinkels zoals een souvenirshop of krantenwinkeltje. Andere vormen van detailhandel zijn binnen het plangebied niet toegestaan. De kleinschalige gemakswinkels zijn begrensd tot 500 m2 waarmee voorkomen wordt dat te grote oppervlakten detailhandel gerealiseerd kunnen worden. 500 m2 wordt redelijk geacht ten opzichte van een totaal oppervlak van ongeveer 75.000 m2 binnen het gehele project. Daarbij wordt in overweging genomen dat het plangebied aan het vervoersknooppunt station Schiedam Centrum ligt en er onlangs in het kader van het bestemmingsplan 'Binnenstad 2014' een forse reductie heeft plaatsgevonden van 2.200 m2 en 20.000 voor respectievelijk het oppervlak aan detailhandel en showrooms.

Ruimtelijke kwaliteit

De verordening bepaalt dat een ruimtelijke ontwikkeling is toegestaan indien deze ontwikkeling qua aard en schaal in de omgeving past. Dat is hier het geval. Schieveste is daarbij overigens niet aangewezen als een beschermingszone. Schieveste fase 5 betreft nu een min of meer kaal terrein waar een afvalberg is gesitueerd. Het gebied heeft op dit moment geen enkele kwaliteit. In de bijlage bij deze toelichting is een presentatie opgenomen die bij de welstandscommissie is gepresenteerd en die de beoogde beeldkwaliteit aangeeft. Deze beeldkwaliteit is ook inmiddels in de ingediende aanvraag omgevingsvergunning geland.

Regionale waterkeringen

De verordening bevat in navolging van de Legger regionale waterkeringen van het Hoogheemraadschap van Delfland op kaart 11 regionale waterkeringen, inclusief beschermingszone, die gemeenten in het bestemmingsplan moeten opnemen. Ontwikkelingen zijn in deze twee zones mogelijk indien er geen belemmeringen ontstaan voor het onderhoud, veiligheid of de mogelijkheden tot versterking van de regionale waterkering. Het thema regionale waterkeringen is relevant omdat aan de oostzijde van het plangebied een regionale waterkering met beschermingszone aanwezig is. Dit is dan ook op de plankaart verbeeld.

3.2.3 Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020     

Het Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (RR2020), dat in 2005 is vastgesteld, dient tegelijkertijd als structuurvisie voor de provincie en als regionaal structuurplan voor de stadsregio Rotterdam. Het plan bestrijkt het grondgebied van alle bij de stadsregio Rotterdam aangesloten gemeenten en is bestemd voor een periode van vijftien jaar (2005-2020). De kern van de RR2020 zit in de balans tussen verstedelijking en de kwaliteit van de leefomgeving.

In het RR2020 worden enkele gebieden aangegeven als herstructureringswijken. Hieronder bevinden zich ook enkele naoorlogse wijken uit Schiedam. Met het oog op milieu wordt onder meer ingezet op efficiënt ruimtegebruik, het vrijhouden van het groenblauwe raamwerk van intensieve verstedelijking en het integreren van natuur en water in het stedelijk gebied. Schieveste is in RR2020 specifiek benoemd als één van de (boven)regionale knooppunten in de regio Rotterdam, knooppunten met een hoge vervoerswaarde en hoge functiewaarde. Waarbij voor Schieveste is aangegeven dat “in relatie tot het nabijgelegen historisch centrum een volwaardig centrumgebied kan ontstaan met een mix van functies en voorzieningen”.

3.2.4 Regionaal Verkeer- en Vervoersplan     

Op 17 december 2003 is het Regionaal Verkeers- en VervoersPlan 2003-2020 (RVVP) vastgesteld. In dit plan is het verkeer- en vervoerbeleid van de stadsregio Rotterdam nader uitgewerkt. Het plan onderkent dat mobiliteit en bereikbaarheid cruciaal zijn voor de stadsregio Rotterdam. Het plan beoogt om deze factoren te optimaliseren zonder dat dit ten koste gaat van de leefbaarheid. Op 14 december 2011 is de Regionale Uitvoeringsagenda Verkeer en Vervoer voor de periode 2011 tot en met 2015 vastgesteld. In dit document zijn de doelen uit het Regionaal Verkeer en Vervoerplan voor de komende vier jaar omgezet in concrete doelen en inspanningen.

De stadsregio Rotterdam voert een actief beleid om het aantal P+R-plaatsen uit te breiden. Met het P+R-beleid wil de Stadsregio bevorderen dat binnensteden en kantoorlocaties per openbaar vervoer gemakkelijk te bereiken zijn. Het aantal P+R-plaatsen is gegroeid van 4.200 in 2002 naar 8.400 in 2014. Een van de geformuleerde opgaven is uitbreiding van de P+R plaatsen bij Schiedam Centrum. Met de ontwikkeling van Schieveste fase 5 wordt voorzien in een P+R van 450 parkeerplaatsen.

Met de opheffing van de Stadsregio en de komst van de Metropoolregio zullen de beleidsuitgangspunten in Metropoolverband worden gecontinueerd. Daartoe is Strategische Bereikbaarheidsagenda Vervoersautoriteit Metropoolregio Rotterdam Den Haag opgesteld.

3.3.1 Stadsvisie     

Op 28 september 2009 heeft de raad de “Stadsvisie Schiedam 2030” vastgesteld. Deze Stadsvisie geldt als een structuurvisie als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. De Stadsvisie is tot stand gekomen in samenspraak met veel partijen uit de stad. In dit kader is van december 2008 tot en met april 2009 een interactief traject uitgevoerd met een grote betrokkenheid van burgers, partners, ondernemers en raadsleden. De uitkomsten van dit traject zijn opgenomen in de Stadsvisie.

In de Stadsvisie wordt geconcludeerd dat het onmogelijk is om alle hoofdopgaven tegelijk uit te voeren. Daarom vormen de hoofdopgaven het kader waar, binnen de periode 2010-2030, ruimtelijke werkzaamheden uit voortvloeien. In de Stadsvisie worden acht ruimtelijke opgaven onderscheiden. Op deze opgaven, waaronder het ontwikkelen van Schieveste, wil de gemeente zich de komende jaren focussen.

In de ruimtelijke vertaling van de hoofdopgaven neemt de ontwikkeling van Schieveste een prominente plek in. Onderkend wordt dat station Schiedam Centrum met Schieveste een belangrijk voorzieningenknooppunt is. Schieveste is binnen de stadsregio het tweede openbaarvervoersknooppunt, naast Rotterdam Centraal, en moet zich ontwikkelen tot een hoogwaardige kantoren- en voorzieningenlocatie. Er is ruimte voor binnenstedelijk bouwen. Hierbij wordt gedacht aan kantoorontwikkeling, vestiging van scholen, voorzieningen en wonen.

Schiedam heeft ook de ambitie om Schieveste als recreatieve knoop uit te bouwen voor stedelijk vermaak met regionale uitstraling (vrijetijdsvoorzieningen). Belangrijke succesfactor voor de ontwikkeling van het gebied is de relatie met de stad en dan met name de binnenstad en Schiedam Oost, maar ook met de ontwikkeling van het bedrijventerrein ’s-Graveland.

3.3.2 Masterplan Schieveste     

In 2003 is het Masterplan Schieveste getiteld 'Kansrijk voor de regio' verschenen en vastgesteld door de gemeenteraad van Schiedam. Het Masterplan is bedoeld als basis voor (eventuele) planologische procedures. Er is in dat kader een inspraakprocedure gevolgd. Onder andere provincie en regio hebben schriftelijk gereageerd. Het plan bestaat uit een visie op het geheel nieuw te bouwen stadsdeel met kantoren en andere bedrijvigheid, aantrekkelijke woningen en een scala aan ontmoetings- en ontspanningsgelegenheden op en rond de Schie. In de plannen wordt uitgegaan van nieuwe woon- en werkruimten en voorzieningen in een totaal functioneel programma van 420.000 m² bvo dat naar verwachting ruim 10.000 arbeidsplaatsen schept. Deel 1 van het Masterplan geeft de grote lijn weer, deel 2 de details. Uit de beschrijving van de grote lijn valt af te leiden dat de locatie goed bereikbaar valt te maken en onder voorwaarden een ideale locatie is voor verdere verstedelijking tussen Schiedam en Rotterdam. De verstedelijking krijgt vorm door hoogbouw te realiseren (gebouwen van maximaal 20 bouwlagen) om het gebied zodoende een stedelijke allure te geven.

3.3.3 Actualisatie Masterplan Schieveste     

In 2010 is het Masterplan Schieveste geactualiseerd. Deze actualisatie betreft met name de ontwikkelingsstrategie voor het gebied. Onder meer wordt een fasering van de ontwikkeling voorgestaan, waarbij de komende jaren fase 2 verder wordt ontwikkeld. Het programma voor fase 3 en fase 5 blijft op hoofdlijnen onveranderd, in de zin dat op Schieveste een ontwikkeling wordt beoogd van kantoren, voorzieningen waaronder onderwijs, dienstverlening en een hotel, grootschalig stedelijk vermaak (leisure/vrijetijdsvoorzieningen) en wonen. Schieveste moet zich ontwikkelen tot een hoogwaardig, gemengd stedelijk gebied met een aantrekkelijke mix van functies. De voorzieningen in Schieveste passen in het gebied als knooppuntlocatie en zijn aanvullend op de voorzieningen in de Schiedamse binnenstad.

3.3.4 Studie ontwikkelingsmogelijkheden Schieveste fase 5     

In juni 2012 is een studie naar de ontwikkelingsmogelijkheden van Schieveste fase 5 uitgevoerd. Deze studie is uitgevoerd door KCAP in opdracht van de Gemeente Schiedam. In deze studie wordt aan de hand van een “Getekend Programma van Uitgangspunten” en de richtlijnen van beeldkwaliteit gekomen tot een voorbeelduitwerking. Deze uitwerking is de toets van de gezamenlijk ontwikkelde ruimtelijke, programmatische en verkeerskundige input en aanvaardbaar voor alle betrokkenen en financieel toetsbaar op haalbaarheid. Daarmee is de studie een blauwdruk van het uiteindelijke bouwplan wat ter plekke ontwikkeld kan worden.

3.3.5 Milieubeleidsplan 2009-2012     

In het milieubeleidsplan 2009-2012 van de gemeente Schiedam zijn de volgende ambities geformuleerd:

1. Het minimaal vasthouden, maar liever nog het versterken van de in gang gezette milieuverbeteringen.
2. Het vinden en vasthouden van een goede balans tussen verstedelijking en de kwaliteit van de leefomgeving, leefbaarheid en duurzaamheid.
3. Duurzaam ondernemen: zoeken naar evenwicht tussen financieel economische resultaten, sociale belangen en het milieu.

Bij de uitwerking van het milieubeleid worden leefbaarheid, duurzaamheid en cradle to cradle als leidende principes gehanteerd. In het Milieubeleidsplan wordt ingezet op duurzame ruimtelijke ontwikkeling waarbij gestreefd wordt naar een beperking van milieuhinder en -gevaar en naar een beperking van de 'milieuruimte' in de stad. Aan deze ambitie worden de volgende doelstellingen gekoppeld:

• Milieu- / omgevingskwaliteit maakt een integraal en volwaardig onderdeel uit van de ruimtelijke ontwikkelingen en bestemmingsplannen.
• Streven naar een verbetering van de (woon)omgevingskwaliteit.

Het bestemmingsplan Schieveste fase 5 past in dit beleid. Het terrein ligt al jaren braak en door de bouw van de voorgestelde functies op deze inbreidingslocatie kan een kwalitatieve stedelijke verbetering worden gerealiseerd van de omgevingskwaliteit. Dit geldt des te meer indien er aandacht wordt besteed aan het gebruik van duurzame materialen.

3.3.6 Klimaatbeleidsplan 2009-2012     

De doelstelling van het klimaatbeleid van de gemeente Schiedam sluit aan bij de regionale doelstelling om in 2025 40% minder kooldioxide uit te stoten dan in 1990. Deze doelstelling is door de 16 gemeentes in de regio afgesproken en door het Dagelijks Bestuur vastgesteld in juni 2008. Het klimaatbeleid kent de volgende speerpunten:

1. Gemeentelijke gebouwen: geen uitstoot van kooldioxide (geen effect op het klimaat) (periode 2009-2015).
2. Uitstoot van kooldioxide door gemeentelijke organisatie tot nul terugbrengen (geen effect op het klimaat.
3. Aanpak van energieverspilling binnen bestaande bedrijven en bestaande woningen (periode 2009-2035).
4. Beperken van de uitstoot van kooldioxide door het wegverkeer.
5. Benutting van duurzame energiebronnen in nieuwbouw en bestaande bouw vergroten (periode 2025-2040).

Uitvoering van dit beleid vindt plaats op gemeentelijk niveau maar ook door middel van samenwerking in de Stadsregio Rotterdam. Dit heeft er onder andere toe geleid dat op 30 augustus 2012 een convenant is gesloten tot het aanscherpen van Energieprestatie-eisen bij nieuwbouw, dat betekent een EPC verlaging van 25%, voor zowel woningbouw als utiliteitsbouw.

3.3.7 Visie Externe Veiligheid Schiedam 2012-2020     

Externe veiligheid gaat over de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen, het Besluit externe veiligheid transportroutes en het Besluit externe veiligheid buisleidingen is de hoogte voor het plaatsgebonden risico wettelijk vastgelegd. Het plaatsgebonden risico (PR) is de kans dat één persoon komt te overlijden die onafgebroken en onbeschermd op één bepaalde plaats verblijft, als gevolg van een ongeval binnen een bedrijf met gevaarlijke stoffen of als gevolg van een ongeval bij het vervoer van gevaarlijke stoffen over een transportas. Dit houdt onder meer in dat er voldoende afstand moet worden aangehouden tussen gevoelige objecten en risicovolle bedrijven en transportroutes.

Voor wat betreft het groepsrisico is daarnaast in bovengenoemde regelingen bepaald, dat de gemeente moet verantwoorden welk risico aanvaardbaar wordt geacht. Het groepsrisico is de kans dat een groep mensen komt te overlijden als gevolg van een calamiteit bij aanwezigheid nabij een risicobron. De gemeente heeft hierbij dus een bepaalde beleidsvrijheid hoe ze hiermee om kan gaan.

Op 10 juli 2012 heeft het college van burgemeester en wethouders de Visie Externe Veiligheid 2012-2020 vastgesteld. In de Visie Externe Veiligheid 2012-2020 is invulling gegeven aan deze beleidsvrijheid en wordt aangegeven hoe de gemeente omgaat met de beoordeling en verantwoording van beslissingen die gevolgen hebben voor de externe veiligheidssituatie. Het gaat daarbij zowel om beleid ter bescherming van de blootgestelden (bijv. bewoners) als beleid ter bescherming van de rechten van de risicobronnen (bijv. bedrijven).

3.3.8 Gemeentelijk verkeer- en vervoersplan     

Het Gemeentelijk verkeer- en vervoerplan 2011-2020 "Schiedam duurzaam bereikbaar" (GVVP) is in 2011 vastgesteld. In het GVVP wordt beschreven op welke wijze de gemeente zich de komende jaren wil inzetten om haar strategische positie in de Zuidvleugel van de Randstad te behouden en te versterken en hoe het lokale bereikbaarheidsbeleid wordt vormgegeven om bij te dragen aan een vitale stad, waar het goed leven is. Gekozen is voor duurzame bereikbaarheid, goed voor mens, economie en milieu en voor langere tijd een oplossing biedend. Voor het plangebied staat een goede bereikbaarheid over de weg centraal. Dit geldt niet alleen voor bereikbaarheid per auto maar ook per fiets en met het openbaar vervoer.

4.4.1 Beleidskader     

Het toetsingskader voor het aspect externe veiligheid wordt onderscheiden in een toetsingskader voor inrichtingen en een toetsingskader voor transport. Daarnaast heeft de gemeente een Beleidsvisie externe veiligheid opgesteld.

Inrichtingen

Voor inrichtingen, die op grond van hun activiteiten relevant zijn voor de externe veiligheid, is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) van belang. Dit besluit is per 26 oktober 2004 in werking getreden. Het Bevi stelt onder andere dat het aspect externe veiligheid moet worden betrokken bij het vaststellen van bestemmingsplannen en afwijkingsbesluiten.

In het Bevi wordt onderscheid gemaakt tussen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon op een bepaalde plaats overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen, indien hij onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven. Het PR wordt weergegeven met risicocontouren rondom een inrichting of langs een vervoersas. Voor het PR is een maximaal toelaatbaar niveau van 10^-6 per jaar vastgesteld, dat in nieuwe situaties niet mag worden overschreden. Kwetsbare functies mogen in principe niet voorkomen binnen de PR 10^-6 contour. Het gaat dan om functies en objecten waar zich personen gedurende een langere tijd kunnen bevinden. Het GR drukt de theoretische kans per jaar uit dat een groep mensen van een bepaalde omvang komt te overlijden als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een oriëntatiewaarde. De gemeente heeft een verantwoordingsplicht als het groepsrisico toeneemt en/of de oriëntatiewaarde overschrijdt.

Tegelijkertijd met het Bevi is de Regeling externe veiligheid inrichtingen (Revi) in werking getreden waarin onder meer veiligheidsafstanden tot kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten zijn opgenomen voor categoriale bedrijven zoals LPG-tankstations. Voor bedrijven die niet onder de Revi vallen worden de veiligheidsafstanden bepaald in een kwantitatieve risicoanalyse (QRA).

Transport (weg)

Op 1 april 2015 is het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) in werking getreden. In het Bevt zijn grens- en richtwaarden opgenomen voor het PR. In nieuwe situaties is de grenswaarde voor het PR ter plaatse van kwetsbare objecten 10^-6 per jaar; voor beperkt kwetsbare objecten in nieuwe situaties geldt een richtwaarde van 10^-6 per jaar. Voor routes die tot het basisnet behoren, moet de basisnetafstand in acht worden genomen. Deze afstand geeft de maximale 10^-6 contour voor het plaatsgebonden risico vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen weer.

In de Bevt is vastgelegd dat in de toelichting bij een besluit moet worden ingegaan op de mogelijkheden tot voorbereiding en bestrijding van rampen en de mogelijkheden voor personen om zichzelf in veiligheid te brengen, indien dit besluit is gelegen binnen het invloedsgebied van een transportroute waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Een verantwoording van het groepsrisico is nodig voor het gebied dat op minder dan 200 meter van een route of tracé ligt (het groepsrisico-inventarisatiegebied), tenzij het groepsrisico lager is dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde en het groepsrisico niet meer dan 10% toeneemt.

Transport (buisleidingen)

Per 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) van kracht geworden. Dit besluit geeft milieukwaliteitseisen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen door buisleidingen en regelt onder andere het actualiseren van ruimtelijke reserveringen voor buisleidingen in bestemmingsplannen en de voorbereiding op calamiteiten. In het Bevb worden PR-risicocontouren en GR-verantwoording gedefinieerd voor buisleidingen met gevaarlijke stoffen. In het Bevb is sprake van drie groepen buisleidingen te weten aardgasleidingen, vloeibare brandstof leidingen en de overige leidingen. In het Bevb is een verplichting opgenomen om buisleidingen in bestemmingsplannen op te nemen. Ook is een verplichting opgenomen dat buisleidingen binnen 5 jaar in alle bestemmingsplannen van Nederland opgenomen dienen te worden. Op basis van artikel 13 wordt een belemmeringenstrook voorgeschreven van 5 meter waarin het oprichten van nieuwe bouwwerken wordt verboden en waarbinnen een vergunningenstelsel van toepassing moet zijn.

Beleidsvisie externe veiligheid

In juli 2012 is de Visie externe veiligheid 2012-2020 (EV-visie) vastgesteld. Hierin is vastgelegd hoe de gemeente Schiedam om gaat met externe veiligheid in de periode tot 2020. Om externe veiligheid te verankeren binnen het gemeentelijk beleid is in de visie ondermeer een stappenplan opgenomen, waaraan ruimtelijke plannen kunnen worden beoordeeld.

4.4.2 Onderzoek     

Voor dit plan heeft de DCMR Milieudienst Rijnmond onderzoek gedaan naar het aspect externe veiligheid (Toets externe veiligheid Schieveste fase 5). Uit het onderzoek blijkt dat het plangebied binnen het invloedsgebied van de volgende risicobronnen ligt:

1. Het vervoer van gevaarlijke stoffen over de A20;
2. Het vervoer van aardgas door een ondergrondse leiding (ten noorden van de A20);
3. Het invloedsgebied van het bedrijf Berser (toxische verbrandingsgassen bij brand).

Geen van deze risicobronnen heeft een plaatsgebonden risicocontour of veiligheidsafstand, die reikt tot het plangebied. Ook het plasbrandaandachtsgebied (30 meter) van de A20 reikt niet tot die delen van het plangebied waar bebouwing is voorzien. Er zijn derhalve geen directe belemmeringen voor de uitvoering van dit plan.

Verantwoording groepsrisico

Uit de berekeningen van het groepsrisico volgt dat het groepsrisico als gevolg van de A20 ter hoogte van het plangebied de oriëntatiewaarde overschrijdt. Op basis van de EV-visie is daarom een uitgebreide verantwoording van het groepsrisico noodzakelijk. De invulling van de verantwoordingsplicht is vastgelegd in het Bevt.

Met inachtneming van artikel 8 van het Bevt en de Visie Externe Veiligheid 2012-2020 Schiedam is voor onderhavige situatie gekeken naar de consequenties voor het groepsrisico. Het groepsrisico als gevolg van het transport van gevaarlijke stoffen over de A20 is hoog en zal door de realisatie van dit bestemmingsplan minimaal stijgen. Binnen dit bestemmingsplan kan hier nauwelijks invloed op worden uitgeoefend. De nadruk ligt daarom op het nemen van maatregelen die de rampenbestrijding en zelfredzaamheid verbeteren. Het effect van de maatregelen is niet zichtbaar in de berekende hoogte van het groepsrisico, maar zorgt wel voor een feitelijke daling van de kans op ongevallen met grote aantallen slachtoffers.

Gezien deze maatregelen is het gemeentebestuur van Schiedam van mening dat de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen verantwoord kunnen plaatsvinden. De Verantwoording Groepsrisico die dit tot deze conclusie heeft geleid is als bijlage bij deze toelichting gevoegd.

4.4.3 Conclusies     

Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van meerdere risicobronnen. Geen van deze bronnen heeft een plaatsgebonden risicocontour of veiligheidszone die zich uitstrekt over ontwikkelingen binnen het plangebied. Ook zullen geen ontwikkelingen worden gerealiseerd binnen het plasbrandaandachtsgebied van de A20. De hoogte en de stijging van het groepsrisico wordt, gelet op hetgeen is overwogen in de Verantwoording Groepsrisico, door het gemeentebestuur aanvaardbaar geacht. Het aspect externe veiligheid vormt derhalve geen belemmering voor dit bestemmingsplan.

4.9.1 Beleidskader     

De Monumentenwet 1988 is onder meer gericht op bescherming en behoud van archeologische waarden en cultuurhistorische waardevolle elementen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient het belang van het archeologisch en cultureel erfgoed meegewogen te worden bij de voorbereiding van het plan. Uitgangspunt is dat archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem worden bewaard ('behoud in situ'). Een ander uitgangspunt is dat de bodemverstoorder de financiële lasten draagt van archeologisch onderzoek en mogelijke opgravingen.

Het vaststellen, waarderen en documenteren van archeologische waarden vindt binnen de archeologische monumentenzorg gefaseerd plaats. Na een bureauonderzoek kan het nodig zijn een archeologische inventarisatie in het veld uit te voeren (inventariserend veldonderzoek). De resultaten van de inventarisatie kunnen vervolgens leiden tot een aanvullend archeologisch onderzoek. De resultaten van het laatstgenoemde onderzoek vormen het uitgangspunt bij de keuze om een vindplaats te behouden, op te graven, waarnemingen uit te voeren tijdens het bouwproject of geen verdere stappen te ondernemen. Voor zover aanwezige archeologische waarden (kunnen) worden bedreigd door bouw- en andere bodemingrepen maakt de Monumentenwet 1988 het mogelijk aan deze ingrepen in het bestemmingsplan rechtstreeks voorwaarden te verbinden.

Schiedam heeft in 2008 een gemeentelijk archeologisch beleid vastgesteld, waarvan de Archeologische Waarden en Beleidskaart van Schiedam een belangrijk instrument vormt. De kaart toont de archeologische waarden en verwachtingen binnen het gemeentelijk grondgebied en geeft aan hoe de gemeente Schiedam daarmee wenst om te gaan. In bestemmingsplannen worden voor de verschillende plangebieden het archeologisch beleid nader uitgewerkt.

4.9.2 Landschaps- en bewoningsgeschiedenis     

Afgaande op de Geologische Kaart van Nederland 1:50.000, Kaartblad Rotterdam Oost (37 O) (TNO-NITG 1998) is de opbouw van de bodem in het plangebied als volgt. De ondergrond wordt gevormd door de klastische Afzettingen van Calais met veen (Hollandveen). Op de Afzettingen van Calais rust een dik pakket veen dat eveneens tot het Hollandveen wordt gerekend. Op het Hollandveen liggen de klastische Afzettingen van Duinkerke. De onderste delen hiervan zijn zeer waarschijnlijk toe te wijzen aan de Afzettingen van Duinkerke I. De bovenste delen - de top van de sequentie - bestaan uit een overstromingsdek (Afzettingen van Duinkerke III), dat gevormd is in de Late Middeleeuwen (12^e eeuw).

In de ruime omgeving van het plangebied zijn vindplaatsen bekend uit de Ijzertijd en uit de Romeinse tijd. Deze zijn gesitueerd in de top van het dikke pakket Hollandveen en in de hierop gelegen klastische Afzettingen van Duinkerke I. In vrijwel alle gevallen gaat het om nederzettingsterreinen; een dam met duiker uit de Romeinse tijd bevindt zich tussen de Fokkerstraat en de spoorlijn Rotterdam-Den Haag (vindplaats 04-91). Schieveste bevindt zich buiten het middeleeuwse stedelijke gebied van Schiedam. Zeer nabij het plangebied - onder rijksweg A20 ten noorden van het plangebied - zijn drie vindplaatsen uit de Romeinse tijd bekend. Het betreft nederzettingsterreinen; zij worden aangeduid met de BOOR-vindplaatscodes 05-09, 05-10 en 05-12. In het plangebied zelf bevinden zich twee vindplaatsen uit de Romeinse tijd, vindplaats 05-11 en 05-13. Ook hier gaat het om nederzettingsterreinen (zie onderstaande figuur).

Afbeelding 2 - Archeologische vindplaatsen in het gebied Schieveste

In de 10^e/11^e eeuw werd het gebied ontgonnen. De maaivelddaling ten gevolge van de ontwatering maakte het gebied kwetsbaar voor overstromingen. De aanleg van rivier- en polderdijken was noodzakelijk. De dijken werden vanaf het begin vaak als woonplaats benut. In het plangebied liggen delen van de 's-Gravelandsekade tussen de Nieuwlandse Polder en de 's-Gravelandse Polder (ten westen van de Schie).

4.9.3 Archeologische verwachting     

Het gebied Schieveste heeft een redelijke tot hoge archeologische verwachting. In het bodemtraject op Hollandveen-Afzettingen van Duinkerke I kunnen bewoningssporen uit de IJzertijd en Romeinse tijd aanwezig zijn. Op de Afzettingen van Duinkerke III kunnen sporen uit de Late Middeleeuwen of Nieuwe Tijd worden aangetroffen. Archeologica uit deze tijdspanne kunnen vooral langs de Schie en op en aan de 's-Gravelandse kade en de Singel worden verwacht.

In het bestemmingsplangebied zijn zowel grote landschappelijke fenomenen te verwachten (slootstructuren, akkercomplexen), als kleinere structuren die in een booronderzoek traceerbaar zijn, zoals huisplaatsen uit de prehistorie of de Romeinse tijd. Dergelijke structuren hebben een gemiddelde oppervlakte van 100 m² tot 200 m². Archeologische indicatoren van dit type/uit deze periode, aangetroffen in een klein plangebied (kleiner dan 200 m²), leveren doorgaans een beperkte wetenschappelijke waarde op en de archeologische informatie is gefragmenteerd. De kosten en administratieve handelingen die dergelijk onderzoek met zich meebrengt staan niet in verhouding tot de relatief kleine (en dus minder kostbare) bodemingreep, die vaak door een particulier wordt uitgevoerd en betaald. Het verlies aan archeologische informatie als in dergelijke gevallen geen onderzoek wordt uitgevoerd is relatief gering. Uiteindelijk is de diepte van de bodemverstoring (in combinatie met de specifieke bodemopbouw) belangrijker dan de oppervlakte; die bepaalt of archeologische waarden worden bedreigd of niet. Het registreren van een enkel spoor of een enkele vondst die bij dergelijke bodemingrepen wordt aangetroffen, kan wel zinvol zijn. Daarom wijst de gemeente, wanneer (nader) archeologisch onderzoek niet verplicht is, altijd op de meldingsplicht in geval van 'toevalsvondsten', zoals verwoord in artikel 53 van de Monumentenwet 1988.

Aanbevelingen

Mede op basis van booronderzoek, waarbij gekeken is naar de bodemopbouw en voorkomen van archeologische indicatoren, kan het plangebied verdeeld worden in drie deelgebieden:

• Gebied 1: Voor de in de ondergrond aanwezige bewoningsresten uit de Romeinse tijd geldt dat deze behouden dienen te blijven. Voor gebied 1 gelden beperkingen voor werkzaamheden die dieper reiken dan 2 meter beneden maaiveld, ongeacht de oppervlakte. Dit gebied is bestemd als 'Waarde - Archeologie 1'.
• Gebied 2: Voor gebied 2 gelden beperkingen voor werkzaamheden die dieper reiken dan 2 meter beneden maaiveld en waarvan het terreinoppervlak groter is dan 100 m² ('Waarde - Archeologie 2').
• Gebied 3: Voor gebied 3 gelden beperkingen voor werkzaamheden die dieper reiken dan de huidige onderwaterbodem en waarvan het oppervlak groter is dan 200 m² (Waarde - Archeologie 3).

De vuilstort valt buiten de te beschermen gebieden. Reden hiervoor is de reeds aanwezige verstoring van eventueel aanwezige archeologische waarden ter plaatse door in het verleden verrichte graafwerkzaamheden en/of zetting vanwege de opgebrachte grondmassa.

Afbeelding 3 - Archeologische waardenkaart

5.2.1 Gemengd     

Het projectgebied Schieveste fase 5 heeft de bestemming 'Gemengd' gekregen. Dit sluit het beste aan bij de gemêleerde functie van het gebied. Binnen deze bestemming zijn diverse functies toegestaan, die passen in het huidige beleidskader.

Door het project Schieveste fase 5 te ontwikkelen wordt ingezet op een versterking van de wisselwerking tussen het bestaande centrumgebied en het plangebied Schieveste fase 5. De realisatie van een hotel ter plekke sluit naadloos aan bij de wens van de gemeente Schiedam om een grotere rol te spelen in de sector toerisme en recreatie. Een grootschalige bioscoop past veel beter op deze locatie dan in het kleinschaligere oude stadshart. Door grootschaligheid en kleinschaligheid op korte afstand van elkaar te situeren treedt een belangrijke wisselwerking op die Schiedam verder kan vitaliseren.

Binnen de bestemming zijn twee afwijkingsmogelijkheden van de bouwregels expliciet opgenomen. Het gaat daarbij onder andere om de mogelijkheid om een hoger hotelgebouw te realiseren. De totale hoogte kan met maximaal 15,0 meter vermeerderd worden, zodat een maximale bouwhoogte van 65,0 meter ontstaat. De afwijkingsmogelijkheid kan uitsluitend aangewend worden voor het noordoosten van het plangebied waar een maximale bouwhoogte van 47,0 meter geldt. Als tweede moeten gebouwen en bouwwerken die een (mogelijk) effect hebben op de verkeersveiligheid voorgelegd worden aan Rijkswaterstaat. Het gaat daarbij met name om reclame-uitingen die een goede verkeersdoorstroming kunnen beïnvloeden, zoals bijvoorbeeld bewegende of verblindende reclame.

5.2.2 Verkeer     

Omdat de bereikbaarheid van de locatie uitstekend is, is er veel aandacht besteed aan de verkeersstromen in en rond het plangebied. Daarnaast is er in het plangebied voorzien in voldoende parkeergelegenheid. De grote ontsluitingsweg in het plangebied, ten zuiden van de A20, is bestemd als 'Verkeer'. Binnen deze bestemming zijn geen verblijfsruimten toegestaan. Het accent ligt hier op verkeersafwikkeling. De overige wegen zijn bestemd als 'Verkeer - verblijfsgebied'. In tegenstelling tot de bestemming 'Verkeer' zijn hier wel verblijfsruimten toegestaan. Ook terrassen ten behoeve van het hotel zijn binnen de bestemming 'Verkeer - verblijfsgebied' toegestaan, zij het alleen aan de zijde van de Schie. In beide bestemmingen is ondergronds bouwen niet toegestaan.

5.2.3 Water     

De Schie heeft de bestemming 'Water' gekregen. Het is binnen deze bestemming toegestaan om bruggen (inclusief technische apparatuur ten behoeve van bruggen) en duikers te realiseren. Dit mede met het oog op de brug ten behoeve van langzaam verkeer en de autobrug die gerealiseerd gaan worden. Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen worden gerealiseerd. Wel is met een afwijkingsmogelijkheid het mogelijk om pontons, aanlegsteigers e.d. te realiseren ten behoeve van recreatief medegebruik van het water. De waterbeheerder en de beheerder van de ondergrondse hoogspanningsleiding moeten worden gehoord alvorens van deze afwijkingsmogelijkheid gebruik kan worden gemaakt.

5.3.1 Leiding - Hoogspanning     

De hoogspanningsleiding (inclusief zakelijk rechtstrook) heeft de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning' gekregen. Op deze gronden mogen ten behoeve van de leiding bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd. Bouwwerken ten behoeve van samenvallende bestemmingen mogen - op enkele uitzonderingen na - uitsluitend met een omgevingsvergunning van het bevoegd gezag worden gebouwd. Ook voor het uitvoeren van diverse werken en werkzaamheden is een omgevingsvergunning nodig. De leidingbelangen mogen niet onevenredig worden geschaad. Voordat het bevoegd gezag beslist op een verzoek om een omgevingsvergunning, dient het advies in te winnen bij de leidingbeheerder.

5.3.2 Waarde - Archeologie     

Voor het gehele plangebied gelden drie archeologische (verwachtings)waarden (zie paragraaf 4.8). Deze verwachtingswaarden worden beschermd door het geven van de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' aan het gehele plangebied. De dubbelbestemming kent een waarde 1, 2 en 3.

Binnen deze dubbelbestemmingen is in de regels een bouwverbod en aanlegvergunning gegeven voor bouw- en graafwerkzaamheden met een oppervlakte groter dan 100 m² en die dieper gaan dan 2,0 meter beneden maaiveld voor zover het de 'Waarde - archeologie 2' betreft. Voor de 'Waarde - archeologie 1' geldt eveneens een bouwverbod en aanlegvergunning voor bouw- en graafwerkzaamheden die dieper gaan dan 2,0 meter beneden maaiveld. Voor de 'Waarde - archeologie 3' geldt een bouwverbod en aanlegvergunning voor bouw- en graafwerkzaamheden die dieper gaan dan de huidige onderwaterbodem en qua oppervlak groter zijn dan 200 m².

Ontheffing of aanlegvergunning kan bij deze dubbelbestemming, pas worden verleend nadat een archeologisch onderzoek is uitgevoerd. Aan het verlenen van een ontheffing of aanlegvergunning kunnen aanvullende voorwaarden worden verbonden. Hierdoor kunnen mogelijk aanwezige monumenten in de bodem worden behouden gekoppeld aan de reguliere bouwvergunning. Binnen de dubbelbestemming is tot slot een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waardoor deze bij het verkrijgen van nadere informatie geheel of gedeeltelijk kan worden verwijderd.

5.3.3 Waterstaat - Waterkering     

De waterkerende functie is in het bestemmingsplan geregeld door middel van de dubbelbestemming 'Waterstaat'. Deze bestemming is gericht op de bescherming en instandhouding van de waterkering en de waterbeheersing. In de regels is bepaald dat in principe alleen gebouwd mag worden volgens de van kracht zijnde bestemming op deze gronden, mits de belangen van de waterkering zich daartegen niet verzetten. Bouwen ten behoeve van een van kracht zijnde enkelbestemming is pas mogelijk nadat burgemeester en wethouders ontheffing hebben verleend. In de regels is bepaald dat de gemeente daarbij het advies inwint van het Hoogheemraadschap. Op deze manier kan van geval tot geval worden bekeken of het bouwwerk geen gevaar oplevert voor de waterkering. Daarnaast is onverminderd het voorgaande een vergunning van het waterschap (Keurvergunning) benodigd.

5.4.1 Afwijkingen     

In het bestemmingsplan is een beperkt aantal afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Om te voorkomen dat kleine meetfouten tot grote gevolgen leiden en om enigszins flexibel met maatvoeringen om te kunnen gaan, zijn enkele afwijkingsmogelijkheden opgenomen om in geringe mate te kunnen afwijken van genoemde maten, oppervlaktes enzovoorts. Daarnaast zijn afwijkingsmogelijkheden opgenomen ten behoeve van het oprichten van openbare nutsdoeleinden zoals abri's en elektriciteitshuisjes om zo meer flexibiliteit te genereren.

5.4.2 Algemene wijzigingsregels     

In voorliggend bestemmingsplan is één algemene wijzigingsregel opgenomen. Deze wijzigingsbevoegdheid is bedoeld om kleine overschrijdingen van bestemmingsgrenzen op te vangen. Op de verbeelding is een wijzigingszone opgenomen ten westen van de Schie. Binnen deze zone is het mogelijk om in extra waterbergingscapaciteit te voorzien door de bestemmingen 'Verkeer', 'Verkeer - verblijfsgebied' en de dubbelbestemmingen 'Leiding - Hoogspanning' en 'Waterstaat' te wijzigen in de bestemming 'Water' mits de leidingbeheerder en de waterbeheerder hierover zijn gehoord.

5.4.3 Aanduidingsregels     

Veiligheidszone vervoer gevaarlijke stoffen

Over de A20 vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats. Gelet op de ligging van het plangebied ten opzichte van de A20 zijn, in verband met de externe veiligheidsrisico's extra regels opgenomen. Deze voorwaarden zijn niet bedoeld om eisen te stellen welke zwaarder zijn dan op grond van het Bouwbesluit is toegelaten, maar om externe veiligheid, dat geen onderdeel uitmaakt van het Bouwbesluit, een plaats te geven bij de beoordeling van een plan op deze locatie.

Geluidzone

Het plangebied is in zijn geheel gelegen binnen verschillende geluidszones. In overeenstemming met het bepaalde in de Wet geluidhinder geldt dat binnen deze geluidszones geen woningen of andere geluidsgevoelige objecten mogen worden gebouwd tenzij wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde voor geluid of een verkregen hogere (geluids)waarde.

Parkeernormen

Tot slot wordt opgemerkt dat er niet voor gekozen is om de parkeernormen in het bestemmingsplan direct op te nemen. Het plan zelf voorziet in 962 parkeerplaatsen waarvan 450 P+R plekken. De 462 voor de functies is met ruim 150 parkeerplaatsen overbemeten. Deze zijn inmiddels op de ingediende omgevingsvergunning aangegeven en ook contractueel vastgelegd zodat er voldoende zekerheid is met betrekking tot realisatie van deze parkeerplaatsen.

1.1 Plan:     

het bestemmingsplan Schieveste fase 5 van de gemeente Schiedam.

1.2 Bestemmingsplan:     

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0606.BP0025-0002 met de bijbehorende regels.

1.3 (bruto) vloeroppervlakte:     

totale oppervlakte van kantoren, winkels, horeca, bedrijven of maatschappelijke voorzieningen met inbegrip van de daartoe behorende inpandige ruimten, zoals gemeenschappelijke ruimten, magazijnen en dienstruimten.

1.4 Aanduiding:     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar, ingevolge de regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.5 Aanduidingsgrens:     

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft.

1.6 Archeologisch waardevol gebied:     

gronden waar archeologische waarden aanwezig of te verwachten zijn.

1.7 Archeologische waarde:     

de aan een gebied toegekende waarde in verband met de in dat gebied voorkomende archeologische sporen en relicten.

1.8 Bebouwing:     

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde.

1.9 Bestemmingsgrens:     

de grens van een bestemmingsvlak.

1.10 Bestemmingsvlak:     

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.11 Bouwen:     

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats.

1.12 Bouwgrens:     

de grens van een bouwvlak.

1.13 Bouwperceel:     

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels, een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten.

1.14 Bouwperceelgrens:     

de grens van een bouwperceel.

1.15 Bouwvlak:     

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels, bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.16 Bouwwerk:     

een bouwkundige constructie van enige omvang die direct en duurzaam met de aarde is verbonden.

1.17 Cultuur- en ontspanning     

onder voorzieningen ten behoeve van cultuur- en ontspanning wordt verstaan: een bioscoop, muziekschool, dansschool, sportschool, casino, sauna en wellness centrum, (muziek)theater, museum, kinderindoorspeelplaats of een combinatie van de hiervoor genoemde functies.

1.18 Dak:     

iedere bovenbeëindiging van een gebouw.

1.19 Detailhandel:     

het bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig is te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), verkopen, verhuren en leveren van goederen aan personen die die goederen kopen of huren voor gebruik, verbruik of aanwending, alsmede als uitzondering op het voorgaande: ondersteunende horeca 1.

1.20 Dienstverlenend bedrijf:     

inrichting ten behoeve van het bedrijfsmatig verlenen van diensten, op commerciële dan wel niet commerciële basis, waarbij het publiek rechtstreeks (al dan niet via een balie) te woord wordt gestaan en geholpen, waaronder mede begrepen publiekgerichte dienstverlening op administratief, medisch, juridisch, therapeutisch of cosmetisch gebied.

1.21 Erotisch getinte vermaaksfunctie:     

een vermaaksfunctie, welke gericht is op het doen plaatsvinden van voorstellingen en/of vertoningen van porno-erotische aard, waaronder begrepen een seksbioscoop, een seksclub en een seksautomatenhal.

1.22 Gebouw:     

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.23 Geluidgevoelig object:     

een geluidgevoelig object als bedoeld in de Wet geluidhinder.

1.24 Gemakswinkel     

een winkel voor kleine en snelle aankopen met een beperkt assortiment van dagelijkse of direct te gebruiken artikelen;

1.25 Horeca(bedrijf):     

1. horeca 1 (lichte horeca): horecabedrijven die in beginsel alleen overdag en 's avonds behoeven te zijn geopend, hoofdzakelijk zijn gericht op het al dan niet ter plaatse consumeren van ter plaatse verstrekte etenswaren en maaltijden en daardoor slechts in beperkte mate hinder voor omwonenden veroorzaken, zoals een automatiek, broodjeszaak, cafetaria, croissanterie, koffiebar, lunchroom, ijssalon, snackbar, tearoom, traiteur, bistro en restaurant (met bezorg- en afhaalservice);
2. horeca 2 (middelzware horeca): horecabedrijven die ook delen van de nacht geopend zijn en die daardoor aanzienlijke hinder voor omwonenden kunnen veroorzaken, zoals een bierhuis, biljartcentrum, café, proeflokaal, shoarma/grillroom en zalenverhuur (ten behoeve van feesten en muziek/dansevenementen);
3. horeca 3 (zware horeca): horecabedrijven die voor een goed functioneren ook 's nachts geopend zijn en die tevens een groot aantal bezoekers aantrekken en daardoor grote hinder voor de omgeving met zich mee kunnen brengen, zoals een dancing, discotheek, nachtclub of partycentrum.

1.26 Hotel:     

een bedrijf of inrichting geheel of in overwegende mate gericht op het verschaffen van logies per nacht al dan niet in combinatie met het verstrekken van consumpties en/of dranken.

1.27 Kinderindoorspeelplaats     

overdekte speelplaats voor kinderen waar geen gelegenheid tot logies geboden wordt.

1.28 Luifel:     

een aan de gevel van een gebouw aangebracht, niet op de grond rustend of anderszins ondersteund (uitschuifbaar) afdak.

1.29 Maatschappelijke doeleinden     

onder maatschappelijke doeleinden wordt slechts verstaan: een bibliotheek, openbare dienstverlening, gezondheidszorg, jeugd- en naschoolse opvang, onderwijsinstellingen, welzijns- en zorginstellingen of een combinatie van de hiervoor genoemde functies.

1.30 Milieuhygiënische belemmering     

wettelijke belemmering op het vlak van geur, geluid, fijn stof, bodem etc.

1.31 Nutsvoorziening:     

voorziening ten behoeve van het openbaar nut, zoals voorzieningen ten behoeve van de levering van elektriciteit, gas, drinkwater en telecommunicatienetwerken, alsmede ten behoeve van riolering en afvalinzameling.

1.32 Ondergeschikte detailhandel:     

niet-zelfstandige detailhandel, uitsluitend zijnde detailhandel die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie en daar zowel functioneel als naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is.

1.33 Ondersteunende horeca:     

niet-zelfstandige horeca, uitsluitend zijnde horeca die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie en daar zowel functioneel als naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is.

1.34 Overkapping:     

een overdekte constructie met maximaal twee wanden waarvan er maximaal één tot de constructie behoren.

1.35 Parkeergarage     

een overdekte inpandige ruimte die geschikt en gebruikt kan worden om auto's, invalidenmobielen, fiets of andere voertuigen te stallen.

1.36 Peil:     

Normaal Amsterdams Peil.

1.37 Prostitutie:     

het zich ten behoeve van een ander tegen vergoeding beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele diensten.

1.38 Raamprostitutie:     

het etaleren van prostituees achter vensters.

1.39 Seksinrichting:     

de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden; onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar.

1.40 Straatmeubilair:     

de op of bij de weg behorende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals: verkeerstekens, wegbebakeningen, bewegwijzeringen, verlichting, halte-aanduidingen, parkeerregulerende constructies, roadbarriers, afvalinzamelsystemen, brandkranen, informatie- en reclameobjecten, rijwielstandaards, papier- en plantenbakken, zitbanken, communicatievoorzieningen, beeldende kunst, gedenktekens, speelvoorzieningen, skatevoorzieningen, abri's e.d..

1.41 Straatprostitutie:     

het zich op de openbare weg, in de openbare ruimte of in een zich op de openbare weg respectievelijk openbare ruimte bevindend voertuig door middel van handeling, houding, woord, gebaar of op een andere wijze beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding.

1.42 Verblijfsgebied:     

het tot de openbare ruimte behorende gebied hoofdzakelijk bestemd en ingericht voor (ontsluitings)wegen, fiets- en voetpaden, water, parkeer-, speel- en groenvoorzieningen.

1.43 Verkoopvloeroppervlakte:     

de voor het publiek zichtbare en toegankelijke winkelruimte ten behoeve van de detailhandel, inclusief de etalageruimte en de ruimte achter de toonbank.

1.44 Voorgevelrooilijn:     

1. langs een wegzijde met een regelmatige of nagenoeg regelmatige ligging van de bestaande bebouwing: de evenwijdig aan de as van de weg gelegen lijn welke aansluit aan de ligging van de voorgevels van de bestaande hoofdgebouwen en een zo gelijkmatig beloop overeenkomstig de weg heeft;
2. langs een wegzijde waarlangs geen bebouwing als bedoeld onder a aanwezig is:
   1. bij een wegbreedte van tenminste 10,0 meter, de lijn gelegen op 15,0 meter uit de as van de weg;
   2. bij een wegbreedte minder dan 10,0 meter de lijn gelegen op 10 meter uit de as van de weg.

1.45 Woning:     

een (gedeelte van een) gebouw, dat dient voor de huisvesting van één of meerdere huishouden(s) of een niet als huishouden samenwonende groep van personen.

2.1 Afstand tot de zijdelingse (bouw)perceelgrens:     

de kortste afstand van enig punt van een bouwwerk tot de (zijdelingse) bouwperceelgrens.

2.2 (bouw)hoogte van een bouwwerk:     

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een bouwwerk of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.3 Goothoogte van een bouwwerk:     

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.4 Oppervlakte van een bouwwerk:     

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.5 Ondergeschikte bouwdelen     

Bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden:

1. ondergeschikte bouwdelen, zoals plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, erkers, balkons en overstekende daken, dan wel daarmee naar aard en omvang gelijk te stellen bouwonderdelen, buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van de bouw- en bestemmingsgrenzen niet meer bedraagt dan 2,0 meter;
2. een liftschacht, liftkoker en (ondergeschikte dakopbouwen ten behoeve van) een technische installatie buiten beschouwing gelaten mits de overschrijding van de maximaal toegelaten hoogte niet meer bedraagt dan 3,0 meter.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. hotel, inclusief ondersteunende horecavoorzieningen;
2. horeca 1;
3. cultuur- en ontspanning;
4. sportvoorzieningen;
5. kleinschalige winkels in de vorm van gemakswinkels tot een gezamenlijk maximum van 500 m2;
6. parkeervoorzieningen;

met daarbij behorende:

7. ontsluitingswegen;
8. ondergeschikte horeca;
9. groenvoorzieningen;
10. straatmeubilair;
11. nutsvoorzieningen;
12. vluchttrappen(huizen);
13. waterlopen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

3.2 Bouwregels     

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag, ook ondergronds, uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

1. de gebouwen, inclusief niet ondergeschikte delen van deze gebouwen, dienen binnen het bouwvlak te worden gebouwd;
2. het bouwvlak mag volledig worden bebouwd;
3. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten tot een hoogte van:
   1. maximaal 8,0 meter voor palen en masten;
   2. maximaal 3,0 meter voor overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, niet zijnde erf- of terreinafscheidingen;
4. de bouwhoogte van gebouwen mag niet meer bedragen dan op de verbeelding is aangeduid;
5. de gebouwen en bouwwerken als bedoeld onder a en c zijn slechts toegestaan indien deze geen (mogelijke) effecten hebben op de verkeersveiligheid van de nabijgelegen rijksweg.

3.3 Nadere eisen     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd nadere eisen te stellen aan de situering ter waarborging van:

1. de verkeersveiligheid;
2. een evenwichtig ruimtelijk beeld;
3. waterhuishoudkundige zaken.

3.4 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken:

1. van het bepaalde in lid 3.2, onder d ten behoeve van de bouwhoogte van gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde, ter plekke van het maatvoeringsvlak met een maximale bouwhoogte van 47,0 meter, waarbij deze mag worden verhoogd tot een bouwhoogte van maximaal 65,0 meter, mits:
   1. advies is ingewonnen bij de Luchtvaartinspectie met het oog op de belangen van de luchtvaart;
   2. advies is ingewonnen bij het waterbeheerder met het oog op de waterbelangen;
   3. advies is ingewonnen bij de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en de DCMR met het oog op externe veiligheid;
   4. geconstateerd is dat er geen milieuhygiënische belemmeringen zijn om aan de bedoelde verhoging van de bouwhoogte medewerking te verlenen;
2. van het bepaalde in lid 3.2, onder e ten behoeve van bouwwerken geen gebouwen zijnde die een (mogelijk) effect hebben op de verkeersveiligheid van de nabijgelegen rijksweg , mits vooraf advies wordt gevraagd bij de wegbeheerder van de rijksweg.

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. gebiedsontsluitingswegen met daarbij behorende voorzieningen;
2. fiets- en wandelpaden;
3. groenvoorzieningen;
4. bruggen, duikers en hierbij behorende voorzieningen;
5. straatmeubilair en nutsvoorzieningen;
6. geluidwerende voorzieningen;
7. waterlopen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

4.2 Bouwregels     

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

1. uitsluitend toegelaten zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde die geen (mogelijk) effecten hebben op de verkeersveiligheid van de nabijgelegen rijksweg;
2. de hoogte mag maximaal 15,0 meter bedragen;

4.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken:

1. van het bepaalde in lid 4.1 en 4.2 voor het plaatsen van vluchttrappen(huizen) van maximaal 65,0 meter hoog, ten behoeve van functies in de aangrenzende bestemming 'Gemengd'.
2. van het bepaalde in lid 4.3, onder a ten behoeve van bouwwerken geen gebouwen zijnde die een (mogelijk) effect hebben op de verkeersveiligheid van de nabijgelegen rijksweg , mits vooraf advies wordt gevraagd bij de wegbeheerder van de rijksweg.

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer - verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. erftoegangswegen;
2. fiets- en wandelpaden;
3. verblijfsgebieden, waaronder terrassen;
4. groenvoorzieningen;
5. bruggen, duikers en hierbij behorende voorzieningen;
6. straatmeubilair en nutsvoorzieningen;
7. waterlopen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

5.2 Bouwregels     

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

5.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van:

1. het bepaalde in lid 5.1 en 5.2.2 voor het plaatsen van maximaal 3 vlaggenmasten van maximaal 8,0 meter hoog, ten behoeve van functies in de aangrenzende bestemming 'Gemengd';
2. van het bepaalde in lid 5.1 en 5.2.2 voor het plaatsen van vluchttrappen(huizen) van maximaal 65,0 meter hoog, ten behoeve van functies in de aangrenzende bestemming 'Gemengd'.

6.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Water' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
2. scheepvaartverkeer, pleziervaart en watersport;
3. bruggen, duikers en hierbij behorende voorzieningen;
4. wegverkeer ter plaatse van bruggen, tunnels en duikers;
5. oevers en kaden;
6. aanlegmogelijkheden voor passanten;
7. groenvoorzieningen.

6.2 Bouwregels     

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

7.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Leiding - Hoogspanning' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor een ondergrondse hoogspanningsleiding van ten hoogste 150kV:

7.2 Bouwregels     

In het belang van de bescherming van de ter plekke aanwezige leiding mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere met de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning' samenvallende bestemmingen, op deze gronden uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning', waarbij bouwwerken, geen gebouw zijnde, zijn toegelaten tot een hoogte van maximaal 5 meter.

7.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van het bepaalde in lid 7.2 voor het bouwen van gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, voor zover deze zijn toegelaten op grond van de regels van de andere bestemmingen waarmee de dubbelbestemming 'Leiding - Hoogspanning' samenvalt, mits vooraf advies wordt ingewonnen bij de betreffende leidingbeheerder waaruit blijkt dat de belangen van de leidingbeheerder niet worden geschaad.

7.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

7.5 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming 'Leiding - Hoogspanning' wijzigen door de bestemmingsaanduiding geheel of gedeeltelijk te verwijderen, indien ter plaatse de leiding is komen te vervallen, blijkens een schriftelijke verklaring van de leidingbeheerder.

8.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

8.2 Bouwregels     

In het belang van de archeologische monumentenzorg mogen, in afwijking van het bepaalde bij de andere met de bestemming 'Waarde - Archeologie' samenvallende bestemming(en):

1. ter plaatse van de aanduiding 'Waarde - Archeologie 1' geen bouwwerken (waaronder begrepen het heien van heipalen en het slaan van damwanden) worden gebouwd die dieper reiken dan 2 meter beneden het maaiveld;
2. ter plaatse van de aanduiding 'Waarde - Archeologie 2' geen bouwwerken (waaronder begrepen het heien van heipalen en het slaan van damwanden) worden gebouwd waarvan het gezamenlijk oppervlak groter is dan 100 m² en die dieper reiken dan 2 meter beneden het maaiveld;
3. ter plaatse van de aanduiding 'Waarde - Archeologie 3' geen bouwwerken (waaronder begrepen het heien van heipalen en het slaan van damwanden) worden gebouwd waarvan het gezamenlijk oppervlak groter is dan 200 m² en die dieper reiken dan de huidige onderwaterbodem.

8.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van de bouwregels, als bedoeld in lid 8.2, voor bouwwerken voor zover deze zijn toegelaten op grond van de regels van de andere bestemmingen waarmee de bestemming 'Waarde - Archeologie' samenvalt.
2. Er kan slechts afgeweken worden van de bouwregels indien op basis van een archeologisch onderzoek kan worden aangetoond dat ter plaatse waar gebouwd gaat worden geen archeologische waarden als zodanig aanwezig zijn, dan wel dat er passende maatregelen zijn genomen om de aanwezige archeologische waarden veilig te stellen.
3. Aan de afwijking van de bouwregels kunnen in ieder geval de volgende voorwaarden worden verbonden:
   1. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden;
   2. de verplichting tot het doen van opgravingen;
   3. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een archeologisch deskundige.

8.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

8.5 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming 'Waarde - Archeologie' wijzigen door de betreffende bestemmingsaanduiding geheel of gedeeltelijk te verwijderen, indien ter plaatse, op basis van archeologisch onderzoek kan worden aangetoond dat geen archeologische waarden (meer) aanwezig zijn.

9.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Waterstaat' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het beheer van waterstaatsdoeleinden.

9.2 Bouwregels     

Ter plaatse van de in deze bestemming bedoelde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de bestemming, en voorts met inachtneming van de volgende regels:

1. uitsluitend toegelaten zijn bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten behoeve van waterstaatsdoeleinden;
2. de hoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mag maximaal 5,0 meter bedragen.

9.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van de bouwregels, als bedoeld in lid 9.2, met inachtneming van de volgende regels:

1. afwijken van de bouwregels voor andere bouwwerken is mogelijk, voor zover deze zijn toegelaten op grond van de regels van de andere bestemmingen, waarmee de dubbelbestemming samenvalt;
2. voordat een besluit over het afwijken van de bouwregels wordt genomen horen burgemeester en wethouders het waterschap, hoogheemraadschap of derde, welke verantwoordelijk is voor (het beheer van) de waterkering.

9.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

9.5 Wijzigingsbevoegdheid     

Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming 'Waterstaat' wijzigen door de bestemmingsaanduiding geheel of gedeeltelijk te verwijderen, indien ter plaatse de waterkerende functie is komen te vervallen, blijkens een schriftelijke verklaring van de beheerder van de waterkering.

12.1 Bestaande afwijkingen     

Een bestaand bouwwerk, waarvan op het tijdstip van terinzagelegging van het ontwerp van dit plan de feitelijk aanwezige hoogte, oppervlakte of afstand tot een ander gebouw of grenslijn in strijd is met een in dit plan voorgeschreven maximum dan wel minimum hoogte, oppervlakte of afstand, mag worden gehandhaafd, veranderd en/of vernieuwd, maar niet worden vergroot of anders gesitueerd.

12.2 Aangrenzende terreinen     

Het is verboden enig terrein of bouwperceel zodanig te bebouwen, dat daardoor op een aangrenzend terrein, bouwvlak of bouwperceel een toestand zou ontstaan, die aldaar niet meer met de regels van dit plan zou overeenstemmen, of voor zover er reeds aldaar een afwijking van de regels bestaat, zodanig te bebouwen, dat deze afwijking zou worden vergroot.

13.1 Veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen     

1. Binnen de 'Veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen' is de bouw of uitbreiding van (beperkt) kwetsbare objecten als bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichting slechts toegelaten, indien uit het oogpunt van externe veiligheid in ieder geval wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:
   1. ramen, deuren en ventilatiesystemen moeten afsluitbaar zijn;
   2. voldoende (nood)uitgangen bevinden zich in de van de risicobron (A20) af gerichte gevel.
2. Als er sprake is van een functie bedoeld voor personen die verminderd zelfredzaam zijn, zoals ouderen, kinderen tot 8 jaar of zieken, moet bovendien ten behoeve van een veilig verblijf bij een incident op de A20 worden voldaan aan de volgende voorwaarden:
   1. de constructie van het betreffende bouwdeel is bestand tegen een overdruk die kan optreden bij een koude Bleve;
   2. de naar de risicobron gerichte gevel is bestand tegen de hittestraling die kan optreden als gevolg van een koude Bleve;
   3. Voor de schuilmogelijkheden, optredende druk en warmtestraling moet vooraf advies in worden gewonnen bij de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond.
3. Burgemeester en wethouders kunnen het bestemmingsplan wijzigen door het geheel of gedeeltelijk verwijderen van de aanduiding 'Veiligheidszone - vervoer gevaarlijke stoffen' of het aanpassen van de bijbehorende voorwaarden voor zover een verandering in de externe veiligheidsnormering- en waardering daartoe aanleiding geeft.

13.2 Geluidzone     

Binnen de 'Geluidzone' zijn geen woningen en andere geluidgevoelige objecten als bedoeld in de Wet geluidhinder toegelaten.

15.1 Algemene wijziging     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het plan te wijzigen voor het in geringe mate, doch met niet meer dan 10,0 meter, afwijken van een bestemmingsgrens of van het profiel van een weg, voor zover dit noodzakelijk is om het plan aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein aan te passen.

15.2 Wro-zone - wijzigingsgebied     

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om de bestemmingen, inclusief dubbelbestemmingen, van de gronden gelegen binnen de op de plankaart aangegeven aanduiding 'wro-zone - wijzigingsgebied' , te wijzigen in de bestemming 'Water' om zo te voorzien in extra waterbergingscapaciteit, mits de leidingbeheerder en de waterbeheerder vooraf over deze wijziging zijn gehoord.

16.1 Bevoegd gezag     

Indien op grond van het bepaalde in het Besluit omgevingsrecht Gedeputeerde Staten of de Minister is aangewezen als het bevoegd gezag bij het verlenen van een omgevingsvergunning, wordt waar op grond van dit bestemmingsplan burgemeester en wethouders bevoegd zijn om:

1. af te wijken van het bestemmingsplan;
2. een omgevingsvergunning te verlenen voor het uitvoeren van werken of werkzaamheden;
3. een omgevingsvergunning te verlenen voor het slopen van een bouwwerk;

in plaats van 'burgemeester en wethouders' gelezen 'Gedeputeerde Staten' dan wel 'de Minister'.

16.2 Verwijzing naar andere regelgeving     

Indien en voor zover in deze regels wordt verwezen naar een wet, een algemene maatregel van bestuur, een verordening, een richtlijn of een andere (wettelijke) regeling, dan geldt deze wet, algemene maatregel van bestuur, verordening, richtlijn of andere (wettelijke) regeling zoals die luidt dan wel van kracht is op het moment van de tervisielegging van het ontwerp van dit plan.

17.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouwvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van lid 17.1, onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.
3. Lid 17.1, onder a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

17.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 17.2, onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verklein.
3. Indien het gebruik, bedoeld in lid 17.2, onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Lid 17.2, onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.