Hoger Einde-Zuid 22

4.4 Externe veiligheid

Bij de externe veiligheid gaat het om het beheersen van de veiligheid van personen in de omgeving van een risico-opleverende activiteit met gevaarlijke stoffen. Het kan daarbij gaan om industriële activiteiten, distributieroutes of buisleidingen. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI) van 27 oktober 2004 en de hierin opgenomen Regeling externe veiligheid inrichtingen, geeft aan welke activiteiten/ bedrijven risicocontouren kennen, waarmee rekening dient te worden gehouden bij het verlenen van vergunningen in het kader van de Wet milieubeheer en bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.

Het BEVI heeft tot doel de risico's waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld door activiteiten met gevaarlijke stoffen in bedrijven tot het aanvaarde maximum te beperken. Het gaat daarbij om het beperken van de kans op en het effect van een ernstig ongeval vanwege activiteiten met gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen. Het doel wordt in het BEVI vertaald naar begrippen plaatsgebonden risico en groepsrisico.

• Plaatsgebonden risico (PR): Risico op een plaats buiten een inrichting, uitgedrukt als een kans per jaar dat een persoon onafgebroken en onbeschermd op die plaats zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen een inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is.
• Groepsrisico (GR): Cumulatieve kansen per jaar dat ten minste 10, 100 of 1000 personen overlijden als rechtstreeks gevolg van hun aanwezigheid in het invloedsgebied van een inrichting en een ongewoon voorval binnen de inrichting waarbij een gevaarlijke stof betrokken is.

In het BEVI zijn de risiconormen wettelijk vastgelegd. Deze normen zijn niet effectgericht maar gebaseerd op een kansberekening. Tevens geven de risiconormen alleen de kans weer om als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen te overlijden.

Gezondheidsschade en de kans op verwonding of materiële schade zijn daarin niet meegenomen. Er is in het BEVI geen harde norm voor het groepsrisico vastgesteld. Voor het groepsrisico geldt geen norm maar slechts een oriënterende waarde. Er is sprake van een verantwoordingsplicht in geval van een toename van het groepsrisico.

Afbeelding 4.2. Uitsnede risicokaart (Bron: nederland.risicokaart.nl)

Door de provincie Noord-Holland wordt de risicokaart beheert, waarop risicosituaties staan aangegeven.

Voor de N522 (Burgemeester Stramanweg) is het risico op ongevallen op land aangegeven. Hierbij kan er chaos, paniek en brand uitbreken en tevens gevaarlijke stoffen vrijkomen.

Op 14 april 2011 heeft adviesbureau Arcadis advies uitgebracht over de externe veiligheid (zie bijlage 5). Hierin wordt gesteld dat er geen recente transportcijfers beschikbaar zijn voor wat betreft het vervoer van gevaarlijke stoffen over de N522. Op basis van de risicokaart wordt ingeschat dat er weinig risicovolle bedrijven in de nabijheid van het plangebied zijn gevestigd. Hieruit wordt geconcludeerd dat transport van gevaarlijke stoffen over de Burgemeester Stramanweg incidenteel is. Incidenteel transport van gevaarlijke stoffen leidt niet tot een risico groter dan PR106 of een overschrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico. In de notitie wordt voorts aangegeven dat een kerk een maatschappelijke functie is, waarbij er reeds groepen mensen samen kunnen komen. Nu er woningen in de plaats komen, hoeft met minder mensen rekening te worden gehouden. Hierdoor is de verwachting dat het groepsrisico eerder lager wordt dan hoger.

De rijksweg A9 is een route voor gevaarlijke stoffen. De afstand van het projectgebied tot deze route gevaarlijke stoffen is bijna 600 meter. Dit is ruim buiten de risicocontouren (op afbeelding 4.2 met stippellijnen aangegeven), waardoor deze route niet in invloed in op dit projectbesluit.

De gastransportleiding ruim 500 meter ten noorden van het plangebied is door de afstand evenmin van invloed op het plangebied.