De Engh-Heidezicht

4.3 Bedrijven en milieuhinder

Toetsingskader

In het nieuwe horecabedrijf zal daghoreca worden gevestigd. De oppervlakte van het gebouw bedraagt (afgerond) 240 m2 en de bijbehorende terrassen 300 m2.

Het horecabeleid van de gemeente Bussum is vastgelegd in de Nota horecabeleid. Daarin is sprake van horecacategorieën van verschillende zwaarte. Deze staat van horeca-activiteiten wordt vaak opgenomen in een bestemmingsplan om onderscheid te maken in typen horeca (van geen/weinig hinder tot veel hinder). Voor bedrijven die geen tot weinig hinder veroorzaken wordt een omvang tot 250 m2 aangehouden. Heidezicht is groter, maar de beoogde functie wordt beperkt tot daghoreca.

Om de vestiging van zwaardere horeca uit te sluiten wordt de Staat van Horeca-activiteiten in onderhavig bestemmingsplan buiten beschouwing gelaten en is er een specifieke horecabestemming opgenomen, waarbinnen uitsluitend daghoreca mogelijk wordt gemaakt (zie de begripsbepaling in artikel 1.14). Voort is in dit geval ervoor gekozen gebruik te maken van de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (2009). Deze publicatie bevat de richtafstanden voor verschillende soorten bedrijfsactiviteiten tot rustige woonwijken. Hierin is een aparte categorie opgenomen voor restaurants, lunchrooms en cafetaria's.

Omdat in onderhavig geval de Staat van Horeca-activiteiten niet wordt toegepast, is er aanvullend voor gekozen om specifiek akoestisch onderzoek te doen naar deze locatie. Dit is uitgevoerd zonder enige wettelijke verplichting en uitsluitend in het kader van een goede ruimtelijke ordening: op basis van de richtafstanden kan reeds worden geconstateerd dat sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Op deze manier kan worden bepaald wat de gevolgen zijn van de vestiging van dit specifieke horecabedrijf voor de omgeving.

Toetsing en conclusie

In de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (2009) van de VNG is opgenomen dat de richtafstand voor restaurants, lunchrooms en cafetaria's 10 m bedraagt tot een rustige woonwijk. De afstand tot de meest nabij gelegen woningen bedraagt zo'n 75 m. Derhalve wordt ruimschoots voldaan aan de richtafstand. Daar komt bij dat de sluitingstijden van de horeca aansluiten bij de aard van de bijbehorende speelvoorziening voor kinderen en de aard van de horeca (daghoreca). De horeca zal geopend zijn tot 19 uur. Op basis van de richtafstanden kan gesteld worden dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, zonder onevenredige hinder voor omwonenden.

In de systematiek van horecazonering wordt geen onderscheid gemaakt tussen horeca-inrichtingen met of zonder terras, met de eventuele milieuhinder van een terras is in deze systematiek al rekening gehouden. De aanwezigheid van een terras leidt daarom niet tot een andere inschaling van de voorgenomen horeca-activiteiten. Naast de toelaatbaarheid van de horeca-activiteiten in het ruimtelijk spoor zullen de horeca-activiteiten moeten voldoen aan de eisen die worden gesteld in het vergunningenspoor. Zo moet voor het bieden van een terrasmogelijkheid een terrasvergunning op grond van de APV worden aangevraagd.

Onderzoek

Aanvullend is in het kader van een goede ruimtelijke ordening onderzoek verricht door Peutz naar de milieu-aspecten geluid, licht en geur (zie bijlage 7). Uit dit onderzoek komt naar voor dat op basis van de afstandscriteria uit de VNG-publicatie reeds volgt dat er sprake is van een goede ruimtelijke inpasbaarheid van het plan. In het onderzoek is een meer kwantitatieve benadering van de milieu-aspecten gegeven. Dit onderzoek steunt het gegeven dat sprake is van een goede ruimtelijke inpasbaarheid. Aanbevolen wordt om geen achtergrondmuziek te presenteren op het terras van het horecabedrijf; een en ander is te borgen via het Activiteitenbesluit.