1e herziening bestemmingsplan Landelijk Noord

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

Het bestemmingsplan 'Landelijk Noord' is op 26 juni 2013 vastgesteld. Voor een aantal ruimtelijke ontwikkelingen heeft ten tijde van vaststelling nog geen besluitvorming plaatsgevonden. Deze ontwikkelingen zijn daarom niet meegenomen bij de vaststelling van het bestemmingsplan Landelijk Noord. Om deze ontwikkelingen alsnog planologisch mogelijk te maken, heeft de deelraad besloten een afzonderlijke bestemmingsplanprocedure te doorlopen. Om hier vorm aan te geven wordt deze 1e herziening opgesteld.

In deze 1e herziening worden alleen ontwikkelingen meegenomen welke het volledige traject voor besluitvorming hebben doorlopen. Dit betekent dat een positief advies door de TAC en door de provincie Noord-Holland is afgegeven. Tevens heeft de initiatiefnemer een ruimtelijke onderbouwing met alle verplichte milieuonderzoeken aangeleverd.

Bij één ontwikkeling is er sprake van een akkoord bevonden ruimtelijke onderbouwing. Het betreft de ontwikkeling aan de Bloemendalergouw 37. Deze ontwikkeling wordt meegenomen in deze 1e herziening.

Ten aanzien van 2 percelen wordt een wijziging doorgevoerd die geen betrekking heeft op een ruimtelijke ontwikkeling maar op het herstellen van een fout uit het bestemmingsplan Landelijk Noord.

• Voor het perceel Nieuwe Gouw 49 is het bouwvlak uit het bestemmingsplan 1e herziening Waterland niet 1-op-1 overgenomen in het bestemmingsplan Landelijk Noord. Dit wordt hersteld door deze wijziging mee te nemen in deze 1e herziening.
• Voor het perceel Belmermeer 6a is tijdens de procedure van het bestemmingsplan Landelijk Noord een zienswijze ingediend. Deze zienswijze is niet meegenomen bij de vaststelling. Bij de vaststelling is echter bepaald dat deze toch meegenomen moet worden. Dit wordt geëffectueerd door deze wijziging mee te nemen in deze 1e herziening.

Het bestemmingsplan bestaat uit een algemene toelichting, planregels en verbeeldingen. De ruimtelijke onderbouwing voor de ontwikkeling aan de Bloemendalergouw 37 is als bijlage bij de toelichting gevoegd.

1.2 Plangebied

Het plangebied van dit bestemmingsplan bestaat uit een aantal percelen verspreid in het landelijk gebied van het stadsdeel Amsterdam Noord. Het betreft de volgende locaties:

• Bloemendalergouw 37;
• Nieuwe Gouw 49;
• Belmermeer 6a.

In figuur 1.1 zijn de verschillende locaties aangegeven.

1.3 Leeswijzer

In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de nieuwe ontwikkelingen. In hoofdstuk 3 is de juridische planbeschrijving opgenomen en in hoofdstuk 4 wordt aandacht besteed aan de onderzoeken en de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid.

Hoofdstuk 2 Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen

Binnen het plangebied staat één nieuwe ruimtelijke ontwikkeling op stapel. Deze ontwikkeling is afzonderlijk getoetst aan de relevante wet- en regelgeving. Voor de ontwikkeling aan de Bloemendalergouw 37 is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld die onderdeel uitmaakt van dit bestemmingsplan. In paragraaf 2.1 wordt de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling kort beschreven. In paragraaf 2.2 en 2.3 wordt aandacht besteed aan de wijziging naar aanleiding van de omissies in het bestemmingsplan Landelijk Noord. Dit betreffen geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen maar een reparatie van het bestemmingsplan Landelijk Noord.

2.1 Bloemendalergouw 37

2.1.1 Omschrijving ontwikkeling

Het agrarisch bedrijf aan de Bloemendalergouw 37 is in 2010 overgenomen door de huidige eigenaren. Het bedrijf bestaat uit 38 ha land en de bouwkavel aan de Bloemendalergouw 37. Hiernaast wordt nog 45 ha gepacht van Staatsbosbeheer en 16 ha gepacht van particulieren. In totaal wordt er 99 ha beheerd door de Breedijk Hoeve.

In het bestemmingsplan Landelijk Noord is ieder agrarisch bouwvlak vergroot tot 1 ha, ook het bouwvlak aan de Bloemendalergouw 37 heeft een oppervlakte van 1 ha. Dit oppervlak is echter niet voldoende om in de nabije toekomst het gehele bedrijf op dit bouwvlak te concentreren, het bedrijf uit te breiden en te voldoen aan de huidige eisen met betrekking tot dierenwelzijn en biologische landbouw. Bovendien is door de wijziging van de bestemming van Bloemendalergouw 42 van Agrarisch naar Wonen, een deel van het huidige bouwvlak niet meer bruikbaar voor nieuwbouw of renovatie.

In dit bestemmingsplan wordt het bouwvlak aan de Bloemendalergouw 37 vergroot ten opzichte van het bouwvlak zoals opgenomen in het bestemmingsplan Landelijk Noord. Het nieuwe bouwvlak heeft een oppervlakte van 1,5 ha. In figuur 2.1 is een schets van het nieuwe bouwvlak opgenomen.

Figuur 2.1 Nieuw bouwvlak (in het rood is de vergroting ten opzichte van het bestemmingsplan Landelijk Noord aangegeven)

Ten behoeve van de ontwikkeling zijn de benodigde onderzoeken uitgevoerd en zijn de relevante omgevingsaspecten getoetst. Dit is opgenomen in de ruimtelijke onderbouwing. In Bijlage 1 is de ruimtelijke onderbouwing, die als basis geldt voor deze ontwikkeling, opgenomen.

2.1.2 Juridische vertaling

Op basis van de volledige beschrijving in de ruimtelijke onderbouwing zijn op het perceel de volgende bestemmingen uit het bestemmingsplan Landelijk Noord opgenomen:

• enkelbestemming: Agrarisch met waarden - Kerngebied Veenweide;
• dubbelbestemming: Waarde - Archeologie - 3 en Waarde - Archeologie - 5.

Tevens is op het gehele perceel een bouwvlak opgenomen.

De ontwikkeling heeft betrekking op het vergroten van het bouwvlak. Dit betekent dat de regels, zoals opgenomen in bestemmingsplan Landelijk Noord, 1-op-1 overgenomen worden in deze herziening.

2.2 Nieuwe Gouw 49

2.2.1 Omschrijving aanpassing

Op het perceel Nieuwe Gouw 49 is een agrarisch bedrijf gevestigd. Ten behoeve van de bedrijfsuitbreiding is initiatiefnemer voornemens een nieuwe stal te realiseren. Uitgangspunt voor het ontwerp van de nieuwe stal was het bouwvlak uit het destijds geldende bestemmingsplan, de 1e herziening van het bestemmingsplan Waterland. In figuur 2.2a is dit bouwvlak weergegeven.

Figuur 2.2a Uitsnede 1e herziening Waterland	Figuur 2.2b Uitsnede BP Landelijk Noord

Op 26 juni 2013 is het bestemmingsplan 'Landelijk Noord' vastgesteld. Het bouwvlak zoals opgenomen in dit bestemmingsplan (zie figuur 2.2b), is per abuis niet 1-op-1 overgenomen uit de 1e herziening van het bestemmingsplan Waterland met als gevolg dat de nieuw ontworpen stal niet meer geheel binnen het bouwvlak past.

In dit bestemmingsplan wordt het bouwvlak aan de Nieuwe Gouw 49 conform het bouwvlak uit de 1e herziening Waterland opgenomen. Dit betekent dat het bouwvlak, zoals opgenomen in het bestemmingsplan Landelijk Noord, wordt vergroot. In figuur 2.3 is een schets van het nieuwe bouwvlak opgenomen.

Figuur 2.3 Nieuw bouwvlak (in het rood is de vergroting ten opzichte van het bestemmingsplan Landelijk Noord aangegeven)

Omdat deze wijziging geen nieuwe ontwikkeling betreft, maar het herstellen van een omissie uit het bestemmingsplan Landelijk Noord, is geen ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk.

2.2.2 Juridische vertaling

Op het perceel zijn de volgende bestemmingen uit het bestemmingsplan Landelijk Noord opgenomen:

• enkelbestemming: Agrarisch met waarden - Kerngebied Veenweide;
• dubbelbestemming: Waarde - Archeologie - 3.

Tevens is op het gehele perceel een bouwvlak opgenomen.

De ontwikkeling heeft betrekking op het vergroten van het bouwvlak. Dit betekent dat de regels, zoals opgenomen in bestemmingsplan Landelijk Noord, 1-op-1 overgenomen worden in deze herziening.

2.3 Belmermeer 6a

2.3.1 Omschrijving aanpassing

Van 19 december 2012 tot en met 29 januari 2013 heeft het ontwerpbestemmingsplan Landelijk Noord ter inzage gelegen. Ten aanzien van het perceel Belmermeer 6a is een zienswijze op dit ontwerpbestemmingsplan ingediend. Op basis van deze zienswijze is destijds geconcludeerd dat het bestemmingsplan niet leidt tot aanpassing van het bestemmingsplan. In figuur 2.4 is een schets van de bestemming, zoals opgenomen in het bestemmingsplan Landelijk Noord, opgenomen.

Figuur 2.4 Situatie zoals opgenomen in het bestemmingsplan Landelijk Noord

Tijdens de commissievergadering is besloten toch medewerking te verlenen aan het verzoek om het bestemmingsvlak met de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - 1' te vergroten. Dit is echter niet meegenomen in het bestemmingsplan Landelijk Noord. Dit wordt in deze 1e herziening hersteld. In figuur 2.5 is een schets van het nieuwe bestemmingsvlak met de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - 1' opgenomen.

Figuur 2.5 Nieuwe situatie

Omdat deze wijziging geen nieuwe ontwikkeling betreft, maar het herstellen van een omissie uit het bestemmingsplan Landelijk Noord, is geen ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk.

2.3.2 Juridische vertaling

Op het perceel zijn de volgende bestemmingen uit het bestemmingsplan Landelijk Noord opgenomen:

• enkelbestemming: Agrarisch met waarden - Droogmakerij;
• dubbelbestemming: Waarde - Archeologie - 5;
• functieaanduiding: 'specifieke vorm van agrarisch - 1' en 'bedrijfswoning uitgesloten'.

Tevens is er op een gedeelte van het perceel een bouwvlak opgenomen.

De ontwikkeling heeft betrekking op het vergroten van de gronden met de functieaanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - 1'. Dit betekent dat de regels, zoals opgenomen in het bestemmingsplan Landelijk Gebied, 1-op-1 overgenomen worden in deze herziening.

Hoofdstuk 3 Juridische planbeschrijving

Deze herziening heeft betrekking op de volgende wijzigingen van de verbeelding:

• bouwvlakvergroting aan de Bloemendalergouw 37;
• bouwvlakvergroting aan de Nieuwe Gouw 49;
• vergroting van de bestemming met de functieaanduiding 'specifieke vorm van agrarisch - 1'.

Op het gebied van de regels vinden geen wijzigingen plaats. Voor de juridische planbeschrijving van de opgenomen artikelen wordt dan ook verwezen naar het bestemmingsplan Landelijk Noord (Toelichting Landelijk Noord).

Regels, zoals opgenomen in het bestemmingsplan Landelijk Noord, die geen betrekking hebben op deze herziening zijn verwijderd. Derhalve kan het voorkomen dat de artikelen korter zijn of anders ogen dan in het bestemmingsplan Landelijk Noord.

Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid

4.1 Beleid en onderzoeken

Voorliggend bestemmingsplan betreft een herziening van het recentelijk vastgestelde 'moederplan' Landelijk Noord. Deze herziening bestaat uit enkele aanpassingen van het 'moederplan' die een beperkte ruimtelijke impact hebben. De 2 wijzigingen gaan om correcties van de verbeelding waarbij de feitelijke/vergunde situatie op de verbeelding wordt opgenomen. In het kader van deze onderdelen is dan ook geen toetsing aan het vigerende beleid opgenomen en is onderzoek naar de gevolgen voor water achterwege gelaten. In het kader van de ontwikkeling aan de Bloemendalergouw 37 is wel onderzoek gedaan. Deze onderzoeken zijn opgenomen in de Ruimtelijke onderbouwing (zie Bijlage 1).

4.2 Economische uitvoerbaarheid

De Wro regelt de verplichting dat de Deelraad een exploitatieplan dient vast te stellen indien een bestemmingsplan een 'nieuw bouwplan' mogelijk maakt. In het Besluit ruimtelijke ordening is aangegeven wat onder een 'nieuw bouwplan' wordt verstaan. In het voorliggende bestemmingsplan worden 'nieuwe bouwplannen' mogelijk gemaakt.

De Wro geeft aan dat de Deelraad kan afwijken van het opstellen van een exploitatieplan indien er geen verhaalbare kosten zijn. In casu is hiervan sprake. Derhalve wordt er geen exploitatieplan vastgesteld.

4.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Inspraak en overleg

Het voorontwerp van de 1e herziening van het bestemmingsplan Landelijk Noord is in het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening aan de volgende instanties toegezonden:

• 1. Provincie Noord-Holland;
• 2. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier;
• 3. Ministerie van EL&I;
• 4. Rijkswaterstaat;
• 5. Waternet;
• 6. Brandweer Amsterdam Amstelland;
• 7. Gasunie.

Van de instanties genoemd onder punt 4, 6 en 7 is een reactie ontvangen. De betreffende instanties geven aan geen inhoudelijke opmerkingen te hebben op de herziening en danken voor het toezenden. Van de overige instanties is geen reactie ontvangen.

Gezien de beperkte omvang van de aanpassingen is het voorontwerp niet ter inzage gelegd.

Zienswijzen

Het ontwerp van de 1e herziening van het bestemmingsplan Landelijk Noord is ter inzage gelegd van 18 december 2013 tot en met 28 januari 2014. In deze periode is 1 zienswijze op het ontwerp ingediend. Deze zienswijze is samengevat en beantwoord, de resultaten zijn opgenomen in Bijlage 2. Op enkele onderdelen zijn ambtshalve aanpassingen doorgevoerd. Een beschrijving van de ambtshalve aanpassingen is eveneens opgenomen in Bijlage 2.