Hindersteinlaan, Vleuten

5.3 Luchtkwaliteit

In artikel 5.16 van de Wet milieubeheer staat een limitatieve opsomming van de bevoegdheden waarbij luchtkwaliteitseisen een directe rol spelen. Het gaat in ieder geval om ruimtelijke besluiten, zoals bestemmingsplannen, die direct gevolgen voor de luchtkwaliteit hebben en daardoor kunnen bijdragen aan overschrijding van een grenswaarde.

Luchtkwaliteitseisen spelen in beginsel geen belemmering voor het vaststellen van een bestemmingsplan, als tenminste aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan:

• aannemelijk is gemaakt dat geen sprake is van feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde;
• de voorgenomen ontwikkeling leidt - al dan niet per saldo - niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
• aannemelijk is gemaakt dat de ontwikkelingen niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de concentratie PM10 (fijn stof) en NO2 (stikstofdioxide) in de buitenlucht;
• de voorgenomen ontwikkeling is genoemd of is niet in strijd met het Nationaal Samenwerkings-programma Luchtkwaliteit (NSL).

Het NSL is een samenwerkingsprogramma tussen rijk, provincies en gemeenten, dat erop is gericht om in gebieden waar de normen voor luchtkwaliteit niet worden gehaald (overschrijdingsgebieden) de luchtkwaliteit te verbeteren.

Niet in betekende mate (NIBM)
In het Besluit NIBM en de Regeling NIBM zijn de uitvoeringsregels vastgelegd die betrekking hebben op het begrip NIBM. Sinds de inwerkingtreding van de Implementatiewet is het begrip "niet in betekende mate" gedefinieerd als een verslechtering van 3% ten opzichte van de grenswaarde voor NO2 en PM10. In de Regeling NIBM is een lijst met categorieën van gevallen (inrichtingen, kantoor- en woningbouwlocaties) opgenomen die niet in betekende mate bijdragen aan de luchtverontreiniging.

Plansituatie
Dit bestemmingsplan gaat om de realisatie van een appartementengebouw voor 30 appartementen. Dit is geen 'gevoelige bestemming' conform de Wet luchtkwaliteit. De ministeriele regeling 'NIBM' en het hierbij behorende 'NIBM tool' geven voldoende informatie om te kunnen vaststellen dat het project 'niet in betekenende mate' leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Uitgaande van 85 verkeersbewegingen per etmaal is de bijdrage van het extra verkeer 0,06 µg/m3 NO2 (stikstofdioxide) en 0,02 µg /m3 PM10 (fijn stof). Dit ligt ver onder de grens van 1,2 µg/m3 die bepalend is voor een NIBM-project.

Aangezien de verslechtering die met de bouw van het appartementencomplex optreedt kleiner is dan
0,1 µg /m3 behoeft geen rekening te worden gehouden met de anti-cumulatiebepaling.

Conclusie
Het plan voldoet aan de voorwaarde art 5.16 lid c van de Wet milieubeheer en het aspect luchtkwaliteit vormt daarmee geen belemmering voor de realisatie van dit plan.