Havenkwartier

5.5 Geluidskwaliteit

Het plangebied staat onder invloed van geluidsbronnen waarop de Wet geluidhinder van toepassing is. Het gaat dan om wegverkeerslawaai en industrielawaai. Daarom is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de gevelbelastingen op de nieuw te bouwen geluidgevoelige gebouwen. Dat onderzoek is een uitwerking van de rapportage “Milieu- en RO-aanpak Havenkwartier”, definitief, (22 juni 2010). De resultaten van het onderzoek zijn neergelegd in het rapport 'Havenkwartier Deventer, akoestisch onderzoek' (december 2011).

De gevoelige gebouwen (woningen) liggen binnen de wettelijke geluidzones van de volgende relevante geluidbronnen

• 1. Mr. H.F. de Boerlaan / Zutphenseweg;
• 2. Industrieweg;
• 3. Pothoofd;
• 4. Deensestraat;
• 5. Hanzeweg;
• 6. Industrieterrein Bergweide.
  

In het akoestische onderzoek is het plan in drie deelgebieden opgedeeld vanwege de uiteenlopende mate van uitwerking van het plan. Terrein A is gelegen tussen de Mr. H.F. de Boerlaan en de eerste havenarm. Terrein B bestaat uit de drie wijzigingslocaties tussen de Mr. H.F. de Boerlaan en de eerste havenarm. Terrein C is het wijzigingsgebied tussen de 2e havenarm en de Hanzeweg. Doel van het onderzoek is te bepalen of op de gevels van de nieuwe woningen wordt voldaan aan de grenswaarden bij of krachtens de Wet geluidhinder. Indien sprake is van een overschrijding wordt onderzocht welke geluidbeperkende maatregelen getroffen kunnen worden. Indien niet kan worden voldaan aan de geldende grenswaarden, wordt aangegeven voor welke woningen een hogere waarde dient te worden vastgesteld.

Uit de resultaten blijkt dat vanwege de nabijgelegen wegen en het industrieterrein Bergweide op een aantal locaties de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. Per geluidbron (wegverkeerslawaai en industrielawaai) zijn de resultaten van het akoestische onderzoek als volgt.

5.5.1 Wegverkeers- en spoorweglawaai

Wegverkeerslawaai
In de zin van de Wet geluidhinder is het plangebied te typeren als 'stedelijk gebied'. De zonebreedte langs de Mr. H.F. de Boerlaan / Zutphenseweg en de Hanzeweg is 350 meter. De zonebreedte langs de Industrieweg, Pothoofd en de Deensestraat is 200 meter. Wegen die geen wettelijke zone hebben en waarop de eisen van de Wet geluidhinder dus niet van toepassing zijn, zijn:

• a. wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied;
• b. wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt. De wegen binnen het plangebied zijn 30 km wegen. De intensiteit op deze wegen is erg laag, zodat de geluidbelasting naar verwachting lager zal zijn dan 48 dB.
  

Ten aanzien van de relevante zoneplichtige wegen buiten het plangebied, geldt het volgende. De hoogste geluidbelasting bedraagt niet meer dan 63 dB. Hiermee wordt de maximale grenswaarde niet overschreden. De gecumuleerde geluidbelasting bedraagt ten hoogste 68 dB (zonder aftrek art. 110g Wgh). Voor de woningen met een geluidbelasting hoger dan de voorkeursgrenswaarde dienen hogere waarden te worden vastgesteld. Hiervoor kan worden aangesloten op de toepasselijke ontheffingscriteria uit het gemeentelijke geluidbeleid: de nog niet geprojecteerde woningen binnen de bebouwde kom worden ofwel (1e) in een stadsvernieuwingsplan opgenomen, ofwel (5e) ter plaatse gesitueerd als vervanging van bestaande bebouwing. Aanvullend hierop kan een hogere waarde van meer dan 53 dB uitsluitend worden vastgesteld indien voldoende verzekerd wordt dat de verblijfsruimte, alsmede de tot de woning behorende buitenruimte niet aan de uitwendige scheidingsconstructie worden gesitueerd waar de hoogste geluidbelasting optreedt, tenzij overwegingen van stedenbouw of volkshuisvesting zich daartegen verzetten. Dit zal bij het ontwerp van de gebouwen moeten worden uitgewerkt.

Voor het wijzigingsgebied tussen de eerste en twee havenarm (terrein C in het rapport) is inzichtelijk gemaakt waar woningbouw mogelijk is en waar zich aandachtsgebieden bevinden. De maximale grenswaarde wordt niet overschreden in het gebied. Ten aanzien van terrein C geldt dat, afhankelijk van de afstand van de woonbebouwing tot de weg, voor de Industrieweg en Hanzeweg het mogelijk is dat hogere waarden dienen te worden vastgesteld. In de concrete uitwerking van het gebied wordt hiermee rekening gehouden.

5.5.2 Industrielawaai

Gezoneerd industrieterrein
Voor de Industrieterreinen Bergweide, Kloosterlanden, Hanzepark en Veenoord is bij Koninklijk Besluit d.d. 11 juni 1993 een geluidzone vastgesteld. Het plangebied Havenkwartier maakt deel uit van dit industrieterrein. Op grond van artikel 53 van de Wet geluidhinder moet voor industrieterreinen waarop grote lawaaimakers aanwezig of planologisch mogelijk zijn, een zone zijn vastgesteld. Welke bedrijven gerekend worden tot de grote lawaaimakers is opgenomen in het 'Besluit omgevingsrecht' (artikel 2.1.3 Bor).

De geluidzone (het aandachtsgebied) ligt tussen het industrieterrein en de zonegrens. Buiten de geluidzone mag de geluidbelasting van alle bedrijven tezamen niet meer dan 50 dB(A) bedragen. In de zone gelden grenswaarden voor de geluidbelasting van woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen (maximale ontheffingswaarde nieuwe situaties is 55 dB(A)). Op een industrieterrein behoren strikt genomen geen woningen aanwezig te zijn.

Volgens planning wordt in 2012 het bestemmingsplan Bergweide vastgesteld. In dit plan worden de begrenzingen van het industrieterrein en de geluidzone op een aantal punten gewijzigd. Deze wijzigingen hebben geen negatieve gevolgen voor het plangebied Havenkwartier.

Indien een deel van het industrieterrein planologisch zodanig wijzigt dat het geen deel meer uitmaakt van het industrieterrein, maakt het vervolgens deel uit van de geluidzone. De geluidzone betreft immers het gebied rond het betrokken terrein, waarbuiten de geluidbelasting vanwege dat terrein de waarde van 50 dB(A) niet te boven mag gaan (artikel 40 Wet geluidhinder). Concreet betekent dit voor het Havenkwartier dat het plangebied wijzigt van een gezoneerd industrieterrein in de zin van de Wet geluidhinder naar een gemengd gebied met geluidgevoelige bestemmingen binnen de geluidzone van het industrieterrein Bergweide. Woonbestemmingen moeten daarom getoetst worden aan de voorschriften zoals opgenomen in de Wet geluidhinder (artikel 41 e.v.).

Consequenties voor het bestemmingsplan
Voor het bestemmingsplan wordt aangesloten bij de rapportage 'Milieu- en RO-aanpak Havenkwartier'. Voor industrielawaai zijn de onderstaande voorwaarden relevant:

Paragraaf 3.2.1 borgen geluidruimte bedrijven:

• 1. Geluidbelasting maximaal 55 dB(A) rekening houdend met groei Bergweide (15%).
• 2. De hogere waarden worden vastgesteld op basis van de berekende geluidbelasting met een marge van 1 dB(A) tot maximaal 55 dB(A).
• 3. Voor gronden en bouwhoogten met geluidbelasting van meer dan 55 dB(A) is woningbouw alsnog mogelijk met binnenplanse afwijking indien door afscherming en dove gevels de geluidbelasting maximaal 55 dB(A) bedraagt.
• 4. Toepassing dove gevels in planregels waarborgen.

De inpassing van de woontorens is ook beschreven in deze paragraaf.

Paragraaf 3.2.2: vormgeven milieuzonering. Er dient een afstand van 50 meter tot het terrein van Roto Smeets te worden aangehouden.

Voor de gebouwen waarvoor sprake is van een overschrijding van de maximale grenswaarde dienen de gevels 'doof' te worden uitgevoerd.

Het treffen van maatregelen aan het industrieterrein is geen optie omdat er voldoende geluidruimte voor de industrie moet zijn. In dit geval zijn de volgende ontheffingscriteria van toepassing:

• 1. de woningen worden in een dorps- of stadsvernieuwingsplan opgenomen, dan wel vullen door de gekozen situering een open plaats op tussen aanwezige bebouwing, of;
• 2. de woningen worden ter plaatse gesitueerd als vervanging van bestaande bebouwing.

Voor gronden en bouwhoogten met een geluidbelasting van meer dan 55 dB(A) is woningbouw alsnog mogelijk met een binnenplanse afwijking indien door afscherming en dove gevels de geluidbelasting maximaal 55 dB(A) bedraagt. Voor het terrein C zal hiermee rekening worden gehouden. Vanaf de tweede bouwlaag wordt overal de maximale grenswaarde overschreden. De hoogste gecumuleerde geluidbelasting bedraagt 64 dB (zonder aftrek art. 110g Wgh). De verplichting om dove gevels toe te passen in die gevallen waar de geluidbelasting hoger is dan de maximaal te ontheffen grenswaarde, is in de regels van het bestemmingsplan opgenomen.