Lekkum

3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.1 Woonplan

Het woonplan 'Eltsenien syn hûs' geeft de beleidslijn ten aanzien van wonen voor de periode 2008 - 2013 weer. Dit woonplan richt zich primair op de stad Leeuwarden. De Leeuwarder woningmarkt heeft zich sinds 2003 positief ontwikkeld. Het aanbod van woningen is omvangrijker en diverser geworden. Het stedelijk profiel van de stad is structureel versterkt. De groei van de bevolking en de toename van het aantal midden- en hogere inkomens bewijzen het succes van het ingezette woonbeleid. Maar Leeuwarden is er nog niet.

Het woningaanbod moet verder groeien, ook in diversiteit en kwaliteit. In de bestaande stad ligt een grote opgave. Elke wijk heeft potentie, maar die wordt niet altijd benut. Delen van de woningvoorraad zijn kwetsbaar. De doelstelling van het beleid is: het behouden en versterken van een evenwichtige, concurrerende woningmarkt met een duurzaam en gedifferentieerd aanbod van woningen en woonmilieus. Deze doelstelling is uitgewerkt aan de hand van drie thema's:

• bestaande stad;
• nieuwbouw;
• wonen + meer.

Daarnaast wordt apart aandacht besteed aan de huisvesting van de lagere inkomens. De gemeente streeft een kwaliteitsverbetering van de bestaande woningvoorraad na. Dit betekent niet alleen dat woningen bouwtechnisch goed moeten zijn, maar ook energiezuinig en voldoende flexibel om ook in de toekomst aantrekkelijk te blijven.

Lekkum

Het dorp Lekkum kende per 1 januari 2011 in totaal 421 inwoners (voorlopige cijfers). In onderstaande figuur is de leeftijdsopbouw van de bevolking weergegeven. Uit de figuur bevolkingspiramide Lekkum is af te lezen dat Lekkum een zeer instabiele bevolkingsopbouw kent. Het zwaartepunt van de bevolking ligt in de hogere leeftijdscategorieën. Tussen 20 en 44 jaar (jonge gezinnen e.d.) is de bevolking aanmerkelijk kleiner. Voor een dorp is een dergelijke opbouw niet opmerkelijk, zeker niet voor dorpen in de nabijheid van een stad.

Figuur : bevolkingspiramide Lekkum

Figuur Ontwikkeling bevolking Lekkum

Bron GBA Gemeente Leeuwarden Cijfers per 1-1-2011, het zijn voorlopige cijfers!

Uit de figuur Ontwikkeling bevolking Lekkum blijkt dat de bevolking van Lekkum aan het dalen is. Maar omdat Lekkum een kleine bevolking heeft, kunnen de cijfers per jaar verschillen. Dit heeft direct te maken met verhuisbewegingen: de komst van een aantal nieuwe gezinnen verhoogt zichtbaar het aantal inwoners.

Woningvoorraad

Qua woningmarkt valt Lekkum duidelijk in de invloedsfeer van de stad Leeuwarden. Het dorp kent de volgende woningvoorraad.

		aantal	%
Aantal won. (2009)		177	100%
Aantal koopwoningen of part. huurwoningen (2009)		139	78,5%
Aantal corporatiewoningen (2009)		38	21,5%

Tabel : Woningvoorraad Lekkum

De woningvoorraad van Lekkum (e.o.) is redelijk stabiel. In de afgelopen jaren is de voorraad met een paar woningen toegenomen zoals blijkt uit de volgende tabel.

jaartal	aantal woningen
2004	170
2005	170
2006	170
2007	170
2008	174
2009	177

Tabel : Ontwikkeling woningvoorraad Lekkum

Leeuwarden heeft belangrijke voorzieningen op het gebied van wonen, werken, cultuur, recreatie, onderwijs en gezondheidszorg. Het dorp Lekkum heeft een eigen identiteit onder de rook van Leeuwarden. Lekkum is een levendig dorp met een betrokken dorpsgemeenschap. De gemeente Leeuwarden speelt hier op in door goed met het dorp te communiceren.
Een en ander komt naar voren in 'Een handvat voor de Toekomst' (2003) waarin verschillende aspecten worden beschreven van de toekomst van Lekkum, Miedum en Snakkerburen. In deze toekomstvisie zijn de wensen van de dorpsbewoners vastgelegd en is aangegeven hoe de leefbaarheid van het dorp gewaarborgd kan worden en waar mogelijk verbeterd.
Hieruit blijkt dat Lekkummers over het algemeen redelijk tevreden zijn over hun woonomgeving en de voorzieningen in en in de omgeving van het dorp. Verbeteringen zijn mogelijk op de aspecten wonen, verkeers(-veiligheid), speelmogelijkheden, groen en milieu.

3.4.2 Andere functies in woningen

De hoofdfunctie van het grootste deel van het plangebied is wonen. De gemeente Leeuwarden ontvangt echter ook verzoeken om een deel van de woning voor een andere functie dan het wonen te mogen gebruiken. Ten behoeve hiervan is in september 1999 de nota 'De beroeps- en bedrijfsuitoefening in woningen tegen het licht' opgesteld en vastgelegd in de raad op 20 december 1999. Ten aanzien van dergelijke verzoeken waren al diverse criteria opgesteld. Na evaluatie van dit beleid zijn de criteria iets aangepast. De aangepaste criteria, zoals in de nota verwoord, zijn in dit bestemmingsplan opgenomen.

Tevens heeft het college bij besluit van 18 mei 2010 beleidsregels vastgesteld voor 'Bêd en brochje' in woningen in Leeuwarden. Deze beleidsregels zijn eveneens in dit bestemmingsplan opgenomen in de vorm van een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid.

3.4.3 Duurzaamheid

De gemeente Leeuwarden bevordert op haar grondgebied actief het verduurzamen van de gemeente. Deze verduurzaming richt zich op een aantal aspecten, onder andere op: energieverbruik, verantwoordelijk watergebruik en waterkwaliteit, ecologie en het beperken van afval. De focus ligt op de thema's energie en water.

Op 29 november 2010 is hiervoor de visie 'Duurzaam Leeuwarden, de sterke stad' voor de periode 2011 tot en met 2020 door de Raad vastgesteld. Aan dit programma is een uitvoeringsprogramma 'Slim met Energie en Water (2011 – 2014)' gekoppeld.

Energiebesparing (bij (nieuw-)bouw)

Het doel van deze ambitieuze visie is dat de gemeente voor 2020 in haar energieverbruik kan voorzien zonder gebruik van fossiele brandstoffen. Dit betekent dat in de bestaande bouw fors energie bespaard moet worden. Voor de nieuwbouw betekent het dat de gemeente minimaal de doelen van het Noordelijk Energieakkoord nastreeft en dat de gemeente de lijst Duurzaam Bouwen hanteert. Het uitgangspunt hierbij is een scherpere norm dan de nationale uitgangspunten. Hierover zijn middels de 'Energieprestatieafspraken' met de woningbouwcorporaties van Leeuwarden afspraken gemaakt.

Als energiebespaaroptie richt Leeuwarden zich ook op de openbare verlichting. Binnen het plangebied zal de gemeente daar waar het qua veiligheid toelaatbaar is, streven naar energiezuinige openbare verlichting: waar niet nodig komt geen verlichting; of de verlichting wordt gedoofd; óf er zal energiebesparende verlichting worden geplaatst.

Inrichting Openbare Ruimte

Voor de praktische inrichting van de openbare ruimte is het 'Kwaliteitsdocument Openbare Ruimte' van de gemeente Leeuwarden leidend.

Ecologie en water

Omdat het gebied geen grootschalige functiewijziging kent, is behoud en het versterken van bestaande ecologische waarden voornamelijk aan de orde. Hierop wordt in de paragrafen Ecologie, Gebiedsbescherming en Soortenbescherming en Water van deze toelichting van het bestemmingsplan verder ingegaan. Ook de (bestaande) bebouwing zou aan het versterken van de ecologische waarde een bijdrage kunnen leveren. Voor de bebouwing is het aan te bevelen om groene (platte) daken aan te leggen, waarvoor bij de gemeente subsidie kan worden aangevraagd. Deze subsidieregeling is in 2009 in het leven geroepen en zal zeker tot en met 2011 aan te vragen zijn. Groene daken dragen, zo is aangegeven in het gemeentelijke Rioleringsbeleid, bij aan het vasthouden van water, om bij piekbelasting het riool te ontzien. Daarnaast worden positieve effecten zoals het verbeteren van het microklimaat rondom de woning of kantoor en het tegengaan van oververhitting van onderliggende ruimtes aan groene daken toegekend.
In paragraaf 4.7 Water is uitvoerig ingegaan op het behoud en / of het verbeteren van de waterkwaliteit van het plangebied.

3.4.4 Visie Dokkumer Ee

De Dokkumer Ee is voor Leeuwarden een belangrijke waterlijn met cultuurhistorische waarde. Maar de huidige situatie is niet overal optimaal. Met de visie wil de gemeente Leeuwarden de verbinding tussen stad en water verbeteren en meer samenhang in het gebied creëren. De visie op de Dokkumer Ee is een denkrichting. Het dient als basis voor het maken van toekomstplannen.

Lekkum is een dorpskern in het buitengebied met verspreide bebouwing van enkele kernen en vrijstaande boerderijen. Aan de westzijde raakt het Leeuwarderbos aan de Dokkumer Ee. Lekkum is een terpdorp dat aan de opvaart naar de Dokkumer Ee ligt en van oudsher niet is georiënteerd op de Dokkumer Ee. Voor wat betreft bebouwing is in de Visie beschreven dat bebouwing vanuit Lekkum richting de Dokkumer Ee uit cultuurhistorisch oogpunt ongewenst is.