Centrale Groenzone en Krachtenveld, 1e partiële herziening

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

De Gemeenteraad van Zeewolde heeft op 14 december 2017 de Visie kleinschalige bedrijventerreinen vastgesteld. Deze visie heeft betrekking op de bedrijventerreinen Gildenveld, Krachtenveld, Schepenveld en Planetenveld en stelt voor deze terreinen onder andere enkele verruimingen in gebruiks- en of bouwmogelijkheden voor.

Met deze partiële herziening wordt uitvoering gegeven aan de vastgestelde Visie, voor zover het verruimingen voor het bedrijventerrein Krachtenveld betreft.

1.2 Begrenzing plangebied

Het plangebied van deze partiële herziening is gelijk aan die van het bestemmingsplan Centrale Groenzone en Krachtenveld. De onderstaande afbeelding toont globaal de ligging ervan. Het bedrijventerrein Krachtenveld beslaat slechts een klein gedeelte in het noorden van dit plangebied.

Ligging Centrale Groenzone en Krachtenveld (Bron: www.ruimtelijkeplannen.nl)

1.3 Vigerend bestemmingsplan

Het geldende bestemmingsplan, dat hiermee partieel wordt herzien, is vastgesteld op 22 september 2012. Daarna zijn, met de vaststelling van de Parapluherziening parkeren op 12 december 2013, enkele aanpassingen gedaan in de algemene gebruiksregels met betrekking tot de parkeerregeling.

Hoofdstuk 2 Gebieds- en planbeschrijving

2.1 Beschrijving plangebied

Krachtenveld is gebied met een gemengde bestemming, aan de noordzijde van de centrale groenzone van Zeewolde. Het biedt ruimte aan bedrijven in de lagere milieucategorieën (1 en 2) en aan maatschappelijke en dienstverlenende functies en bedrijfswoningen.

Het gebied heeft meer de uitstraling van een woongebied, dan van een bedrijventerrein. Dit komt doordat aan de straatzijde vooral bedrijfswoningen zijn gelegen, met de bedrijfsgebouwen daarachter.

2.2 Planbeschrijving

Met deze partiële herziening worden de gebruiksmogelijkheden voor het bedrijventerrein Krachtenveld verruimd. Concreet wordt een vergadercentrum toegevoegd als toegestane functie.

Deelgebieden Krachtenveld (Bron: Visie kleinschalige bedrijventerreinen)

Hoofdstuk 3 Beleidskader

Dit plan betreft een partiële herziening van het bestemmingsplan Centrale Groenzone en Krachtenveld. In de toelichting bij dit bestemmingsplan is uitgebreid gemotiveerd waarom wordt voldaan aan het ruimtelijk beleid op Rijks-, provinciaal en gemeentelijk niveau.

De wijzigingen die met deze partiële herziening worden doorgevoerd zijn ondergeschikt van aard en komen voort uit de Visie kleinschalige bedrijventerreinen. Ook deze visie, die als bijlage 1 bij deze plantoelichting is opgenomen, is tot stand gekomen met inachtneming van het geldende ruimtelijk beleid.

Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten

In het kader van de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet beoordeeld worden hoe het plan zich verhoudt tot diverse omgevingsaspecten, waaronder bodem, geluid, ecologie, archeologie, milieuzonering en gevolgen voor de waterhuishouding.

De verruiming van de gebruiksmogelijkheden leidt niet tot een hogere milieubelasting ten opzichte van de reeds toegestane functies. Er treden met de voorgestelde aanpassing dan ook geen knelpunten op ten aanzien van omgevingsaspecten.

Hoofdstuk 5 Juridische planbeschrijving

5.1 Plansystematiek

De Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat ruimtelijke plannen digitaal en analoog beschikbaar moeten zijn. Dit brengt met zich mee dat bestemmingsplannen digitaal uitwisselbaar en op vergelijkbare wijze gepresenteerd moeten worden. Daarom stelt onder andere de Wro eisen waaraan digitale en analoge plannen moeten voldoen. Zo bevat de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) bindende afspraken waarmee bij het maken van bestemmingsplannen rekening moet worden gehouden.

Omdat het een partiële herziening betreft, blijft het onderliggende bestemmingsplan (het moederplan) van kracht en worden slechts enkele wijzigingen aangebracht aan de regels. In principe kan volstaan worden met het opnemen van enkel de wijzigingen in de regels. Voor de leesbaarheid van het plan is er echter voor gekozen om de bestemmingen en de regels waaraan aanpassingen worden gedaan volledig op te nemen. Concreet betekent dat dat in deze partiële herziening de bestemmingsvlakken 'Gemengd - 1' inclusief alle bijbehorende aanduidingen op de verbeelding zijn weergegeven en dat de regels bij de bestemming 'Gemengd - 1' volledig zijn overgenomen in de planregels, waarbij door middel van onderstrepen is aangegeven welke (delen van) de regels zijn toegevoegd.

5.2 Toelichting bij de verbeelding

Op de verbeelding zijn in de basis alle bestemmingsvlakken 'Gemengd - 1' met de bijbehorende aanduidingen overgenomen uit het moederplan. Voor de gebieden die niet zijn ingekleurd zijn er geen wijzigingen in de verbeelding of de regels en blijft het moederplan dus onverkort van kracht.

Ten opzichte van het moederplan zijn er geen aanpassingen gedaan aan de verbeelding.

5.3 Toelichting bij de regels

De bestemmingsomschrijving bij de bestemming Gemengd - 1 is aangepast, waarbij vergadercentrum is toegevoegd als toegelaten functie. Vergadercentrum is tevens toegevoegd aan de Begrippen.

Deze aanpassingen leiden tot een beperkte toename van de gebruiksmogelijkheden voor het gebied Krachtenveld.

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid

6.1 Economische haalbaarheid

Met de uitvoering van dit plan zijn geen andere gemeentelijke kosten gemoeid dan die van de procedure zelf. Ook is er geen sprake van verhaalbare kosten. Er is dan ook geen aanleiding om een exploitatieplan vast te stellen.

6.2 Maatschappelijke aanvaardbaarheid

6.2.1 Inspraak

De planologische wijzigingen die met deze partiële herziening worden vastgelegd zijn beperkt qua aard en omvang. Daarbij vloeien deze rechtstreeks voort uit de recent vastgestelde Visie kleinschalige werklocaties en is in dat kader een inspraakprocedure doorlopen. Daarom is deze partiële herziening niet voor inspraak ter inzage gelegd. Wel bestaat tijdens de wettelijke bestemmingsplanprocedure de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen.

6.2.2 Vooroverleg

Over het plan is vooroverleg gevoerd, zoals bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening, met de provincie Flevoland en het Waterschap Zuiderzeeland.

De provincie Flevoland heeft aangegeven geen strijdigheden met het provinciaal ruimtelijk beleid te zien. Ook het Waterschap Zuiderzeeland heeft geen opmerkingen.

De ontvangen reacties geven geen aanleiding tot aanpassingen van het bestemmingsplan ten opzichte van het voorontwerp.

6.2.3 Zienswijzen

Het ontwerp heeft met ingang van 29 augustus 2018 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

Bijlagen

Bijlage 1 Visie kleinschalige bedrijventerreinen