2.4.1 Geschiedenis     

Het complex bevindt zich in de Groot Duivendrechtse Polder, het gebied ten zuiden van de Watergraafsmeer aan de oostzijde van de Amstel. Deze polder maakte deel uit van het Amstelland, het landelijke gebied van Amsterdam rond de Amstel. Deze polder werd in het oosten afgebakend door de Weespertrekvaart, feitelijk een opvolger van de oude Ringsloot rond de Watergraafsmeer, en in het westen en noorden door de Amstel. In het zuiden lag de gemeente Ouder-Amstel waartoe de gehele polder tot 1921 behoorde.

De ontginning van dit gebied vond in de 12de en 13de eeuw plaats, waarbij de Amstel als ontginningsas werd gebruikt. Haaks op de Amstel werden percelen uitgezet met een onderlinge afstand van 30 tot 100 meter. Aan de kopse kant verrezen boerderijen op huisterpen en ontstond de voor het veenlandschap typerende lintbebouwing.

In de Groot Duivendrechtse Polder waren er van tijd tot tijd problemen met de waterstand, onder andere door het hogere peil van de Amstel, de drooglegging en verkaveling van het Watergraafsmeer (aan de noordgrens van het plangebied) en Bijlmermeer in het begin van de 17de eeuw en door de waterafvoer van de aangrenzende polders. In 1639 gaven de Staten van Holland en Westfriesland dan ook toestemming om de Groot Duivendrechtse Polder te bedijken en nieuwe molens te bouwen, waarna in de polder door drie molens de waterstand op het gewenste peil werd gehouden. Op dat moment werd de Ringsloot om de Watergraafsmeer omgevormd tot de Weespertrekvaart. Dergelijke vaarten vormden belangrijke schakels in het vervoersnetwerk van Amsterdam.

De opening van het Rhijnspoorweg in 1843, de spoorlijn tussen Amsterdam en Utrecht, leidde ertoe dat de polder werd doorsneden. Tegen het eind van de 19de eeuw heeft het plangebied een nog overwegend landelijk karakter. Met de opening van het Merwedekanaal (later Amsterdam-Rijnkanaal) in 1893 kwam een einde aan de (bovenlokale) transportfunctie van de Weespertrekvaart (en de Vecht). Sindsdien is er nog wel vrachtvaart naar de industrieterreinen van Weesp en Diemen. De recreatievaart voert nu echter de boventoon. De oude trekvaart is nu een snelle en aantrekkelijke vaarroute tussen de populaire watergebieden van de Amstel en de Vecht. Oorspronkelijk liep de trekvaart rechtdoor tot aan de Amstel. Tijdens de aanleg van de spoordijk is er een kortere verbinding naar de Amstel gemaakt. Het noordelijke deel van de trekvaart is in de jaren '90 gedempt bij de ontwikkeling van de Omval en is nu als voet- en fietspad in gebruik.

Het huidige plangebied Weespertrekvaart Midden maakt deel uit van het industrieterrein Weespertrekvaart. Voor dit terrein was reeds in 1942 een deelplan vastgesteld, maar de invulling ervan duurde dusdanig lang dat er sprake is van een gelijktijdige ontwikkeling met industrieterrein Amstel ten westen van de spoorlijn Amsterdam-Utrecht. De grond lag nog gedeeltelijk op polderpeil en deze terreinen werden vanaf het begin van de jaren zestig ontwikkeld, waarbij de H.J.E. Wenckebachweg de voornaamste verkeersader werd. De verkaveling van de kleinschalige industrie is gedeeltelijk gebaseerd op de loop van de Weespertrekvaart. Bijna alle huidige bedrijfs- en kantoorgebouwen stammen uit de laatste jaren van de 20ste en de eerste jaren van de 21ste eeuw.

De Penitentiaire Inrichting Overamstel Amsterdam is een duidelijk herkenbaar stedenbouwkundig element. Haaks op de H.J.E. Wenckebachweg is sinds 2005 het studentencomplex H.J.E. Wenckehof verrezen.

De Penitentiaire Inrichting Overamstel

De Penitentiaire Inrichting Over-Amstel, beter bekend als de Bijlmerbajes, is gebouwd op basis van de Beginselwet Gevangeniswezen uit 1953, waarin de resocialisatie van de gevangenen centraal stond. De eenzame opsluiting moest afgeschaft worden en de nadruk kwam te liggen op het invoeren van persoonlijke, positieve hulpverlening. Aanvankelijk waren er zelfs geen tralies voor de ramen van de cellen geplaatst, zodat de gedetineerden een open blik op de samenleving zouden behouden. Later kwamen er toch tralies, niet alleen omdat het glas niet altijd bestand was tegen uitbraakpogingen, het slechte binnenklimaat, maar ook omdat de gevangenen het niet altijd prettig vonden dat er geen tralies waren. De confrontatie met de buitenwereld bleek te groot en de tralies zouden duidelijkheid scheppen.

Daarnaast bood de technologie in de jaren zeventig nieuwe mogelijkheden voor het bewaken van de gevangenen. Ronde gevangenissen waren niet meer nodig, omdat door nieuwe bewakingstechnieken een cipier niet meer als alziende in het middelpunt hoefde te staan. In de gevangenis werden voor die tijd ongekend moderne technieken gebruikt om de gevangenen te bewaken. Deuren en liften werden op afstand bediend en voorzien van een intercom en cameracontrole. Ook alle cellen werden voorzien van een intercomverbinding.

De architecte van de Bijlmerbajes, mevrouw Koos Pot-Keegstra (1908-1997), ontwierp vooral vanuit de praktische en functionele inrichting, aansluitend bij de Nieuwe Zakelijkheid. Na de Tweede Wereldoorlog bouwde zij veel woningen voor de wederopbouw, onder andere in de Westelijke Tuinsteden in Amsterdam. Zij bracht ingewikkelde bouwplannen terug tot grote eenvoud, zonder enige "mooimakerij", want volgens haar kwam de schoonheid van het ontwerp voort uit eenvoud en strenge economie. Net als bij haar woningen schakelde Pot-Keegstra in de Bijlmerbajes de eenvoudige wooneenheden en stapelde ze tot torens.

Het complex bestaat uit zes torens, waarvan er twee in gebruik waren voor psychiatrische patiënten. De overige vier torens bestonden elk uit vijf paviljoens met 24 gedetineerden per paviljoen. Elke toren had een etage voor arbeid, een etage voor voorzieningen, één voor de staf en een etage met isoleercellen. De torens zijn verbonden door een lange gang, die door de gedetineerden de "Kalverstraat" werden genoemd. Naast de torens bevonden zich in het complex een voorgebouw, een kerkje annex moskee, zes luchtplaatsen en drie sportgebouwen.

Mevrouw Pot-Keegstra over het gebouw: "Het idee waarmee wij begonnen was een hotelgedachte. Dat hadden studenten- en zusterhuizen ook. Dat kun je zo aangenaam mogelijk maken." De architecte wilde in plaats van een hoge muur om het terrein het liefst een meidoornhaag aanleggen, maar dat plan ging niet door.

Er werden nieuwe methodes uitgeprobeerd, gericht op een goede resocialisatie van de gedetineerden. Het gebouw leende zich er goed voor. Elke toren was onderverdeeld in celblokken van twee verdiepingen, zogenaamde paviljoens. Elk paviljoen had een eigen recreatieruimte, met biljart en tafeltennistafel, bewaakt door drie bewaarders. Er was genoeg ruimte voor het opbouwen van een goede verstandhouding tussen bewaarder en gedetineerde. Van buiten bezien is het een gigantisch complex, maar op paviljoenniveau was het juist zeer kleinschalig en overzichtelijk.

2.4.2 Stedenbouwkundige kenmerken     

Het Weespertrekvaartgebied is ten opzichte van de omgeving duidelijk begrensd door de Weespertrekvaart, de spoorlijn en de Rijksweg A10. De bebouwingstypologieën van de verschillende delen binnen het gebied hebben weinig samenhang. De H.J.E. Wenckebachweg vormt de hoofdontsluiting in het gebied en fungeert als structurerend element. Alle bebouwing, voor zover gelegen op Amsterdams grondgebied, staat hier haaks op of evenwijdig aan. Het gevangeniscomplex kent een geheel eigen opzet.

Het gevangeniscomplex heeft een eilandkarakter, dat vooral tot uiting komt in de slotgracht. De structuur van deze gracht houdt geen verband met de onderliggende polderstructuur maar bakent puur de (beveiligde) kavel van de voormalige gevangenis af. De enige toegang is duidelijk herkenbaar als brug. Het complex bestaat uit een sequentie van samenstellende delen die van laag naar hoog oplopen en hun structuur ontlenen aan hun specifieke functie: cipiersdorp, voorplein, hoofdgebouw en centrale as met luchtplaatsen en cellentorens.

De ordening van de cellentorens aan een doorgaande as volgens het ‘telephone pole’ principe. Het betreft zes torens die elk een inrichting waren, elke toren had meerdere paviljoens:

1. De Weg (plaats voor 135 gedetineerden)
2. De Schans (plaats voor 120 gedetineerden: 5 paviljoens x 24 cellen)
3. Het Schouw (plaats voor 144 gedetineerden)
4. Demersluis (plaats voor 125 gedetineerden)
5. Het Veer en De Singel (elk plaats voor 62 gedetineerden)

Het cipiersdorp bestaat uit 19 laagbouwwoningen in een kamstructuur en één vrijstaande directeurswoning, alle aan de zuidoostzijde van het terrein.

Het terrein heeft een omvang van ca. 7,5 hectare. Het bruto vloeroppervlak van het totale complex bedraagt ca. 85.000 m², waaronder circa 65.000 m² bvo voor de Penitentiaire Inrichting en circa 12.000 m² bvo parkeergarage.

2.4.3 Functionele opzet     

Er zijn drie gebieden onderscheiden in het Weespertrekvaartgebied, oostelijk van het spoor:

1. de Kop Weespertrekvaart;
2. de Penitentiaire Inrichting Overamstel en tijdelijke studentenhuisvesting;
3. het bedrijventerrein H.J.E. Wenckebachweg (Amsterdam)

Afbeelding: Weespertrekvaartgebied rood omlijnd, daarbinnen de drie gebieden

De Kop Weespertrekvaart is een oud historisch gegroeid bedrijvengebied in het noordelijk deel van het gebied Weespertrekvaart. Dit wordt momenteel herontwikkeld naar woningbouw.

Het terrein van de penitentiaire inrichting Overamstel (PIOA) is opgericht als gevangenis en is sinds juli 2016 tijdelijk in gebruik als Asielzoekerscentrum. In een smalle strook ten oosten daarvan heeft de gemeente sinds 2006 de grond tijdelijk verhuurd voor de huisvesting van studenten.

Ten oosten en ten zuiden van de H.J.E. Wenckebachweg en ten zuiden van het plangebied ligt een strook met kleinschalige bedrijven.

2.4.4 Verkeer     

Het hele plangebied ligt op loopafstand van metrostation Spaklerweg. Daarnaast is het circa 15 minuten lopen naar het Amstelstation. Het gebied is vanaf het complex bereikbaar via de Spaklerweg.

Op de kop van Overamstel, waar de Weespertrekvaart afbuigt naar de Amstel, komen belangrijke fietsroutes bij elkaar, namelijk de verbinding naar de binnenstad langs de Weesperzijde, de verbinding naar de Amstelscheg via de Korte Ouderkerkerdijk, de route langs de Weespertrekvaart richting de Diemerscheg, de verbinding via de Kruislaan naar Nieuwe Diep en tenslotte de verbinding via de H.J.E. Wenckebachweg naar Duivendrecht.

Er worden nieuwe verbindingen voor het voet- en fietsverkeer gerealiseerd, waardoor de Weespertrekvaart geen barrière meer is tussen Overamstel en Watergraafsmeer.

De locatie ligt gunstig ten opzichte van de uitvalswegen van Amsterdam. Via de H.J.E. Wenckebachweg en de Johannes Blookerweg is men snel op de A10 en vervolgens de A2 (Utrecht), A4 (Den Haag) of de A1 (Amersfoort). In het noorden van het gebied verbindt een smal viaduct de H.J.E. Wenckebachweg met de Spaklerweg. Het viaduct is ongeveer 7 meter breed. Als gevolg van de transformatie van de Kop Weespertrekvaart zal de H.J.E. Wenckebachweg veranderen in een 30 km weg en zal de verkeerscirculatie anders geregeld gaan worden.

2.4.5 Water en groen     

Het onverhard oppervlak binnen de gracht beslaat nu 7.300 m². Het onverhard oppervlak in het entreegebied buiten de gracht beslaat nu 1.850 m². Dat is verdeeld over het bouwveld van de voormalige cipierswoningen (1.000 m²) en het bouwveld van de parkeergarage (850 m²).

3.2.1 Structuurvisie Noord-Holland 2040     

Op 21 juni 2010 heeft provinciale staten de Provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040 de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie (PRVS) vastgesteld. Op 3 november 2010 is de Provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040 in werking getreden en sindsdien enkele malen op onderdelen herzien. In de Structuurvisie heeft de provincie haar ruimtelijke toekomstvisie vastgelegd en aangegeven hoe zij deze visie denkt te realiseren. De structuurvisie is uitsluitend zelfbindend. Voor de doorwerking van het in de structuurvisie vastgelegde beleid naar de gemeenten toe, staan de provincie diverse juridische instrumenten ter beschikking, zoals een provinciale ruimtelijke verordening.

Uitgangspunt is dat Noord-Holland aantrekkelijk moet blijven in wat het is: een diverse, internationaal concurrerende regio, in contact met het water en uitgaande van de kracht van het landschap. De provincie kiest daarbij voor hoogstedelijke milieus en beperkte uitleg van bedrijventerreinen en houdt het landelijk gebied open en dichtbij. Verder worden de waterkeringen versterkt en calamiteitenbergingen aangelegd om wateroverlast te voorkomen. Door het landelijk gebied te ontwikkelen vanuit de kenmerken van Noord- Hollandse landschappen en de bodemfysieke kwaliteiten blijft de provincie bijzonder en aantrekkelijk om in te wonen, te werken en om te bezoeken.

Eén van de doelstellingen is het duurzaam en efficiënt gebruiken van de beschikbare ruimte. Uitgangspunt voor bestemmingsplan 'Weespertrekvaart West' is verdichting van het gebied tot een sterk stedelijk woon-/werkgebied. Op deze wijze wordt de beschikbare binnenstedelijke ruimte zo optimaal mogelijk benut, ontstaat draagvlak voor een economisch rendabel gebruik van voorzieningen en infrastructuur én wordt het woon-/werkverkeer beperkt. Dit past binnen de hoofddoelstellingen van het provinciale beleid.

3.2.2 Provinciale Ruimtelijke Verordening     

Voor de doorwerking van het in de structuurvisie vastgelegde beleid naar gemeenten toe, heeft de provincie de beschikking gekregen over de zogenaamde provinciale verordening. De Verordening bevat algemene regels omtrent de inhoud van gemeentelijke bestemmingsplannen, projectbesluiten en beheersverordeningen. Wel zal hierin duidelijk het provinciaal belang naar voren moeten komen. Het uitgangspunt daarbij is dat de bevoegdheden ter doorwerking van het ruimtelijk beleid zoveel mogelijk proactief worden ingezet en het provinciale beleid daarbij zoveel mogelijk eenduidig wordt geregeld.

Tegelijkertijd met de structuurvisie is de Provinciale Ruimtelijke Verordening in werking getreden (november 2010) en daarna meermalen herzien of geactualiseerd. Voor dit bestemmingsplan is de verordening van belang zoals deze in werking is getreden per 1 maart 2017.

Bestaand Stedelijk Gebied (BSG)

Het hele plangebied van het onderhavige bestemmingsplan ligt in het 'Bestaand Stedelijk Gebied' (BSG) zoals benoemd in de verordening. De herontwikkeling tot een gemengd stedelijk gebied past binnen de kaders van de provinciale ruimtelijke verordening.

Nieuwe stedelijke ontwikkeling

Een bestemmingsplan kan uitsluitend voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze ontwikkeling in overeenstemming is met de binnen de regio gemaakte schriftelijke afspraken. De voor dit bestemmingsplan relevante afspraken zijn paragraaf 3.3 toegelicht. Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de Provinciale Ruimtelijke Verordening.

Bedrijventerreinen en kantoorlocaties

In de verordening zijn beperkende regels gesteld ten aanzien van nieuwe bedrijventerreinen en kantoorlocaties binnen het 'Bestaand Stedelijk Gebied' (BSG). Een bestemmingsplan binnen bestaand stedelijk gebied kan voorzien in een nieuw bedrijventerrein en kantoorlocatie of een uitbreiding van een bestaand terrein voor zover deze in overeenstemming zijn met de geldende provinciale planningsopgave. Onder een bedrijventerrein of een kantoorlocatie wordt verstaan: een terrein van minimaal 1 ha bruto dat vanwege zijn bestemming bestemd en geschikt is voor gebruik ten behoeve van bedrijven, kantoorgebouwen en openbare gebouwen.

Het plangebied heeft een omvang van 7,5 ha maar is geen kantoorlocatie of bedrijventerrein, aangezien het een maatschappelijke bestemming heeft.

Het voorliggende bestemmingsplan staat 10.000 m² bvo kantoren en bedrijven toe, binnen een totaalontwikkeling van een gemengd stedelijk gebied met een oppervlak van 85.000 m² bvo tot 135.000 m². In de planregels zijn nadere beperkingen gesteld aan de vestigingsgrootte (maximaal 500 m² bvo) en de omvang van clustering van bedrijven/kantoren (maximaal 5.000 m² bvo).

Er is al met al geen sprake van een nieuw bedrijventerrein of kantoorlocatie, noch van een uitbreiding van een bestaand bedrijventerrein of kantoorlocatie. Toetsing aan de geldende provinciale planningsopgave is niet aan de orde. Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de Provinciale Ruimtelijke Verordening.

Grootschalige en perifere detailhandel

In de verordening zijn beperkende regels gesteld ten aanzien van grootschalige en perifere detailhandel op bedrijventerreinen en kantoorlocaties binnen het 'Bestaand Stedelijk Gebied' (BSG).

Het bestemmingsplan staat geen realisatie van nieuwe grootschalige en perifere detailhandel toe, zodat het bestemmingsplan in overeenstemming is met de Provinciale Ruimtelijke Verordening.

Nieuwe detailhandel

Na uitwerking van de bestemming is het plangebied geen kantoorlocatie meer, zodat het verbod op nieuwe detailhandel niet van toepassing is.

Een bestemmingsplan buiten een kantoorlocatie kan voorzien in nieuwe detailhandel, of omzetting van volumineuze naar niet-volumineuze detailhandel, met een totaal winkelvloeroppervlak van meer dan 1.500 m² mits

1. dit aantoonbaar niet leidt tot ernstige verstoring of duurzame ontwrichting van de bestaande detailhandelsstructuur;
2. de regionale adviescommissie hierover een advies heeft uitgebracht;
3. indien de nieuwe detailhandel wordt voorzien buiten bestaande winkelgebieden in de toelichting op het bestemmingsplan is aangetoond dat geen ruimte gevonden kan worden binnen de bestaande winkelgebieden, en;
4. de nieuwe detailhandel in overeenstemming is met het detailhandelsprogramma dat is opgenomen in de regionale detailhandelsvisie, voor zover het bestemmingsplan vanaf 1 januari 2016 ter inzage is gelegd.

De uit te werken bestemming zoals opgenomen in artikel 5 maakt mogelijk dat nieuwe detailhandel wordt gerealiseerd, tot een maximum bruto vloeroppervlak van 1.000 m² met een maximum van 100 m² bvo per vestiging.

Het totale winkeloppervlak is kleiner dan 1.500 m² zodat geen toetsing aan de onder e tot en met h genoemde criteria aan de orde is.

Het bestemmingsplan is dan ook in overeenstemming met de Provinciale Ruimtelijke Verordening. Bovendien is het oppervlak nieuwe detailhandel dermate gering dat slechts sprake is van een buurtgerichte voorziening, ten behoeve van het nieuw te realiseren gemengd stedelijke gebied, die in overeenstemming is met het detailhandelsbeleid.

3.4.1 Structuurvisie Amsterdam 2040     

Algemeen

Met de Structuurvisie Amsterdam 2040 'Economisch sterk en Duurzaam' (17 februari 2011) legt Amsterdam zichzelf, inclusief de stadsdelen, regels op waar ruimtelijke plannen aan moeten voldoen. Amsterdam heeft zichzelf onder meer voor de opgave gesteld te verdichten en tegelijk het omliggende landschap open te houden. Dat leidt tot belangrijke uitgangspunten: het groen in en rond de stad vraagt om stevige bescherming, terwijl andere delen van de stad optimaal worden benut. Verdichting leidt ook tot (geleidelijke) transformatie en toenemende menging. Dat vergt veel van de bestaande infrastructuur en openbare ruimte. Respect voor de rijkdom aan cultuurhistorische schatten van Amsterdam is hierbij een belangrijke voorwaarde.

De centrale ambitie van de Structuurvisie is dat Amsterdam zich verder ontwikkelt als kernstad van een internationaal concurrerende, duurzame, Europese metropool. Intensivering van het grondgebruik in de stad biedt aan tal van mensen woon- en werkruimte. Het betekent extra draagvlak voor voorzieningen, extra investeringen in de openbare ruimte en in recreatief gebruik van water en groen en efficiënter omgaan met energie en vervoer, zodat buiten de stad minder landschap hoeft te worden aangetast. De ambitie is om 70.000 woningen en bijbehorende voorzieningen toe te voegen tot 2040, een intensiever gebruik van de haven en huidige bedrijventerreinen te realiseren en ruimte te maken voor waterberging.

Op de plankaart van de Structuurvisie staat het Weespertrekvaartgebied aangegeven als een gebied voor 'wonen-werken'. Het bestemmingsplan voorziet in hoofdzaak in woningbouw met voorzieningen binnen bestaand stedelijk gebied en past binnen de structuurvisie.

3.4.2 Koers 2025     

Op 14 september 2016 is de 'Koers 2025' vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam. De gemeente wil de druk op de woningmarkt verlichten en maakt daarom tot 2025 de bouw mogelijk van 50.000 woningen binnen de stadsgrenzen. De huidige voorraad aan woningbouwplannen is onvoldoende om hierin te voorzien. Nieuwe woningen worden gerealiseerd in nieuwbouwprojecten, maar ook door transformatie van leegstaand en leegkomend vastgoed. De plannen bieden ook ruimte aan voorzieningen en bedrijven. Op welke plekken dit kan gebeuren staat in Koers 2025, een integrale en stadsbrede inventarisatie van woningbouwlocaties. Het gebied 'Weespertrekvaart-Bijlmerbajes' is in het document aangewezen als bouwlocatie voor circa 800 woningen. Het te realiseren milieutype is stadsbuurt - grootstedelijk centrum rond Amstelstation. De (verlenging van de) Amstelstroomlaan, inclusief bruggen en onderdoorgangen is als één van de investeringen in condities genoemd.

3.4.3 Nota van Uitgangspunten     

De op 14 juli 2016 vastgestelde Nota van Uitgangspunten voor de locatie legt de uitgangspunten en randvoorwaarden voor de herontwikkeling vast.

Het huidige bruto vloeroppervlak op de locatie (circa 85.000 m² bvo) is tevens het minimum in de nieuwe situatie. Dat kan toenemen tot maximaal 135.000 m² bvo, exclusief verdiept en halfverdiept parkeren. Het aandeel wonen varieert tussen 94.500 en 108.000 m² bvo. Minimaal 30% van het bruto vloeroppervlak voor wonen wordt door of ten behoeve van een toegelaten instelling in de sociale huur gerealiseerd. Het vloeroppervlak in de vrije sector bedraagt niet meer dan 70%.

Eenderde van het sociale programma is voor studenten bestemd; voor hen gelden aangescherpte leeftijds- en huurgrenzen. De bouw van sociale huurwoningen, waaronder studentenhuisvesting, dient gelijke tred met die van vrije sector woningen te houden.

Het niet-woon programma omvat een vast en een flexibel invulbaar deel. Het vaste deel heeft een omvang van ca. 13.000 m² bvo en bestaat uit twee functies. De eerste functie is een -door de gemeente te ontwikkelen- onderwijsvoorziening van 12.000 m² (bvo). De gemeente zal daartoe een deel van PIOA rechtstreeks van het Rijksvastgoedbedrijf kopen. De tweede functie betreft betaalbare werken experimenteerruimte; deze heeft een omvang van 1.000 m² (bvo). Een dergelijke broedplaats kan in de voormalige dienst- of cipierswoningen of op een andere plek binnen het plangebied worden gerealiseerd.

Er is ruimte voor een breed scala aan stedelijke functies die bij de uitrol van het centrum horen: voorzieningen (cultuur, zorg, onderwijs, horeca, detailhandel in units van max. 100 m² bvo tot een totaal maximum van 1.000 m² bvo, sport en werken (kantoren, bedrijven in milieucategorie 1 en 2 in units van max. 500 m² bvo, ook als onderdeel van een cluster c.q. verzamelgebouw tot 5.000 m² bvo / vrijstellingsbevoegdheid voor units van max. 2.500 m² bvo mits voor eindgebruikers uit een economische topsector, het totaal bruto vloeroppervlak aan werkfuncties mag niet meer dan 10.000 m² bvo bedragen).

De gemeenteraad heeft een motie aangenomen, waarin het college wordt verzocht:

1. zich ervoor in te zetten de voormalige cipierswoningen te behouden;
2. vanuit die inzet bij de selectie van een koper voor het gebied extra nadruk te (laten) leggen op de criteria 'erfgoedwaarde' en 'stedelijk dynamisch programma' binnen het huidige gestelde tijdspad voor start verkoop en ontwikkeling.

Binnen de bouwvelden kan een ruimtelijke compositie van middelhoge en hoge bouwvolumes worden gecreëerd. De bouwvelden geven de maximale rooilijn van de bebouwing aan. De maximale bouwhoogte bedraagt 60 meter vanaf NAP conform het luchthavenindelingsbesluit (LIB). Hoge bebouwing dient terug te liggen ten opzichte van de rooilijn conform de plankaart. Aan de oostzijde van het plangebied bedraagt de maximale bouwhoogte 25 meter.

De NvU voorziet in een ruimtelijk raamwerk voor de openbare ruimte. Deze vormt een belangrijke identiteitsdrager.

Het plangebied wordt vanaf de H.J.E. Wenckebachweg ontsloten. De eerste ontsluiting volgt de bestaande route richting entreegebied. De tweede ontsluiting loopt via het nieuwe tracé van de verlengde Amstelstroomlaan door middel van een de onderdoorgang, brug en verkeersverbinding.

In de Nota van Uitgangspunten zijn de volgende parkeernormen vastgesteld:

• maximaal 1,1 pp/woning vrije sector
• 0,5 pp/ woning sociale huur
• 0,125 pp/woning bezoekers
• 1,0 pp/125 m2 bvo voorzieningen en werken

Deze normen zijn indicatief en kunnen worden gewijzigd aan de hand van het nieuw vast te stellen gemeentelijke parkeerbeleid. De nieuwe normen zullen het kader vormen voor het op te stellen bestemmingsplan.

3.4.4 Overnachtingsbeleid     

Op 14 juli 2016 is de "herziening van het Amsterdamse deel van de Regionale hotelstrategie 2016 2022: van hotelbeleid naar overnachtingsbeleid" vastgesteld door de gemeenteraad van Amsterdam.

Het accent wordt in het nieuwe beleid verschoven van een hotelbeleid naar een integraal (regionaal) overnachtingsbeleid dat zich richt op kwaliteit, spreiding en een gelijkwaardig ondernemersveld. Met vernieuwende en concrete instrumenten wordt bijgedragen aan het behoud van de balans tussen wonen, werken en recreëren in de stad. Vraag en aanbod van alle overnachtingsvormen in de Amsterdamse regio worden hierbij als één geheel gezien, waarbij er in ieder geval tot 2022 in heel de stad alleen ruimte wordt geboden aan nieuwe innovatieve en kwalitatieve hotelinitiatieven. Voor de overige overnachtingsvormen wordt het aanbod verder gereguleerd teneinde een legaal, geregistreerd en kwalitatief aanbod te borgen.

Het overnachtingsbeleid zorgt voor een rem op de groei van het aantal hotels in Amsterdam, verdere spreiding van hotels over de regio, een stijging van de kwaliteit van al het huidige overnachtingsaanbod, een beter inzicht in de markt, een gelijk speelveld tussen de verschillende accommodatievormen en doet een aanzet tot het stimuleren van nieuwe toeristische trekkers in de metropoolregio Amsterdam. Om dit te bereiken geldt voor de gehele stad `Nee tenzij´. Medewerking aan nieuwe hotelinitiatieven wordt in Amsterdam in de basis niet gegeven. Alleen als hotelinitiatieven écht iets toevoegen aan de omgeving en de markt wordt een uitzondering gemaakt.

Elke bestuurscommissie heeft voor de inwerkingtreding van het nieuwe overnachtingsbeleid (1 januari 2017) de mogelijkheid gehad uitzonderingsgebieden te definiëren. Concepten worden getoetst op verbinding met de buurt, kwaliteit, innovatief karakter, duurzaamheid, houdbaarheid, sociaal ondernemerschap en bijdrage aan het vestigingsklimaat voor bedrijven. Het advies van het adviesteam hotelontwikkeling wordt verplicht. De hotelladder is uitgebreid met onder andere een duurzaamheidstoets,een toets sociaal ondernemen en een eis om een buurtverslag bij een aanvraag bij te voegen. Dat is uitgewerkt in de 'Notitie Uitwerking Overnachtingsbeleid 2017 en verder' die op 15 december 2016 is vastgesteld door het college van B en W.

De ruimtelijk afweging om mee te werken aan een initiatief wordt gedaan aan de hand van de beleidsregels in deel II van de uitwerkingsnotitie, die op 28 maart 2017 is vastgesteld door het college van B en W.

Hotels in zijn algemeenheid zijn in het bestemmingsplan niet toegelaten, omdat het niet goed mogelijk is om op voorhand te toetsen aan het hotelbeleid. Dat wil niet zeggen dat het niet mogelijk is om hier een hotel te realiseren. Mocht er een plan ontwikkeld worden voor een hotel met een bijzonder concept - bij voorkeur waarbij aandacht is voor de bijzonderheden van deze locatie, waaraan nog behoefte is, dan kan hiervoor een aparte planologische procedure gevoerd worden.

Shortstay in bestaande bouw wordt beëindigd. Bestaande vergunningen lopen af (laatste in 2024) en er worden geen nieuwe vergunningen verstrekt. In dit bestemmingsplan wordt conform deze maatregelen geen shortstay toegestaan.

3.4.5 Detailhandelsbeleid     

Het gemeentelijk detailhandelsbeleid is vastgelegd in de nota Amsterdam Winkelstad: een kwaliteit aan winkelgebieden, vastgesteld op 23 mei 2012. Ondernemerschap is voor Amsterdam een belangrijke motor voor de economie. Niet alleen zorgt de detailhandel zelf voor veel (directe) werkgelegenheid, ook de horeca en de toerismebranche profiteren op hun beurt van winkelende bezoekers. Daarnaast maakt detailhandel het bezoekmotief en het vestigingsklimaat an sich aantrekkelijker, hetgeen toeristen, allerhande bedrijven en mensen kan motiveren naar Amsterdam te (willen) komen. En het omgekeerde geldt ook: toeristen, bedrijven en mensen, die hier komen en/of zich hier vestigen, dragen bij aan het economisch draagvlak voor het winkelbestand. Daarnaast zorgen winkels voor sociale cohesie, levendigheid, gevoel van veiligheid en inkomsten. Ook voor de stad zelf. Ten slotte wil Amsterdam evenwichtig, efficiënt omgaan met de schaarse ruimte en aandacht vestigen op duurzaamheid.

De hoofddoelstellingen van het ruimtelijke detailhandelsbeleid voor de periode 2011- 2015 zijn samengevat:

• het versterken en borgen van het gevarieerde winkelmilieu van Amsterdam.
• het versterken en borgen van de fijnmazige structuur van winkelgebieden met aanbod in dagelijkse artikelen.

Beide doelstellingen vergroten de kwaliteit aan winkelgebieden in Amsterdam. Voor (meer) bewoners en bezoekers wordt Amsterdam als winkelstad gevarieerder en daarmee aantrekkelijker en voor Amsterdammers blijven de winkels ook op korte afstand toegankelijk. De huidige detailhandelsstructuur manifesteert zich in een scala aan onderscheidende en op aanvaardbare afstand toegankelijke winkelgebieden. De huidige kwaliteit aan bestaande winkelgebieden is kostbaar en moet gekoesterd worden. Winkels zijn geclusterd in winkelgebieden en winkelinitiatieven worden bij voorkeur gefaciliteerd in of aansluitend op de bestaande winkelgebieden.

In het detailhandelsbeleid zijn de winkelgebieden aangewezen die tezamen een stadsdekkende structuur van winkelgebieden met aanbod in de dagelijkse artikelen vormen. In of nabij het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan bevindt zich geen bestaand winkelgebied. Gezien de grote omvang van het nieuwe gemengd stedelijke gebied dat in en rond het bestemmingsplangebied wordt gerealiseerd levert de realisatie van 1.000 m² bvo winkels een bijdrage aan het borgen van de fijnmazige structuur van winkelgebieden met aanbod in dagelijkse artikelen

Winkelinitiatieven worden voor advies voorgelegd aan de Commissie Winkelplanning Amsterdam, in het geval zij een omvang behelsen van meer dan 1.500 m² winkelvloeroppervlak (winkelruimte dat voor winkelend publiek toegankelijk is). Het oppervlak van 1.000 m² bvo dat het voorliggende bestemmingsplan mogelijk maakt is veel kleiner dan dat, zodat geen advies gevraagd hoeft te worden.

3.4.6 Parkeerbeleid     

In geval van nieuwe ontwikkelingen zoals het toevoegen van woningen of bebouwing ten behoeve van economische functies geldt dat er moet worden voorzien in 'voldoende parkeergelegenheid', hetzij in, op of onder gebouwen van het plangebied. De invulling van 'voldoende mate' geschied op basis van de vigerende parkeernormen. Er wordt gewerkt aan een stedelijke Nota Parkeernormen die naar verwachting in 2017 van kracht wordt. De daarin opgenomen parkeernormen zullen worden bekrachtigd in een nieuw op te stellen paraplubestemmingsplan. Ter overbrugging van de periode tussen 19 maart 2016 en het moment van vaststellen van de nieuwe stedelijke Nota Parkeernormen Amsterdam zijn de parkeernormen vastgelegd in het gemeenteraadsbesluit 'Vaststellen van de parkeernormen in de Stadsdelen' (d.d. 9 maart 2016). Voor ruimtelijke ontwikkelingen in stadsdeel Oost zijn de normen bevestigd van de 'Nota Parkeernormen Oost 2012'.

In het kader van de vaststelling van de Nota van Uitgangspunten in juli 2016 zijn echter nieuwe voorlopige parkeernormen vastgesteld voor de ontwikkeling van dit bestemmingsplangebied (zie paragraaf 3.4.3). Deze zijn leidend voor dit bestemmingsplan 'Weespertrekvaart West', totdat het nieuwe parkeerbeleid wordt vastgesteld.

3.4.7 Kantorenstrategie     

De kantorenstrategie Amsterdam (vastgesteld door de gemeenteraad op 14 juli 2011) geeft richting aan de rol van de gemeente op de kantorenmarkt om de leegstand terug te brengen tot een acceptabel niveau en de toenemende verversing en de geringe uitbreiding van de kantorenvoorraad vorm te geven. De gemeente wil hiermee bijdragen aan het herstellen van het evenwicht op de kantorenmarkt op termijn. De kantorenstrategie richt zich niet alleen op de planvoorraad, maar vooral ook op de bestaande voorraad.

In de kantorenstrategie worden verschillende maatregelen beschreven om het evenwicht tussen vraag en aanbod voor de kantorenmarkt te herstellen en de overmaat aan leegstand op te lossen.

Het gebied Overamstel is voor kantoren in het kader van het PlaBeKa aangemerkt als Balansgebied. Dit houdt in dat er kantoren mogen worden toegevoegd als er elders binnen het gebied kantoren worden onttrokken. Uit de kantorenmonitoring Balansgebied Overamstel blijkt dat er ruimte is om voor de Weespertrekvaart West 10.000 m² bvo kantoor toe te voegen. Voor deze 10.000 m² bvo kantoor is geen regionale afstemming nodig.

7.5.1 Wet geluidhinder     

Het voorliggende bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van het plangebied mogelijk, maar slechts na uitwerking. Bij uitwerking wordt het bouw- en gebruiksrecht gecreëerd die de bouw van woningen, onderwijs en eventuele andere geluidgevoelige bestemmingen mogelijk maakt. Voor zover deze bestemmingen een geluidsbelasting zullen ondervinden die hoger is dan de in de Wet geluidhinder voorgeschreven voorkeursgrenswaarden, is het nodig dat het bevoegd gezag hogere waarden vast stelt.

In de Wet geluidhinder wordt de mogelijkheid geboden om het vaststellen van hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder te koppelen aan het vaststellen van een uitwerkingsplan, in plaats van aan het bestemmingsplan. Nu de verkaveling in het gebied nog moet worden bepaald en de situering van woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen nog niet bekend is, is het niet zinvol reeds nu hogere waarden vast te stellen. Dat zal dan ook gaan gebeuren bij vaststelling van het uitwerkingsplan of de uitwerkingsplannen. Op dat moment is, ten behoeve van het vaststellen van hogere waarden, akoestisch onderzoek nodig om te bepalen wat de geluidbelasting is op welke woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen. Nu, bij vaststelling van het bestemmingsplan, dient akoestisch onderzoek inzicht te verschaffen inde haalbaarheid van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Om die reden heeft onderzoeksbureau Tauw akoestisch onderzoek uitgevoerd (zie Bijlage 4).

In het onderzoek is ten behoeve van deelgebied voormalige Bijlmerbajes de geluidbelasting ten gevolge van weg, metro- en railverkeer beoordeeld. Uit het onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken:

• De geluidbelasting ten gevolge van de Spaklerweg bedraagt maximaal 52 dB (incl. aftrek artikel 110g) op een waarneemhoogte van 35 meter aan de westelijke zijde van het plangebied. Deze maximaal berekende geluidbelasting is hoger dan de voorkeurgrenswaarde, maar lager dan de maximale ontheffingswaarde. Toekomstige woningen die binnen de geluidcontour van (tot 54 dB) worden voorgenomen dient een hogere waarde te worden aangevraagd
• De maximaal berekende geluidbelasting ten gevolge van de H.J.E. Wenckebachweg (30 km/uur) bedraagt 53 dB (incl. aftrek artikel 110g). Deze geluidbelasting is hoger dan de voorkeursgrenswaarde, maar lager dan de maximale waarde voor gezoneerde wegen. Aangezien het een 30 km/uur weg betreft hoeft er geen hogere waarde te worden verleend. Wel dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening het woon- en leefklimaat beoordeeld te worden
• De berekende geluidcontour ten gevolge van de Amstelstroomlaan (30 km/uur) is in figuur 5.1 weergegeven. Binnen 5 meter van de wegas bedraagt de maximale geluidbelasting 58 dB, na 38 meter is de geluidbelasting lager dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De geluidbelasting is lager dan de maximale waarde voor gezoneerde wegen. Aangezien het een 30 km/uur weg betreft hoeft er geen hogere waarde te worden verleend. Wel dient in het kader van een goede ruimtelijke ordening het woon- en leefklimaat beoordeeld te worden
• De maximale berekende geluidbelasting ten gevolge van de rijksweg bedraagt 57 dB (inclusief aftrek artikel 110g Wgh) binnen het meest zuidelijke gedeelte van het bestemmingsplangebied. Deze maximaal berekende geluidbelasting is hoger dan de voorkeurgrenswaarde, en hoger dan de maximale ontheffingswaarde. Toekomstige woningen die binnen de geluidcontour van (48-53 dB) worden voorgenomen dient een hogere waarde te worden aangevraagd. Toekomstige woningen met een geluidbelasting hoger dan 53 dB dienen over een dove gevel en een geluidluwe gevel beschikken
• De metro is niet geïntegreerd in de weg en is derhalve afzonderlijk beschouwd. De maximale berekende geluidbelasting ten gevolge van het metroverkeer bedraagt 68 dB (inclusief aftrek artikel 110g Wgh). Deze maximaal berekende geluidbelasting is hoger dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB en de maximale ontheffingswaarde van 63 dB. Voor toekomstige woningen met een geluidbelasting hoger dan 48 dB dienen een hogere waarde te worden aangevraagd (49 tot en met 63 dB). Toekomstige woningen met een geluidbelasting hoger dan 63 dB dienen over een dove gevel en een geluidluwe gevel beschikken
• De maximaal berekende geluidbelasting ten gevolge van het railverkeer bedraagt 73 dB op het bestemmingsplangebied. Dit is hoger dan de maximale ontheffingswaarde van 68 dB. Om woningbouw mogelijk te maken met deze hoge geluidbelasting kan bij de stedenbouwkundige inpassing mogelijk woningwand aan het spoor uitkomst bieden, waarbij de gevel doof of met een vliesgevel wordt uitgevoerd. Deze woningen dienen bij de aanwezigheid van een dove gevel wel een geluidluwe gevel hebben ten einde een goed woon- en leefklimaat te waarborgen
• Het deelgebied voormalige Bijlmerbajes ondervindt een maximale gecumuleerde geluidbelasting van 69 dB op de westzijde van het plangebied (parallel aan het spoor). In de Wet geluidhinder worden geen grenswaarden gesteld aan de gecumuleerde geluidsbelasting. De gemeente Amsterdam heeft wel beleid opgesteld voor het vaststellen van hogere grenswaarden in het kader van de Wet geluidhinder. De gecumuleerde geluidsbelasting voldoet aan het Amsterdams beleid
• Bronmaatregelen voor het wegverkeer zijn beknopt afgewogen maar lijken niet doelmatig. Bij de realisatie van de Amstelstroomlaan (30 km/uur) is een geluidreducerend wegdek vanwege een goede ruimtelijke ordening een maatregel die de geluidbelasting zal verlagen
• Bronmaatregelen voor het spoor ondervinden technische bezwaren gezien het lange traject dat moet worden voorzien van bronmaatregelen
• Het project ligt binnen de bebouwde kom waardoor geluidschermen langs de meeste wegen uit stedenbouwkundig oogpunt gezien minder wenselijk zijn
• Een geluidscherm langs het spoor, metro of rijksweg is vanuit stedenbouwkundig oogpunt gezien wel mogelijk. In het kader van de gehele gebied ontwikkeling (transformatie naar woningen) zou een scherm langs deze bronnen financieel wel doelmatig zijn
• Bij een geluidscherm langs het spoor is het effect van het geluidscherm vooral op de lagere verdiepingen, op de hogere verdiepingen zal het scherm niet of nauwelijks invloed hebben op de geluidbelasting. Bij het stedenbouwkundig plan dient een afweging te worden gemaakt. Hierbij kan een gebouw parallel aan het spoor ook als geluidscherm dienen voor de achterliggende bebouwing. Voor de rijksweg zal gezien de situering het scherm de geluidbelasting niet voldoende doeltreffend zijn om de geluidbelasting tot de voorkeursgrenswaarde te verlagen.

Bij uitwerking van dit bestemmingsplan zal rekening worden gehouden met deze conclusies en aanbevelingen uit het onderzoek. In artikel 5.2.5 van de regels van dit bestemmingsplan zijn bepalingen opgenomen die bij uitwerking in acht genomen dienen te worden om te waarborgen dat wordt voldaan aan de Wet geluidhinder en het Amsterdamse geluidbeleid.

7.5.2 Opstelemplacement Amstel (metro)     

Binnen de bestemming 'Gemengd - uit te werken' worden onder andere woningen, onderwijs, bedrijven en horeca toegelaten. Voor woningen en scholen geldt dat sprake is van geluidgevoelige bestemmingen, waarvan onderzocht moet worden of sprake is van een goed woon- en leefklimaat. Om die reden heeft onderzoeksbureau Tauw akoestisch onderzoek uitgevoerd (zie Bijlage 5).

Het doel van het onderzoek is het inzichtelijk maken van de te verwachten geluidniveaus ten gevolge van de activiteiten op het emplacement bij een representatieve bedrijfssituatie (zie paragraaf 2.2.2 van het rapport) ter plaatse van de bestemmingsplangebied. Aangezien het onderzoek wordt uitgevoerd in het kader van een goede ruimtelijke ordening, is niet uitsluitend getoetst aan de grenswaarden uit het voor de betreffende inrichting geldende Activiteitenbesluit, maar ook aan de richtwaarden uit de handreiking, die veelal wordt gehanteerd in het kader van een beoordeling ten behoeve van de ruimtelijk ordening. De feitelijke beoordeling naar de inpasbaarheid dient te worden uitgevoerd door het bevoegde gezag.

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus

Uit de berekeningsresultaten van de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus blijkt dat de hoogst berekende geluidbelastingen ten gevolge van de aangehouden activiteiten, worden berekend aan de westzijde van het plangebied en dat deze hier ten hoogste L_Ar,LT = 63 dB(A) etmaalwaarde bedragen, berekend op de waarneemhoogten van 5 tot en met 20 meter boven het plaatselijk maaiveld. Hiermee kan niet worden voldaan aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit en de ‘Handreiking industrielawaai en vergunningverlening’.

Maximale geluidniveaus

Uit de berekeningsresultaten, blijkt dat de hoogst berekende maximale geluidniveaus ten gevolge van de aangehouden activiteiten, worden berekend aan de westzijde van het plangebied en dat deze hier ten hoogste L_Amax = 92 dB(A) bedragen. Deze maximale geluidniveaus worden veroorzaakt door het gebruik van de tyfoon (overige treintypen dan de M5) bij de opstelsporen 8 en 9, vlak bij het beoogde plangebied. De afstand tussen de bron en de betreffende ontwikkelingslocatie bedraagt hier minder dan 25 meter. Hiermee kan niet worden voldaan aan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit en de ‘Handreiking industrielawaai en vergunningverlening’.

Beschouwing van de resultaten

Uit de resultaten volgt een maximaal langtijd beoordelingsniveau van L_Ar,LT = 63 dB(A) en een maximaal geluidniveau van L_Amax = 92 dB(A). Deze berekende geluidniveaus zijn hoger dan de grenswaarden in het Activiteitenbesluit en ook vanuit een goede ruimtelijke ordening zijn deze waarden hoger dan de streefwaarde voor de gebiedtypering een woonwijk in stad.

Maatregelen zou je willen afwegen in de volgorde bron- en daarna overdrachtsmaatregelen en als dat niet mogelijk is maatregelen bij de ontvanger. Bronmaatregelen lijken niet mogelijk, echter zou wel kunnen worden beoordeeld of de tyfoon bijvoorbeeld op een lager geluidniveau kan worden afgesteld. Voor het verlagen van het booggeluid zijn voor zover bekend geen effectieve maatregelen toepasbaar. Schermmaatregelen zouden wel een oplossing kunnen bieden voor woningen op lagere verdiepingen, echter het plan bestaat uit hoogbouw waardoor het toepassen van een scherm van 5 meter voor slechts een beperkt deel van de woningen effect heeft.

Echter dient te worden opgemerkt dat ten gevolge van de optredende geluidbelastingen ten gevolge van het rail- en metroverkeer nabij het plangebied plus de geluidbelasting ten gevolge van de omliggende Rijksweg, zie hiervoor het akoestisch onderzoek van Tauw van 2 oktober 2017 (Bijlage 4), de gevels aan de westzijde (spoorzijde) en zuidzijde, dienen te worden uitgevoerd als zijnde ‘dove’ gevels. In het kader van de beoordeling ten aanzien van de Wet milieubeheer mogen ‘dove’ gevels bij de beoordeling buiten beschouwing worden gelaten waardoor de onderzochte situatie vanuit een goede ruimtelijke onderbouwing alsnog als inpasbaar kan worden beschouwd.

11.4.1 Verantwoording     

Verantwoording van het groepsrisico Hoge druk aardgasleidingen (Bevb)

De verantwoording van het groepsrisico volgens het Bevb dient de volgende onderdelen te bevatten:

1. De aanwezige en de op grond van het besluit te verwachten dichtheid van personen in het invloedsgebied van de buisleiding of buisleidingen die het groepsrisico mede veroorzaakt of veroorzaken.

Het aantal personen in het plangebied neemt toe van circa 70-90 personen per hectare naar circa 280-300 personen per hectare, door toevoeging van nieuwe bebouwing. Het invloedsgebied van de hoge druk aardgasleidingen bedekt bijna het gehele plangebied.

2. Het groepsrisico per kilometer buisleiding op het tijdstip waarop het besluit wordt vastgesteld en de bijdrage van de in dat besluit toegelaten kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten aan de hoogte van het groepsrisico, vergeleken met de lijn die de kans weergeeft op een ongeval met 10 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10^-4 per jaar en de kans op een ongeval met 100 of meer dodelijke slachtoffers van ten hoogste 10^-6 per jaar

De hoogte van het groepsrisico neemt toe voorde hoge druk aardgasleiding3683_leidingW-534-01-deel-1. In de huidige situatie bedraagt het groepsrisico 0,26 maal de oriëntatiewaarde. Het hoogste groepsrisico in de nieuwe situatie bedraagt 1,2 maal de oriëntatiewaarde bij het plangebied. De oriëntatiewaarde van het groepsrisico wordt dus overschreden.

Voor de leiding 3679_leiding-W-534-20-deel-1is er een zeer geringe toename van de hoogte van het groepsrisico. De oorzaak hiervan is er maar een klein deel van het invloedsgebied van deze leiding over het plangebied valt.

De groepsrisicocurvenvoor beide leidingenzijn opgenomen in de rapportage: “Externe veiligheidsrisico's hogedruk aardgasleidingenOntwikkeling Bijlmerbajes (globaal) en Weespertrekvaart BuurtV6”.

3. Indien mogelijk, de maatregelen ter beperking van het groepsrisico die worden toegepast door de exploitant van de buisleiding die dat risico mede veroorzaakt.

De kans verlagende maatregel “striktere begeleidingbij werkzaamheden” (voor de leiding 3868_leiding-W-534-01-deel-1) leidt tot een groepsrisico dat onder de oriëntatiewaarde ligt. Hetvoornemen isom deze maatregel te gaan toepassen.

4. Andere mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen met een lager groepsrisico en de voor- en nadelen daarvan.

Deze mogelijkheden zijn niet onderzocht

5. De mogelijkheden en de voorgenomen maatregelen tot beperking van het groepsrisico in de nabije toekomst

De kans verlagende maatregel “striktere begeleiding bij werkzaamheden” (voor de leiding 3868_leiding-W-534-01-deel-1) leidt tot een groepsrisico dat onder de oriëntatiewaarde ligt. Het voornemen is om deze maatregel te gaan toepassen.

6. De mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp of zwaar ongeval.

Mogelijke maatregelen uit het brandweeradvies:

1. Bronmaatregelen: Voorzieningen treffen om de buisleiding te beschermen tegen beschadigingen.
2. Planologische maatregelen:
   1. Bij het ontwerp rekening houden met de inrichting van het plangebied Basisscholen worden bijvoorbeeld al gerealiseerd buiten de 100% letaliteitscontour van de hogedruk aardgasleidingen
   2. Bij het ontwerp rekening houden met de indeling van gebouwen: Gebouwen kunnen bescherming dienen om veilig vanuit het gebouw kan vluchten tot veilig gebied, of omdat het gebouw bescherming biedt om veilig te schuilenbij een ramp met gevaarlijke stoffen.

De kans verlagende maatregel “striktere begeleiding bij werkzaamheden” voor de leiding W- 534-01-deel-1 is dergelijke maatregel.

3. Effect-beperkende maatregelen
   1. Constructies van de objecten bestand maken tegen hittestraling afkomstig van een ongeval met gevaarlijke stoffen.
   2. Barrières vormen (b.v. hoge gebouwen) die hittestraling met de vluchtrichting mee tegenhouden

7. De mogelijkheden voor personen die zich bevinden in het invloedsgebied van de buisleiding of buisleidingen die het groepsrisico mede veroorzaakt of veroorzaken, om zich in veiligheid te brengen indien zich een ramp of zwaar ongeval voordoet

Maatregelen op het gebied van zelfredzaamheid uit het brandweeradvies:

1. Vluchtmogelijkheden van de risicobron (hoge druk aardgasleiding) af realiseren.
2. Personen in het plangebied voorbereiden op de mogelijke gevaren en hoe men moet handelen bij een ongeval met gevaarlijke stoffen.

Verantwoording van het groepsrisico Transport gevaarlijke stoffen over het spoor

De verantwoording van het groepsrisico volgens het Bevt dient de volgende onderdelen te bevatten:

(Artikel 7)

1. De mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van de omvang van een ramp op die weg, spoorweg of dat binnenwater

In het brandweeradvies worden de volgende maatregelen genoemd:

1. Planologische maatregelen
   1. Bij het ontwerp rekening houden met de inrichting van het plangebied
   2. Bij het ontwerp rekening houden met de indeling van gebouwen: Gebouwen kunnen bescherming dienen om veilig vanuit het gebouw kan vluchten tot veilig gebied, of omdat het gebouw bescherming biedt om veilig te schuilen bij een ramp met gevaarlijke stoffen.
2. Effect-beperkende maatregelen
   1. Scenario giftige wolk: In gebouwen voorzieningen treffen waardoor snel de toevoer van buitenlucht gestopt kan worden.

2. Voor zover dat plan of die vergunning betrekking heeft op nog niet aanwezige kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten: de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen indien zich op die weg, spoorweg of dat binnenwater een ramp voordoet

Maatregelen op het gebied van zelfredzaamheid uit het brandweeradvies:

1. Vluchtmogelijkheden van de risicobron (transport over het spoor) af realiseren.
2. Personen in het plangebied voorbereiden op de mogelijke gevaren en hoe men moet handelen bij een ongeval met gevaarlijke stoffen.

(Artikel 8)

1. .
   1. De dichtheid van personen in het invloedsgebied van de transportroute op het tijdstip waarop het plan of besluit wordt vastgesteld, rekening houdend met de in dat gebied reeds aanwezige personen en de personen die in dat gebied op grond van het geldende bestemmingsplan of de geldende bestemmingsplannen of een omgevingsvergunning redelijkerwijs te verwachten zijn, en

Het aantal personen in het plangebied neemt toe van circa 70-90 personen per hectare naar circa 280-300 personen per hectare, door toevoeging van nieuwe bebouwing. Het invloedsgebied van de spoorroute bedekt een deel van het plangebied.

2. De als gevolg van het bestemmingsplan of de omgevingsvergunning redelijkerwijs te verwachten verandering van de dichtheid van personen in het gebied waarop dat plan of die vergunning betrekking heeft;

De dichtheid in het plangebied neemt toe naar circa 280-300 personen per hectare.

2. Het groepsrisico op het tijdstip waarop het plan of de vergunning wordt vastgesteld en de bijdrage van de in dat plan of besluit toegelaten kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten aan de hoogte van het groepsrisico, vergeleken met de oriëntatiewaarde;

Het groepsrisico ligt onder de oriëntatiewaarde. Het groepsrisico neemt toe, van 0,13 naar 0,18 maal de oriëntatiewaarde. De toename van het groepsrisico bedraagt meer dan 10%. De groepsrisicocurven zijn gegeven inde rapportage “Externe veiligheidsrisico's hogedruk aardgasleidingen Ontwikkeling Bijlmerbajes (globaal) en Weespertrekvaart Buurt V6”.

3. De maatregelen ter beperking van het groepsrisico die bij de voorbereiding van het plan of de vergunning zijn overwogen en de in dat plan of die vergunning opgenomen maatregelen, waaronder de stedenbouwkundige opzet en voorzieningen met betrekking tot de inrichting van de openbare ruimte;

1. Planologische maatregel

Bij het ontwerp rekening houden met de inrichting van het plangebied, lagere bevolkingsdichtheden realiseren in de buurt van risicobronnen.

4. De mogelijkheden voor ruimtelijke ontwikkelingen met een lager groepsrisico en de voor en nadelen daarvan.

Deze mogelijkheden zijn niet onderzocht.

11.4.2 Brandweeradvies     

Het advies van de Veiligheidsregio (zie Bijlage 10) geeft inzicht in de gevaren, ongevalscenario’s en de mogelijkheden voor de hulpverlening en zelfredzaamheid.

Gevaren en gevolgen

De kans op een ongeval met gevaarlijke stoffen in of nabij het plangebied is klein, maar niet onmogelijk. Er worden en mogen brandbare gassen door de buisleiding en brandbare vloeistoffen over het spoor Duivendrecht – Amsterdam Muiderpoort vervoerd worden. Ook mogen er brandbare gassen en toxische vloeistoffen en -gassen over het spoor vervoerd worden, op dit moment gebeurt dat niet.

Door een incident met een hoge druk aardgasleiding of een ketelwagen LPG, benzine of een giftige stof op de spoorlijn Duivendrecht – Amsterdam Muiderpoort kan een explosie, brand of toxische wolk ontstaan. Deze effecten zullen het plangebied binnen korte tijd bereiken. Afhankelijk van het scenario, de omstandigheden, de plaats van het ongeval, de indeling van het plangebied en de uitvoering van de gebouwen zullen er slachtoffers vallen.

Zelfredzaamheid

Personen zijn in de eerste minuten na een ongeval met gevaarlijke stoffen op zichzelf en anderen aangewezen. Personen moeten snel handelen om zichzelf en anderen in veiligheid te brengen, niet alle personen kunnen zichzelf in veiligheid brengen. Aanwezigen in het plangebied hebben twee mogelijkheden: vluchten of schuilen. Schuilen in het gebouw kan alleen als deze bestand is tegen de effecten, dit is afhankelijk van de uitvoering van het gebouw.

Het merendeel van de personen in het plangebied is zich niet bewust van de mogelijke gevaren van de ongevalscenario’s. Niet alle scenario's zijn goed te herkennen. Aanwezige personen zullen daarom vaak niet snel handelen.

Hulpverlening

De veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland bereidt zich voor op ongevallen met gevaarlijke stoffen. De hulpverlening kan een ongeval op het spoor niet voorkomen. De hulpverlening richt zich voornamelijk op het beperken van de gevolgen, het bestrijden van branden die zijn ontstaan, het afschermen van de omgeving en het helpen van gewonden.

Advies

Rekening houden met de mogelijke gevolgen van een ongeval met gevaarlijke stoffen bij de besluitvorming en deze gevolgen bewust accepteren. Daarvoor moeten de onderstaande aspecten worden afgewogen en betrokken bij de besluitvorming.

1. De mogelijke gevaren en gevolgen van een explosie, brand of giftige wolk door een ongeval met gevaarlijke stoffen door een buisleiding of op het spoor.
2. Het handelingsperspectief dat de aanwezige personen hebben om zichzelf in veiligheid te brengen door te schuilen in een gebouw of te vluchten.
3. De mogelijkheden die de hulpverlening heeft om de gevolgen te bestrijden of te beperken.
4. De voorgestelde maatregelen uit bijlage 2 die de gevolgen van een ongeval met een hoge druk aardgasleiding of een ketelwagen op het spoor beperken.

1.1 Plan     

Het bestemmingsplan Weespertrekvaart West met identificatienummer NL.IMRO.0363.M1603BPGST-VG01 van de gemeente Amsterdam.

1.2 Bestemmingsplan     

De geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen.

1.3 Aanduiding     

Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden.

1.4 Aanduidingsvlak     

Een aangegeven vlak met eenzelfde aanduiding.

1.5 Automatenhal     

Een voor het publiek toegankelijke ruimte waar meer dan twee speelautomaten of andere mechanische toestellen in de zin van artikel 30 van de Wet op de Kansspelen zijn opgesteld.

1.6 Bebouwing     

Eén of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

1.7 Bestemmingsgrens     

De grens van een bestemmingsvlak.

1.8 Bestemmingsvlak     

Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming.

1.9 Bijzondere bouwlaag     

kelder, souterrain.

1.10 Bouwen     

Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk.

1.11 Bouwgrens     

De grens van een bouwvlak.

1.12 Bouwhoogte     

De hoogte van de bebouwing vanaf het peil.

1.13 Bouwlaag     

Een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren is begrensd, bijzondere bouwlagen niet inbegrepen.

1.14 Bouwvlak     

Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten.

1.15 Bouwwerk     

Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond.

1.16 Broedplaats     

Een bedrijfsverzamelgebouw voor kunstenaars met bijbehorende tuinen en erven en verkeersareaal.

1.17 Consumentverzorgende dienstverlening     

Persoonlijke verzorging van consumenten, waaronder kapperszaken, schoonheidsinstituten en naar de aard daarmee gelijk te stellen bedrijven.

1.18 Cultuur en ontspanning     

Het bedrijfsmatig verrichten van activiteiten gericht op spel, vermaak en ontspanningen, waaronder begrepen:

1. culturele voorzieningen;
2. muziek- en dansscholen, oefenruimten, creativiteitscentra;
3. leisure;
4. entertainment (waaronder begrepen casino's, bioscopen, indoorkarting);
5. wellness, fitness- en healthcentra (waaronder begrepen fitness, sauna's, beautycentra)

en naar de aard daarmee te vergelijke activiteiten, met uitzondering van horeca.

1.19 Daktoegang     

Een bouwwerk dat op een gebouw wordt geplaatst dat uitsluitend als doel heeft om toegang tot het dak te verschaffen.

1.20 Detailhandel     

Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen, het verhuren of het leveren van zaken aan in hoofdzaak personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit, met inbegrip van ondergeschikte horeca.

1.21 Dove gevel     

1. Een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen een dak, zonder te openen delen en met een in de Wet geluidhinder bedoelde karakteristieke geluidswering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 dB onderscheidenlijk 35 dB(A), of
2. Een bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte zoals bedoeld in de Wet geluidhinder.

1.22 Galerie     

Een ruimte uitsluitend bestemd voor tentoonstelling en verkoop van kunstwerken.

1.23 Gebouw     

Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt.

1.24 Geldwisselkantoor     

Een voor publiek toegankelijke ruimte waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door het gelegenheid bieden tot het bedrijfsmatig wisselen van geld of waardepapieren.

1.25 Geluidgevoelige gebouwen     

Geluidsgevoelige gebouwen en terreinen zoals bedoeld in de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder.

1.26 Geluidgevoelige ruimte     

Geluidsgevoelige ruimte zoals bedoeld in de Wet geluidhinder.

1.27 Gevel     

Een bouwkundige constructie die een ruimte in een woning of gebouw scheidt van de buitenlucht, daaronder begrepen een dak, doch niet zijnde een dove gevel of een vliesgevel.

1.28 Goothoogte     

De hoogte vanaf het peil tot de snijlijn tussen het verticaal gevelvlak en het al dan niet hellend dakvlak.

1.29 Groenvoorzieningen     

Ruimten in de open lucht, waaronder in ieder geval worden begrepen (bos)parken, plantsoenen, groen en open speelplekken, met de daarbij behorende sloten, vijvers en daarmee gelijk te stellen wateren.

1.30 Growshop     

Een detailhandelsvestiging waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door de handel in artikelen ten behoeve van het kweken van cannabis. Een growshop verkoopt o.a. verwarmings- en watersystemen, verlichting, kweekpotten, aarde en meststoffen ten behoeve van de kweek van cannabis.

1.31 Headshop     

Een detailhandelsvestiging waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door de handel in artikelen voor het gebruik van drugs, maar waar geen psychoactieve stoffen worden verkocht. Een headshop verkoopt o.a. producten die gerelateerd zijn aan het roken van cannabis, het gebruik van (water)pijpen en verdampers.

1.32 Horeca van categorie 1     

Fastfood (waaronder begrepen automatiek, snackbar, loketverkoop, fastfoodrestaurant en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.33 Horeca van categorie 2     

Nachtzaak (dancing, discotheek, sociëteit, zaalaccommodatie, nachtcafé en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.34 Horeca van categorie 3     

Café (café, bar en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.35 Horeca van categorie 4     

Restaurant (restaurant, koffie-, en theehuis, espressobar, lunchroom, juicebar en naar de aard daarmee te vergelijken bedrijven).

1.36 Horeca van categorie 5     

Hotel (waaronder begrepen hotel, motel, jeugdherberg en naar de aard daarmee te vergelijken functies) inclusief bijbehorende bar, bijbehorend restaurant en het bieden van vergaderaccommodatie.

1.37 Horeca van categorie 6     

Extended stay.

1.38 Internetcafé     

Een voor publiek toegankelijke gelegenheid waar de hoofdactiviteit wordt gevormd door het bedrijfsmatig gelegenheid bieden tot internet.

1.39 Kantoor     

Gebouw of deel van een gebouw waarin kantoorwerkzaamheden zoals administratie, bestuur, vergaderingen of andere bureauwerkzaamheden plaatsvinden.

1.40 Kelder     

Een bijzondere bouwlaag waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 0,5 meter boven de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld is gelegen.

1.41 Kinderopvangvoorziening     

Een voorziening voor opvang van kinderen van 0 tot 12 jaar in bedrijfsmatig georganiseerd verband, waaronder in elk geval begrepen kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang.

1.42 Leisure     

Vrijetijdsvoorzieningen met een toeristisch-recreatieve aantrekkingskracht.

1.43 Maatschappelijke dienstverlening     

Overheids-, sociale, culturele-, medische, onderwijs-, sport- (niet zijnde sportschool / fitness) , religieuze en vergelijkbare maatschappelijke voorzieningen, waaronder mede begrepen kinderopvangvoorzieningen, met inbegrip van bijbehorende ondergeschikte horeca.

1.44 Maatvoeringsvlak     

Een geometrisch bepaald vlak waarbinnen maatvoeringsaanduidingen gelden.

1.45 Nutsvoorziening     

Een voorziening ten behoeve van de distributie van gas, water en elektriciteit, en de telecommunicatie alsmede soortgelijke voorzieningen van openbaar nut, waaronder in ieder geval worden begrepen transformatorhuisjes, gemalen, telefooncellen en zendmasten, ondergrondse afvalsystemen en ondergrondse infrastructurele voorzieningen.

1.46 Omgevingsvergunning     

Vergunning als bedoeld in artikel 2.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

1.47 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden     

Omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 of 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

1.48 Ondergeschikte detailhandel     

Niet-zelfstandige detailhandel, die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie, tot een maximum van 20% van het vloeroppervlakte van de hoofdfunctie tot maximaal 100 m². 

1.49 Ondergeschikte horeca     

Niet-zelfstandige horeca, uitsluitend zijnde horeca van categorie 3 of horeca van categorie 4 die wordt of is gerealiseerd binnen een andere hoofdfunctie en daar naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is, met dien verstande dat in geval van ondergeschikte horeca in detailhandel, maximaal 20% van de verkoop vloeroppervlakte van de winkel tot maximaal 20 m² voor ondergeschikte horeca gebruikt mag worden.

1.50 Peil     

Onder het peil wordt verstaan: Normaal Amsterdams Peil (NAP).

1.51 Praktijk- of vrije beroepsuitoefening aan huis / bedrijf aan huis     

Consumentverzorgende of zakelijke dienstverlening, webwinkel of bedrijf uitsluitend zijnde categorie A en B uit de Staat van bedrijfsactiviteiten - functiemenging waarbij:

1. in overwegende mate de woonfunctie behouden blijft;
2. deze een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die geen onevenredige afbreuk doet aan de woonfunctie.

1.52 Prostitutie     

Het aanbieden of verrichten van seksuele diensten tegen een materiële vergoeding.

1.53 Prostitutiebedrijf     

Een bedrijf waar prostitutie wordt bedreven.

1.54 Seedshop     

Een detailhandelsvestiging waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door de handel in zaden van planten met een psychoactieve werking. Vaak bestaat het grootste deel van het assortiment uit cannabiszaden.

1.55 Seksinrichting     

Een gebouw of een gedeelte van een gebouw waarin tegen betaling handelingen en/of voorstellingen plaatsvinden van erotische en/of pornografische aard. Hieronder worden mede begrepen een seksbioscoop, -theater, -automatenhal en -winkel en naar de aard daarmee te vergelijke inrichtingen.

1.56 Short stay     

Het tijdelijk wonen in een zelfstandige woning voor een periode van tenminste 5 nachten en maximaal zes maanden.

1.57 Smartshop     

Een winkel waarin de hoofdactiviteit of een van de activiteiten wordt gevormd door detailhandel in psychotrope stoffen.

1.58 Souterrain     

Een bijzondere bouwlaag waarvan de vloer onder het gemiddeld aangrenzend peil is gelegen en waarbij de vloer van de bovengelegen bouwlaag maximaal 0,50 tot 1,50 meter is gelegen boven de gemiddelde hoogte van het aansluitende afgewerkte maaiveld.

1.59 Spoorwegvoorzieningen     

Dienstgebouwen, stations, rails, perrons, overkappingen, fietsenstallingen, viaducten en onderdoorgangen, taluds, geluidschermen, (keer-)muren, transformatorgebouwen, stationsvoorzieningen en vergelijkbare gebouwen en bouwwerken behoeve van railvervoer.

1.60 Sportschool / fitness     

Een vorm van consumentverzorgende dienstverlening die vooral is ingericht met toestellen en andere voorzieningen om de lichamelijke conditie op peil te houden of te verbeteren.

1.61 Stille zijde     

Een (deel van een) gevel van een woning waar de geluidbelasting gelijk is aan de voorkeursgrenswaarde of lager, met dien verstande dat sprake is van een stille zijde wanneer per ten minste één geluidgevoelige ruimte beschikt over een raam waar de geluidbelasting voldoet aan de voorkeursgrenswaarde en dit raam over zodanige spuiventilatie beschikt dat voldaan wordt aan de desbetreffende eisen van het Bouwbesluit.

1.62 Telefoneerinrichting of belhuis     

Een voor publiek toegankelijk ruimte waarin de hoofdactiviteit wordt gevormd door het gelegenheid bieden tot het voeren van telefoongesprekken, waaronder mede begrepen het verzenden en ontvangen van faxen.

1.63 Terras     

Een buiten de besloten ruimte liggend deel van het horecabedrijf waar zitgelegenheid kan worden geboden ten dienste van het horecabedrijf en waar tegen vergoeding dranken kunnen worden geschonken of spijzen voor directe consumptie worden bereid of verstrekt.

1.64 Topsector     

Financiële en zakelijke dienstverlening, ICT, creatieve industrie, life sciences, handel & logistiek en internationaal toerisme & congressen.

1.65 Verkeersareaal     

Gronden die als verkeersruimte worden gebruikt, bestaande uit rijwegen, parkeervoorzieningen, fiets- en voetpaden en bermen.

1.66 Vliesgevel     

Een bouwkundige constructie aangebracht aan de buitenzijde van een gevel met een geluidswerende functie ten behoeve van de betrokken gevel van het gebouw, waarbij de afstand tussen de vliesgevel en de gevel van het gebouw ten minste 0,5 meter bedraagt.

1.67 Voorkeursgrenswaarde     

De ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting zoals bedoeld in de Wet geluidhinder.

1.68 Waterbouwkundige kunstwerken     

Kunstwerken, verband houdend met het gebruiksmogelijkheden van het water, zoals steigers, remmingswerken, afmeervoorzieningen, kades en bruggen.

1.69 Waterhuishoudkundige voorzieningen     

Werken, waaronder begrepen kunstwerken, verband houdend met de waterhuishouding, zoals dammen, dijken, sluizen en beschoeiingen.

1.70 Webwinkel     

Het verkopen van goederen via internet, waarbij de goederen elders worden bezorgd en er geen sprake is van voor publiek toegankelijke winkelruimte of showroom.

1.71 Wonen     

Het houden van verblijf, het huren en tevens (laten) bewonen van kamers of het gehuisvest zijn in een woning, al dan niet gecombineerd met zorgfuncties die naar intensiteit en tijdsduur beperkt zijn.

1.72 Zeer kwetsbare objecten     

Gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals:

1. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen;
2. scholen;
3. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen.

2.1 De goothoogte van een bouwwerk     

Vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel.

2.2 De bouwhoogte van een bouwwerk     

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een overig bouwwerk met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen.

2.3 De bouwhoogte van een antenne-installatie     

Tussen de voet van de antennedrager en het hoogste punt van de antenne-installatie; als de antennedrager aan de gevel van een gebouw wordt bevestigd, wordt gemeten tussen het punt waarop de antenne met antennedrager het dakvlak kruist en het hoogste punt van de antennedrager.

2.4 De oppervlakte van een bouwwerk     

Tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk.

2.5 De bruto vloeroppervlakte van een gebouw     

De bebouwde oppervlakte van de afzonderlijke bouwlagen en bijzondere bouwlagen bij elkaar opgeteld.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. verkeersareaal;
2. groenvoorzieningen;
3. speelvoorzieningen;
4. nutsvoorzieningen;
5. water;
6. waterhuishoudkundige voorzieningen;
7. bruggen;
8. waterbouwkundige kunstwerken.

3.2 Bouwregels     

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Verkeer - Railverkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. railwegen;
2. spoorwegvoorzieningen;
3. viaducten, onderdoorgangen, tunnels en andere voorzieningen ten behoeve van verkeersareaal;

met de daarbij behorende

4. groenvoorzieningen;
5. ondergrondse infrastructurele voorzieningen;
6. nutsvoorzieningen;
7. water;
8. waterbouwkundige kunstwerken;
9. bruggen;
10. waterhuishoudkundige voorzieningen.

4.2 Bouwregels     

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Gemengd - uit te werken' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen;
2. kantoren;
3. bedrijven;
4. horeca van categorie 1;
5. horeca van categorie 2;
6. horeca van categorie 3;
7. maatschappelijke dienstverlening;
8. sportschool / fitness
9. detailhandel;
10. cultuur en ontspanning, zoals bedoeld in 1.18;

met de daarbij behorende:

11. parkeervoorzieningen ten dienste van de bestemming;
12. nutsvoorzieningen;
13. terrassen;
14. tuinen en erven;
15. verkeersareaal;
16. fietsparkeervoorzieningen;
17. groenvoorzieningen;
18. speelvoorzieningen;
19. water;
20. waterbouwkundige kunstwerken;
21. bruggen;
22. waterhuishoudkundige voorzieningen.

5.2 Uitwerkingsregels     

Het bevoegd gezag werkt het plan uit overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening en met in achtneming van de volgende regels:

5.3 Bouwregels     

6.1 Bestemmingsomschrijving     

1. De voor Leiding - gas aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de aanleg, instandhouding en/of bescherming van de al dan niet ondergronds gelegen aardgastransportleiding waarbij een belemmerde strook geldt van 4 meter, ter weerszijde uit het hart van de leiding;
2. De bestemming Leiding - gas is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen;
3. Daar waar dubbelbestemmingen geheel of gedeeltelijk samenvallen gelden:
   1. in de eerste plaats de bepalingen van artikel 7;
   2. in de tweede plaats de bepalingen van artikel 6.

6.2 Bouwregels     

Op en onder de in de in lid 6.1 genoemde gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd ten dienste van de bestemming.

6.3 Afwijken van de bouwregels     

1. Het bevoegd gezag kan met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 6.2 zodanig dat zij kunnen toestaan om bouwwerken, geen gebouwen zijnde, op te richten mits de belangen van de gasleiding daardoor niet worden geschaad.
2. Er kan niet worden besloten tot afwijking voordat de exploitant van de gasleiding gehoord is.

6.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

7.1 Bestemmingsomschrijving     

1. De voor 'Waterstaat - waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van een waterkering;
2. De bestemming 'Waterstaat - waterkering' is primair ten opzichte van de overige aan deze gronden toegekende bestemmingen.
3. Daar waar dubbelbestemmingen geheel of gedeeltelijk samenvallen gelden:
   1. in de eerste plaats de bepalingen van artikel 7;
   2. in de tweede plaats de bepalingen van artikel 6.

9.1 Algemeen     

Het is verboden de in het bestemmingsplan begrepen gronden en de zich daarop bevindende bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met de bestemming of de daarbij behorende regels.

9.2 Verboden gebruik     

Als verboden gebruik - in de zin van gebruiken, laten gebruiken of in gebruik geven - wordt in ieder geval begrepen:

1. inrichtingen die worden begrepen onder bijlage I, onderdeel D van het Besluit omgevingsrecht (Bor);
2. telefoneerinrichting of belhuis / internetcafé;
3. automatenhal;
4. seksinrichting;
5. prostitutiebedrijf;
6. geldwisselkantoor;
7. smartshop;
8. growshop;
9. seedshop;
10. headshop;
11. massagesalons;
12. short stay;
13. de opslag en/of verkoop van consumentenvuurwerk, professioneel vuurwerk of andere vergelijkbare ontplofbare goederen;
14. de opslag en/of stalling van kampeermiddelen, voer- of vaartuigen, schroot, afbraak- en bouwmaterialen, grond en bodemspecie, puin- en vuilstortingen, en aan hun gebruik onttrokken machines, behoudens gebruik dat strekt tot realisering van de bestemming en gebruik dat voortvloeit uit het normale dagelijkse gebruik en onderhoud dat ingevolge de bestemming is toegestaan.

anders dan op basis van Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels is toegestaan.

11.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde onder a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het bepaalde onder a met maximaal 10%.
3. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

11.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld in het bepaalde onder a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Het bepaalde onder a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.