It Joo Oudega

Bijlage 2 Zienswijzen ontwerp bestemmingsplan

Van de volgende instanties is een zienswijze ontvangen:

• 1. Provincie Fryslân;
• 2. VROM-Inspectie.

Tevens is door belanghebbenden een tweetal zienswijzen ingediend.

1. Provincie Fryslân

Inhoud zienswijze

• 1. In het Streekplan Fryslân en Ontwerp Verordening Romte is bepaald dat aansluitend aan een overige kern als Oudega relatief kleinschalige bedrijven in milieucategorie 1 en 2 kunnen worden gevestigd. In een enkel concreet geval kan milieucategorie 3 worden toegestaan. De provincie kan echter niet instemmen met een afwijkingsmogelijkheid voor bedrijven in milieucategorie 3.1 en 3.2. Daarnaast is feitelijk al bekend welke bedrijven zich gaan vestigen in milieucategorie 3. Deze kunnen positief worden bestemd. Verdere flexibiliteit in het plan kan worden geregeld door opname van een wijzigingsbevoegdheid.
• 2. Er wordt voldaan aan de verantwoording van de landschappelijke inpassing conform het Streekplan en de concept Verordening Romte. De landschappelijke aankleding en inrichting is echter nog niet juridisch geborgd. Op grond van recente jurisprudentie dient borging plaats te vinden door in het bestemmingsplan te voorzien in een bepaling waarin het gebruik als bedrijventerrein slechts is toegestaan in samenhang met de realisatie en de instandhouding van de landschappelijke inpassing. Deze bepaling dient te worden gekoppeld aan een inrichtingsschets. In aanvulling daarop kan een privaatrechtelijke overeenkomst worden afgesloten, waarvan de essentie wordt benoemd in de paragraaf uitvoerbaarheid.
• 3. Opgemerkt wordt dat de financiële borging van de weidevogelcompensatie nog moet plaatsvinden.

Beantwoording

• 1. De bedrijven met milieucategorie 3 worden positief bestemd. Flexibiliteit wordt geregeld door het opnemen van een wijzigingsbevoegdheid in plaats van een afwijkingsmogelijkheid.
• 2. In de regels is een bepaling opgenomen waarin is geregeld dat het gebruik als bedrijventerrein slechts is toegestaan in samenhang met de realisatie en de instandhouding van de landschappelijke inpassing. De bepaling is gekoppeld aan de landschappelijke inrichtingsschets uit het beeldkwaliteitsplan. Tevens is tussen de initiatiefnemer en de gemeente een exploitatieovereenkomst afgesloten waarin een soortgelijke bepaling is opgenomen. Deze overeenkomst is beschreven in hoofdstuk 7 (economische uitvoerbaarheid).
• 3. De initiatiefnemer heeft in overleg met de provincie besloten om de weidevogelcompensatie te regelen door middel van een financiële bijdrage aan het provinciale weidevogelfonds. Door middel van een brief heeft de initiatiefnemer zich akkoord verklaard met de omvang van de compensatie.

2. VROM-Inspectie

Inhoud zienswijze

• 1. In de Nota Ruimte wordt voor verstedelijking en economische activiteiten uitgegaan van het principe van bundeling. Om daar goed invulling aan te geven wordt van gemeenten verwacht dat zij de principes van de SER-ladder hanteren. Geconstateerd wordt dat in het bestemmingsplan onvoldoende invulling geeft aan het toepassen van de SER-ladder. Verzocht wordt om dit aan te vullen.
• 2. In het plan wordt geen aandacht besteed aan de ligging van het plangebied in het Nationaal Landschap Zuid-West Friesland en wordt in het plan niet inzichtelijk dat het uitgangspunt is dat er alleen ruimte wordt geschapen voor aanwezige lokale en regionale bedrijven. Verzocht wordt om dit aan te vullen.

Beantwoording

• 1. Bedrijventerrein It Joo is opgenomen in het bedrijventerreinenplan regio Zuidwest Fryslân (2011). In dit regionale bedrijventerreinenplan zijn regionale afspraken gemaakt over de plannings- en herstructureringsopgave met betrekking tot bedrijventerreinen. De betreffende gemeentebesturen en Gedeputeerde Staten hebben hiermee ingestemd. Hiermee is invulling gegeven aan het bepaalde in artikel 5.1 van de Verordening Romte (een ruimtelijk plan kan een nieuw bedrijfsterrein of uitbreiding van een bestaand bedrijfsterrein bevatten wanneer dit in overeenstemming is met een bedrijventerreinenplan dat de instemming van GS heeft). In de raming van de behoefte en bij de planning van nieuwe terreinen is in het bedrijventerreinenplan rekening gehouden met revitalisering, invulling van nog beschikbare ruimte op bestaande terreinen en met zorgvuldig ruimtegebruik. Hiermee is invulling gegeven aan toepassing van de SER-ladder op regionaal niveau: de mogelijkheden om ruimtewinst te boeken op alle bestaande terreinen in de regio zijn verdisconteerd in het totale regionale programma. Daarmee is voor elk plan voor een nieuw of uitbreiding van bestaand terrein voldaan aan die bepaling uit de Verordening Romte met betrekking tot zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 2.1).
• 2. Het bestemmingsplan zal op dit punt worden aangevuld. Opgemerkt wordt dat met dit plan alleen ruimte wordt geboden aan lokale bedrijven, een en ander conform de Verordening Romte.

3. Zienswijze 1

Inhoud reactie

• 1. Indiener vraagt zich af hoe groot de behoefte is aan een nieuw bedrijventerrein en of de behoefte niet op bestaande locaties kan worden ingevuld. Aangegeven wordt dat achter het voetbalveld ook nog een stukje industrieterrein al jarenlang braak ligt en dat de kavel en de loodsen van de Groot te koop staat.
• 2. Naar verwachting zal er zwaar verkeer over de ontsluitingsweg komen. De bestaande wegen zijn hier niet op berekend en zullen kapot gereden worden. Alternatief is wellicht om de ontsluiting direct via de Rigedyk te laten plaatsvinden.
• 3. Indiener vraagt zich af of het bedrijventerrein in fasen wordt gerealiseerd en zo ja, waar dan wordt gestart met de bouw.

Beantwoording

• 1. Bedrijventerrein It Joo is opgenomen in het bedrijventerreinenplan regio Zuidwest Fryslân (2011). In dit regionale bedrijventerreinenplan zijn regionale afspraken gemaakt over de plannings- en herstructureringsopgave met betrekking tot bedrijventerreinen (zie beantwoording zienswijze VROM-Inspectie). In de raming van de behoefte en bij de planning van nieuwe terreinen is in het bedrijventerreinenplan rekening gehouden met revitalisering, invulling van nog beschikbare ruimte op bestaande terreinen en met zorgvuldig ruimtegebruik. Met betrekking tot de locatie achter het voetbalveld wordt verwezen naar de beantwoording van de reactie op het voorontwerp bestemmingsplan (zie bijlage 1, reactie 1). Aangegeven wordt dat het pand van Bouwbedrijf de Groot momenteel te koop staat is. Dit enkel geval is te beschouwen als een situatie dat zich onder normale marktomstandigheden kan voordoen (frictieleegstand) en is op zichzelf beschouwd dan ook niet relevant voor de ruimtelijke afweging omtrent het toestaan van een nieuw bedrijventerrein.
• 2. Omwille van de verkeersveiligheid is er voor gekozen om het bedrijventerrein niet rechtstreeks aan te sluiten op de Rigedyk, maar over het bestaande bedrijventerrein via de Joodyk (eventuele bedrijfswoningen aan de noordzijde uitgezonderd). Daarnaast is de Joodyk gefundeerd om zwaar verkeer naar het bestaande bedrijventerrein aan te kunnen. Uit het verkeersonderzoek blijkt dat ondanks het extra verkeer dat het nieuwe bedrijventerrein genereert (70 motorvoertuigbewegingen per etmaal per bedrijf, waarvan circa 10% zwaar verkeer), de intensiteiten op de Joodyk beperkt blijven tot circa 600-1.000 motorvoertuigen per etmaal. Gelet op de huidige inrichting wordt geconcludeerd dat de Joodyk deze verkeersstroom probleemloos kan opvangen.
• 3. Het bedrijventerrein zal in een keer bouwrijp worden gemaakt. De bedrijfspanden zullen worden gerealiseerd door de te vestigen ondernemers. Waar en wanneer gestart wordt met de bouw van de bedrijfspanden is dus afhankelijk van de afzonderlijke ondernemers.

4. Zienswijze 2

Inhoud reactie

• 1. Indieners geven aan dat het vrije uitzicht zal worden belemmerd door de voorgenomen bouw van de bedrijfsgebouwen. Tevens wordt het huidige open karakter van het gebied verstoord. De huidige situatie, waarbij het bestaande bedrijventerrein wordt afgesloten door een dijkje, waarop een doorgaand fietspad is gepland, vormt een natuurlijke afronding van Oudega. Tevens wordt de bestaande kenmerkende dwarsstructuur en zichtlijnen naar het open landschap aangetast.
• 2. Geattendeerd wordt op een reële alternatieve locatie gelegen achter de huidige sportvelden. Hiermee kunnen de genoemde bezwaren ondervangen worden. Het open karakter bij de entree van Oudega blijft in tact, evenals de dwarsstructuur, het doorzicht naar het open landschap en de zichtlijnen. Bovendien kan de ontsluiting plaatsvinden door doortrekking van de bestaande infrastructuur van het huidige bedrijventerrein, waardoor extra aansluitingen op de doorgaande weg niet nodig zijn. Dit bevordert de verkeersveiligheid.
• 3. Aangegeven wordt dat de gemeente heeft verklaard dat de locatie de eerste 25 jaar niet bebouwd zal worden.
• 4. Aangegeven wordt dat er in Oudega nog ruimte is voor een aantal kleinschalige bedrijven. Bij het pand van Hoekstra en RVS de Haas is nog ruimte en het pand van Bouwbedrijf de Groot is te koop.
• 5. Indieners geven aan dat ze als reactie op hun zienswijze over het voorontwerp bestemmingsplan alleen een ontvangstbericht en geen inhoudelijke reactie hebben ontvangen. Graag ontvangen ze alsnog een inhoudelijke reactie.
• 6. Indieners geven aan dat uit navraag blijkt dat het niet helemaal waar is dat er al gegadigden zijn voor het bedrijventerrein.

Beantwoording

• 1. Dit gedeelte van de zienswijze komt geheel overeen met de eerder door dezelfde groep belanghebbenden ingediende reactie op het voorontwerp bestemmingsplan (zie bijlage 1, reactie 1). Verwezen wordt naar de beantwoording van deze reactie.
• 2. Idem.
• 3. De bewering dat de gemeente heeft verklaard dat de locatie de eerste 25 jaar niet bebouwd is bij de gemeente onbekend en is door de belanghebbenden niet met schriftelijke bewijsstukken onderbouwd.
• 4. Bedrijventerrein It Joo is opgenomen in het bedrijventerreinenplan regio Zuidwest Fryslân (2011). In dit regionale bedrijventerreinenplan zijn regionale afspraken gemaakt over de plannings- en herstructureringsopgave met betrekking tot bedrijventerreinen (zie beantwoording zienswijze VROM-Inspectie). In de raming van de behoefte en bij de planning van nieuwe terreinen is in het bedrijventerreinenplan rekening gehouden met revitalisering, invulling van nog beschikbare ruimte op bestaande terreinen en met zorgvuldig ruimtegebruik. Op het bestaande bedrijventerrein in Oudega zijn alle kavels uitgegeven. Eventueel nog onbenutte ruimte op een bedrijfskavel wil niet zeggen dat deze ruimte aan te wenden is voor nieuwe bedrijven. Het hangt onder meer af van onzekere factoren als de bereidwilligheid van de eigenaren om grond te verkopen. In de genoemde gevallen betreft het ruimte dat bedrijven gereserveerd hebben met het oog op toekomstige uitbreidingswensen. Aangegeven wordt dat het pand van Bouwbedrijf de Groot momenteel te koop staat is. Dit enkel geval is te beschouwen als een situatie dat zich onder normale marktomstandigheden kan voordoen (frictieleegstand) en is op zichzelf beschouwd dan ook niet relevant voor de ruimtelijke afweging omtrent het toestaan van een nieuw bedrijventerrein.
• 5. Een inhoudelijke reactie op de zienswijze over het voorontwerp bestemmingsplan is opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan. Inmiddels is deze reactie ook per post verzonden aan de indieners van de zienswijze.
• 6. Er zijn inmiddels intentieovereenkomsten getekend met de zes geïnteresseerde bedrijven die zich willen vestigen op de uit te geven bedrijfskavels. Hieruit blijkt dat er wel degelijk gegadigden zijn voor het bedrijventerrein.