Multifunctionele Accommodatie, Keijzershof

6.1 Algemene juridische opzet

Het onderhavige uitwerkingsplan heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te scheppen voor het plangebied Multifunctionele Accommodatie. Het uitwerkingsplan is een ontwikkelingsplan.

Het uitwerkingsplan bestaat uit een plankaart en een set voorschriften, vergezeld van een toelichting. De plankaart en voorschriften vormen het juridisch bindende deel van het uitwerkingsplan. De plankaart (schaal 1:1.000) heeft de rol van visualisering van de bestemmingen. De voorschriften regelen de gebruiksmogelijkheden van de gronden, de bouwmogelijkheden en de gebruiksmogelijkheden van op te richten bebouwing. De toelichting heeft weliswaar geen bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weergave en onderbouwing van het uitwerkingsplan en bij de uitleg van de plankaart en voorschriften.

Het uitwerkingsplan maakt, nadat het rechtskracht heeft verkregen, deel uit van het bestemmingsplan Keijzershof (ook wel 'moederplan' genoemd). De voorschriften van het 'moederplan' zijn daarom ook van toepassing op dit uitwerkingsplan Multifunctionele Accommodatie, Keijzershof, althans voor zover dit uitwerkingsplan geen eigen voorschriften bevat.

Dit uitwerkingsplan bevat namelijk eigen voorschriften specifiek voor de bestemmingen die in het kader van het uitwerken van de globale bestemming in het 'moederplan', in dit uitwerkingsplan zijn opgenomen.

Het uitwerkingsplan en de bijbehorende voorschriften zijn, naar inhoud en formulering, opgezet conform de ministeriële Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2008 (Rsro2008) en in overeenstemming met de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), het Besluit omgevingsrecht (Bor), de Wet ruimtelijke ordening (Wro) zoals die is gewijzigd door de Invoeringswet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, en andere wet- en regelgeving die in dat kader per 1 oktober 2010 in werking is getreden.
Uitzondering op het bovenstaande is het gebruik van de ondergrond voor de plankaart. De gebruikte ondergrond is namelijk niet conform de Rsro2008 (geen GBKN maar inrichtingsplan). Gelet op het feit dat het voorliggend plan een uitwerkingsplan betreft van een moederplan, van voor inwerkingtreding van de Rsro2008, is dit echter toegestaan.

Het uitwerkingsplan voldoet ook aan de voorschriften betreffende onder meer de digitale vormgeving en raadpleegbaarheid, die per 1 januari 2010 in werking zijn getreden.

Omdat het moederplan voor de inwerkingtreding van de Wro (1 juli 2008) is vastgesteld, wordt gesproken over voorschriften en vrijstelling (in plaats van regels en ontheffing, de terminologie die de Wro hanteert). Daarom moet in het onderhavige uitwerkingsplan deze terminologie aangehouden worden.