Kerklaan

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding en doel

Het voornemen is om woningbouw te ontwikkelen aan de Kerklaan in Den Bommel. Hiervoor is een stedenbouwkundige opzet ingediend bij de gemeente. De gemeente heeft aangegeven medewerking te willen verlenen aan de ontwikkeling van 4 vrije kavels.

De ontwikkeling past echter niet binnen de kaders van het vigerende bestemmingsplan 'Den Bommel Dorp 2008'. Een nieuw planologisch kader is noodzakelijk. Dit kan door middel van het opstellen van een nieuw bestemmingsplan. Voorliggend bestemmingsplan voorziet hier in.

1.2 Ligging en begrenzing plangebied

Het plangebied ligt in de kern Den Bommel. In afbeelding 1.1 is de ligging van het plangebied weergegeven.

Afbeelding 1.1: Ligging van het plangebied

1.3 Vigerend bestemmingsplan

Het vigerende bestemmingsplan 'Den Bommel Dorp 2008' is op 28 juni 2008 vastgesteld door de gemeenteraad. In afbeelding 1.2 is een uitsnede van de plankaart weergegeven. Het plangebied heeft de bestemming "Woondoeleinden", "Garages" en "Tuin".

Afbeelding 1.2: Uitsnede plankaart vigerende bestemmingsplan

1.4 Leeswijzer

Hoofdstuk 2 bevat een samenvatting van het actuele beleidskader dat relevant is voor de ontwikkeling.

Hierbij wordt ingegaan op Rijks, Provinciaal en regionaal beleid. In hoofdstuk 3 wordt de huidige en de toekomstige situatie beschreven. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 de nieuwe situatie beoordeeld aan de hand van relevante sectorale aspecten. Hoofdstuk 5 beschrijft de juridische opzet van het plan. Tot slot volgt in hoofdstuk 6 een beschrijving van de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid.

Hoofdstuk 2 Beleidskader

2.1 Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. De structuurvisie bevat een concrete, bondige actualisatie van het mobiliteits- en ruimtelijke ordeningsbeleid. Dit nieuwe beleid heeft onder meer de Nota Mobiliteit, de Nota Ruimte en de Structuurvisie Randstad 2040 vervangen. De structuurvisie heeft betrekking op:

• rijksverantwoordelijkheden voor basisnormen op het gebied van milieu, leefomgeving, (water)veiligheid en het beschermen van unieke ruimtelijke waarden;
• rijksbelangen m.b.t. (inter)nationale hoofdnetten voor mobiliteit en energie;
• rijksbeleid voor ruimtelijke voorwaarden die bijdragen aan versterking van de economische structuur.

Bij deze aanpak hanteert het Rijk een filosofie die uitgaat van vertrouwen, heldere verantwoordelijkheden, eenvoudige regels en een selectieve rijksbetrokkenheid. Zo laat het Rijk de verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal over aan provincies. Daarmee wordt bijvoorbeeld het aantal regimes in het landschaps- en natuurdomein fors ingeperkt.

Daarnaast wordt (boven)lokale afstemming en uitvoering van verstedelijking overgelaten aan (samenwerkende) gemeenten binnen provinciale kaders. Alleen in de stedelijke regio's rond de mainports (Amsterdam en Rotterdam) zal het Rijk afspraken maken met decentrale overheden over de programmering van verstedelijking. Overige sturing op verstedelijking zoals afspraken over percentages voor binnenstedelijk bouwen, Rijksbufferzones en doelstellingen voor herstructurering laat het Rijk los.

Afbeelding 2.1: Gebiedsgerichte kaart Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (Bron: Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte)

Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen neemt het Rijk enkel nog een 'ladder' voor duurzame verstedelijking op (gebaseerd op de 'SER-ladder'). Hierdoor neemt de bestuurlijke drukte af en ontstaat er ruimte voor regionaal maatwerk.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

De inwerkingtreding van de Wro op 1 juli 2008 heeft gevolgen voor de doorwerking van het nationale ruimtelijke beleid. Totdat de Wro in werking was getreden, werd het geldende rijksbeleid vastgelegd in Planologische Kernbeslissingen (PKB's). Sinds 1 juli 2008 zijn deze documenten alleen nog bindend voor het Rijk en niet meer voor andere overheden. Het rijk kiest ervoor om het deel van het ruimtelijk beleid dat bedoeld is bindend te zijn voor andere overheden, ook onder de Wro te borgen. De Wro geeft daarvoor het Rijk de beschikking over het instrument Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB).

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is de AMvB die het inhoudelijke beleidskader van de rijksoverheid vormt over ruimtelijke ordening.

Op 30 december 2011 is de eerste tranche van het Barro in werking getreden. Deze eerste tranche van het Barro bevat een vertaling van het geldende planologische beleid dat bedoeld was om op lokaal niveau in bestemmingsplannen te worden verwerkt. De vastgestelde onderdelen van het Barro Ruimte hebben betrekking op ondermeer het kustfundament, de grote rivieren, de ecologische hoofdstructuur en het Project Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR).

Op 1 oktober 2012 is de tweede tranche van het Barro in werking getreden. In deze tranche vormt een vertaling van nieuw ruimtelijk beleid van het Rijk, dat eerder is vastgelegd in o.a. de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte en de MIRT-agenda's. Dit deel van het Barro bevat regels voor onder meer radarverstoringsgebieden, militaire terreinen, bescherming van de Nieuwe Hollandse Waterlinie, reserveringsgebieden voor nieuwe hoofdwegen en spoorlijnen en reserveringsgebieden voor uitbreiding van enkele bestaande hoofdwegen.

2.2 Provinciaal beleid

Visie ruimte en mobiliteit

Op 9 juli 2014 hebben Provinciale Staten van de provincie Zuid-Holland de Visie Ruimte en Mobiliteit vastgesteld. In de visie is het provinciale ruimtelijke ordeningsbeleid en het mobiliteitsbeleid vastgelegd. In de visie staan vier rode draden centraal:

• 1. Het beter benutten en opwaarderen van bestaande netwerken en bebouwde gebieden;
• 2. Het vergroten van de agglomeratie;
• 3. Het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit;
• 4. Het bevorderen van de transitie naar een water en energie-efficiënte samenleving.

De provincie wil de groei van de bevolking, de mobiliteit en de economische activiteit hoofdzakelijk opvangen in de bestaande netwerken en bebouwde gebieden. Het plangebied is geheel binnen het bestaande stads- en dorpsgebied gesitueerd. Hierdoor draagt de ontwikkeling bij aan de opwaardering van het bestaande netwerk en bebouwde gebied. Daarnaast wordt de ruimtelijke kwaliteit van het gebeid verbeterd door de vervanging van de verouderde bedrijfsbebouwing door nieuwe woningen. Uit bovenstaande blijkt dat de ontwikkeling past binnen de provinciale ambities.

Verordening Ruimte 2014

Op 9 juli 2014 hebben Provinciale Staten van de provincie Zuid-Holland de Verordening Ruimte 2014 vastgesteld. Het plangebied ligt op grond van deze verordening binnen het bestaand stads- en dorpsgebied. De Ladder voor duurzame verstedelijking (artikel 3.1.6 lid 2 Bro) is verankerd in de verordening en vormt het instrument voor zorgvuldig ruimtegebruik. Het doel hiervan is een goede ruimtelijke ordening in de vorm van een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden.

Wanneer een bestemmingsplan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt dient de Ladder voor duurzame verstedelijking in het bestemmingsplan te worden opgenomen. De ladder heeft betrekking op alle stedelijke ontwikkelingen zoals woningbouw, kantoren, bedrijven, detailhandel en andere stedelijke voorzieningen. De ladder bestaat uit drie treden met de volgende vragen die achter elkaar moeten worden doorlopen:

• 1. is er een actuele behoefte naar de ontwikkeling?
• 2. is de ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied in te vullen door bijvoorbeeld benutting van gronden door herstructurering?
• 3. indien blijkt dat de ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied valt, hoe kan het gebied zo goed mogelijk ontsloten worden via verschillende middelen van vervoer?

Beoordeling

• 1. is er een actuele behoefte naar de ontwikkeling?

• In de gemeentelijke woonvisie heeft de gemeente haar ambities, doelstellingen en beleid vastgelegd voor het wonen binnen de gemeente. De visie is op 16 oktober 2014 vastgesteld. Uit de visie blijkt dat er tot het jaar 2020 vraag is naar 950 woningen. Hiermee wordt voldaan aan trede één van de ladder;
• Den Bommel is in de woonvisie aangewezen als steunkern. Voor de steunkernen is in totaal een richtgetal van 250 woningen tot 2020 opgenomen. Gemiddeld zou dit neerkomen op ongeveer 28 woningen per steunkern. In een aantal steunkernen zijn er veel echter minder plannen. Het totaal voor alle steunkernen blijft, ook met de 4 woningen voor dit project, onder het richtgetal van 250 woningen;
• De locatie is in de woningbouwprogramma (bijhorende bij de woonvisie) aangewezen als plan dat gerealiseerd kan worden in de periode 2015-2019;
• Het plan levert een duidelijke kwaliteitsverbetering op. De oude bedrijfsloodsen worden gesloopt.

• 2. is de ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied in te vullen door bijvoorbeeld benutting van gronden door herstructurering?

De ontwikkeling vindt plaats binnen bestaand stedelijk gebied, waarmee tevens aan trede tweede wordt voldaan. Aangezien de ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied plaast vindt is het niet noodzakelijk de derde trede van de duurzaamheidsladder te beantwoorden.

Uit bovenstaande blijkt dat het plan voldoet aan de ladder voor duurzame verstedelijking. De ontwikkeling in overeenstemming met het provinciale beleid.

2.3 Gemeentelijk beleid

Structuurvisie Goeree-Overflakkee

Goeree-Overflakkee is een authentiek en vitaal belevingseiland in de Delta. Daarin is het ontspannen wonen, werken en recreëren in dorpen en landschappen met een hoge herkenbare ruimtelijke kwaliteit. Duurzaamheid staat hoog in het vaandel. De belangrijkste economische pijler is de toeristische sector. Ook andere economische initiatieven zijn welkom, als zij qua aard en schaal inpasbaar zijn in de cultuurhistorisch waardevolle landschapsstructuur en het open agrarisch karakter van het eiland.

Afbeelding 2.3: Uitsnede strategische visie lange termijn (Bron: Structuurvisie Goeree-Overflakkee)

Het dorp Den Bommel is in de structuurvisie aangewezen als locatie voor herstructurering verouderde woon- en werkgebieden. Dit betreft ook particuliere woningbouw. Een belangrijk motief voor het vernieuwen van de bestaande woningvoorraad is om deze toekomstbestendig te maken en aan te passen aan de veranderende eisen van de woonconsument en een veranderende bevolkingssamenstelling.

Woonvisie 2014 - 2020

De gemeente is op 1 januari 2013 als nieuwe gemeente van start gegaan. Vier gemeenten zijn samengevoegd tot één gemeente. Daarnaast is de woningmarkt de afgelopen jaren sterkt veranderd als gevolg van de economische crisis. Als gevolg hiervan is een nieuwe woonvisie opgesteld. In deze visie heeft de gemeente haar ambities, doelstellingen en beleid vastgelegd voor het wonen binnen de gemeente. De visie is op 16 oktober 2014 vastgesteld. Uit de visie blijkt dat er tot het jaar 2020 vraag is naar 950 woningen. Voorliggend plan voldoet aan de vraag naar woningen.

Eilandvisie (2015)

In de eilandvisie is de visie op Goeree-Overflakkee als volgt omschreven:

"Op dit eiland van rust en ruimte wonen en recreëren mensen naar volle tevredenheid. Weg van de hectiek van de stad, dichtbij alle stedelijke voorzieningen. Innovatie in visserij, landbouw, recreatie en zorg. Onderwijs op hoog niveau en brede zorg biedt werk en kansen op maatschappelijke participatie. Koploper in duurzame energiewinning en –besparing. Een oase van rust en ontspanning tussen beide metropolen. Waar bewoners en bezoekers graag komen en blijven."

Deze visie wil de gemeente gaan realiseren door het goede en duurzame woon- en leefklimaat te versterken, door blijvend in te zetten op de hoogst haalbare kwaliteit en door verbinding te maken met elkaar en met de stedelijke omgevingen. Door een maatschappelijke balans te houden waar iedereen meetelt en meedoet. En door innovatie als basis voor economische ontwikkeling te zien, gaat Goeree-Overflakkee een mooie toekomst tegemoet.

Om deze visie meer kracht bij te zetten zijn er zes kernthema's benoemd. Bij ieder thema is een toetsvraag opgesteld die leidend zijn bij het toetsen van initiatieven. De kernthema's en toetsvragen luiden als volgt:

• 1. Eilanditeit; past het voorstel of plan bij onze eilanditeit?
• 2. Maatschappelijke balans; draagt het voorstel of plan bij aan de sociale structuur op ons eiland?
• 3. Kwaliteit; heeft het voorstel of plan het hoogst haalbare en betaalbare kwaliteitsniveau?
• 4. Duurzaamheid; is het plan of voorstel duurzaam en levert het daarmee een bijdrage aan de ambities van Energy Island?
• 5. Innovatie; is het plan of voorstel zo innovatief dat we het kunnen uitdragen en het uiteindelijk ook banen oplevert?
• 6. Verbindingen; verbindt het plan of voorstel mensen op het eiland met elkaar of verbindt het ons eiland met de (stedelijke) omgevingen?

2.4 Beleid Waterschap Hollandse Delta

Waterschap Hollandse Delta beschermt de Zuid-Hollandse eilanden tegen wateroverlast, beheert het oppervlaktewater, zuivert het afvalwater, beheert de (vaar)wegen en levert een actieve bijdrage aan de ruimtelijke invulling van zijn gebied. Het richt zich daarbij, samen met anderen op veilig en duurzaam wonen, werken en recreëren voor burgers, bedrijven en andere gebruikers.

De strategie en het beleid van waterschap Hollandse Delta is gericht op:

• het bieden van veiligheid tegen wateroverlast;
• veilige (vaar)wegen;
• voldoende en schoon oppervlaktewater.

Daarnaast werkt het waterschap ook actief aan de ruimtelijke inbedding van “water”, met oog voor de ecologie en het landschap en dat water mee bepalend wordt voor de gewenste ruimtelijk economische ontwikkelingen.

Waterplan Goeree-Overflakkee (2008)

Het hoofddoel van het Waterplan Goeree-Overflakkee is het opstellen van een gezamenlijke koers van de gemeenten en het waterschap voor de realisatie van een veilig, schoon, aantrekkelijk en goed beheerd watersysteem in de stedelijke kernen op Goeree-Overflakkee. In het waterplan worden de volgende drie hoofdaspecten aan de orde gesteld:

• 1. de inrichting van het gebied en de afstemming tussen de ruimtelijke ordening en het waterbeheer; het gaat daarbij niet alleen om de hoeveelheid water die nodig is voor het realiseren van een bepaald beschermingsniveau tegen wateroverlast, maar nadrukkelijk ook om de beleving van het water binnen de kernen;
• 2. het gebruik en het beheer en onderhoud van oppervlaktewater; hierbij horen afspraken over de beheergrenzen en wie wat doet; het waterplan zal daarnaast helpen bij de verankering van de waterzaken binnen de organisaties;
• 3. de omgang met afvalwater en regenwater in het gebied; hierbij speelt onder andere de relatie tussen de afvalwaterketen en de kwaliteits- en kwantiteitsaspecten van het oppervlaktewatersysteem.

Gezamenlijk hebben het waterschap en de gemeente streefbeelden en doelen voor het water in de kernen opgesteld. De wensbeelden met een ruimtelijke relevantie die volgen uit het Waterplan zijn hieronder opgesomd:

• gegarandeerde zonering op basis van chloridengehalten in het oppervlaktewater (zoet/zout);
• waterbergingstekort oplossen door het aanleggen van nieuw oppervlaktewater;
• aanleggen van waterbalkons, geleidelijke overgang van stedelijk naar landelijk gebied;
• maatregelen in het kader van de KRW in waterlichamen realiseren voor 2015;
• natuurvriendelijke oevers waar mogelijk aanleggen;
• gemengde rioolstelsels vervangen door gescheiden rioolstelsels;
• historische relatie met water in stedelijke kernen zichtbaar maken;
• meer aandacht voor het karakteristieke krekenlandschap;
• aanleggen een of meerdere gemeenschappelijke baggerdepots.

Hoofdstuk 3 Planbeschrijving

3.1 Huidige situatie

Het plangebied ligt aan de Kerklaan in de kern Den Bommel. Het plangebied bestaat voornamelijk uit bebouwing ten behoeve van opslag. Op afbeelding 3.1 en 3.2 is de bestaande situatie weergegeven.

Afbeelding 3.1: Luchtfoto van het plangebied en omgeving (peildatum 2014)

Afbeelding 3.2: Foto's bestaande situatie (peildatum 22 september 2014)

3.2 Toekomstige situatie

Er worden vier vrije woonkavels ontwikkeld. Ten behoeve van de ontwikkeling is een stedenbouwkundige visie opgesteld. In afbeelding 3.3 is het inrichtingsplan van de stedenbouwkundige visie weergegeven.

Afbeelding 3.3: Inrichtingsplan

Direct aan de Kerklaan zijn twee woningen voorzien. Deze woningen staan met de voorgevel in de rooilijn van de aangrenzende garages. Tussen deze woningen komt een toegangsweg naar een plein. Op dit plein is ruimte voor parkeren. Aan het plein zijn de andere twee woningen voorzien. Alle woningen zijn vanaf de Kerklaan zichtbaar.

Hoofdstuk 4 Sectorale aspecten

4.1 Algemene beoordeling milieueffecten (m.e.r.)

Beleid, wet- en regelgeving

Woningbouw is een m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit in het kader van de Wetmilieubeheer. Boven een bepaalde project- of planomvang moet dan met een m.e.r.-beoordelingsprocedure besloten worden of een MER opgesteld dient te worden. Omdat de woningbouwontwikkeling een kleine omvang heeft, kan volstaan worden met een zogeheten vormvrije m.e.r.-beoordeling. Het uitgangspunt daarbij is dat geen MER nodig is, tenzij anders blijkt.

Situatie plangebied

De ontwikkeling valt volgens het Besluit milieueffectrapportage onder "Categorie D 11.1 De bouw van woningen". De bijbehorende drempelwaarde voor de m.e.r.-beoordelingsplicht luidt: "In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat binnen de bebouwde kom".

Het plan blijft ver onder de drempelwaarden. Hierbij kan er van uitgegaan worden, dat dit niet gepaard gaat met een grote toename aan verkeersintensiteiten en daarmee gepaard gaande milieubelasting (geluid, luchtkwaliteit) ten opzichte van de referentiesituatie. Het plangebied ligt in de bebouwde kom met daaromheen met name woningen en wegen. Het plangebied ligt niet in de nabijheid van beschermde natuurgebieden. De conclusie op grond van bovenstaande is, dat er geen nadelige milieugevolgen worden verwacht als gevolg van deze ontwikkeling.

4.2 Archeologie

Beleid, wet- en regelgeving

Wet op de Archeologische Monumentenzorg

Ter implementatie van het Verdrag van Malta is op 1 september 2007 de Wet op de Archeologische Monumentenzorg in werking getreden. In deze wet is vastgelegd dat gemeenten in het kader van ruimtelijke ordening ook rekening dienen te houden met het archeologisch erfgoed. In dat kader dient bij de voorbereiding van een bestemmingsplan inventariserend archeologisch onderzoek te worden gedaan, zodat in het plan - indien nodig - een passende regeling kan worden getroffen om aanwezige archeologische waarden te beschermen.

Naar aanleiding van de Wet op de Archeologische Monumentenzorg heeft Goeree-Overflakkee een nota Archeologiebeleid opgesteld. Deze beleidsnota bevat het gezamenlijke archeologiebeleid voor Goeree-Overflakkee. In de nota is vastgelegd hoe rekening moet worden gehouden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten. Hierbij wordt gebruik gemaakt van de bij de nota horende archeologische waarden- en kenmerkenkaart.

De gemeente moet in juridische zin, ruimtelijke plannen ‘archeoproof’ maken. Hierbij zal de gemeente aangeven welke archeologische waarden in het geding zijn en op welke wijze de gemeente daarmee wil omgaan. Dit ‘archeoproof’ maken gebeurt door op de verbeelding van het desbetreffend ruimtelijk plan aan te geven welke gebieden de dubbelbestemming Archeologie krijgen. Deze gebieden zijn over te nemen vanuit de archeologische waarden- en kenmerkenkaart. Vanaf de goedkeuring van dit beleid door de gemeenteraden zal dit dan ook de praktijk worden.

Situatie plangebied

Op de archeologische waarden- en kenmerkenkaart heeft het plangebied geen waarde toegekend gekregen. In afbeelding 4.1 is een uitsnede van deze kaart weergegeven. Met rood is globaal het plangebied aangegeven. Hierdoor is een dubbelbestemming ter bescherming van archeologische waarden niet nodig.

Afbeelding 4.1: Uitsnede archeologische waarden- en kenmerkenkaart (Bron: Archeologiebeleid Goeree-Overflakkee)

4.3 Bedrijven en milieuzonering

Beleid, wet- en regelgeving

In deze paragraaf wordt aandacht besteed aan hinder door bedrijven in algemene zin. Bedrijfsactiviteiten kunnen hinder veroorzaken door onaangename geuren, lawaai, stof, trillingen of drukke verkeersbewegingen. Het is daarom wenselijk dat bedrijfsactiviteiten of andere milieubelastende functies op een zekere afstand van woningen en andere hindergevoelige functies zijn gesitueerd. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft hiervoor een handreiking opgesteld: de publicatie 'Bedrijven en milieuzonering' (2009).

In deze handreiking wordt aangegeven hoe door middel van milieuzonering de afstand tussen bedrijfsactiviteiten en milieugevoelige functies voldoende blijft. Milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe bedrijven op een passende afstand ten opzichte van woningen worden gesitueerd en dat nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van bestaande bedrijven worden gepland. Niet ieder bedrijf heeft evenveel invloed op de omgeving. In de handreiking worden bedrijfsactiviteiten daarom ingedeeld in zes categorieën. Per milieucategorie zijn richtafstanden opgenomen die aangehouden kunnen worden om hinder te voorkomen. Er wordt hierbij onderscheid gemaakt in afstanden tot een rustige woonwijk en tot een gebied met een menging van functies. In onderstaande tabel zijn de richtafstanden weergegeven. Deze afstanden zijn gebaseerd op de mate van verspreiding van geluid, stof, gevaar en geur. De bedrijvigheid kan volgens de handreiking van de VNG ingedeeld worden in categorieën die lopen van 1 tot en met 6. Hierbij lopen de richtafstanden uiteen van 0 meter tot 1500 meter.

Milieucategorie	Richtafstanden tot een 'rustige woonwijk'	Richtafstanden tot een 'gebied met menging van functies'
1	10 meter	0 meter
2	30 meter	10 meter
3	50-100 meter	30-50 meter
4	200-300 meter	100-200 meter
5	500-1.000 meter	300-700 meter
6	1.500 meter	1.000 meter

Tabel richtafstanden per milieucategorie.

De VNG-publicatie blijft een richtlijn, waarin in algemene zin richtafstanden zijn bepaald op basis van gemiddelde productieprocessen. Het kan daarom zinvol zijn om in specifieke situaties de bewuste bedrijven nader te beschouwen op hun bedrijfsactiviteiten. Het kan immers zo zijn dat een specifiek bedrijf er een andere bedrijfsvoering op nahoudt, waardoor de hinder minder is dan wat op grond van de VNG-publicatie wordt ingeschat.

Bovendien moeten bedrijven op basis van een vergunning krachtens de Wet milieubeheer (milieuvergunning) of op basis van het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) aan voorschriften voldoen. Deze voorschriften hebben onder meer als doel de hinder voor de omgeving te reguleren en op een acceptabel niveau te houden. Deze voorschriften bieden daarom ook inzicht in de hindersituatie.

Situatie plangebied

Het plangebied is gelegen binnen de bebouwde kom. Conform de handreiking 'bedrijven en milieuzonering' kan het plangebied getypeerd worden als een rustige woonwijk.

Ten oosten van het plangebied bevindt zich een tankstation. Dit is een tankstation zonder de verkoop van lpg. De richtafstand vanaf het benzinestation tot aan gevoelige functies (woningen) bedraagt volgens de handreiking 'Bedrijven en milieuzonering' 30 meter. Het plangebied ligt op minimaal 35 meter vanaf het tankstation. Verder zijn in de nabije omgeving geen bedrijven gevestigd die hinder kunnen veroorzaken op de nieuwe woningen.

Uit bovenstaande kan worden geconcludeerd het aspect bedrijven en milieuzonering geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling.

4.4 Bodemkwaliteit

Beleid, wet- en regelgeving

Artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening geeft aan dat in het kader van de uitvoerbaarheid van een plan onderzoek te worden verricht naar de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiewijzigingen dient te worden bekeken of de bodemkwaliteit geschikt is voor de beoogde nieuwe functie of dient te worden gesaneerd. Uitgangspunt daarbij is dat nieuwe functie bij voorkeur op schone gronden te worden gerealiseerd.

Situatie plangebied

In 2007 is een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is als Bijlage 1 van deze toelichting opgenomen. Met dit onderzoek is de bodemkwaliteit ter plaatse vastgesteld. Hieruit blijkt dat het aspect bodem de ontwikkeling niet in de weg staat.

Omdat het verkennend bodemonderzoek ouder is dan 5 jaar is een 'oplegnotitie bodem' opgesteld. Deze oplegnotitie is als Bijlage 2 van deze toelichting opgenomen. Op basis van de beschikbare onderzoeksgegevens is gekeken of sprake is van mogelijke verontreiniging van de bodem. Hieruit blijkt dat de bodem geen belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.5 Ecologie

Beleid, wet- en regelgeving

De bescherming van natuur in Nederland is vastgelegd in Europese en nationale wet- en regelgeving, waarin een onderscheid wordt gemaakt tussen soortenbescherming en gebiedsbescherming. De soortenbescherming is in Nederland geregeld in de Flora- en faunawet en de gebiedsbescherming in de Natuurbeschermingswet 1998.

Gebiedsbescherming

Door middel van gebiedsbescherming wordt een beschermingskader geboden voor de flora en fauna binnen aangewezen beschermde gebieden. Hieronder vallen de speciale beschermingszones volgens de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn, gebieden die deel uitmaken van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS), beschermde natuurmonumenten en staatsnatuurmonumenten. Een belangrijk onderdeel van de Natuurbeschermingswet is dat er geen vergunning gegeven mag worden voor handelingen of projecten die schadelijk kunnen zijn voor de kwaliteit van de habitats van soorten, waarvoor een gebied is aangewezen. Wanneer niet op voorhand uitgesloten kan worden dat er schadelijke effecten kunnen optreden, dan dient de initiatiefnemer een 'passende beoordeling' te maken. Dat betekent een onderzoek naar alle aspecten van het project en welke gevolgen die kunnen hebben voor datgene wat bescherming geniet.

Soortenbescherming

Het doel van de Flora- en faunawet is het instandhouden en beschermen van in het wild voorkomende planten- en diersoorten. De Flora- en faunawet kent zowel een zorgplicht als verbodsbepalingen. De zorgplicht geldt te allen tijde voor alle in het wild levende dieren en planten en hun leefomgeving. De verbodsbepalingen zijn gebaseerd op het 'nee, tenzij'-principe. Alle schadelijke handelingen ten aanzien van beschermde planten- en diersoorten zijn in principe verboden, maar er kan worden afgeweken van de verbodsbepalingen middels ontheffingen. Er bestaan drie beschermingsregimes voor drie verschillende groepen van beschermde soorten. Voor de algemeen beschermde soorten (tabel 1) geldt een algemene ontheffing voor ruimtelijke ingrepen. Ook voor de overige beschermde soorten (tabel 2) is ontheffing mogelijk, mits wordt gewerkt volgens een goedgekeurde gedragscode. Voor strikt beschermde soorten (tabel 3) kan enkel afgeweken worden na een uitgebreide toetsing.

Situatie plangebied

Gebiedsbescherming

Het plangebied ligt op meer dan 130 meter van het Natura 2000-gebied Haringvliet. Op afbeelding 4.2 is de ligging van het plangebied ten opzichte van Natura 2000-gebied weergegeven. Het Haringvliet is een afgesloten zeearm die via een open verbinding met het Hollands Diep deel uitmaakt van de delta van Rijn en Maas. Het natuurgebied is 11.633 hectare groot. Door de ontwikkeling gaat geen Natura 2000-gebied of Beschermd Natuurmonument verloren.

De verkeersaantrekkende werking door de ontwikkeling is zeer beperkt. Hierdoor kan worden gesteld dat de stikstofdepositiebijdrage op het Natura-2000 gebied minimaal is waardoor significante negatieve effecten kunnen worden uitgesloten.

Afbeelding 4.2 ligging van het plangebied (rood) ten opzichte van het Natura 2000-gebied (groen) (bron: http://geo.zuid-holland.nl/geo-loket/html/atlas.html)

Het plangebied ligt op meer dan 100 meter van Ecologische hoofdstructuur. Op afbeelding 4.3 is de ligging van het plangebied weergegeven ten opzichte van een ecologische verbindingszone (paars) en bestaande natuur (groen).

Afbeelding 4.3 ligging van het plangebied (rood) ten opzichte van Ecologische hoofdstructuur (bron: http://geo.zuid-holland.nl/geo-loket/html/atlas.html)

Het ruimtelijk beleid voor de Ecologische hoofdstructuur is gericht op het behoud, herstel en de ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden van een gebied. De ontwikkeling vindt buiten de begrenzing van de Ecologische hoofdstructuur plaats. Een nadere toetsing is niet aan de orde. Negatieve effecten op Ecologische hoofdstructuur kunnen worden uitgesloten.

Soortenbescherming

in het kader van de Flora- en faunawet is een quick scan flora en fauna uitgevoerd. Deze quickscan is als Bijlage 3 van deze toelichting opgenomen. Uit de quick scan blijkt dat in de gebouwen mogelijk beschermde verblijfplaatsen voor van zeer streng beschermde soorten, namelijk vleermuizen (gewone dwergvleermuis) en vogels met jaarrond beschermde nesten (huismus, gierzwaluw, kerkuil) voorkomen.

Er wordt aanvullend onderzoek verricht naar vleermuizen en vogels met jaarrond beschermde nesten, om aan de hand van de resultaten te kunnen beslissen of maatregelen nodig zijn.

4.6 Externe veiligheid

Beleid, wet- en regelgeving

Externe veiligheid heeft betrekking op de risico's van activiteiten met gevaarlijke stoffen voor derden. Het gaat daarbij zowel om het vervoer van gevaarlijke stoffen (weg, water, spoor en buisleidingen) als om inrichtingen met opslag, productie en/of gebruik van gevaarlijke stoffen. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) en de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (Circulaire RNVGS) zijn risicomaten met bijbehorende risiconormen opgenomen voor respectievelijk inrichtingen en voor het vervoer van gevaarlijke stoffen.

Plaatsgebonden risico en groepsrisico

Het externe veiligheidsbeleid kent twee risicomaten, het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico is de overlijdenskans per jaar als gevolg van het vrijkomen van gevaarlijke stoffen bij een ongeval. Dit kan op een kaart worden weergegeven met behulp van contouren. Het groepsrisico betreft de kans per jaar dat in één keer een groep mensen komt te overlijden bij een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico wordt met behulp van een diagram weergegeven. Bovendien geldt voor het groepsrisico een verantwoordingsplicht, waarbij het bevoegd gezag verplicht wordt gesteld om advies in te winnen bij hulpverleningsdiensten omtrent aspecten als hulpverlening en zelfredzaamheid.

Situatie plangebied

Met behulp van de risicokaart (http://nederland.risicokaart.nl/risicokaart.html) is gekeken of in de directe omgeving van het plangebied risicovolle activiteiten plaatsvinden of riscovolle inrichtingen aanwezig zijn.

Ten westen van het plangebied op een afstand van meer dan 500 meter bevindt zich een bovengrondse propaantank. (zie rode stip in afbeelding 4.2) De propaantank heeft een inhoud van 3.000 liter en een PR10-6 risicocontour van vijftig meter. De tank ligt op geruime afstand van het plangebied, waardoor de nieuwe woningen geen invloed hebben op het groepsrisico.

Afbeelding 4.2: Uitsnede risicokaart (Bron: risicokaart.nl, peildatum 20 maart 2015).

Verder zijn in de directe omgeving geen risicovolle inrichtingen aanwezig. Ook worden in de directe omgeving geen gevaarlijke stoffen vervoerd over de weg, het spoor, het water of door leidingen. Op grond van bovenstaande kan worden geconcludeerd dat het aspect externe veiligheid de uitvoerbaarheid van de ontwikkeling niet in de weg staat.

4.7 Wegverkeerslawaai

Beleid, wet- en regelgeving

De Wet geluidhinder (Wgh) biedt een toetsingskader voor het geluidniveau op de gevels van 'geluidgevoelige' bestemmingen, zoals woningen en scholen. De wet kent een ondergrens, de zogenaamde voorkeurswaarde. Wanneer de geluidbelasting lager is dan deze waarde, zijn de voorwaarden die de Wet geluidhinder stelt aan het realiseren van geluidgevoelige functies niet van toepassing.

In artikel 74 van de Wet geluidhinder is bepaald dat zich langs alle wegen een geluidszone bevindt. Dit is de zone langs een weg waarbinnen akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd. Binnen deze zone dient ten behoeve van de ontwikkeling van nieuwe 'geluidgevoelige bestemmingen' een akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd om aan te tonen dat kan worden voldaan aan een aanvaardbaar geluidsniveau. Uitzondering hierop zijn de wegen:

• die zijn gelegen binnen een als woonerf aangeduid gebied;
• waarvoor een maximumsnelheid geldt van 30 km/u.

Situatie plangebied

Voor de wegen rondom het plangebied geldt een maximumsnelheid van 30 km/u. Voor deze wegen is onderzoek volgens de Wgh niet nodig. Ten noorden van het plangebied ligt een 60 km/u weg (Boven Oostdijk). De breedte van de geluidzone van deze weg bedraagt aan beide zijden 200 meter. Het plangebied ligt buiten deze zone. Voor deze weg is onderzoek volgens de Wgh niet nodig.

Onderzoek

Op grond van de Wet geluidhinder geldt voor het aspect wegverkeerslawaai geen onderzoeksplicht. Toch moet er in het kader van een goede ruimtelijke ordening inzichtelijk worden gemaakt dat ter plaatse van de nieuwe woningen sprake is van een aanvaardbaar geluidsniveau. Om dit te beoordelen is een akoestische berekening uitgevoerd naar de geluidsbelasting vanwege de 'Boven Oostdijk' op de nieuw te realiseren woningen. Deze berekening is als Bijlage 4 van deze toelichting opgenomen.

Met een rekenmodel de geluidsbelasting op de toekomstige gevels berekend. Het bouwplan is nog niet gereed, hierdoor is gerekend met de afstand van de weg tot aan de plangrens van het bestemmingsplan. Tevens is in het model rekening gehouden met verschillende hoogten (1,5m, 5m en 7,5m). Uit het model blijkt dat de hoogste geluidsbelasting 48 dB bedraagt.

Ter onderbouwing van de aanvaardbaarheid van het geluidsniveau wordt bij gebrek aan wettelijke normen aangesloten bij de benaderingswijze die de Wet geluidhinder hanteert voor gezoneerde wegen. Vanuit dat oogpunt worden de voorkeursgrenswaarde en de uiterste grenswaarde als referentiekader gehanteerd. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB geldt hierbij als richtwaarde en de uiterste grenswaarde van 63 dB als maximaal aanvaardbare waarde.

Conclusie

Uit bovenstaande blijkt dat het aspect wegverkleerslawaai de uitvoerbaarheid van het plan niet in de weg staat.

4.8 Luchtkwaliteit

Beleid, wet- en regelgeving

Wet luchtkwaliteit (2007)

Het doel van Wet luchtkwaliteit is het beschermen van mensen tegen de negatieve gevolgen van luchtverontreiniging op de gezondheid. De wet bevat grenswaarden voor de stoffen zwaveldioxide (SO2), stikstofoxiden (NOX), stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10), lood (Pb), koolmonoxide (CO) en benzeen. De normen gelden overal in de buitenlucht en niet alleen ter plekke van gevoelige bestemmingen. In de praktijk blijken er vooral grenswaardenoverschrijdingen te zijn voor PM10 en NO2.

Niet in betekenende mate bijdragen (NIBM)

Het begrip NIBM speelt een belangrijke rol in de regelgeving voor luchtkwaliteit en is uitgewerkt in het Besluit 'Niet in betekende mate' bijdragen en de Regeling 'Niet in betekende mate' bijdragen. Projecten die 'niet in betekende mate' (NIBM) bijdragen aan de luchtverontreinigingen, hoeven niet meer afzonderlijk getoetst te worden aan de wettelijke luchtkwaliteitsnormen (in de vorm van grenswaarden). In de regeling NIBM is een aantal activiteiten, zoals projecten tot 1.500 woningen met één ontsluitingsweg (3.000 met twee ontsluitingswegen), tot 100.000 m2 kantooroppervlakte met één ontsluitingsweg (200.000 m2 met twee ontsluitingswegen) en intensieve veehouderijen (afhankelijk van het aantal dieren), bij voorbaat aangemerkt als niet in betekenende mate.

Situatie plangebied

De ontwikkeling zal nagenoeg geen effect hebben op de luchtkwaliteit ter plaatse. De toename van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de ontwikkeling is kleiner dan bij een woonwijk tot 1.500 woningen. Hierdoor draagt het project 'Niet in betekende mate' (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging waardoor het niet hoeft te worden getoetst aan de wettelijke luchtkwaliteitsnormen. Hieruit kan worden opgemaakt dat de ontwikkeling geen bijdrage levert aan de verslechtering van de luchtkwaliteit en past binnen de kaders van de Wet luchtkwaliteit.

4.9 Verkeer

Beleid

Voor een goede ruimtelijke ordening is een goede verkeersafwikkeling en een veilige verkeersontsluiting van alle modaliteiten van belang. Bij ruimtelijke planning dienen verkeerskundige aspecten afgewogen te worden, omdat deze van grote invloed zijn op de het doelmatig functioneren van verschillende functies. Wanneer nieuwe ontwikkelingen worden gepland, is het van belang te onderzoeken welke effecten dit heeft op de verkeerskundige situatie om zo nodig passende maatregelen te kunnen nemen.

Situatie plangebied

Verkeer

Het plangebied wordt ontsloten door de Kerklaan. Op basis van verkeersgeneratiecijfers van het CROW is berekend dat de ontwikkeling een verkeersaantrekkende werking heeft van 26 motorvoertuigbewegingen per etmaal. In deze berekening is uitgegaan van maximaal 4 woningen in het type woonmilieu Centrum-dorps (CROW-publicatie 317 'verkeersgeneratie woon- en werkgebieden'). De omliggende wegen hebben voldoende (rest)capaciteit om de toename van het verkeer op te vangen.

Parkeren

Op grond van CROW-publicatie 317 'kencijfers parkeren' wordt voor vrijstaande woningen uitgegaan van een parkeernorm van 1,8 parkeerplaats per woning. Het parkeren vindt veelal plaats op eigen terrein plaats. Tevens worden aan het pleintje een zestal openbare parkeerplaatsen gerealiseerd. Er wordt ruimschoots voldaan aan de parkeerbehoefte.

4.10 Water

Beleid, wet- en regelgeving

In Nederland heeft water een eigen plaats gekregen in de ruimtelijke besluitvorming via de watertoets. De watertoets houdt in dat bij het maken van ruimtelijke plannen al in een vroeg stadium bekeken moet worden wat de gevolgen zijn voor water en de ruimtelijke ordening. De watertoets is een proces waarbij overleg wordt gevoerd met de waterbeheerder. De waterbeheerder stelt in dit proces de kaders vast en geeft een wateradvies voor verschillende waterhuishoudkundige aspecten. De watertoets resulteert uiteindelijk in een waterparagraaf, die in de toelichting van het ruimtelijke plan wordt opgenomen.

Waterschap Hollandse Delta

De relevante beleidsuitgangspunten van Waterschap Hollandse Delta en Provincie Zuid-Holland zijn:

• 1. De plicht tot compenseren bestaat voor alle handelingen die een watersysteem extra belasten. Versnelde afvoer van verhard oppervlak is hier één van;
• 2. Bij de ontwikkeling van ruimtelijke plannen wordt als richtlijn gesteld dat 10% van her bruto oppervlak van het plangebied voor water moet worden gereserveerd. In overeenstemming met de waterbeheerders kan hiervan worden afgeweken;
• 3. Het is verboden hemelwater afkomstig van verhard oppervlak met een totale aaneengesloten oppervlakte van 250 m2 of meer al dan niet via een stelsel in een oppervlaktewaterlichaam te lozen;
• 4. Voor een oppervlakte van minder dan 250 m2 geldt geen compensatieplicht. Deze oppervlakten zijn vrijgesteld;
• 5. Verhard oppervlak moet rechtstreeks afwateren op open water of via een leiding;
• 6. Compensatie dient plaats te vinden in hetzelfde peilgebied als waarin de versnelde afvoer van hemelwater plaatsvindt.

Situatie plangebied

In gevallen waarin een ontwikkeling leidt tot 250 m2 of meer verharding, dienen (extra) compenserende maatregelen te worden getroffen voor waterberging. Bijna het gehele plangebied bestaat reeds uit verhard oppervlak. De toename van verhard oppervlak door de ontwikkeling is minder dan 250 m2. Hierdoor is voor deze locatie compensatie niet verplicht. Het hemelwater afkomstig van het verharde oppervlak en het huishoudelijke afvalwater worden gescheiden ingezameld en aangesloten op de bestaande riolering. Ten behoeve van de waterkwaliteit zal in verband met de lozing van hemelwater via het rioolstelsel zoveel mogelijk duurzame bouwmaterialen worden toegepast.

Hoofdstuk 5 Juridische planopzet

5.1 Algemeen

Het onderhavige bestemmingsplan heeft tot doel een juridisch planologische regeling te scheppen voor het bouwen en het gebruik van gronden binnen het plangebied. In dit hoofdstuk is een toelichting op de systematiek en de inhoud van de verschillende toegekende bestemmingen van het bestemmingsplan gegeven. Dit bestemmingsplan is opgesteld volgens de geldende RO-Standaarden 2012 en bestaat uit:

• een verbeelding (plankaart);
• de juridisch bindende regels van het bestemmingsplan (planregels);
• een bijbehorende toelichting (plantoelichting).

5.2 Indeling regels

5.2.1 Inleidende regels

Artikel 1: Begrippen

In dit artikel is een aantal begrippen verklaard die genoemd worden in de planregels. Dit artikel voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen.

Artikel 2: Wijze van meten

In dit artikel is bepaald hoe de voorgeschreven maatvoering in het plan gemeten moeten worden. Evenals de begripsbepalingen voorkomen de bepalingen inzake de wijze van meten interpretatieverschillen bij de toepassing van de planregels.

5.2.2 Bestemmingen

Artikel 3: Tuin

Deze bestemming is toegekend aan een strook grond die grenst aan particuliere tuinen. Door middel van deze bestemming wordt tot uitdrukking gebracht dat deze grond daadwerkelijk (en uitsluitend) als tuin mag worden gebruikt, dit ter bescherming van het leefklimaat ter plaatse van de bedoelde particuliere percelen. In dat kader mag bebouwing hier slechts zeer beperkt plaatsvinden, te denken valt aan een erfscheiding en/of tuinmeubilair.

Artikel 4: Verkeer - Verblijfsgebied

Deze bestemming is toegekend aan erftoegangswegen, parkeerplaatsen en verblijfsgebieden. Gebouwen zijn niet toegestaan. Overige bouwwerken mogen niet hoger dan 3 meter worden.

Artikel 5: Wonen

Deze bestemming is toegekend aan de woningen en daarbij aan het uitoefenen van aan huis gebonden beroepen en kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten.

5.2.3 Algemene regels

Artikel 6: Parkeren

In dit artikel zijn regels ten aanzien van parkeren opgenomen. Er moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid waarbij het gemeentelijk parkeerbeleid als uitgangspunt dient.

Artikel 7: Anti-dubbeltelregel

De anti-dubbeltelregel voorkomt dat dezelfde gronden meerdere keren in aanmerking mogen worden genomen bij het verlenen van (verschillende) bouwvergunningen, waardoor bebouwingsmogelijkheden onbedoeld kunnen worden verruimd. Het opnemen van deze regel is verplicht op grond van de Wet ruimtelijke ordening.

Artikel 8: Algemene bouwregels

De algemene bouwregels regelen dat een bestaand gebouw groter is dan de maximale goot- en bouwhoogtes, de maten ter plaatse als maximaal toelaatbaar mogen worden beschouwd en bouwen op een eigen terrein of bouwperceel geen toestand dient te worden op een aangrenzend terrein.

Artikel 9: Algemene gebruiksregels

De algemene gebruiksregels regelen welke vormen van gebruik van onbebouwde gronden respectievelijk bouwwerken in ieder geval moeten worden aangemerkt als een verboden gebruik, zoals bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening respectievelijk de Woningwet.

Artikel 10: Algemene afwijkingsregels

Behalve de specifieke afwijkingsregels, opgenomen binnen de bestemmingsregels, kent het plan ook een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden. Deze bevoegdheden hebben als doel om flexibel te kunnen inspelen op afwijkingen en overschrijdingen van beperkte aard of omvang.

Artikel 11: Algemene wijzigingsregels

De specifieke en algemene wijzigingsbevoegdheden hebben als doel het bestemmingsplan van flexibiliteit te voorzien. Via gedeeltelijke planwijziging, zoals bedoeld in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, kan worden besloten tot wijziging van het plan, zonder dat daarvoor een normale (integrale) herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk is. De wijzigingsbevoegdheid voorziet in het wijzigen van de bestemmingsgrenzen of de profiel van de weg.

Artikel 12: Algemene procedureregels

Indien er gebruik gemaakt wordt van de algemene afwijkingsregels is hier aangegeven dat de procedure als genoemd in afdeling 3.4 Awb van toepassing is.

5.2.4 Overgangs- en slotregels

Artikel 13: Overgangsrecht

Het overgangsrecht is van toepassing op bebouwing en gebruik dat al bestond bij het opstellen van het plan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd. Het opnemen van deze regel is verplicht op grond van de Wet ruimtelijke ordening.

Artikel 14: Slotregel

De slotregel geeft aan hoe de regels van het plan worden aangehaald.

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid

6.1 Economische uitvoerbaarheid

Gelet op het bepaalde in artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient in het kader van een bestemmingsplan onder andere inzicht te worden geboden in de economische uitvoerbaarheid van het plan binnen de wettelijke planperiode van tien jaar. Op de gemeente rust de verplichting tot kostenverhaal bij grondexploitatie. Dit kan door het vaststellen van een exploitatieplan. De gemeente kan hiervan afzien indien kostenverhaal anderszins is verzekerd, bijvoorbeeld door het sluiten van een overeenkomst. Om tot kostenverhaal te kunnen overgaan, moet er sprake zijn van een bouwplan, zoals bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening.

De gemeente Goeree- Overflakkee en aannemersbedrijf Gebr. Blokland bv hebben een overeenkomst gesloten om de woningen te realiseren. Hierin is ook het kostenverhaal verzekerd.

6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Overleg artikel 3.1.1 Bro

Ten behoeve van het wettelijk vooroverleg (artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening) is het bestemmingsplan ter kennisgeving naar de relevante overlegpartners gestuurd.

Inspraak

Het voorontwerpbestemmingsplan heeft van 8 juli 2015 tot en met 4 augustus 2015 ter inzage gelegen. Gedurende de inspraaktermijn is een ieder in de mogelijkheid gesteld schriftelijke en/of mondeling te reageren op het bestemmingsplan. Op het voorontwerpbestemmingsplan is een reactie van het Waterschap Hollandse Delta binnengekomen. In de reactie geeft het Waterschap aan dat het plan voldoet aan de waterstaatkundig uitgangspunten. De reactie van het Waterschap is als Bijlage 5 van deze toelichting opgenomen

Tervisielegging

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 10 september 2015 tot en met 21 oktober 2015 ter visie gelegen. Tijdens deze periode heeft een ieder zienswijzen kunnen indienen.Binnen deze termijn is een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze op het plan in te dienen. Ook zijn de stukken met de kennisgeving aan de eerder genoemde diensten en instanties toegezonden (artikel 3:13 Awb), en is aangegeven waar de (digitale) stukken te vinden zijn (elektronische kennisgeving).

Naar aanleiding van de terinzagelegging zijn er geen zienswijzen ingediend.

Bijlagen Toelichting

Bijlage 1 Bodem

Bijlage 2 Oplegnotitie bodem

Bijlage 3 Quick scan flora en fauna

Bijlage 4 Berekening Wegverkeerslawaai

Bijlage 5 Reactie Waterschap Hollandse Delta