Bestemmingsplan Multifunctionele Accommodatie Bisonspoor

2.2 Geldende bestemmingsplannen

De juridisch-planologische regeling van de wijk Maarssenbroek is in eerste aanleg vervat in een globaal bestemmingsplan met een uitwerkingsplicht voor de verschillende deelgebieden op basis van artikel 11 van de vervallen Wet op de Ruimtelijke Ordening, thans artikel 3.6 lid 1 onder b. Wro.

De geldende juridisch-planologische regeling voor het plangebied is versnipperd en geheel of gedeeltelijk vastgelegd in diverse bestemmingsplannen. Onderstaand is een onderscheid gemaakt tussen de regeling voor het sportcomplex Bisonsport – vervat in de twee bestemmingsplannen - en de bibliotheeklocatie – vervat in een globaal bestemmingsplan en een partiële herziening.

Geldend bestemmingsplan	datum vaststelling	datum goedkeuring
Maarssenbroek Woongebied	15-06-2000	12-12-2000
Maarssenbroek, Uitwerking Duivenkamp-Fazantenkamp (2e herziening)	16-10-1975	17-12-1975
Maarssenbroek na 6e herziening	12-06-1989	10-10-1989

2.2.1 Sportcomplex Bisonsport

Voor het sportcomplex Bisonsport en een deel van de omliggende openbare ruimte - zie figuur 2.4 en 2.5 – geldt een tweetal bestemmingsplannen. Voor het merendeel van het plangebied geldt het bestemmingsplan ´Maarssenbroek Woongebied´. Aan het westelijke deel van de bestemming `Maatschappelijke doeleinden´ is in het bestemmingsplan ´Maarssenbroek Woongebied´ door Gedeputeerde Staten goedkeuring onthouden. Voor dit deel van het plangebied geldt derhalve nog het bestemmingsplan ´Maarssenbroek, Uitwerking Duivenkamp-Fazantenkamp (2e herziening)´.

Maarssenbroek Woongebied

In het bestemmingsplan – zie figuur 2.4 – zijn met betrekking tot het plangebied de volgende gebruiks- en bebouwingsbepalingen opgenomen:

• Het plangebied heeft grotendeels de bestemming ´Maatschappelijke doeleinden´ (M) en verwijst naar de gebruiks- en bebouwingsbepalingen in artikel 12 van de voorschriften. In de regeling zijn alle vormen van maatschappelijke voorzieningen toegestaan, alsmede snackverkoop ten dienste van de maatschappelijke doeleinden en fiets-, voetpaden en beplanting. Maatschappelijke voorzieningen zijn in artikel 1 van het bestemmingsplan niet nader gedefinieerd. Ten aanzien van de bebouwingsbepalingen geldt de bestaande bouwhoogte ten tijde van het ter inzage leggen van het bestemmingsplan als geldend. Dit is maximaal de bouwhoogte zoals opgenomen in het onderliggende bestemmingsplan ´Maarssenbroek, Uitwerking Duivenkamp-Fazantenkamp (2e herziening)´ van 10,3 m¹.
• Ten noorden en zuiden van het sportcomplex is een tweetal zones bestemd als ´Groenvoorzieningen´ (GR), artikel 17. De gebruiksmogelijkheden binnen de betreffende bestemmingen behoeven geen nadere uitleg. De bebouwingsmogelijkheden beperken zich tot bouwwerken, geen gebouw zijnde, ten dienste van de bestemming.
• De parkeerplaatsen en parkeerwegen hebben de bestemming ´Woongebied´ (WG) en verwijst naar de gebruiks- en bebouwingsbepalingen in artikel 10 van de voorschriften. Het betreft een ruime bestemming waarin de gronden bestemd zijn voor wonen, wegen, fiets- en voetpaden, parkeervoorzieningen, groen en water. Tevens zijn bedrijven in de milieucategorieën 1 en 2 toegestaan, voor zover aanwezig ten tijde van het ter inzage leggen van het bestemmingsplan. De gebruiks- en bebouwingsregeling is conserverend van opzet en reguleert het gebruik en de bebouwing voor zover aanwezig ten tijde van het ter inzage leggen van het bestemmingsplan.

De herontwikkeling van de multifunctionele accommodatie past met betrekking tot de woningen niet binnen de geldende gebruiksbepalingen. De bebouwingsmogelijkheden zijn qua maatvoering grotendeels toereikend. Uitzondering vormt het bouwvlakdeel met de woningen, waar de maximale bouwhoogte niet toereikend is.

Figuur 2.4 Uitsnede bestemmingsplankaart ´Maarssenbroek Woongebied´. Het deel van het plangebied is met een rode stippellijn omkaderd, de rood/zwart arcering betreft het gedeelte waar goedkeuring aan onthouden is. De plankaart is noordwest gericht.

Maarssenbroek, Uitwerking Duivenkamp-Fazantenkamp (2e herziening)

Voor het resterende deel van het sportcomplex Bisonsport is de geldende regeling opgenomen in het bestemmingsplan 'Maarssenbroek, Uitwerking Duivenkamp-Fazantenkamp'. Het gedeelte tussen de bestaande bebouwing van het complex en de aangrenzende sloot - goedkeuring onthouden - zie figuur 2.4 en 2.5.

• Het gebied heeft deels de bestemming 'Recreatie' (R) met de nadere aanwijzing 'sportterrein' (sp) of 'zonder gebouwen' (z), hetgeen doelt op een afbakening van de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden, zoals opgenomen in artikel 11 van het bestemmingsplan. Het gebied met de bestemming 'Rsp' mag enkel worden gebruikt (lid 7) en bebouwd (lid 8) ten behoeve van een zwembad en sporthal. De nadere aanwijzing R(z) is in de voorschriften niet nader beschreven, aannemelijk is dat bebouwing ten behoeve van de bestemming op deze plaats niet is toegestaan. Op de plankaart zijn tevens de maximale bouwhoogte in meters en het maximaal toelaatbaar bebouwd oppervlak als percentage weergegeven, welke respectievelijk 10,3 m¹ en 70% bedragen.
• In de artikelen 2 en 3 zijn binnenplanse vrijstellingen opgenomen voor 'kleine bouwwerken en geringe afwijkingen' en 'overschrijding van bebouwingsgrenzen'.

De herontwikkeling van de multifunctionele accommodatie past met betrekking tot de woningen en het jongerencentrum niet binnen de geldende gebruiksbepalingen. De bebouwingsmogelijkheden zijn qua maatvoering en bebouwingspercentage slechts deels toereikend. De extra bouwhoogte voor de woningen op de multifunctionele accommodatie past niet binnen regeling en ook het maximale bebouwingspercentage is krap. Het deelgebied met de nadere aanwijzing ´zonder gebouwen´ is volledig ontoereikend.

Figuur 2.5 Uitsnede bestemmingsplankaart 'Maarssenbroek, Uitwerking Duivenkamp-Fazantenkamp'. Het deel van het plangebied is met een rode stippellijn omkaderd. De plankaart is noordwest gericht.

2.2.2 Bibliotheeklocatie en omgeving

Voor het resterende deel van het plangebied is de partiële herziening ´Maarssenbroek na 6eherziening´ van het globale bestemmingsplan ´Maarssenbroek´ het geldend juridisch -planologisch kader. Voor de uitwerking van het centrumgebied Bisonspoor is in het verleden een uitwerkingsplan opgesteld, het is echter niet als zodanig formeel vastgesteld. De huidige bebouwing zal gerealiseerd zijn op basis van een zogeheten ´anticipatie op het uitwerkingsplan´ - zie de regeling in artikel 4 van de partiële herziening – formeel dient een dergelijke uitwerking te worden bekrachtigd in een vastgesteld uitwerkingsplan. Derhalve is voor het plangebied enkel de partiële herziening ´Maarssenbroek na 6e herziening´ van kracht.

Maarssenbroek na 6e herziening

In het bestemmingsplan ´Maarssenbroek na 6e herziening´ - vastgesteld door Burgemeester en Wethouders op 12 juni 1989 - is het globale bestemmingsplan voor Maarssenbroek in zijn geheel herzien. Dit geldt niet voor de uitwerkingsplannen op basis van het globale bestemmingsplan 'Maarssenbroek', die tot het moment van vaststelling zijn vastgesteld.

De herziening heeft betrekking op specifieke bepalingen en onderdelen van de plankaart. De herziening heeft betrekking op een negental onderdelen, waarvan één (in)direct betrekking heeft op de uit te werken bestemming ´Centrum en gebied voor tertiaire werkgelegenheid´ (UCT) in artikel 10. Het betreft het opnemen van een actuele Staat van Inrichtingen in relatie tot het toestaan van verschillende vormen van bedrijvigheid. In de herziening zijn derhalve de doeleindenomschrijving en bijbehorende vrijstellingsbevoegdheid gewijzigd opgenomen.

• Het gehele plangebied heeft de uit te werken bestemming ´Centrum en gebied voor tertiaire werkgelegenheid´ - zie figuur 2.6 – verwijzend naar artikel 10 van de voorschriften. De bestemming is deels herzien – doeleindenomschrijving en binnenplanse vrijstellingen – in de partiële herziening ´Maarssenbroek na 6e herziening´.
• In de resterende onderdelen van het artikel zijn de maximale oppervlaktes, bouwhoogtes en aantallen voor de verschillende bestemmingen gegeven. Voor de maatschappelijke voorzieningen geldt een minimale oppervlakte eis van 7% van het uit te werken centrumgebied en een maximale bouwhoogte van 15 m¹. Ten aanzien van de woningen geldt een maximum aantal van 150 eenheden en een maximale bouwhoogte van 30 m¹. Tot slot zijn parkeernormen opgenomen en een vrijstellingsbevoegdheid in het geval van dubbelgebruik. De parkeernormen zijn voor het gehele centrum van toepassing en hebben in het licht van de huidige stand van de welvaart geen actualiteitswaarde.
• Het plangebied dient te worden uitgewerkt voor de bestemmingen detailhandelsbedrijven, dienstverlenende en handelsbedrijven – als bedoeld in milieucategorie 1 en 2 - kantoren, maatschappelijke voorzieningen, horecabedrijven, parkeergarages, wonen en bijbehorende openbare ruimte.

Figuur 2.6 Uitsnede van de plankaart van het globale bestemmingsplan en de 6e, de plankaart is noordwest gericht. Het plangebied is indicatief aangeduid met rode cirkel.

Resumerend past de herontwikkeling van de bibliotheeklocatie past binnen de geldende uitwerkingsregels voor gebruik en bebouwing, met uitzondering van het aantal woningen en de maximale bouwhoogte.