Structuurvisie tevens woonvisie Zwartewaterland 2013

5.3 Nieuwbouw en herstructurering woningen

De economische crisis heeft de situatie op de woningmarkt veranderd. Woningen staan lang te koop, de markt is veranderd in een kopersmarkt. Ontwikkelaars gaan voorzichtig te werk, er wordt gestart met bouwplannen nadat in ieder geval 70% van het woningaantal is verkocht.

In het huidige collegeprogramma (2010-2014) is een onderzoek naar de kwantitatieve woningbehoefte opgenomen. De reden hiervoor is met name het woningbouwprogramma zoals het nu staat opgenomen in de prestatieafspraken met de provincie. De komende jaren (2010- 2014) mag de Gemeente Zwartewaterland 181 woningen bouwen. Dit aantal komt voort uit de tegenvallende huishoudensontwikkeling voor deze gemeente (primos) en uit het aantal woningen wat de afgelopen is gebouwd.

Het college zag aanleiding een eigen woningbehoefteonderzoek te doen, omdat de gehanteerde cijfers worden betwist. Ook wordt voorbijgegaan aan de financiële gevolgen waarmee plannen qua grondexploitatie worden geconfronteerd. Dit leidde tot een eigen woningbehoefteonderzoek, die uitgaat van een aantal van 260 woningen voor de genoemde periode. Maar ook dat is een forse teruggang vergeleken met de in gang gezette projecten. De provincie is van mening dat door het aangaan van de prestatieafspraken alle afspraken en convenanten voor die tijd zijn komen te vervallen.

Bovenstaande gegevens leiden tot de volgende afwegingen:

Genemuiden  

Voor Genemuiden bestaan de volgende plannen: Tag West een bestemmingsplan met een plancapaciteit van 470 woningen. Het bestemmingsplan voor Tag West is in 2011 in procedure gebracht, de verwachting bestaat dat in 2012 gestart kan worden met de eerste woningbouw. Voor de onderbouwing van dit bestemmingsplan is een specifiek onderzoek gehouden naar de woningbehoefte in Genemuiden. Uit dit onderzoek is naar voren gekomen dat voor de periode 2010-2025 tussen 260 en 560 woningen nodig zijn. Dit is afhankelijk van het migratiescenario waarvoor gekozen wordt. Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat bestemmingsplan Tag West nagenoeg volledig gevuld kan worden met toekomstige woonbehoefte van Genemuiden. Dat betekent dat de andere mogelijkheden op dit moment niet worden uitgevoerd, met uitzondering van specifieke segmenten, zoals vrije kavels in Binnenveld. Overige ontwikkelingen in Genemuiden zijn: herontwikkeling prinses Irenestraat en eventueel de transformatie van de 'Tapijtwijk'. Dit zal naar verwachting in de periode van het uitvoeringsprogramma niet worden aangepakt. Bovendien is de Tapijtwijk weliswaar in de visie aangegeven, maar is in de periode na vaststelling van de Structuurvisie 2005 onderzocht en onder de huidige omstandigheden niet haalbaar bevonden. Wel kunnen er kansen ontstaan wanneer er voor het gebied herstructurering plaatsvindt, zoals opgenomen in de prestatieafspraken bedrijventerreinen. Het is mogelijk in het kader van verschillende ontwikkelingen (klimaatbeheersing vanuit het deltaprogramma, werklandschappen, stadsrandzone) een kwaliteitsslag te maken, gecombineerd met een aantal kwalitatief hoogstaande woongebouwen op de buitendijkse locatie. Verder zijn kleine inbreidingslocaties door functieverandering of anderszins bespreekbaar, waarbij goed moet gekeken welke gevolgen dat heeft voor de voorgenomen of in gang gezette plannen.

Al deze ontwikkelingen komen qua woningbouwaantallen ver uit boven de behoefte die er bestaat voor de komende periode. Voor de komende periode zal ervoor gekozen kunnen worden bestemmingsplan Tag West deels te ontwikkelen met 230 woningen en de overige behoefte te realiseren in het centrumplan en het bestemmingsplan Binnenveld.

Hasselt  

De woningbouw in Hasselt zal in Hasselt om de Weede worden gerealiseerd. De plancapaciteit van Hasselt om de Weede bedraagt ongeveer 1200 woningen. Naast de locatie Hasselt Om de Weede betreft dit ook de nieuwbouw van het Diamanten Bolwerk en aan de Willem Egbertsstraate en de locatie Aalvanger.

Het woonbehoefte onderzoek heeft uitgewezen dat de behoefte aanwoningen in Hasselt minder is dan tot op heden van werd uitgegaan, namelijk ruim 10 woningen per jaar. Voor Hasselt zal er ook een keuze gemaakt moeten worden aan welke projecten wordt meegewerkt en aan welke projecten niet. Voor Hasselt om de Weede ligt een goedgekeurd deelplan(fase 1a) waarin 240 woningen gerealiseerd mogen worden. Daar zal de grootste woningproductie plaatsvinden.

Zwartsluis  

In Zwartsluis tenslotte is ruimte voor meer woningen, uitgaande van het aanbod aan locaties, dan er woningvraag is. Dit staat in de structuurvisie 2005-2020. Het woningbehoefteonderzoek gaat uit van 3 woningen per jaar. Voor Zwartsluis zal afgewogen op welke ontwikkelingen wordt ingezet, deze ontwikkelingen moeten richten om de ontwikkeling en vernieuwing van de dorpskern en de oevers mogelijk te maken. De grootste ontwikkeling in Zwartsluis betreft de herontwikkeling van het gebied aan het Zwartewater. Een waterfront wordt tot ontwikkeling gebracht met een water- en recreatief gerelateerd programma.

Daarnaast is de oude kern een aantrekkelijk woonmilieu. Vrijkomende locaties in dit gebied krijgen voornamelijk nieuwe woon- en woonwerkfuncties.

Nieuwe woningbouw en voorzieningen voor de watersport kunnen een drager zijn voor het vormen van een samenhangende buitenruimte en ruimtelijke structuur in Zwartsluis.

Het busstationterrein krijgt een mix van functies, gericht op onderwijs, sport en wonen. Dit is enerzijds gekoppeld aan de N331 en aan de andere kant aan de bestaande detailhandelstructuur van het Buitenkwartier.

Voor het overige wordt aangesloten bij de al eerder genoemde visie 'een dag op het Zwartewater'. Woningbouw zal plaatsvinden waar door behoefte kan worden aangetoond dat realisering wenselijk is. Het college geeft hierbij geen inhoudelijke prioritering aan.

Overige kernen

In de overige kernen en buurtschappen wordt zeer terughoudend omgegaan met toevoeging van het woningbestand. Transformatielocaties zouden een kans kunnen bieden.