bestemmingsplan De Zevenster

6.1 Bedrijven en milieuzonering

Bedrijven zijn milieubelastende bestemmingen die hinder ten opzichte van milieugevoelige bestemmingen (waaronder wonen) kunnen veroorzaken. Om deze hindersituaties te voorkomen dient bij een bestemmingsplan(wijziging) waarin milieubelastende en milieugevoelige bestemmingen in elkaars nabijheid mogelijk worden gemaakt in principe uit te worden gegaan van scheiding van functies. Daartoe zijn in de VNG-brochure Bedrijven en Milieuzonering (2009; hierna te noemen B&M) richtafstanden opgesteld. Deze afstanden geven voor gemiddelde bedrijfssituaties aan op welke afstand geen hinder is te verwachten. De meer fijne afstemming voor de voorkoming van milieuhinder vindt vervolgens plaats in het kader van de Wet milieubeheer.

Deze afstanden in B&M zijn naast de factoren aard en omvang van het bedrijf mede afhankelijk van de omgeving. Voor een rustige woonomgeving gelden andere afstanden (strengere eisen) dan voor andere gebieden, zoals drukke woonwijken, gemengde gebieden en landelijke gebieden. Het bestemmingsplangebied is aan te merken als een rustige woonwijk. Een overschrijding van de wettelijke normen (qua geluidsbelasting, stof, geur en gevaar), zoals besproken in voorgaande en volgende hoofdstukken, is niet toelaatbaar.

De betreffende VNG-publicatie vormt geen wettelijk kader. De in de publicatie opgenomen afstanden betreffen richtafstanden. In de omgeving zijn de volgende bedrijven aanwezig:

V.V. Groeneweg (voetbal) en Tennisclub Zevenhuizen zijn sportaccommodaties met veldverlichting. Hierdoor zullen deze sportverenigingen tevens in de avondperiode gebruik maken van hun velden. De combinatie sportaccommodatie en veldverlichting wordt dan ook expliciet in de brochure Bedrijven en Milieuzonering genoemd. De richtafstand heeft betrekking op geluid. De voetbalvereniging ligt dichterbij dan de tennisvereniging en is daarmee maatgevend.

V.V. Groeneweg

Deze voetbalvereniging heeft op één van de drie velden en op het trainingsveld veldverlichting. Door het realiseren van de maatschappelijke bestemming zal de vereniging een bestaand voetbalveld afstaan. De indeling van de velden zal hierdoor veranderen. De kantine en kleedkamers liggen op meer dan 100 meter van de maatschappelijke bestemming. De te verwachten geluidsbelasting van de voetbalvereniging komt van de sporters en bezoekers van het sportcomplex. Uit onderzoek naar de geluidsbelasting (zie bijlage 2) van deze sportaccommodatie blijken de piekniveaus voor overlast te zorgen. Bij de ontwikkeling van een gebouw ter plaatse van het bouwvlak binnen bestemmingsplan Zevenster moet een zodanig gevelwering worden gebruikt dat een binnenniveau van 35 dB(A) kan worden gegarandeerd. Daarnaast dient een eventueel aanwezige buitenruimte zo ingericht te worden dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Uit nader onderzoek is gebleken (zie bijlage 3), dat als er maatregelen om en aan het gebouw plaats vinden er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

De maatschappelijke bestemming

Binnen de maatschappelijke bestemming vallen de vestiging van seniorenwoningen, horeca en een kinderdagverblijf. Volgens Bedrijven en Milieuzonering is kinderopvang en horeca een belastende functie en geldt maximaal als categorie 2 met een richtafstand van 30 meter (geluid). De kortst gemeten afstand tussen het geprojecteerde bouwvlak en de bestaande woningen bedraagt ongeveer 50 meter. Er hoeft derhalve geen nader onderzoek te worden gedaan naar de eventuele hinder die de activiteiten, die vallen binnen de maatschappelijke bestemming, kunnen veroorzaken naar de bestaande woningen.

Verder willen wij erop wijzen dat de diverse functies binnen de maatschappelijke bestemming (geluids-) hinder van elkaar kunnen ondervinden. Zo kan het kinderopvangdeel of kinderspeelplaatsen (buiten) geluidshinder veroorzaken in naastgelegen ruimten, die bestemd worden voor vergaderingen of artsenpraktijk. Hiernaar zal bij de ontwerpfase van het complex rekening mee moeten worden gehouden.

Lichthinder

Op een (sport)inrichting is het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) van toepassing. Voor wat betreft lichthinder staat in de voorschriften van dit Besluit onder andere dat tussen 23.00 en 07.00 uur en indien geen sport wordt beoefend, de verlichting ten behoeve van sportbeoefening moet zijn uitgeschakeld (zie bijlage 2 en 4).

In het Activiteitenbesluit zijn geen normen met betrekking tot lichthinder opgenomen. Voor de toetsing van lichthinder wordt in de nota van toelichting verwezen naar de richtlijnen van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSVV).

Het plangebied is gebiedstype Zone E3, stedelijk gebied. Voor zone E3 zijn in Algemene richtlijn lichthinder Deel 1 de volgende grenswaarden opgenomen:

• Verlichtingssterkte (EV) op de gevel van een woning: 10 lux
• Lichtsterkte I (cd) van elk armatuur: 10000 cd

Het verlichtingsontwerp van de sportvelden is beoordeeld door Oostendorp Nederland B.V. Deze beoordeling is vastgelegd in “lichthinderonderzoek v.v. Zevenhuizen” met referentienummer 210602.nieu, Zwijndrecht, 21-06-2011. Uit dit lichtonderzoek blijkt dat de omwonenden van de sportvelden geen lichthinder ondervinden in de zin van de opgestelde grenswaarden voor zone E3.

Consequentie plangebied

Uit onderzoek naar de geluidsbelasting van de sportaccommodatie V.V. Groeneweg (voetbal) blijken de piekniveaus voor overlast te kunnen zorgen. Bij de ontwikkeling van een gebouw ter plaatse van het bouwvlak binnen bestemmingsplan De Zevenster moet een zodanig gevelwering worden gebruikt dat een binnenniveau van 35 dB(A) kan worden gegarandeerd. Daarnaast dient een eventueel aanwezige buitenruimte zo ingericht te worden dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Uit nader onderzoek is gebleken welke maatregelen genomen moeten worden om te waarborgen dat de te realiseren buitenruimten voldoen aan een goede ruimtelijke ordening (zie bijlage 4).

Andere bedrijfsmatige activiteiten in de omgeving hebben geen invloed op de ontwikkeling en zullen derhalve niet worden beperkt in hun bedrijfsvoering. De activiteiten die vallen binnen de maatschappelijke bestemming zullen geen hinder veroorzaken bij de bestaande woningen. De woon- en leefkwaliteit in de omgeving is derhalve gewaarborgd.

De lichtinstallatie voldoet aan de grenswaarden voor zone E3, waardoor vaststelling van het bestemmingsplan vanuit lichthinder plaats kan vinden.