Bedrijventerrein De Zuidmaten

5.2 Ruimtelijke en functionele hoofdopzet

Hierna komt de visie voor de aspecten bedrijven, detailhandel, wonen, groen en water, en verkeer aan de orde. Deze visie is gebaseerd op de functionele en ruimtelijke analyse van de bestaande situatie en de analyse van ruimtelijk relevante beleidsstukken op de diverse overheidsniveaus.

5.2.1 Bedrijven

In het vigerende bestemmingsplan is aan het gehele plangebied de bestemming "Industrie" toegekend. Op grond hiervan mogen de gronden gebruikt worden ten behoeve van 'handel en nijverheid'. In de huidige ruimtelijke ordeningspraktijk zijn bedrijven ingedeeld in categorieën, waarbij onderscheidt gemaakt wordt in de hinderuitstraling (richtafstand) van een bedrijf.

Op basis van de VNG-systematiek van 'bedrijven en milieuzonering' kan een zonering op het bedrijventerrein aangebracht worden waarbij bedrijven met een grote hinderuitstraling op een grotere afstand tot gevoelige functies (bijvoorbeeld woningen) komen te liggen dan bedrijven met een kleine hinderuitstraling. Naast deze systematiek bepaalt het huidige provinciale beleid dat op lokale bedrijventerreinen nieuwe bedrijven in de categorie 4.1 (en zwaarder) niet worden toegestaan.

Aangezien bedrijventerrein De Zuidmaten een geluidgezoneerd bedrijventerrein betreft, wordt één van de vier toetsingscriteria voor de indeling van bedrijfscategorieën, te weten 'geluid', reeds beoordeeld en getoetst in het gemeentelijk zonemodel. Hierdoor is voor het zoneren van de bedrijven op grond van de VNG-systematiek van "bedrijven en milieuzonering" op bedrijventerrein De Zuidmaten het aspect 'geluid' niet meer van belang aangezien dit andersins getoetst wordt. Bij de indeling van toegestane bedrijven wordt dan ook alleen gekeken naar de richtafstanden voor de aspecten 'geur', 'gevaar' en 'stof'.

Op basis van het bovenstaande wordt in de beheersverordening onderstaande zonering opgenomen:

Afbeelding 5.1: Zonering bedrijventerrein De Zuidmaten

Het bestaande bedrijf FrieslandCampina Domo betreft een inrichting welke is ingedeeld in de categorie 5.1 (maximale richtafstand van 200 meter voor het aspect 'geur'). Ondanks dat het bedrijf gedeeltelijk op een kortere afstand tot woningen is gelegen, voldoet de inrichting wel aan alle geldende wet- en regelgeving en wordt een goed woon- en leefklimaat in de omgeving van het bedrijf niet belemmerd. De waarborgen hiervoor zijn in de vigerende milieuvergunning voor de inrichting vastgelegd. Gelet hierop wordt voor de gronden welke in gebruik zijn door FrieslandCampina Domo afgeweken van de aangebrachte zonering middels een specifieke functieaanduiding.

5.2.2 Detailhandel

De gemeente streeft voor wat betreft de vestiging van detailhandel naar concentratie in de centra van de kernen met uitzondering van detailhandel in volumineuze goederen. Handel in dergelijke goederen dient in beginsel plaats te vinden buiten de winkelcentra, zoals bijvoorbeeld op bedrijventerreinen.

Binnen het plangebied zijn enkele detailhandelsvestigingen, waaronder een tuinhouthandel en detailhandel in de verkoop van verf, gesitueerd. Aangezien dergelijke detailhandel niet thuishoort in de centra van de dorpskernen van de gemeente Midden-Drenthe zijn de detailhandelsvestigingen positief bestemd middels het opnemen van deze bedrijven in de bedrijvenlijsten. Genoemde detailhandel valt binnen de milieucategorieën 1 en 2 en levert in het algemeen geen belemmeringen op voor andere bestemmingen.

5.2.3 Wonen

Hoewel het gemeentebestuur in beginsel het primaat bij de bedrijvigheid op de bedrijventerreinen heeft gelegd, verdient ook de huidige woningbouw aandacht. De woningen in de deelgebieden stammen uit verschillende perioden en leiden tot een afwisselend bebouwingsbeeld. Het is gewenst deze gegroeide situatie te behouden, mits sprake is van harmonie tussen de functies.

De woningen in het plangebied zijn gelegen in alle deelgebieden en zijn overwegend in gebruik als bedrijfswoning. Een enkele woning staat qua gebruik niet ten dienste van het bedrijf maar is destijds wel als zodanig vergund.

De woningen zijn alle bestemd conform de destijds verleende vergunning en derhalve als bedrijfswoning. Bedrijfswoningen behoren bij het ter plaatse gevestigde bedrijf en mogen worden uitgebreid dan wel veranderd. Uiteraard is hierbij rekening gehouden met de eventuele ruimtelijke en milieuhygiënische gevolgen van deze wijzigingen voor de omgeving. Nieuwe woningbouw is in beginsel niet toegestaan tenzij sprake is van vervanging van planologisch bestaande woningen. Hierdoor wordt voorkomen dat de bestaande milieuruimte wordt beperkt.

5.2.4 Groen en water

Binnen het plangebied kan een onderscheid worden gemaakt in waardevol (met name afschermend) groen en minder waardevol groen. Het waardevolle groen draagt in belangrijke mate bij aan de ruimtelijke kwaliteit van het bedrijventerrein en de omgeving. Het heeft een functie voor de belevingswaarde, de gebruikswaarde en /of ecologische waarde. Het minder waardevolle groen is minder beeldbepalend en draagt derhalve in mindere mate bij aan de ruimtelijke kwaliteit.

Voorliggende beheersverordening is gericht op behoud van het bestaande waardevolle groen. Dit groen is dan ook als zodanig bestemd. Het overige groen wordt opgenomen binnen andere bestemmingen, zoals 'verkeer', waardoor hier meer flexibiliteit is.

Het water in het plangebied speelt landschappelijk een belangrijke rol. De oude bekenstructuur rondom de kern Beilen biedt grote mogelijkheden voor waterbeheer, landschapsontwikkeling en water in de kern. Voor zover de beken zijn gelegen in het plangebied, zijn deze als zodanig bestemd ("water").

5.2.5 Verkeer

Het plangebied kent een goede ontsluiting voor het auto- en vrachtverkeer. Om deze ontsluiting te waarborgen, is de verkeersstructuur in het plangebied als zodanig bestemd.

5.2.6 Bouwmassa

In het vigerende bestemmingsplan voor het bedrijventerrein De Zuidmaten zijn geen maximale bouwhoogtes vastgelegd. Hierdoor zijn de regels uit de gemeentelijke bouwverordening bepalend voor de maximale bouwhoogtes. Hierin is vastgelegd dat gebouwen een bouwhoogte mogen hebben van maximaal 15 tot aan maximaal 50 meter met een ontheffing. Deze ontheffing is in het verleden meerdere keren toegepast. In lijn met de bouwmogelijkheden die de bouwverordening biedt, de bestaande bouwmassa's in het plangebied en de stedenbouwkundige randvoorwaarden welke de ligging van het bedrijventerrein ten opzichten van omliggende woonwijken stelt, worden in de beheersverordening onderstaande bouwmassa's toegestaan:
 

Afbeelding 5.2: Toegestane bouwhoogtes bedrijventerrein De Zuidmaten