| Plan: | Molenveld, Veegplan 1 |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.1702.2BPmolenveldVP1-VA01 |
Het bestemmingsplan 'Molenveld' is door de raad van de gemeente Sint Anthonis vastgesteld op 22 mei 2013. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan 'Molenveld' kon met een aantal ontwikkelingen nog geen rekening worden gehouden. Inmiddels zijn er een tweetal (nieuwe) particuliere initiatieven die niet passen binnen het vigerende bestemmingsplan. De twee ruimtelijke verzoeken zijn door de gemeente beoordeeld en haalbaar geacht. Conform de aanpak van de gemeente Sint Anthonis worden deze initiatieven in een overkoepelende bestemmingsplanherziening opgenomen, zijnde onderhavig bestemmingsplan 'Molenveld, Veegplan 1'.
Het bestemmingsplan 'Molenveld, Veegplan 1' betreft het eerste veegplan voor het bedrijventerrein Molenveld van de gemeente Sint Anthonis. Met de systematiek van veegplannen wordt periodiek een bestemmingsplanprocedure gestart waarin kansrijke initiatieven vanuit de markt zijn opgenomen.
Daarnaast is, na vaststelling van het bestemmingsplan 'Molenveld', nog een omgevingsvergunning (Wabo artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3, projectafwijkingsbesluit) verleend ten behoeve van een metaalverwerkingsbedrijf. Dit reeds goedgekeurde plan wordt tevens in onderhavig bestemmingsplan opgenomen.
De ontwikkelingen, die onderdeel uitmaken van dit veegplan zijn gerubriceerd naar hun achtergrond. De eerste rubriek betreft de twee nieuwe ontwikkelingen waarvoor inmiddels een ruimtelijke onderbouwing is opgesteld en met een bestemmingsplan geregeld kunnen worden.
De tweede rubriek omvat 'Planverbeteringen', bij deze rubriek hoort de 'verleende vergunning'. Deze verleende vergunning is in het kort aangegeven en beschreven, alsmede de door te voeren aanpassingen.
Na de vaststelling van het bestemmingsplan 'Molenveld' zijn twee nieuwe ontwikkelingen in het bedrijventerrein actueel geworden. Deze ontwikkelingen passen niet binnen dit bestemmingsplan en vragen om een nieuwe bestemmingsplanregeling.
Het betreft ontwikkelingen op de volgende locaties:
De ontwikkelingen worden hierna kort omschreven. Per ontwikkeling is in het kort aangegeven wat de afwijkingen zijn met het geldende bestemmingsplan. Voor elk initiatief is in opdracht van de initiatiefnemer een deugdelijke ruimtelijke onderbouwing opgesteld, inclusief de benodigde omgevingsonderzoeken. Deze ruimtelijke onderbouwingen vormen de basis voor dit bestemmingsplan en zijn als bijlage toegevoegd aan de toelichting.
Het voornemen bestaat om aan de Molenstraat te Wanroij een bedrijfshal op te richten voor opslag en handel in meubels. Het betreffende perceel tussen Molenveld 3 en Molenstraat 48 ligt in bestemmingsplan Buitengebied, maar is volledig omringd door bedrijventerrein Molenveld en daarmee als binnenstedelijk gebied te beschouwen. Er is het concrete voornemen om hier een bouwvlak op te richten met als bestemming 'Bedrijf' (handelsbedrijf in meubelen). Het doel hiervan is om een bedrijfshal te realiseren waar opslag van meubels in plaats vindt en in ondergeschikte mate ook reparatie, stoffeerderij en een toonzaal. Deze bedrijfshal past niet binnen de huidige bestemming.
Ter plaatse vigeert het bestemmingsplan 'Buitengebied Sint Anthonis 2013' dat op 17 juni 2013 door de gemeenteraad van Sint Anthonis is vastgesteld. In dit bestemmingsplan is de locatie gelegen binnen de bestemming 'Agrarisch met waarden'. Inmiddels is op 7 juli 2016 ook de 'Partiele herziening bestemmingsplan Buitengebied Sint Anthonis' vastgesteld, waarin het betreffende perceel de gebiedsaanduiding 'overige zone – gemengd landelijk gebied' en 'beperkingen veehouderij' heeft verkregen. Verder is het perceel voorzien van de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie' met de aanduiding 'overige zone - waarde archeologie 3'. Het plangebied is tevens gelegen in de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone – molenbiotoop'.
Met het planvoornemen wordt de bestemming 'Agrarisch met waarden' gewijzigd in de bestemming 'Bedrijf' met de functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 2'. Voor het overige wijzigt de aanwezige dubbelbestemming en aanduidingen niet.
De ruimtelijke onderbouwing waaruit de juridisch planologische haalbaarheid van deze ontwikkeling blijkt, is opgenomen in bijlage 1 van deze toelichting.
Er is een voornemen om in de bestaande schuur op het woonperceel Peelstraat 9 te Wanroij een garagebedrijf van MZ Auto's te vestigen. De ouders van de initiatiefnemer wonen thans in deze woning en initiatiefnemer zelf zal ook in deze woning gaan wonen, waarbij in het kader van mantelzorg toestemming wordt verleend voor een inpandige vergroting van de bestaande woning.
Voor het perceel Peelstraat 9 geldt nog het oude bestemmingsplan 'Molenveld 2e fase' dat door de raad is vastgesteld op 13 maart 2002. Aan een groot gedeelte van het plangebied is destijds door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant goedkeuring onthouden en een ander gedeelte van het plangebied is door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State vernietigd, maar deze onthouding van goedkeuring en vernietiging hebben geen betrekking op Peelstraat 9, zodat voor dit perceel het bestemmingsplan 'Molenveld 2e fase' nog steeds van toepassing is. In het bestemmingsplan 'Molenveld 2e fase' heeft het perceel de bestemming 'Woondoeleinden'.
In de nieuwe situatie zal het gehele perceel de bestemming 'Bedrijf' krijgen, waarbij de bestaande woning zal worden aangeduid als 'bedrijfswoning'.
De ruimtelijke onderbouwing waaruit de juridisch planologische haalbaarheid van deze ontwikkeling blijkt, is opgenomen in bijlage 2 van deze toelichting.
Na vaststelling en inwerkingtreding van het bestemmingsplan 'Molenveld' is er voor de locatie aan de Peelstraat 7F een omgevingsvergunning (Wabo artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3, projectafwijkingsbesluit) verleend. Deze wordt hieronder kort beschreven en maakt dan ook onderdeel uit van onderhavig bestemmingsplan.
Op de locatie aan de Peelstraat tussen 7C en 9 te Wanroij is reeds een omgevingsvergunning verleend ten behoeve van de bouw van een metaalverwerkingsbedrijf. Het plangebied was als grasland/akker in gebruik en braakliggend. In de nieuwe situatie zal er een bedrijf gevestigd zijn dat zich bezig houdt met metaalverwerking, waarvan de bebouwing bestaat uit een werkplaats met kantoorruimte.
Ter plaatse zal sprake zijn van de bestemming 'Bedrijf', met de bijbehorende aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2'.
De in dit bestemmingsplan 'Molenveld, Veegplan 1' opgenomen ontwikkelingen hebben in geen significante consequenties voor de aanwezige waarden op archeologisch, cultuurhistorisch, landschappelijk en/of natuurlijk terrein. Bovendien betreft het ontwikkelingen waarvan in het kader van de daarvoor afzonderlijk opgestelde onderbouwingen reeds onderzoek naar eventuele effecten op aanwezige waarden heeft plaatsgevonden. De ruimtelijke onderbouwingen zijn in de bijlage opgenomen. Verder is in het kader van dit veegplan geen verdere inventarisatie naar eventueel in geding zijnde waarden uitgevoerd omdat deze bij eerdere planvorming of bij eerder doorlopen procedures reeds geoordeeld is dat geen onevenredige aantasting van genoemde waarden plaatsvindt.
Verder leidt de verleende vergunning niet tot een nieuwe situatie waarmee aanwezige archeologische, cultuurhistorische, landschappelijke en natuurlijke waarden in gevaar komen.
De in dit bestemmingsplan 'Molenveld, Veegplan 1' opgenomen ontwikkelingen hebben in een enkel geval milieu hygiënische consequenties. Echter het betreft ontwikkelingen waarvan in het kader van de daarvoor afzonderlijk opgestelde onderbouwingen reeds onderzoek naar eventuele effecten op aanwezige milieuconsequenties plaatsgevonden. Deze onderzoeken zijn opgenomen in de bijlage bij de ruimtelijke onderbouwingen. Verder is in het kader van dit veegplan geen verdere inventarisatie naar eventueel in geding zijnde milieuwaarden uitgevoerd omdat deze bij eerdere planvorming of bij eerder doorlopen procedures reeds geoordeeld is dat geen onevenredige aantasting van genoemde waarden plaatsvindt.
Verder is bij de verleende vergunning de noodzakelijke milieubeoordeling reeds in een eerder stadium aan bod gekomen en onderzocht.
Voor de waterhuishoudkundige aspecten is dezelfde redenering van toepassing, als hierboven beschreven onder de paragraaf 'Milieuaspecten'.
In het kader van de watertoets wordt het voorontwerp veegplan voor reactie toegezonden aan het waterschap Aa en Maas.
Het wettelijk kader voor de inhoud en de vaststellingsprocedure van een bestemmingsplan wordt sinds 1 juli 2008 gevormd door de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en is verder ingevuld door het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Rsro). De Wro, het Bro en de Rsro bevatten regels ten aanzien van de (digitale) vormgeving, inhoud en raadpleegbaarheid van bestemmingsplannen, met als doel bestemmingsplannen uniform vergelijkbaar en uitwisselbaar te maken.
Een bestemmingsplan bestaat in elk geval uit een verbeelding (plankaart) en planregels, die samen het juridisch deel van het bestemmingsplan vormen. Daarnaast gaat het bestemmingsplan vergezeld van een toelichting (zoals onderhavige toelichting), die voorziet in de motivatie en onderbouwing van en de toelichting op de keuzes die zijn gemaakt om te komen tot de verbeelding en regels. Een bestemmingsplan kan ook bijlagen bevatten. Indien de bijlagen een relatie hebben met de regels worden ze opgenomen als bijlage bij de regels, zoals bijvoorbeeld een Staat van bedrijfsactiviteiten. Indien de bijlagen bijdragen aan de onderbouwing dan wel motivatie van het plan worden ze opgenomen als bijlage bij de toelichting, zoals rapporten van onderzoeken die ten behoeve van het plan zijn uitgevoerd.
Bij het opstellen van de verbeelding en regels van het bestemmingsplan is voldaan aan het bepaalde in de Wro, Bro en de Rsro. Voor het overige is zoveel mogelijk aangesloten bij de gemeentelijke standaarden en plansystematiek. De structuur van het plan is zodanig dat de kaart de primaire informatie geeft over de van toepassing zijnde bestemming. In de regels kan vervolgens worden teruggelezen welke gebruiks- en bouwmogelijkheden voor de betreffende bestemming gelden. Behalve bestemmingen kan de verbeelding onder meer aanduidingen en maatvoeringsvlakken bevatten om binnen een bestemming te kunnen voorzien in maatwerk voor een bepaalde locatie. In dat geval zijn steeds ook regels verbonden aan deze aanduidingen en maatvoeringsvlakken.
De regels zijn opgesteld conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012), welke als bijlage onderdeel uitmaakt van de Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Rsro). De regels bevatten allereerst begripsomschrijvingen en meetvoorschriften om respectievelijk interpretatie- en meetverschillen uit te sluiten (hoofdstuk 1). Vervolgens zijn in hoofdstuk 2 de regels voor de afzonderlijke bestemmingen en dubbelbestemmingen opgenomen, waarbij voor elke (dubbel)bestemming is voorzien in een apart artikel. Voor zover behoefte bestaat aan het opnemen van regels die niet zijn gebonden aan een specifieke bestemming, maar gelden voor het gehele dan wel een gedeelte van het plangebied, dan zijn de betreffende regels opgenomen in hoofdstuk 3 van de regels. Indien de betreffende regels betrekking hebben op slechts een gedeelte van het plangebied, dan wordt dat op de verbeelding aangegeven door middel van een zogenoemde gebiedsaanduiding.
De bestemmingsregels zijn in beginsel steeds op dezelfde manier opgebouwd:
Hoe gronden met een bepaalde bestemming mogen worden gebruikt is primair beschreven in de bestemmingsomschrijving. Eventuele aanvullingen of uitzonderingen zijn opgenomen in de specifieke gebruiksregels. De bouwregels bevatten de regels ten aanzien van de mogelijkheden om gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde op te richten. Zowel ten aanzien van gebruik als bouwen geldt dat binnen een bepaalde marge kan worden voorzien in mogelijkheden om af te wijken van de bouw- en gebruiksregels. Deze mogelijkheden zijn opgenomen onder respectievelijk 'Afwijken van de bouwregels' en 'Afwijken van de gebruiksregels'.
Voor zover gewenst kan in de regels voor een bestemming worden voorzien in een vergunningstelsel voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde en/of werkzaamheden. Deze vergunningstelsels dienen dan veelal ter bescherming van binnen de bestemming voorkomende waarden of ter bescherming van bijvoorbeeld ondergrondse leidingen. Indien gewenst kan ook worden voorzien in een bevoegdheid om een bestemming geheel dan wel gedeeltelijk te wijzigingen in een andere bestemming. Dergelijke bevoegdheden worden opgenomen onder het kopje 'Wijzigingsbevoegdheid'.
Naast voornoemde veel voorkomende onderdelen van bestemmingsregels kan worden voorzien in een vergunningstelsel voor het slopen van bebouwing en specifieke procedureregels.
Voor alle ontwikkelingen zijn de bestemmingen afgesteld op het vigerende bestemmingsplan 'Molenveld', inclusief de specifieke aanduidingen. De dubbelbestemmingen of gebiedsaanduidingen zijn veelal één op één overgenomen.
De regels voor de binnen het plangebied voorkomende bestemmingen en aanduidingen zijn net als de relevante begrippen, meetvoorschriften en algemene regels overgenomen van het bestemmingsplan 'Molenveld'.
Het bestemmingsplan doorloopt als (voor)ontwerp respectievelijk vastgesteld en onherroepelijk bestemmingsplan de volgende procedure, te weten:
Vooroverleg met instanties
Watertoets
1e terinzagelegging (ontwerp bestemmingsplan)
Vaststelling door de Raad
2e terinzagelegging (vastgesteld bestemmingsplan)
Beroep bij Raad van State
Op basis van de voorbereiding van dit bestemmingsplan zijn de gemeentelijke vooroverlegpartners om advies gevraagd op basis van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening. De provincie Noord-Brabant en waterschap Aa en Maas hebben naar aanleiding hiervan een vooroverlegreactie gegeven. De opmerkingen uit deze vooroverlegreacties hebben betrekking op de ontwikkeling Molenstraat ong. De opmerkingen en het standpunt van de gemeente hierop zijn weergegeven in de ruimtelijke onderbouwing bij de ontwikkeling Molenstraat ong. (zie Bijlage 1).
Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang van 6 maart 2018 tot en met 16 april 2018 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen ontvangen.
Op grond van artikel 3.10 van de Wro kunnen er geen zienswijzen worden ingediend op het deel van het plan dat zijn grondslag vindt in een omgevingsvergunning.
Op 24 mei 2018 heeft de gemeenteraad van Sint Anthonis het bestemmingsplan ongewijzigd vastgesteld.