Viskwekerij Kingfish Oost-Zeedijk

Toelichting

Hoofdstuk 1 Planbeschrijving

1.1 Doel wijzigingsplan

Het bedrijf Kingfish Zeeland heeft een verzoek ingediend om planologische medewerking aan de vestiging van een viskwekerij aan de Oost-Zeedijk bij de Zeelandbrug. Het bedrijf is gericht op de kweek van Yellowtail Kingfish. De viskwekerij wordt gevestigd ter plaatse van het voormalige proefbedrijf van Stichting Zeeuwse Tong. Het bedrijf zal gefaseerd worden gerealiseerd, te beginnen met 4.500 m2.

Voor het kweken van Yellowtail Kingfish is vers zout water van goede kwaliteit nodig; dat is in de Oosterschelde aanwezig. In de nabijheid is een aanvoerleiding voor zout water aanwezig.

Voor de beoordeling van dit initiatief is onder meer het geldende bestemmingsplan relevant. Het plangebied is gelegen in het bestemmingsplan 'Landelijk gebied 2013' dat op 29 augustus 2013 door de gemeenteraad is vastgesteld. Het perceel heeft daarin de bestemming 'Agrarisch'. In het bestemmingsplan is het gebied tussen het dorp Colijnsplaat en de haven van Kats tevens aangewezen als ontwikkelingszone voor aquacultuur. Hier is extensieve aquacultuur toegestaan, dat wil zeggen teelt in de open lucht. De beoogde viskwekerij betreft een vorm van intensieve aquacultuur: de realisering van een viskwekerij is hier dan ook niet rechtstreeks toegestaan.

In het bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee het bevoegd gezag ter plaatse van de aanduiding 'aquacultuur' het plan kan wijzigen voor de vestiging van intensieve aquacultuurbedrijven. Gekozen is voor het toepassen van deze wijzigingsbevoegdheid.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied ligt in het noordoosten van de gemeente Noord-Beveland, tussen Colijnsplaat en Kats aan de voet van de Zeelandbrug. Zie figuur 1.1. Het gebied is aangewezen voor aquacultuur.

Figuur 1.1. Situering plangebied.

1.3 Bestemmingsplan en wijzigingsvoorwaarden

In figuur 1.2. is ingezoomd op de digitale verbeelding van het bestemmingsplan Landelijk gebied 2013 van de gemeente Noord-Beveland. (Zie ook website www.ruimtelijkeplannen.nl). Het plangebied is globaal aangeduid met een rode cirkel.

Figuur 1.2. Fragment bestemmingsplan 'Landelijk gebied 2013'. Plangebied is globaal weergegeven met een rode cirkel.

Het gebied is in het bestemmingsplan aangewezen voor aquacultuurontwikkeling. Als basis daarvoor is de ruimtelijke visie aquacultuur Colijnsplaat e.o. opgesteld. Zie uitsnede in figuur 1.3.

Figuur 1.3 Uitsnede van kaartje uit ruimtelijke visie aquacultuur Colijnsplaat e.o.

Door toepassing van de opgenomen wijzigingsbevoegdheid kan in dit gebied een intensief aquacultuurbedrijf worden toegelaten. Onder intensieve aquacultuur wordt verstaan een niet aan de grond gebonden bedrijf dat zich toelegt op de teelt en verwerking van zoutwatergebonden organismen in gebouwen. Om de bevoegdheid te kunnen toepassen, zal aan de wijzigingsvoorwaarden uit het bestemmingsplan moeten worden voldaan. Daarnaast geldt de dubbelbestemming Waarde – Archeologie – 4 en is een deel van de gronden waar het nieuwe bedrijfsgebouw is geprojecteerd gelegen binnen de aanduiding Veiligheidszone – windturbine.

Daarnaast kunnen ook andere eisen of voorwaarden van belang zijn, bijvoorbeeld als er nieuw planologisch beleid of nieuwe wet- of regelgeving is vastgesteld. Dit zal per geval moeten worden beoordeeld. In paragraaf 1.4 wordt hierop ingegaan.

Wijzigingsregels

De wijzigingsvoorwaarden zijn vastgelegd in artikel 3 lid 3.7.2 van de regels. In tabel 1.1. zijn de wijzigingsvoorwaarden vermeld en is het initiatief aan de betreffende bepalingen getoetst.

Tabel 1.1 Toetsing aan wijzigingsvoorwaarden geldend bestemmingsplan

	criterium	toetsing
a	de bedrijven worden gevestigd binnen een rechthoekig bouwvlak van maximaal 1,5 hectare, met een langste zijde van maximaal 150 meter	Aan deze voorwaarde wordt voldaan: het benodigde bouwvlak is niet groter dan 1,5 hectare.
b	binnen een bouwvlak mogen meerdere bedrijven worden gevestigd	Aan deze voorwaarde wordt voldaan.
c	maximaal 4 nieuwe bouwvlakken van elk 1,5 hectare zijn toegestaan	Aan deze voorwaarde wordt voldaan: dit plan maakt één bouwvlak mogelijk, in de ontwikkelingszone het tweede.
d	de afstand tussen bouwvlakken bedraagt tenminste 250 meter	De afstand tussen de geplande viskwekerij en de bestaande oesterkwekerij bedraagt ca. 250 meter. Door toekomstige uitbreidingen zal de onderlinge afstand mogelijk kleiner worden, maar gelet op de bebouwingsstructuur in het gebied is dit aanvaardbaar.
e	de afstand tot agrarische bedrijven bedraagt tenminste 250 meter	Aan deze voorwaarde wordt voldaan: binnen 250 meter zijn geen agrarische bedrijven gelegen.
f	de afstand tot woongebieden bedraagt tenminste 100 meter	Aan deze voorwaarde wordt voldaan: binnen 100 is geen enkele woning gelegen.
g	het bouwvlak wordt direct aan een bestaande openbare weg geprojecteerd	Aan deze voorwaarde wordt voldaan: het bouwvlak wordt gesitueerd aan de 1e Deltaweg en de Oost-Zeedijk.
h	de bouwhoogte bedraagt maximaal 10 meter	Aan deze voorwaarde wordt voldaan: De bouwhoogte wordt maximaal 7,5 meter boven maaiveld.
i	een bedrijfswoning is niet toegestaan	Aan deze voorwaarde wordt voldaan: het plan maakt geen bedrijfswoning mogelijk.
j	voldaan moet worden aan de volgende toetsingscriteria (conform bijlage 1): Landschappelijke inpassing: Er moet worden voorzien in een goede landschappelijke inpassing, overeenkomstig een door het bevoegd gezag goed te keuren beplantingsplan. Milieutoets: beoordeeld wordt of het bouwplan c.q. de activiteit aanvaardbaar is uit milieutechnisch oogpunt Ontsluitingsmogelijkheden: Bij de wegbeheerder wordt advies ingewonnen met de vraag of de weg voldoende draagkracht en capaciteit bezit, en of er vanuit oogpunt van verkeersveiligheid geen bezwaren zijn. Watertoets: De consequenties voor oppervlaktewater, waterveiligheid, waterkwaliteit en/of wegbeheer worden getoetst door het Waterschap Scheldestroom	Aan deze voorwaarde wordt voldaan: Landschappelijke inpassing: De landschappelijke inpassing wordt vormgegeven conform de richtlijnen van Bosch Slabbers (zie bijlage 1). Milieutoets: Het wijzigingsplan voorziet in de realisatie van een viskwekerij. Conform de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' geldt voor deze activiteit een richtafstand van 50 meter. ten opzichte van omliggende woningen (sbi 032.2). Aan deze richtafstand wordt ruimschoots voldaan. Ontsluitingsmogelijkheden: De locatie ontsluit op de Oost-Zeedijk. In oostelijke en westelijke richting wordt respectievelijk ontsloten richting Kats en Colijnsplaat. Aansluiting naar de provinciale weg N256 is in oostelijke richting via de parallelweg. Ter hoogte van de Noordlangeweg kan via het kruispunt de N256 bereikt worden. De verkeersgeneratie als gevolg van de ontwikkeling is dusdanig gering dat de ontwikkeling niet tot capaciteitsproblemen of verkeersveiligheidsproblemen zal leiden. Watertoets: Oosterscheldewater wordt ingelaten via de zoutwaterleiding en ook weer geloosd op de Oosterschelde. Dit is noodzakelijk voor het bedrijfsproces. De bestaande watervergunning zal worden gewijzigd, waarbij voldaan moet worden aan de (waterkwaliteits)eisen van Rijkswaterstaat. Voor opvang van hemelwater wordt waterberging gecreëerd. De ontwikkeling ligt net buiten de beschermingszone van de waterkering. Tevens heeft het plan geen negatief effect op overige waterhuishoudkundige aspecten, temeer omdat in de referentiesituatie reeds een soortgelijke inrichting aanwezig was (proefboerderij Stichting Zeeuwse Tong). Via het aanmeldformulier watertoetsproces is het waterschap Scheldestromen geinformeerd over dit plan. Dit aanmeldformulier is bijgevoegd (bijlage 2) . Op 3 november 2015 heeft het waterschap in haar wateradvies aangegeven dat dit wijzigingsplan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen (bijlage 3).

Archeologie

In het vigerende bestemmingsplan is ter bescherming van de archeologische waarden een dubbelbestemming opgenomen binnen het plangebied. Voor het plangebied geldt dat uitsluitend bouwwerken mogen worden gebouwd of uitgebreid, indien de oppervlakte van de bodemverstoring niet groter is dan 2.500 m2 of de bodem tot maximaal 40 cm onder maaiveld wordt geroerd. De bodem is echter reeds 2 meter onder maaiveld geroerd. Archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk. De dubbelbestemming blijft evenwel gehandhaafd.

Veiligheidszone windturbine

In de eindsituatie zijn er maximaal 20 personen tegelijk aanwezig in de viskwekerij. Het bedrijf behoort daarmee tot de categorie "beperkt kwetsbaar object". Volgens het Handboek Risicozonering Windturbines moeten dergelijke objecten op minimaal een halve rotordiameter van de turbine liggen, dus in dit geval op minimaal 45 meter. De werkelijke afstand tussen Kingfish en de windturbine bedraagt circa 80 meter.

1.4 Toetsing aan overige aspecten

Ecologie

Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient onderzocht te worden of de Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en het beleid van de provincie ten aanzien van het Natuurnetwerk Nederland (voorheen de Ecologische Hoofdstructuur) de uitvoering van het plan niet in de weg staan.

• 1. De locatie betreft het voormalige proefbedrijf van Stichting Zeeuwse Tong. Het voorkomen van op basis van de Flora- en faunawet matig en zwaar beschermde soorten op deze bedrijfslocatie is uitgesloten. Voor mogelijk incidenteel aanwezige licht beschermde, algemeen voorkomende soorten, zoals de konijn en mol, geldt een vrijstelling van de verbodsbepalingen van de Flora- en faunawet.
• 2. Ten noordoosten van de Oost Zeedijk ligt het Natura 2000-gebied Oosterschelde. Directe effecten als areaalverlies en versnippering worden door de ligging buiten het gebied uitgesloten. De bouw van de loods leidt tijdelijk tot een zeer beperkte toename van de verstoring van het buitendijkse gebied. Dit leidt echter niet significant negatieve effecten. Het circuleren van zout water uit de Oosterschelde leidt eveneens niet tot negatieve effecten. Het bedrijf leidt nauwelijks tot een toename van het verkeer. Een waarneembare toename van de stikstofdepositie op verder weg gelegen stikstofgevoelige habitaattypen wordt dan ook uitgesloten.
• 3. De locatie is niet gelegen in het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Ten oosten van de Oost Zeedijk liggen de slikken van Kats. Dit gebied is wel aangewezen als NNN (tevens Natura 2000). De ontwikkeling heeft geen negatieve effecten op dit buitendijks gelegen natuurgebied.

1.5 Beschrijving juridische regeling

1.5.1 Planregels

Dit wijzigingsplan maakt na vaststelling integraal onderdeel uit van het bestemmingsplan 'Landelijk gebied 2013', zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.1695.BPLandelijk2013-VA01. Dit betekent dat alle algemene bepalingen en regels uit dit bestemmingsplan (zoals bijvoorbeeld de begripsbepalingen en de wijze van meten) ook voor dit plan gelden.

1.5.2 Verbeelding

Uitgangspunt is dat de verbeelding zoveel mogelijk informatie geeft over de in acht te nemen maten en bouwregels. De regels geven duidelijkheid over de bestemmingsomschrijving, de bouwregels en de specifieke gebruiksregels.

Bestemmingsvlak, bouwvlak en aanduidingen

Een bestemmingsvlak geeft aan waar bepaald gebruik toegestaan is. De bebouwing mag binnen het bouwvlak opgericht worden. Het oprichten van een bedrijfswoning is uitgesloten binnen het gehele bouwvlak. De nieuwe viskwekerij wordt voorzien van een aanduiding waarmee een intensief aquacultuurbedrijf wordt toegelaten.