1e herziening Kom Lieshout

Toelichting

Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding

In juni 2013 is door de raad van de gemeente Laarbeek het bestemmingsplan 'Kom Lieshout' vastgesteld. Bij de vaststelling van dit bestemmingsplan zijn een tweetal vigerende bouwtitels abusievelijk niet meegenomen. Bij het inventariseren van de vigerende woningbouwmogelijkheden is de bouwmogelijkheid ter plaatse van de Dorpstraat (tussen huisnummers 80 en 90) uit het voorheen vigerende bestemmingsplan over het hoofd gezien. Daarnaast is een woningbouwmogelijkheid die tussentijds via een afzonderlijke planprocedure mogelijk is gemaakt aan de Schutstraat (aan de oostzijde van Schutstraat 7) niet meegenomen in het bestemmingsplan 'Kom Lieshout'.

De onbedoelde gevolgen van deze omissie, het vervallen van beide bouwmogelijkheden, worden door middel van deze herziening van het bestemmingsplan ongedaan gemaakt. Dit bestemmingsplan draagt derhalve zorg voor het herstellen van de beide woningbouwmogelijkheden.

1.2 Plangebied

Het plangebied bestaat uit een tweetal deelgebieden, teweten de locatie aan de Dorpstraat (tussen huisnummer 80 en 90) en de locatie aan de Schutstraat (aan de oostzijde van huisnummer 7).

Het plangebied aan de Dorpstraat is kadastraal bekend gemeente Lieshout, sectie I, perceelsnummer 1508.

Het plangebied aan de Schutsstraat is kadastraal bekend gemeente Lieshout, sectie I, perceelsnummer 1462.

1.3 Vigerend bestemmingsplan

Het vigerende bestemmingsplan ter plaatse betreft het bestemmingsplan 'Kom Lieshout' dat door de raad van de gemeente Laarbeek d.d. 27 juni 2013 is vastgesteld. De beide plangebieden zijn conform dat bestemmingsplan bestemd als 'Wonen'. Abusievelijk zijn de locaties echter niet voorzien van een bouwvlak waarbinnen het oprichten van woningen toe is gestaan.

Ter plaatse van het plangebied aan de Schutsstraat is naast de bestemming 'Wonen' ook de dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' van kracht. Deze dubbelbestemming is hier echter ook ten onrechte toegekend aangezien uitsluitend de bebouwing aan de Schutsstraat 1 en 3 als cultuurhistorisch waardevol kan worden beschouwd.

Door middel van onderhavige eerste herziening van het bestemmingsplan 'Kom Lieshout' wordt de voorheen vigerende planologische situatie hersteld. Daarmee worden de twee woningbouwmogelijkheden teruggebracht.

1.4 Leeswijzer

Na dit inleidende hoofdstuk zal in hoofdstuk 2 allereerst worden ingegaan op de voorheen vigerende planologische situatie. In de hoofdstukken 3 en 4 wordt vervolgens aangegeven dat in dit bestemmingsplan geen nadere onderbouwing met betrekking tot het beleid en sectorale aspecten zal plaatsvinden. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de juridische aspecten van dit bestemmingsplan. Tot slot zal de te volgen procedure ten behoeve van deze eerste herziening in beeld worden gebracht.

Hoofdstuk 2 Voorheen vigerende situatie

2.1 Voormalige planologische situatie

2.1.1 Dorpsstraat

Ter plaatse van het plangebied aan de Dorpsstraat was voor de vaststelling van het bestemmingsplan 'Kom Lieshout' het bestemmingsplan 'Kom Lieshout 1985' vigerend. Dat bestemmingsplan was d.d. 18 juli 1986 door de gemeenteraad vastgesteld. D.d. 3 november 1986 is dat bestemmingsplan goedgekeurd door Gedeputeerde Staten. Het plangebied had op basis van dat bestemmingsplan een woonbestemming alsmede een groenbestemming en een tuinbestemming.

De mogelijkheid voor de bouw van een woning ter plaatse is bij de inwerkingtreding van het bestemmingsplan 'Kom Lieshout' per abuis komen te vervallen.

2.1.2 Schutsstraat

Ter plaatse van de locatie aan de Schutsstraat was voorheen het bestemmingsplan 'Kernen Laarbeek, herziening 2011' vigerend. Dat bestemmingsplan was door de raad van de gemeente Laarbeek vastgesteld d.d. 12 april 2012. Conform dat bestemmingsplan was hier de bestemming 'Wonen' vigerend en was tevens een bouwvlak aanwezig waarbinnen de realisatie van een woning is toegestaan. Deze situatie is per abuis niet overgenomen in het bestemmingsplan 'Kom Lieshout'.

Hoofdstuk 3 Beleid

In deze bestemmingsplanherziening worden de abusievelijk verwijderde woningbouwmogelijkheden teruggebracht. Daarmee blijven de beide woningbouwmogelijkheden, zoals steeds bedoeld, intact. Aangezien het in beide gevallen om een vigerende woningbouwmogelijkheid gaat, wordt het niet noodzakelijk geacht deze uitgebreid te onderbouwen. De beleidsafweging voor beide woningbouwmogelijkheden heeft reeds in de voorheen vigerende bestemmingsplannen plaatsgevonden.

Hoofdstuk 4 Sectorale aspecten

In deze bestemmingsplanherziening worden de abusievelijk verwijderde woningbouwmogelijkheden teruggebracht. Daarmee blijven de beide woningbouwmogelijkheden, zoals steeds bedoeld, intact. Aangezien het in beide gevallen om een vigerende woningbouwmogelijkheid gaat, wordt het niet noodzakelijk geacht deze uitgebreid te onderbouwen. De onderbouwing, inclusief eventueel noodzakelijk onderzoeken heeft in het verleden reeds plaatsgevonden. Het is dan ook niet noodzakelijk deze aspecten in dit bestemmingsplan opnieuw te onderbouwen.

Hoofdstuk 5 Juridische aspecten

5.1 Wettelijk kader

Het wettelijk kader voor de inhoud en de vaststellingsprocedure van een bestemmingsplan wordt sinds 1 juli 2008 gevormd door de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en is verder ingevuld door het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Rsro). De Wro, het Bro en de Rsro bevatten regels ten aanzien van de (digitale) vormgeving, inhoud en raadpleegbaarheid van bestemmingsplannen, met als doel bestemmingsplannen uniform vergelijkbaar en uitwisselbaar te maken.

5.2 Planonderdelen

Een bestemmingsplan bestaat in elk geval uit een verbeelding en planregels, die samen het juridisch deel van het bestemmingsplan vormen. Daarnaast gaat het bestemmingsplan vergezeld van een toelichting (zoals onderhavige toelichting), die voorziet in de motivatie en onderbouwing van en de toelichting op de keuzes die zijn gemaakt om te komen tot de verbeelding en regels. Een bestemmingsplan kan ook bijlagen bevatten. Indien de bijlagen een relatie hebben met de regels worden ze opgenomen als bijlage bij de regels. Indien de bijlagen bijdragen aan de onderbouwing dan wel motivatie van het plan worden ze opgenomen als bijlage bij de toelichting.

5.3 Inhoud algemeen

Bij het opstellen van de verbeelding en regels van het bestemmingsplan is voldaan aan het bepaalde in de Wro, Bro en de Rsro. Voor het overige is zoveel mogelijk aangesloten bij de gemeentelijke standaarden en plansystematiek. De structuur van het plan is zodanig dat de kaart de primaire informatie geeft over de van toepassing zijnde bestemming. In de regels kan vervolgens worden teruggelezen welke gebruiks- en bouwmogelijkheden voor de betreffende bestemming gelden. Behalve bestemmingen kan de verbeelding onder meer aanduidingen en maatvoeringsvlakken bevatten om binnen een bestemming te kunnen voorzien in maatwerk voor een bepaalde locatie. In dat geval zijn steeds ook regels verbonden aan deze aanduidingen en maatvoeringsvlakken.

5.4 Regels

De regels zijn opgesteld conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012), welke als bijlage onderdeel uitmaakt van de Regeling standaarden ruimtelijke ordening (Rsro). De regels bevatten allereerst begripsomschrijvingen en meetvoorschriften om respectievelijk interpretatie- en meetverschillen uit te sluiten (hoofdstuk 1). Vervolgens zijn in hoofdstuk 2 de regels voor de afzonderlijke bestemmingen en dubbelbestemmingen opgenomen, waarbij voor elke bestemming is voorzien in een apart artikel. Voor zover behoefte bestaat aan het opnemen van regels die niet zijn gebonden aan een specifieke bestemming, maar gelden voor het gehele dan wel een gedeelte van het plangebied, dan zijn de betreffende regels opgenomen in hoofdstuk 3 van de regels. Indien de betreffende regels betrekking hebben op slechts een gedeelte van het plangebied, dan wordt dat op de verbeelding aangegeven door middel van een zogenoemde gebiedsaanduiding.

De bestemmingsregels zijn in beginsel steeds op dezelfde manier opgebouwd:

• 1. Bestemmingsomschrijving;
• 2. Bouwregels;
• 3. Nadere eisen;
• 4. Afwijken van de bouwregels;
• 5. Specifieke gebruiksregels;
• 6. Afwijken van de gebruiksregels;
• 7. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden;
• 8. Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk;
• 9. Wijzigingsbevoegdheid.

Hoe gronden met een bepaalde bestemming mogen worden gebruikt is primair beschreven in de bestemmingsomschrijving. Eventuele aanvullingen of uitzonderingen zijn opgenomen in de specifieke gebruiksregels. De bouwregels bevatten de regels ten aanzien van de mogelijkheden om gebouwen en bouwwerken, geen gebouw zijnde op te richten. Zowel ten aanzien van gebruik als bouwen geldt dat binnen een bepaalde marge kan worden voorzien in mogelijkheden om af te wijken van de bouw- en gebruiksregels. Deze mogelijkheden zijn opgenomen onder respectievelijk 'Afwijken van de bouwregels' en 'Afwijken van de gebruiksregels'.

5.5 Bestemmingsomschrijving

5.5.1 Wonen

Beide plangebieden krijgen de bestemming 'Wonen' conform de voorheen vigerende planologische situatie. Conform de voorheen vigerende situatie zal op de locatie waar de woningen mogen worden opgericht, een bouwvlak worden opgenomen. Daarnaast wordt aan de achterzijde van het perceel de aanduiding 'bijgebouwen' opgenomen.

Binnen het bouwvlak aan de Schutsstraat is een woning toegestaan met een maximale goothoogte van 3,5 meter. Ter plaatse van het bouwvlak aan de Dorpsstraat is een woning toegestaan met een maximale goothoogte van 6 meter. De woningen dienen te worden voorzien van een kap met een dakhelling van tenminste 30° en ten hoogste 50° of plat te worden afgedekt.

De aanduiding 'vrijstaand' zal aangeven dat ter plaatse uitsluitend vrijstaande woningen zijn toegestaan.

Ter plaatse van het plangebied aan de Schutstraat wordt de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - molenbiotoop' opgenomen. Beide plangebieden zijn daarnaast gelegen binnen de gebiedsaanduiding 'milieuzone - boringsvrije zone'.

Hoofdstuk 6 Procedure

6.1 De te volgen procedure

Het bestemmingsplan doorloopt de volgende procedure:

• a. Ontwerp:

Publicatie en terinzagelegging overeenkomstig afdeling 3.4 Awb en Wro

Een ieder kan gedurende deze terinzagelegging een zienswijze indienen bij de gemeenteraad

• b. Vaststelling:

Vaststelling door de Raad

Mogelijkheid reactieve aanwijzing

Publicatie en terinzagelegging vastgesteld bestemmingsplan gedurende de beroepstermijn

• c. Inwerkingtreding:

Na afloop van de beroepstermijn (tenzij binnen de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt gedaan)

• d. Beroep:

Beroep bij Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State

In het kader van deze procedure is het voor eenieder mogelijk om zijn/haar zienswijze (bij de gemeenteraad) kenbaar te maken. In publicaties met betrekking tot de diverse stappen die het plan moet doorlopen wordt daarvan steeds melding gemaakt. Wanneer beroep wordt ingesteld, beslist uiteindelijk c.q. in hoogste instantie, de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over het bestemmingsplan.

6.2 Vooroverleg

Onderhavig bestemmingsplan is voorgelegd aan de provincie Noord-Brabant en aan Waterschap Aa en Maas. Beide instanties hebben gereageerd.

De provincie Noord-Brabant heeft per brief d.d. 2 juni 2014 aangegeven dat het bestemmingsplan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.

Waterschap Aa en Maas heeft per e-mail d.d. 11 juni 2014 aangegeven in te kunnen stemmen met het plan.