Grondverkopen

Toelichting

Hoofdstuk 1 Planbeschrijving

1.1 Aanleiding en doel

Voorliggend bestemmingsplan heeft betrekking op een aantal locaties in de gemeente Oost Gelre. Het bestemmingsplan dient met name actualisatie van vigerende ruimtelijke plannen binnen de gemeente. Sinds 2011 hebben er namelijk diverse grondverkopen van stukjes groen, die geen structuurgroen hoeven te blijven, plaats gevonden. Het doel van voorliggend bestemmingsplan is de bestemmingsregelingen aan te passen naar de nieuwe bestemmingen naar aanleiding van de verkopen van groenstroken die geen structuurfunctie hebben en twee omissies in eerdere bestemmingplannen.

1.2 Ligging plangebied

Het plangebied bestaat uit 45 op zichzelf staande locaties in de gemeente Oost Gelre. Zestien behoren tot de kern Lichtenvoorde, 28 locaties behoren tot de kern Groenlo en één locatie behoort tot de kern Vragender.

1.3 Vigerende bestemmingsplannen

Voor de locaties vigeren vijf bestemmingsplannen, namelijk:

• Bestemmingsplan Dorpskern Lichtenvoorde, vastgesteld op 25 mei 2010;
• Bestemmingsplan Reparatieplan Buitengebied, vastgesteld op 15 juli 2014;
• Bestemmingsplan Woonwijken Groenlo, vastgesteld op 30 oktober 2012;
• Bestemmingsplan Woonwijken Lichtenvoorde, vastgesteld op 8 oktober 2013;
• Bestemmingsplan Stadscentrum Groenlo, vastgesteld op 30 oktober 2012.

In onderstaande tabel is voor elke locatie zichtbaar welk bestemmingsplan geldt en welke bestemming daarbij hoort.

nr.	Locatie	Plaats	Perceel	Bestemmingsplan	Bestemming
1.	De Rode van Heeckerenstraat 33	Lichtenvoorde	I 5435	Dorpskern Lichtenvoorde	Verkeer
2.	Oude Borculoseweg ong	Groenlo	F 118	Reparatieplan Buitengebied	Natuur
3.	Kapelweg ong	Vragender	S 865	Reparatieplan Buitengebied	Maatschappelijk
4.	Oranjestraat 62	Groenlo	B 7118	Woonwijken Groenlo	Verkeer
5.	Irenstraat 22	Groenlo	B 7119	Woonwijken Groenlo	Verkeer
6.	Beatrixstraat 31	Groenlo	B 7117	Woonwijken Groenlo	Verkeer
7.	Kleermaker 60	Groenlo	B 7142	Woonwijken Groenlo	Natuur/Verkeer
8.	Kleermaker 42	Groenlo	B 7202	Woonwijken Groenlo	Groen
9.	Kleermaker 58	Groenlo	B 7138	Woonwijken Groenlo	Natuur/Verkeer
10.	Ruurloseweg 70	Groenlo	B 7166	Woonwijken Groenlo	Verkeer
11.	Garstenveld 34	Groenlo	E 0464	Woonwijken Groenlo	Groen
12.	Lievelderstraat 38	Groenlo	C 3042	Stadscentrum Groenlo	Verkeer/Maatschappelijk
13.	Borculoseweg 52	Groenlo	A 5595	Woonwijken Groenlo	Verkeer
14.	Borculoseweg 54	Groenlo	A 5594	Woonwijken Groenlo	Verkeer
15.	Marskramer 15	Groenlo	B 7221	Woonwijken Groenlo	Verkeer
16.	Thorbeckestraat 16	Groenlo	D 617	Woonwijken Groenlo	Verkeer
17.	De Kunne 17	Groenlo	E 471	Woonwijken Groenlo	Verkeer
18.	Van Limburg Styrumstraat 2	Groenlo	B 5428	Woonwijken Groenlo	Verkeer
19.	Hartebroekseweg 49	Groenlo	D 623	Woonwijken Groenlo	Verkeer
20.	J. F. Kennedylaan 1	Groenlo	B 6514	Woonwijken Groenlo	Groen en Tuin
21.	Koperslager 46	Groenlo	B 7196	Woonwijken Groenlo	Verkeer
22.	Slingestraat 19	Groenlo	A 5607	Woonwijken Groenlo	Wonen
23.	Emmasingel 104	Groenlo	B 7218	Woonwijken Groenlo	Verkeer
24.	Emmasingel 90	Groenlo	B 4151	Woonwijken Groenlo	Verkeer
25.	Kortenaerplein 2	Groenlo	B 7219	Woonwijken Groenlo	Verkeer
26.	Het Blik 60	Groenlo	A 5573	Woonwijken Groenlo	Verkeer
27.	Het Blik 70	Groenlo	A 5573	Woonwijken Groenlo	Verkeer
28.	Schaepmanstraat 9	Groenlo	D 624	Woonwijken Groenlo	Verkeer
29.	Schaepmanstraat 11	Groenlo	D 624	Woonwijken Groenlo	Verkeer
30.	Schaepmanstraat 50	Groenlo	D 624	Woonwijken Groenlo	Verkeer
31.	Brechtstraat 8	Lichtenvoorde	N 1508	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
32.	Hofesch 30	Lichtenvoorde	I 5436	Woonwijken Lichtenvoorde	Groen
33.	Rosveld 19	Lichtenvoorde	I 5394	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
34.	Op 't Zand 1-01	Lichtenvoorde	N 1504	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
35.	Rembrandtplein 1	Lichtenvoorde	I 5426	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
36.	Jupiter 18	Lichtenvoorde	I 5417	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
37.	Jupiter 19	Lichtenvoorde	I 5418	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
38.	Jupiter 21	Lichtenvoorde	I 5416	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
39.	Clarissenstraat 26	Lichtenvoorde	I 5413	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
40.	Willemshof 11	Lichtenvoorde	I 5414	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
41.	Varsseveldseweg 64	Lichtenvoorde	I 1530	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
42.	Huininkmaat 3	Lichtenvoorde	I 5431	Woonwijken Lichtenvoorde	Groen
43.	Jan Steenstraat 38	Lichtenvoorde	I 5433	Woonwijken Lichtenvoorde	Maatschappelijk
44.	Planetenstraat 40	Lichtenvoorde	I 5430	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer
45.	Bernard ter Haarstraat 12	Lichtenvoorde	I 4447	Woonwijken Lichtenvoorde	Verkeer

1.4 Bij het plan behorende stukken

Het bestemmingsplan Grondverkopen bestaat uit toelichting, regels en verbeelding. De bestemming van de gronden is geometrisch bepaald door middel van lijnen, coderingen en arceringen. Aan de bestemmingen zijn regels ten aanzien van het bouwen en het gebruik toegekend. Het plan gaat vergezeld van deze toelichting. In de toelichting worden de keuzes die zijn gemaakt bij het opstellen van het bestemmingsplan verantwoord en verduidelijkt. Vervolgens wordt hierin de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond.

1.5 Leeswijzer

In deze toelichting wordt, na dit inleidende hoofdstuk, in hoofdstuk 2 een schematisch overzicht van de aanpassingen. Hoofdstuk 3 gaat in op het relevante beleidskader. De diverse milieuaspecten worden behandeld in hoofdstuk 4 en hoofdstuk 5 gaat tenslotte in op de uitvoerbaarheid van het plan.

Hoofdstuk 2 Aanpassingen

In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de aanpassing per locatie.

Tabel 2.1 geeft een overzicht van de locaties die opgenomen zijn in het bestemmingsplan Grondverkopen. De tabel laat per locatie zien welke bestemming de locatie heeft op basis van het vigerende bestemmingsplan en welke nieuwe bestemming en aanduiding het betreffende perceel krijgt in dit bestemmingsplan. Daar waar een functieaanduiding is opgenomen is dit opgenomen in de tabel.

Tabel 2.1 Aanpassingen per locatie

nr.	Locatie	'oude' bestemming		Bestemming	Aanduiding
1.	De Rode van Heeckerenstraat 33	Verkeer		Tuin
2.	Oude Borculoseweg ong	Natuur		Bedrijf	functieaanduiding nutsvoorziening
3.	Kapelweg ong	Maatschappelijk		Maatschappelijk	functieaanduiding gemaal
4.	Oranjestraat 62	Verkeer		Wonen
5.	Irenstraat 22	Verkeer		Wonen
6.	Beatrixstraat 31	Verkeer		Wonen
7.	Kleermaker 60	Natuur/Verkeer		Wonen
8.	Kleermaker 42	Groen		Wonen
9.	Kleermaker 58	Natuur/Verkeer		Wonen
10.	Ruurloseweg 70	Verkeer		Bedrijf
11.	Garstenveld 34	Groen		Tuin
12.	Lievelderstraat 38	Verkeer/Maatschappelijk		Wonen
13.	Borculoseweg 52	Verkeer		Tuin
14.	Borculoseweg 54	Verkeer		Tuin
15.	Marskramer 15	Verkeer		Tuin
16.	Thorbeckestraat 16	Verkeer		Tuin
17.	De Kunne 17	Verkeer		Tuin
18.	Van Limburg Styrumstraat 2	Verkeer		Tuin en Wonen
19.	Hartebroekseweg 49	Verkeer		Tuin
20.	J. F. Kennedylaan 1	Groen en Tuin		Tuin en Wonen
21.	Koperslager 46	Verkeer		Wonen
22.	Slingestraat 19	Wonen		Wonen
23.	Emmasingel 104	Verkeer		Tuin en Wonen
24.	Emmasingel 90	Verkeer		Tuin
25.	Kortenaerplein 2	Verkeer		Tuin en Wonen
26.	Het Blik 60	Verkeer		Tuin
27.	Het Blik 70	Verkeer		Tuin
28.	Schaepmanstraat 9	Verkeer		Tuin en Wonen
29.	Schaepmanstraat 11	Verkeer	Tuin en Wonen
30.	Schaepmanstraat 50	Verkeer		Tuin en Wonen
31.	Brechtstraat 8	Verkeer		Tuin
32.	Hofesch 30	Groen		Wonen
33.	Rosveld 19	Verkeer		Wonen
34.	Op 't Zand 1-01	Verkeer		Tuin
35.	Rembrandtplein 1	Verkeer		Tuin
36.	Jupiter 18	Verkeer		Wonen
37.	Jupiter 19	Verkeer		Wonen
38.	Jupiter 21	Verkeer		Wonen
39.	Clarissenstraat 26	Verkeer		Tuin
40.	Willemshof 11	Verkeer		Tuin
41.	Varsseveldseweg 64	Verkeer		Maatschappelijk	functieaanduiding onderwijs
42.	Huininkmaat 3	Groen		Wonen
43.	Jan Steenstraat 38	Maatschappelijk		Wonen
44.	Planetenstraat 40	Verkeer		Tuin
45.	Bernard ter Haarstraat 12	Verkeer		Tuin

De bestemmingen die de gewijzigde percelen krijgen zijn inhoudelijk afgestemd op de vigerende bestemmingsplannen zodat geen onderscheid kan ontstaan in de bouw- en gebruiksmogelijkheden. De bestemmingsregels en verbeelding van de onderliggende bestemmingsplannen blijven van kracht met uitzondering van de enkelbestemming die ter plaatse geldt. Die wordt namelijk gewijzigd met dit bestemmingsplan. De dubbelbestemmingen blijven onverkort van toepassing.

Daarnaast voorziet dit plan enkel in een wijziging in de bestemmingsregels van het bestemmingsplan Reparatieplan Buitengebied met betrekking tot de bestemmingen 'Bedrijf' en 'Maatschappelijk'. Deze wijziging heeft betrekking op de Oude Borculoseweg ongenummerd, waar een gemaal staat en de Kapelweg ongenummerd, waar nutsvoorzieningen zijn toegestaan. Deze aanduidingen worden toegevoegd aan de regels.

Hoofdstuk 3 Beleidskader

Een bestemmingsplan mag niet in strijd zijn met de beleidskaders op nationaal, provinciaal en gemeentelijk niveau. Op nationaal niveau zijn de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) relevant, en op provinciaal niveau de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening van de provincie Gelderland.

De zaken die in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakt worden vallen op te delen in twee categorieën:

• het bestemmen van de toegestane nieuwe bestemmingen naar aanleiding van de verkopen van groenstroken die geen structuurfunctie hebben;
• het herstellen van twee kleine omissies in de vigerende plannen.

Gelet op de aard, de inhoud en de schaal van de wijzigingen, waarbij het bovendien gaat om het positief bestemmen van reeds legaal aanwezige functies, dan wel bouwwerken, speelt noch Rijksbeleid, noch provinciaal beleid een rol in dit plan. Daarnaast zijn de locaties van dit plangebied niet op gronden gelegen waarvoor specifieke eisen uit geldende beleidstukken op Rijks- en provinciaal niveau voortvloeien. Dit plan is dan ook in overeenstemming met dit beleid.

 

Hoofdstuk 4 Milieuaspecten

In het kader van een goede ruimtelijke ordening mag een bestemmingsplan niet in strijd is met een aantal milieuaspecten. Dit betreft de milieuaspecten water, bodem, archeologie, cultuurhistorie, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, kabels en leidingen en ecologie.

Voorliggend bestemmingsplan heeft als doel een aantal kleine percelen uit de vigerende plannen te bestemmen naar feitelijk gebruik. Dit bestemmingsplan maakt dus geen directe ontwikkelingen mogelijk. De vigerende bestemmingsplannen zijn allemaal recentelijk vastgesteld en dus nog voldoende actueel. In deze bestemmingsplannen is reeds onderzoek gedaan naar de milieuaspecten. Gezien het bovenstaande en de aard, schaal en inhoud van de wijzigingen, kan afgezien worden van onderzoek in dit bestemmingsplan en volstaat een verwijzing naar de betreffende onderzoeken in de vigerende plannen.

 

Hoofdstuk 5 Uitvoerbaarheid

 

5.1 Economische uitvoerbaarheid

Dit bestemmingsplan voorziet niet in de uitvoering van werken door de gemeente Oost Gelre en maakt ook geen aangewezen bouwplannen mogelijk. Hiermee worden aangewezen bouwplannen bedoeld zoals in artikel 6.2.1 Bro. Het gaat hierbij om de bouw van woningen/hoofdgebouwen en uitbreiding van tenminste 1.000 m2. Deze ontwikkelingen worden op de kleine percelen niet mogelijk gemaakt. Het plan voorziet namelijk uitsluitend in aanpassing van de bestemmingsregeling. Er wordt daarom geen exploitatieplan vastgesteld.

5.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Het bestemmingsplan doorloopt de in de Wro opgenomen bestemmingsplanprocedure. Voor de start van de wettelijke procedure is op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure (afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht) doorlopen. Hierbij is mondeling vooroverleg geweest met waterschap.

Daarnaast wordt eenieder in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te brengen ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan.