Kwekerij Goossens Aaltenseweg 107

4.3 Provinciaal beleid

Op 15 december 2010 heeft Provinciale Staten de Ruimtelijke verordening Gelderland (RVG) vastgesteld. Een ontwerp van de eerste herziening op de RVG heeft begin 2012 ter inzage gelegen en is nog niet vastgesteld. De wijzigingen in de herziening hebben geen betrekking op het plangebied dat hier aan de orde is.

4.3.1 Nationaal en waardevol landschap

Op de kaart bij de verordening is het plangebied aangegeven als Waardevol landschap binnen het Nationaal landschap Winterswijk.

Afbeelding 5 Waardevol open gebied in Nationaal Landschap (de rode stip is het plangebied aan de Aaltenseweg 107)

Het doel voor de Nationale landschappen is om landschappelijke, cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten te behouden, duurzaam te beheren en waar mogelijk te versterken. IN samenhang hiermee zal de toeristisch-recreatieve betekenis moeten toenemen.

Het ruimtelijk beleid voor waardevolle landschappen is: behouden en versterken van de landschappelijke kernkwaliteiten. Voor de waardevolle landschappen als geheel geldt binnen de voorwaarde dat de kernkwaliteiten worden versterkt, en bij inachtneming van het beleid voor functieverandering in het buitengebied een 'ja, mits'-benadering voor het toevoegen van nieuwe bouwlocaties en andere ruimtelijke ingrepen. In de waardevolle landschappen is lokale en regionale ontwikkeling mogelijk. Aard, omvang en vormgeving in samenhang met de kernkwaliteiten zijn bepalend. Ruimtelijke ontwikkeling kan bijdragen aan de versterking van het landschap. Bij de ruimtelijke afweging van een nieuwe functie(combinatie) speelt het bijbehorende landschapspontwerp een belangrijke rol om de bijdrage van de ruimtelijke ingreep aan versterking van de kernkwaliteiten te bepalen.

Het plangebied aan de Aaltenseweg 107 vlat binnen de categorie 'Waardevol landschap - geen EHS, geen Waardevol open gebied'. Voor de (delen van) Waardevolle landschappen die niet in de EHS en/of Waardevolle open gebieden liggen, geldt het 'ja,mits'- regime: activiteiten zijn toegestaan mits de kernkwaliteiten worden behouden of versterkt. Dat betekent dat ontwikkelingen van allerlei aard mogelijk zijn, waarbij overigens wel geldt dat deze landschappen zich niet lenen voor grootschalige verstedelijking. Wanneer een van de in het geding zijnde kernkwaliteiten wordt aangetast, maar andere kernkwaliteiten worden versterkt, en er over het geheel genomen sprake is van versterking van de kernkwaliteiten, kan dit acceptabel zijn. Bij toepassing van deze benadering kan het nodig zijn om het plangebeid te vergroten om tot een acceptabele uitkomst te komen. Dat is niet het geval bij aantasting van onvervangbare en/of zelfzame kernkwaliteiten als karakteristieke openheid of sommige verkavelingspatronen. Algemene regels worden hier niet voor gegeven. Het is maatwerk.

Beschrijving kernkwaliteiten Nationaal landschap Winterswijk

Het gebied heeft de volgende kernkwaliteiten:

• 1. kleinschalig landschap met afwisseling van bosjes, houtwallen, landbouwgrond, lanen, beken en boerderijen;
• 2. rijk aan microrelief (steilranden, essen en eenmansessen), een duidelijke terrasrand (westzijde);
• 3. meanderende beken, overstromingsvlaktes in laagtes;
• 4. fraaie, open essen en bijzondere broekgebieden;
• 5. historisch nederzettingspatroon vervlochten in het landschap.

Met de nieuwe inrichting van het plangebied wordt de eerste kernkwaliteit versterkt en de andere kwaliteiten niet aangetast. In het plangebied (tussen de nieuwe woning en de weg) wordt bos afgewisseld met een poel, singels en hagen.

4.3.2 Glastuinbouw

In de RVG wordt ook de glastuinbouw apart genoemd (Artikel 13). Er zijn concentratie- en extensiveringsgebieden aangeduid. De Aaltenseweg 107 ligt in geen van beide gebieden en valt onder 'Overige glastuinbouw'. Bestaande glastuinbouw mag eenmalig uitbreiden met meer dan 20% als de uitbreiding zich verdraagt met de ter plaatse van belang zijnde gebiedskwaliteiten van natuur, landschap en water. Ook moet de uitbreiding noodzakelijk zijn voor een doelmatige voortzetting van het bedrijf en moet verplaatsing naar een concentratiegebied bedrijfseconomische niet mogelijk zijn.

De kwekerij heeft een vrij lokaal karakter en is klein. Een verhuizing naar een concentratiegebied is financieel niet haalbaar. De uitbreiding met de tunnelkassen is wel nodig voor een gezonde voortzetting van het bedrijf. Eventuele volgende uitbreidingen mogen niet meer op de bestaande locatie plaatsvinden. De kwekerij zou dan moeten verhuizen naar een concentratiegebied. Om deze reden is de bebouwing die na deze bestemmingsplanwijziging wordt toegestaan gedetailleerd omschreven en vastgelegd. Uitbreiding is hierna niet meer mogelijk op deze plek.

4.3.3 Conclusie

Het plan aan de Aaltenseweg 107 is niet in strijd met de Ruimtelijke Verordening Gelderland.