| Plan: | Reparatieplan Stadsrandgebied |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0995.BP00055-VG01 |
Op 28 mei 2013 is door de Raad van de gemeente het bestemmingsplan Stadsrandgebied vastgesteld. Tegen de vaststelling van dit bestemmingsplan zijn twee beroepsschriften ingediend bij de Raad van State en daar ter zitting behandeld.
Op 19 maart 2014 is uitspraak gedaan door de Raad van State inzake deze beroepschriften. Door de uitspraak is het bestemmingsplan Stadsrandgebied nagenoeg geheel onherroepelijk geworden met uitzondering van het hieronder gestelde in paragraaf 1.2.
De uitspraak is als bijlage bij deze toeliching gevoegd.
Door de Raad van State is één van de beroepschriften ongegrond verklaart. Het andere beroepschrift is daarentegen gegrond verklaard. Deze gegrondverklaring van het beroepschrift heeft de volgende gevolgen.
Vernietiging artikel 3.2.1, sub h
Met de uitspraak van de Raad van State is artikel 3, lid 2 onder 1, sub h vernietigt.
In de planregels is in artikel 3 – Agrarisch onder 3.2.1 sub h opgenomen dat een omgevingsvergunning voor het bouwen van bedrijfsgebouwen ten behoeve van het huisvesten van vee slechts wordt verleend indien vaststaat dat daarvoor een vergunning op grond van de Natuurbeschermingswet, hetzij niet nodig is, hetzij is of zal worden verleend. Hoewel het regime van de Natuurbeschermingswet op zichzelf staat of anders gezegd een zelfstandige werking heeft, is de bepaling opgenomen in voorlichtende zin om aanvragers te wijzen op de koppeling met de Natuurbeschermingswet en op die manier bijvoorbeeld te voorkomen dat er met veel kosten een uitgebreide omgevingsvergunningaanvraag wordt ingediend en behandeld, terwijl later blijkt dat een eventueel tevens benodigde vergunning ingevolge de Natuurbeschermingswet niet kan worden verleend.
De Raad van State heeft geoordeeld dat deze bepaling als zodanig niet geschikt is om te worden opgenomen in de planregels en heeft daarom de bepaling vernietigd.
Uit het vorenstaande is al af te leiden dat ten aanzien van dit punt geen reparatie hoeft plaats te vinden, maar dat kan worden volstaan met het bekendmaken van de uitspraak op de landelijke voorziening www.ruimtelijkeplannen.nl Dit heeft op 5 april plaatsgevonden. Een geconsolideerde versie van het vastgestelde bestemmingsplan Stadsrandgebied is vervolgens op de landelijke voorziening geplaatst, waarin artikel 3 lid 2 onder 1, sub h is verwijderd.
Passende regeling voor de windturbine op het perceel Zuigerplasdreef 2
Het tweede onderdeel waartegen het gegrond verklaarde beroepschrift was gericht, betrof de regeling voor de bestaande windturbine op het perceel Zuigerplasdreef 2. Hoewel in het bestemmingsplan duidelijk is aangegeven dat het de bedoeling is geweest om de bestaande windturbine als zodanig positief te bestemmen en te kunnen herbouwen, heeft de Raad van State geoordeeld dat de thans in het plan opgenomen regeling, waarbij de bebouwingsmaten voor de windturbine in de bestemmingsomschrijving opgenomen waren, geen passende regeling is. Deze hadden expliciet opgenomen moeten worden in de bouwregels van de agrarische bestemming. De in de bouwregels genoemde maximale hoogte van 15 meter voor gebouwen en 5 meter voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn voor de windturbine niet toereikend.
Voor dit onderdeel (de windturbine) moet wel reparatie plaatsvinden. Met dit 'Reparatieplan Stadsrandgebied' wordt voorzien in een bebouwingsregeling voor de bestaande windturbine op het perceel Zuigerplasdreef 2.
Met het Reparatieplan Stadsrandgebied wordt beoogd de windturbine op de locatie Zuigerplasdreef 2 te voorzien van een actuele juridisch correcte bebouwingsregeling, conform de uitspraak van de Raad van State.
plangebied
De locatie waarbinnen de windturbine aanwezig mag zijn wordt bepaald door de locatie van de mast van de bestaande windturbine en de ruimte die daarom heen gebruikt wordt voor de draaiende wieken. Aangezien een windturbine alle kanten (om de horizontale as) op kan draaien betreft het plangebied dus een cirkel om de mast met een doorsnede van 44 meter, gelijk aan de rotordiameter.
Artikel 1 Begrippen
In dit artikel worden de binnen dit reparatieplan voorkomende begrippen beschreven.
Artikel 2 Wijze van meten
In dit artikel wordt beschreven hoe de in dit reparatieplan voorkomende afmetingen gemeten moeten worden.
Artikel 3 Agrarisch
Het plangebied wordt voorzien van een agrarische bestemming, wat aansluit op de rondom deze locatie geldende bestemming. In de bestemmingsomschrijving is aangegeven wat hieronder verstaan wordt.
In artikel 3.2 zijn bouwregels opgenomen. Over 'Gebouwen', met uitzondering van windturbines is opgenomen dat deze gerealiseerd mogen worden binnen het op de plankaart aangegeven bouwvlak. Dit bouwvlak betreft de zuidoostelijke hoek van het bestaande bouwvlak aan de Zuigerplasdreef 2 zoals opgenomen in het bestemmingsplan Stadsrandgebied.
Als uitgangspunt zijn de bebouwings- en gebruiksbepalingen overgenomen zoals die gelden voor het aansluitende bouwvlak in het bestemmingsplan Stadsrandgebied.
Dit geldt echter niet voor bepalingen die betrekking hebben op:
1. bedrijfswoningen
2. bij bedrijfswoningen behorende bebouwingsregelingen
3. aan huis verbonden beroepen
4. afwijkingsmogelijkheden voor ander dan agrarisch gebruik van bebouwing
Hiervoor is gekozen omdat er anders onder de windturbine een extra bedrijfswoning mogelijk wordt gemaakt, dit is niet de bedoeling omdat er al een bedrijfswoning voor het perceel Zuigerplasdreef 2 is opgenomen in het bestemmingsplan Stadsrandgebied. De hierboven genoemde punten 1,2 en 3 zijn dus al te realiseren op dit perceel.
Binnen het bouwvlak in dit reparatieplan is geen agrarische bedrijfsbebouwing aanwezig, dus een afwijkingsmogelijkheid voor ander gebruik is hier ook niet op zijn plaats.
Overigens geldt dat circa 1 á 2 % van het bouwvlak Zuigerplasdreef 2 gelegen is in dit reparatieplan, de bouw- en gebruiksmogelijkheden voor het perceel Zuigerplasdreef 2 worden dus met name bepaald in het bestemmingsplan Stadsrandgebied.
Onder 'Bouwwerken, geen gebouwen zijnde' zijn dezelfde bepalingen opgenomen als in het oorspronkelijke bestemmingsplan 'Stadsrandgebied' opgenomen waren.
Naast regels over 'Gebouwen' en 'Bouwwerken, geen gebouwen zijnde' is een specifieke regeling opgenomen voor de windturbine. Bepaald is dat deze binnen het plangebied opgericht mag worden en dat deze aan maximale bebouwingsmaten moet voldoen. De maximale bouwhoogte (ashoogte) is gesteld op 55 meter en er is een maximale rotordiameter van 44 meter opgenomen.
Artikel 4, 5, 6 en 7 Algemene regels
Een bestemmingsplan bevat algemene regels, zoals de antidubbeltelregeling, algemene gebruiks- en afwijkingsregels.
Ook bevat dit bestemmingsplan algemene aanduidingsregels, in het bestemmingsplan komen er twee voor. De locatie van de windturbine is namelijk gelegen binnen de geluidszone van de Hanzelijn, daarom is er een 'geluidszone - spoor' opgenomen in dit reparatieplan. Dit geldt eveneens voor de 'wrozone - verbod houden evenhoevigen', de locatie is namelijk gelegen binnen een straat van 3 km rond het CVI.
Artikel 8 Slotregel
De slotregel bevestigd de naamgeving en de verwijzing naar het vaststellingsbesluit dat bij dit bestemmingsplan hoort.