Bosgebied Reeshofdijk 2012

8.2 Handhaafbaarheid

Algemeen

De handhaving in dit gebied heeft in de fase van voorbereiding van het (nieuwe) bestemmingplan aandacht gekregen. Dit omdat het om een landschappelijk waardevol gebied gaat dat zowel door de provincie als door de gemeente met bijzondere belangstelling wordt bekeken.

In het plangebied komt een aantal strijdigheden voor. Het gaat in het algemeen om zaken die het gebied een rommelig aanzien geven en daardoor het karakter van het gebied (met natuurwaarden) aantasten. De strijdigheden hebben betrekking op illegale bebouwing en illegaal gebruik van grond en/of bouwwerken.

Omdat het gebied volgens de Provinciale Verordening onderdeel is van de Ecologische Hoofdstructuur en de groen/blauwe mantel, stelt de provincie als eis dat de gronden een bestemming met (ecologische) waarde krijgen. Hiervan afwijkende bestemmingen zijn niet toegestaan. In beginsel kunnen alleen die gebouwen en dat gebruik positief worden bestemd die op grond van het oude plan mogelijk zijn of waarvoor vergunning is verleend of waartegen handhavend optreden niet meer mogelijk is.

Aan de hand van de bij de gemeente beschikbare informatie en de bestemmingen op grond van het oude bestemmingsplan is een keuze gemaakt voor de nieuwe bestemmingen in het bestemmingsplan Bosgebied Reeshofdijk 2012 (zie hiervoor ook onder hoofdstuk 7.3.).

Daarbij zijn de volgende aspecten betrokken.

• Het gemeentebestuur heeft in juni 2004 (nota inhaalslag handhaving ruimtelijke regelgeving buitengebied) criteria vastgelegd aan de hand waarvan wordt beoordeeld of tegen (illegale) situaties al dan niet wordt opgetreden. Aan de hand hiervan is een beoordeling gemaakt voor de verschillende percelen. Daarbij is gekeken naar bij de gemeente aanwezige informatie, zoals bouwvergunningen, correspondentie etc. In de nota inzake de inhaalslag handhaving (2004) zijn criteria vastgesteld aan de hand waarvan wordt beoordeeld of (alsnog) tot handhaving kan worden overgegaan. De conclusie is dat in de meeste gevallen niet wordt voldaan aan een of meer van de criteria, zodat handhavend optreden mogelijk blijft. Gelet op de natuurwaarden van het gebied waarin de nieuwe ontwikkelingen niet passen, wordt die betreffende bebouwing / het betreffend gebruik niet positief bestemd.
• Het oude bestemmingsplan Bosgebied Reeshofdijk bevat overgangsrecht dat ook illegaal gebruik en illegale bebouwing beschermd. Op basis van vaste jurisprudentie mag zo'n situatie niet weer onder het overgangsrecht vallen.

Inventarisatie voor keuze van bestemmingen

Naar aanleiding van het gemeentelijk onderzoek is een keuze voor de nieuwe bestemmingen gemaakt.

Bijzonderheden of afwijkingen die niet positief zijn bestemd in het oude bestemmingsplan zijn nader bezien.

De keuze voor de bestemmingen hangt af van het volgende.

Legaal: situatie opnemen in het nieuwe bestemmingsplan.

Illegaal: bezien of

• a. situatie alsnog gelegaliseerd kan worden (positief bestemmen)
• b. alsnog handhavend kan worden opgetreden tegen illegale situatie
• c. onder bescherming van oude overgangsbepalingen valt.

Consequentie besluit ad a: opnemen in nieuwe bestemmingsplan.

Consequentie besluit ad b: alsnog handhavend optreden.

Consequentie besluit ad c: bestaande rechten kunnen in beginsel niet twee keer onder overgangsrecht worden gebracht. Als zowel legaliseren als handhavend optreden niet mogelijk is, kan in dat geval bescherming van de bestaande rechten worden geboden met persoonsgebonden overgangsrecht.

Bestemming Reeshofdijk 8 (AD 02431, AD 02429, AD 02430)
Huidige bestemming:	Sportvelden Bebouwingsvlak mag voor 50% worden bebouwd met gebouwen.
Toelichting	Er ligt een verenigingsgebouw / kantine van Ontspanningsvereniging Spoorwegen Tilburg (OVST). Vergunning uit 2002 verleend met artikel 19 lid 3 WRO.
Bijzonderheden	Op 30 juli 2004 hebben b&w vergunning verleend voor horeca bij recreatie-inrichting gevestigd op perceel Reeshofdijk 8. Op 2 oktober 2009 hebben b&w schriftelijk meegedeeld aan Ontspannings Vereniging Spoorwegen Tilburg dat eerder verleende vergunning niet omvat het gebruik voor feesten en partijen en dat gecontroleerd zal worden. In 2010 is een principeverzoek ingediend voor uitbreiden verenigingsgebouw / kantine. Op grond van geldende bestemmingsplan Bosgebied Reeshofdijk was medewerking niet mogelijk.
Toekomstige bestemming	Sport, met bebouwingsvlak voor gebouw.
Bestemming Reeshofdijk 10 (AD 01806)
Huidige bestemming	Bos Bos en Recreatieve doeleinden, 68 m2 bouwwerken geen gebouwen toegestaan
Toelichting	Er woont 1 persoon (ingeschreven sinds juni 2009 GBA); niet opgenomen als woongebouw in Gebouwencartotheek, rustieke rotstuin gelegen op het perceel: http://www.steentuin.nl/index.htm Geen gegevens over vergunningen in digitale bouwarchief.
Bijzonderheden	In het verleden (2002) is bouwvergunning geweigerd voor recreatiegebouw. In 2004 heeft de rechtbank Breda in deze zaak uitspraak gedaan, waarin de gemeente in het gelijk is gesteld en de bouwvergunning op juiste gronden geweigerd had. Er is gebouwd zonder vergunning. In oktober 2003 heeft gemeente brief gestuurd inzake voornemen last onder dwangsom. In mei 2004 heeft gemeente een brief gestuurd met mededeling dat procedure tegen illegale bouw van recreatiegebouw is opgeschort vanwege onderzoek naar bestemmingsplanherziening. In oude bestemmingsplan staat dat een woonfunctie wordt afgewezen. Handhavend optreden blijft mogelijk. Tijdens de procedure heeft de eigenaar van het perceel een brief van de gemeente uit 1991 overhandigd, naar aanleiding waarvan een berging en een woonwagen (géén woonfunctie) op de planverbeelding en in de regels zijn opgenomen met een positieve bestemming.
Toekomstige bestemming	Bos en/of Recreatie. Bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde is mogelijk tot bepaald aantal m2.
Bestemming Reeshofdijk 12 (AD 01807)
Huidige bestemming	Bos Bos en Recreatieve doeleinden, 515 m2 bouwwerken geen gebouwen toegestaan, Recreatieve bebouwing met bouwvlak voor gebouwen, max. 200 m2. Openluchttheater is met categorie 4 aanduiding opgenomen in bestemmingsplanvoorschriften.
Toelichting	Er wonen vier personen; (bewoond adres vier personen GBA), café Bosvreugd SBI 5630. Wonen al bekend bij gemeente voordat oude bestemmingsplan van kracht werd. Openbaar gebouw, paardenafdak, berging, terras, partycentrum, muziekpodium, café. Op 27 mei 1987 hebben b&w vergunning verleend voor veranderen ontspanningslokaal. Op 2 mei 1994 hebben b&w vergunning verleend voor aanleg van een berging, overdekt terras en paardenafdak. Verder geen gegevens in digitale bouwarchief.
Bijzonderheden	Vrijstelling van geluidnormen op basis van Activiteitenbesluit (op basis van APV voor twee dagen per jaar). Geen evenementenvergunning. Op 4 februari 2004 is gebruiksvergunning in verband met brandveiligheid verleend voor Bosvreugd (gebruiksoppervlak 212 m2 max. 290 personen).
Toekomstige bestemming	Bos en/of Recreatie met bouwvlak voor recreatiegebouw en bestaand vergund bijgebouw en met tijdelijke bescherming van woonfunctie (persoonsgebonden overgangsrecht) omdat die onder de bescherming van de overgangsbepalingen van het oude bestemmingsplan valt.
Bestemming Reeshofdijk 16 (AD 01805)
Huidige bestemming	Bos Bos en Recreatieve doeleinden, 101 m2 bouwwerken geen gebouwen zijnde toegestaan.
Toelichting	In het verleden en op dit moment geen woonadres in GBA.
Bijzonderheden	Geen handhavingsdossier bekend.
Toekomstige bestemming	Bos en/of Recreatie. Bouwen van bouwwerken geen gebouwen zijnde is mogelijk tot bepaald aantal m2.
Bestemming Reeshofdijk 16 A (AD01804)
Huidige bestemming	Bos Bos en recreatieve doeleinden, 69 m2 bouwwerken geen gebouwen toegestaan.
Toelichting	Geen gegevens in digitale bouwarchief.
Bijzonderheden
Toekomstige bestemming	Bos en/of Recreatie
Bestemming Reeshofdijk 18 (AD 01873 AD 00487)
Huidige bestemming	Bos Bos en recreatieve doeleinden, 1073 m2 bouwwerken geen gebouwen toegestaan. Bestemming Recreatieve bebouwing met bouwvlak voor gebouwen max. 200 m2. Bestemming Wonen
Toelichting	Uitspanning De Zeven Geitjes SBI 5630 café. Er wonen twee personen in woning aan spoor (GBA). Laatst verleende vergunning is uit 1991. Er is inventarisatie uit januari 2010 met opstallen. In 2010 aan opstallen aanwezig 1033,9 m2. In geldende bestemmingsplan staat: geen overdekte manege mogelijk, midgetgolfbaan past niet in bestemming bos, woning maximaal 500 m3, ondersteunende horeca is toegestaan.
Bijzonderheden	Exploitatieovereenkomst gesloten met exploitant begin 2011. Bestaande pannenkoekenrestaurant mag met 200 m2 uitgebreid worden en krijgt bestemming Horeca. In ruil daarvoor vervalt bouwmogelijkheid op perceel F 04378 (191m2) en wordt dat gebied toegevoegd aan EHS. Vigerende woonbestemming overnemen in nieuwe bestemmingsplan. Buitenmanege mag niet overkapt worden. Er is herbegrenzing van EHS nodig.
Toekomstige bestemming	Bos, Natuur, Groen, Horeca, Wonen, Recreatie
Percelen AD 01902
Huidige bestemming	Bos
Toelichting	Geen gegevens in digitale bouwarchief
Bijzonderheden	Eigendom van Zeven geitjes
Toekomstige bestemming	Bos
Perceel F 04378
Huidige bestemming	Bos Bos en Recreatieve doeleinden, 191 m2 bouwwerken geen gebouwen toegestaan.
Toelichting	Geen gegevens in digitale bouwarchief
Bijzonderheden	Eigendom van De Zeven Geitjes. Exploitatieovereenkomst gesloten met exploitant eind 2010 begin 2011: bouwmogelijkheid op perceel F 04378 (191m2 bouwwerken) vervalt. Gebied wordt toegevoegd aan EHS.
Toekomstige bestemming	Natuur
Percelen F 04747 en F 04749
Huidige bestemming	Bos Bos en Recreatieve doeleinden,
Toelichting	Geen gegevens in digitale bouwarchief.
Bijzonderheden	Eigendom van De Zeven Geitjes
Toekomstige bestemming	Natuur, Groen, Recreatie.