| Plan: | Bedrijventerrein Kraaiven 2008 |
|---|---|
| Status: | onherroepelijk |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0855.BSP2008016-e001 |
Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Het huidige beleid voor inrichtingen (bedrijven) is afkomstig uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), het beleid voor transportmodaliteiten staat beschreven in de circulaire 'Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen' (cRvgs). Het beleid voor hogedruk aardgasleidingen staat beschreven in de Circulaire Zonering langs hogedruk aardgastransportleidingen uit 1984.
Binnen het beleidskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt.
Plaatsgebonden Risico (PR)
Het plaatsgebonden risico geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die gedurende een jaar op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6 contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6 contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde.
Groeprisico (GR)
Het groepsrisico is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting. Het GR kan niet 'op de kaart' worden weergegeven, maar wordt weergegeven in een grafiek waar de kans (f) afgezet wordt tegen het aantal slachtoffers (N), de fN-curve. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt doorgaans begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald), ofwel door de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen.
Verantwoordingsplicht
In het Bevi en de cRvgs is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen. Deze verantwoordingsplicht houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot planologische keuzes moet worden onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. In het Bevi en de cRvgs zijn bepalingen opgenomen waaraan deze verantwoording dient te voldoen.
Hogedruk aardgasleidingen en K1,K2,K3
Op dit moment is de overheid bezig de circulaire "Zonering langs hoge druk aardgasleidingen"uit 1984 en de circulaire "bekendmaking van voorschriften ten behoeve van zonering langs transportleidingen voor brandbare vloeistoffen van de K1, K2, en K3 categorie" uit 1991 aan te passen in een nieuwe AMvB. Hierdoor zal het toetsingskader voor deze buisleidingen ook conform de systematiek met PR en GR gaan werken. De gemeente Tilburg anticipeert op advies van het Ministerie van VROM op deze wetswijziging.
| Leidingnr. | Diameter [inch] |
Ontwerpdruk [bar] |
Diepteligging [m] |
Staalsoort | Wanddikte [mm] |
Beschouwde zone [m] |
| Z-522-01 | 8 | 40 | 0.7 | 5L GradeB | 5.56 | 65 |
| Z-522-05 | 4 | 40 | 0.9 | 5L GradeB | 4.35 | 35 |
| Z-522-07 | 4 | 40 | 1.0 | 5L GradeB | 4.37 | 35 |
In het bestemmingsplangebied Kraaiven zijn enkele inrichtingen aanwezig, die onder de werkingsfeer van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) vallen. Dit zijn de volgende inrichtingen:
| Inrichting | Omschrijving | contour |
| Ad van Geloven | Vervaardigen van snacks en kant en klaar maaltijden | Ammoniakkoelinstallatie: PR contour 30m Ammoniakkoelinstallatie: PR contour 65m |
| Iff | Reuk en smaakstoffen fabriek | Middels rapport veiligheidscontour vastgesteld. PR contour ligt binnen de perceelsgrens |
| Vollenhoven Grootolie | Groothandel in vloeibare brandstoffen en oliën | Middels rapport is veiligheidscontour vastgesteld. PR ligt buiten de perceelsgrens |
| Selko BV | productiebedrijf van conserveringsmiddelen ten behoeve van de veevoederindustrie | Middels rapport is de veiligheidscontour bekend. PR valt buiten de inrichtingesgrens |
| NTG | Opslag, productie en afvullen van gassen. | Middels rapport is veiligheidscontour bekend. PR contour valt binnen de inrichtingsgrens |
Ad van Geloven
Ad van Geloven is gelegen aan de Kraaivenstraat 1. De 10-6/jaar plaatsgebonden risicocontouren liggen niet over (geprojecteerde) kwetsbare objecten heen, maar de contour van één van de installaties ligt wel buiten de perceelsgrens. Binnen deze contouren mogen geen kwetsbare objecten opgericht worden voor zover het gronden betreft die liggen buiten het betreffende bedrijfsperceel.
IFF
IFF is gelegen aan de Zevenheuvelenweg 60. Voor deze inrichting is in 2005 een QRA uitgevoerd, waaruit blijkt dat de 10-6/jaar plaatsgebonden risicocontour binnen de perceelsgrens is gelegen.
Vollenhoven Grootolie
Vollenhoven Grootolie is gelegen aan de Goirkekanaaldijk 221. Voor deze inrichting is in 2008 een QRA uitgevoerd, waaruit blijkt dat de 10-6/jaar plaatsgebonden risicocontour buiten de perceelsgrens is gelegen. Binnen deze risicocontour liggen geen kwetsbare objecten. Er zijn planregels opgesteld, waardoor het niet mogelijk is kwetsbare objecten op te richten binnen deze plaatsgebonden risicocontour voor zover het gronden betreft die liggen buiten het betreffende bedrijfsperceel.
Nederlandse technische gasmaatschappij
De Nederlandse technische gasmaatschappij is gelegen aan de Swaardvenstraat 11. De PR contour ligt binnen de inrichtinggrens.
Selko B.V.
Selko BV is gelegen aan de Jellinghausstraat 22, 29 en 31. Voor deze inrichting is in 2009 een veiligheidsrapport opgesteld. De contouren uit dit rapport van januari 2009 liggen over het aangrenzende perceel. Hierbinnen liggen geen kwetsbare functies. Er zijn planregels opgesteld, waardoor het niet mogelijk is kwetsbare objecten op te richten binnen deze plaatsgebonden risicocontour voor zover het gronden betreft die liggen buiten het betreffende bedrijfsperceel.
Omgang PR contouren buiten perceelsgrenzen
De PR contouren van de Bevi inrichtingen worden voor zover ze buiten de perceelsgrens liggen opgenomen op de plankaart. Binnen deze risicocontour mogen geen kwetsbare objecten gebouwd worden. In de bouwvoorschriften is dit als voorwaarde opgenomen.
Langs en door het plangebied liggen diverse transportmodaliteiten waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Dit is:
Vervoer gevaarlijke stoffen over de weg
In het plangebied vindt ten behoeve van het bevoorraden en distributie transporten met gevaarlijke stoffen plaats. De transporthoeveelheden zijn relatief laag waardoor er geen sprake is van een 10-6/jaar plaatsgebonden risicocontour buiten de transportassen.
Wilhelminakanaal
Over het Wilhelminakanaal worden enkel brandbare vloeistoffen vervoerd. De PR contour reikt niet buiten de oevers van het kanaal.
Hogedruk aardgasleidingen
Uit informatie afkomstig van de Gasunie NV. blijkt dat geen van de hogedruk aardgasleidingen die in Tilburg liggen, een 10-6/jaar plaatsgebonden risicocontour hebben. Wel ligt het invloedsgebied van de aanwezige hogedruk aardgasleidingen over het plangebied, echter daar het een conserverend bestemmingsplan betreft zijn geen groepsrisicoberekeningen uitgevoerd.
Omdat sprake is van een conserverend bestemmingsplan en het groepsrisico bij de transportmodaliteiten niet toeneemt door ruimtelijke ontwikkelingen, behoeft er op grond van de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (2008) geen verantwoordingsplicht doorlopen te worden.
Voor de inrichtingen met een PR contour buiten de perceelsgrens zijn aanvullende voorschriften opgenomen om te voorkomen dat er binnen een PR contour kwetsbare objecten gebouwd kunnen worden Er is geen verdere invulling gegeven aan de groepsrisicoverantwoording, vanwege het conserverend karakter van het bestemmingsplan.
Om saneringen in de toekomst te vermijden zijn er twee maatregelen genomen. In de planvoorschriften is opgenomen dat binnen PR contouren die over aangrenzende percelen liggen, (uitgezonderd de bestemmingen zoals water, verkeer en groen) het niet is toegestaan om kwetsbare objecten te bouwen. Daarnaast zijn uitsluitend BEVI-inrichtingen toegestaan middels een ontheffing. Onderdeel van de ontheffing vormt het inbvulling geven van de verantwording zoals staat opgenomen in het Besluit externe veiligheid inrichtingen.