De Locht 3, Wijbosch

4.2 Provinciaal beleid

Onderhavig project is tweeledig en beslaat ten eerste de splitsing van het voormalige agrarische bedrijfsgebouw in twee woningen. Daarnaast dient de caravanstalling (gereduceerd tot 1000 m²) mogelijk te worden gemaakt. Beide onderdelen dienen getoetst te worden aan het provinciaal beleid.

Het provinciale beleid is vastgelegd in de nota's:

• 1. Structuurvisie Ruimtelijke Ordening;
• 2. Verordening ruimte Noord-Brabant.

4.2.1 Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

De Structuurvisie Ruimtelijke Ordening (SVRO) bevat de visie van het provinciale bestuur op de ruimtelijke ontwikkelingen in Noord-Brabant. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede van de plankaart. Onderhavig plangebied is aangeduid.

uitsnede plankaart Structuurvisie Ruimtelijke Ordening

Het plangebied ligt binnen de aanduiding 'gemengd landelijk gebied'.

In de structuurvisie is het volgende opgenomen wat betreft woningbouw en bedrijvigheid in gemengd landelijk gebied:

"Binnen het gemengd landelijk gebied is multifunctioneel gebruik uitgangspunt. [...]

Buiten de primair agrarische gebieden ontwikkelen functies zich in evenwicht met elkaar en de omgeving. In de kernrandzones is een toenemende menging van wonen, voorzieningen en kleinschalige bedrijvigheid mogelijk.

Ontwikkelingen zoals wonen en werken [...] passen qua aard, schaal en functie bij de omgeving en houden rekening met de omgevingskwaliteiten. De ontwikkeling van functies is in beginsel alleen mogelijk op vrijkomende locaties. Er wordt rekening gehouden met (ontwikkelingsmogelijkheden van) omliggende bestaande functies, zoals volwaardige agrarische bedrijven, recreatiebedrijven of woonfuncties."

Analyse

Onderhavige ontwikkeling omvat de boerderijsplitsing en het mogelijk maken van de caravanstalling. De provincie staat via de structuurvisie beide functies op deze vrijkomende agrarische bedrijfslocatie toe. In hoofdstuk 5 wordt uitgebreid ingegaan op de uitvoeringsaspecten en de omgevingsfactoren.

Conclusie

Het plan past binnen de provinciale Structuurvisie Ruimtelijke Ordening.

4.2.2 Verordening ruimte Noord-Brabant

In het kader van de Wet ruimtelijke ordening heeft de provincie Noord-Brabant de Verordening ruimte vastgesteld. Onderstaande afbeelding geeft een uitsnede weer van de kaart cultuurhistorie behorende bij de Verordening ruimte. Onderhavig plangebied is aangeduid.

uitsnede kaart cultuurhistorie Verordening ruimte

Analyse

Gezien de voorgestane ontwikkelingen en de ligging in een cultuurhistorisch vlak en nationaal landschap Het Groene Woud, zijn voor onderhavig plan de volgende artikelen van toepassing:

• 7.4 - bescherming van de cultuurhistorische vlakken;
• 7.7 - bescherming van de nationale landschappen;
• 11.1 - regels voor het wonen buiten bestaand stedelijk gebied;
• 11.6 - regels voor niet-agrarische ruimtelijke ontwikkelingen.

Hieronder volgt de toetsing van het plan aan de bepalingen in deze artikelen.

Artikel 7.4 - bescherming van de cultuurhistorische vlakken

"Een bestemmingsplan dat is gelegen in een gebied met cultuurhistorische vlakken:

• a. strekt mede tot behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden; [I]
• b. stelt regels ter bescherming van de cultuurhistorische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. [II] "

Toetsing ad I
Voorgenomen ontwikkeling omvat geen uitbreiding van bebouwing. Door splitsing van het bestaande boerderijgebouw kan het kenmerkende gebouw behouden blijven. De aanwezige cultuurhistorische waarden en kenmerken van het gebied blijven derhalve behouden. Aan de voorwaarde wordt voldaan.

Toetsing ad II
Het plan voorziet niet in de uitbreiding van bebouwing. Daarnaast zijn in dit bestemmingsplan bepalingen voor een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden opgenomen. Aan de voorwaarde wordt derhalve voldaan.

Artikel 7.7 - bescherming van de nationale landschappen

"Een bestemmingsplan dat is gelegen in een nationaal landschap:

• a. strekt mede tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van de kernkwaliteiten van de onderscheiden gebieden; [I]
• b. stelt regels ter bescherming van de kernkwaliteiten van de onderscheiden gebieden. [II] "

Toetsing ad I
Voorgenomen ontwikkeling omvat geen uitbreiding van bebouwing. Door splitsing van het bestaande boerderijgebouw kan het kenmerkende gebouw behouden blijven. De aanwezige kernkwaliteiten van het gebied blijven derhalve behouden. Aan de voorwaarde wordt voldaan.

Toetsing ad II
Het plan voorziet niet in de uitbreiding van bebouwing. Daarnaast zijn in dit bestemmingsplan bepalingen voor een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden opgenomen. Aan de voorwaarde wordt derhalve voldaan.

Artikel 11.1 - regels voor het wonen buiten bestaand stedelijk gebied

"

• 1. Een bestemmingsplan dat is gelegen in de groenblauwe mantel of agrarisch gebied, met inbegrip van een landbouwontwikkelingsgebied of een vestigingsgebied glastuinbouw, stelt regels ter voorkoming van:
  • a. nieuwbouw van één of meer woningen; [I]
  • b. zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen en andere niet voor bewoning bestemde gebouwen. [II]
• 2. [...]
• 3. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid kan een bestemmingsplan voorzien in:
  • a. [...]
  • b. [...]
  • c. de vestiging van of de splitsing in meerdere wooneenheden in cultuurhistorisch waardevolle bebouwing mits deze vestiging of splitsing mede gericht is op het behoud of herstel van deze bebouwing. [III]
• 4. [...]
• 5. [...]."

Toetsing ad I
In dit bestemmingsplan zijn geen nieuwe woningen toegestaan buiten de splitsing van het bestaande gebouw. Met een maximaal aantal woningen in de regels is dit juridisch vastgelegd. Er wordt aan deze voorwaarde voldaan.

Toetsing ad II
Het is middels dit bestemmingsplan niet toegestaan om gebouwen, anders dan de voorgenomen woningen in het bestaande boerderijgebouw, te gebruiken voor zelfstandige bewoning. Aan deze voorwaarde wordt dan ook voldaan.

Toetsing ad III
In dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van deze afwijking en voorziet in de splitsing in meerdere wooneenheden in een bestaand boerderijgebouw. Het boerderijgebouw maakt deel uit van een waardevol ensemble aan de rand van Wijbosch. Mede hierdoor en doordat het plangebied is gelegen binnen de aanduiding 'cultuurhistorisch vlak', kan het boerderijgebouw worden gezien als cultuurhistorisch waardevolle bebouwing. De boerderijsplitsing is er mede op gericht om dit gebouw te behouden. Daarnaast is in het vigerende bestemmingsplan "Buitengebied, Herziening 2008" de mogelijkheid tot het splitsen van boerderijen zonder cultuurhistorische waarde opgenomen. Er wordt voldaan aan deze voorwaarde.

Artikel 11.6 - regels voor niet-agrarische ruimtelijke ontwikkelingen

"

• 1. Een bestemmingsplan dat is gelegen in de groenblauwe mantel of agrarisch gebied, niet zijnde een landbouwontwikkelingsgebied of een vestigingsgebied glastuinbouw, kan voorzien in een VAB-vestiging of uitbreiding van een niet-agrarische ruimtelijke ontwikkeling, mits:
  • a. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot een bestemmingsvlak met een omvang van meer dan 5.000 m²; [I]
  • b. is verzekerd dat overtollige bebouwing wordt gesloopt; [II]
  • c. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot een bedrijf, behorend tot de milieucategorie 3 of hoger; [III]
  • d. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot twee of meer zelfstandige bedrijven; [IV]
  • e. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot een al dan niet zelfstandige kantoorvoorziening met een baliefunctie; [V]
  • f. de beoogde ontwikkeling niet leidt tot al dan niet zelfstandige detailhandelsvoorziening met een verkoopvloeroppervlakte van meer dan 200 m²; [VI]
  • g. de inrichting van het bestemmingsvlak een gunstige verhouding tussen bruto en netto ruimtebeslag bevordert; [VII]
  • h. er sprake is van een bebouwingspercentage en bouwhoogte welke passend zijn bij de aard van de omgeving en de beoogde ontwikkeling. [VIII]
• 2. De toelichting bij een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid bevat een verantwoording waaruit blijkt dat:
  • a. [...]
  • b. ingeval de beoogde ontwikkeling in een agrarisch gebied plaatsvindt, deze ontwikkeling bijdraagt aan de ontwikkeling van een gemengde plattelandseconomie als bedoeld in artikel 8.2. [IX]
• 3. [...]
• 4. [...]."

Toetsing ad I
Het bestemmingsvlak waarbinnen de caravanstalling ligt (Wonen-2) heeft een omvang van iets meer van 4.000 m². Het blijft daarmee binnen de gestelde maximale omvang van 5.000 m².

Toetsing ad II
Er is slechts 1.000 m² aan bebouwing ten behoeve van de caravanstalling toegestaan. Dit houdt in dat er ca 460 m² aan bebouwing gesloopt zal worden. Door de sloop van deze overtollige bebouwing wordt voldaan aan deze voorwaarde.

Toetsing ad III
Een caravanstalling (statische stalling) behoort tot een milieucategorie 2. Er wordt daarmee voldaan aan deze voorwaarde.

Toetsing ad IV
De caravanstalling is het enige bedrijf dat hier gevestigd is. Er wordt voldaan aan de voorwaarde.

Toetsing ad V
De caravanstalling betreft statische opslag en valt derhalve niet te classificeren als zelfstandige kantoorvoorziening met een baliefunctie. Er wordt voldaan aan de voorwaarde.

Toetsing ad VI
In onderhavig plan komt helemaal geen detailhandelsvoorziening voor. Daarmee wordt voldaan aan de gestelde voorwaarde.

Toetsing ad VII
De voorgenomen ontwikkeling staat geen uitbreiding van de bebouwing voor. Daarmee verandert de verhouding tussen bruto en netto ruimtebeslag niet. Aan de voorwaarde is voldaan.

Toetsing ad VIII
Er is geen nieuwe bebouwing toegestaan naast de reeds bestaande bebouwing. Overigens zal zelfs een deel van de bestaande bebouwing worden gesloopt. Daarmee worden het bebouwingspercentage en de bouwhoogten geacht passend te zijn bij de aard van de omgeving. Aan de voorwaarde wordt voldaan.

Toetsing ad IX
In paragraaf 4.2.1 wordt ingegaan op de visie van het provinciale bestuur aangaande het bereiken van een gemengde plattelandseconomie. Voorgenomen ontwikkeling past binnen deze gedachte waarbij het mengen van functies als wonen, werken en voorzieningen in de kernrandzones mogelijk is. Aan de voorwaarde wordt derhalve voldaan.

Conclusie

Voorliggend plan is niet in strijd met de Verordening ruimte van de provincie Noord-Brabant.