Bestemmingsplan De Notel

2.2 Milieuhinder

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) beschermt geurgevoelige objecten zoals woningen tegen geurhinder uit veehouderijen door normen te stellen aan de maximaal toelaatbare geurbelasting. Op basis van deze normen wordt een aanvraag om een milieuvergunning van een veehouderij getoetst en afhankelijk van de uitkomst wordt de vergunning verleend dan wel geweigerd. Hoewel de Wgv regels stelt voor beoordeling van geurhinder vanwege de veehouderij, heeft zij indirect consequenties voor de totstandkoming van geurgevoelige objecten. Die uitstraling van de geurregelgeving naar de ruimtelijke ordening wordt wel aangeduid met de term ‘omgekeerde werking’.

Bij besluitvorming omtrent (wijziging van) een bestemmingsplan moet worden bepaald of sprake is van een goede ruimtelijke ordening en of het plan niet in strijd is met het ruimtelijke ordeningsrecht. Ten behoeve van een zorgvuldige besluitvorming moet worden nagegaan of een partij onevenredig in haar belangen wordt geschaad; de rechtspositie van de betrokkenen moet worden gehandhaafd. Een plan moet op de volgende aspecten worden beoordeeld:

• a. Is ter plaatse een goed woon- en verblijfklimaat gegarandeerd? (belang geurgevoelig object).
• b. Wordt overigens niet iemand onevenredig in zijn belangen geschaad? (belangen veehouderij en derden).

SRE Milieudienst heeft in opdracht van gemeente Oirschot onderzoek gedaan naar de geurbelasting op een nabijgelegen perceel teneinde de realisatie van een extra woning aan de Notel 11 te Oirschot toe te staan ("Realisatie extra woning aan de Notel 11 te Oirschot in het kader van de Wet geurhinder en veehouderij" d.d. 7 december 2007).

Vanwege de vergelijkbare onderzoeksvraag en geringe afstand (circa 50 meter) van het wijzigingsgebied tot de toenmalige onderzoekslocatie, zijn de resultaten en conclusies uit bovengenoemd onderzoek representatief voor de milieuhinder ter plaatse van het wijzigingsgebied. Op het plangebied is volgens de Wgv bij toetsing van de omliggende veehouderijen de wettelijke vaste afstand van 100 meter en de wettelijke norm van 3 ouE/m3 van toepassing.

Belangen van de veehouderij

In het onderzoek is de veehouderij aan de Montfortlaan 6 betrokken. In onderstaande figuur 2.1. is het plangebied met de nabij gelegen veehouderij weergegeven.

Figuur 2.1 Geurhinder (wijzigingsgebied is aangegeven met rode cirkel)

Beoordeling leefklimaat

Bij de beoordeling of het leefklimaat ter plaatse van het wijzigingsgebied acceptabel is, dient de geurbelasting veroorzaakt door de individuele bedrijven (voorgrondbelasting) en de geurbelasting op het wijzigingsgebied veroorzaakt door alle veehouderijen samen (achtergrondbelasting) in beeld te worden gebracht. Beoordeeld wordt of de belasting acceptabel is.

• Voorgrondbelasting: De voorgrondbelasting van de omliggende veehouderij bedraagt ter plaatse van het wijzigingsgebied minder dan 0,5 ouE/m3 (hinderpercentage <4%). Het leefklimaat ten gevolge van de voorgrondbelasting kan dan ook als zeer goed worden beoordeeld. Uit de beoordeling van de voor- en achtergrondbelasting blijkt dat de achtergrondbelasting maatgevend is voor het leefklimaat ter plaatse van het wijzigingsgebied.
• Achtergrondbelasting: Voor de gemeente Oirschot is door de SRE Milieudienst reeds eerder een quickscan geurhinder en veehouderij uitgevoerd (projectnummer 442590), waarin de achtergrondbelasting is bepaald. De achtergrondbelasting kan in de toekomst hoger worden dan de huidige achtergrondbelasting. Uit de bovengenoemde quickscan blijkt dat de achtergrondbelasting ter plaatse van het plangebied in de huidige situatie en in de worst-case toekomstige situatie minder dan 3 ouE/m³ bedraagt. Dit betekent tevens een acceptabel woon- en leefklimaat in het wijzigingsgebied.

Figuur 2.2 Huidige (links) en toekomstige (rechts) achtergrondbelasting (wijzigingsgebied is aangegeven met rode cirkel)

2.2.1 Conclusie

Het wijzigingsgebied ligt geheel buiten de geurcontouren van de veehouderij aan de Montfortlaan 6. Derhalve worden de vergunde rechten van de veehouderij gerespecteerd. Het legaliseren van twee woningen in het wijzigingsgebied is toelaatbaar aangezien nu en in de toekomst een acceptabel woon- en verblijfklimaat kan worden gegarandeerd:

• De voorgrondbelasting op het plangebied is minder dan 0,5 ouE/m3 (<4% geurgehinderden) en kan als woon- en leefklimaat als zeer goed beoordeeld worden;
• De achtergrondbelasting bedraagt in de huidige situatie en in de toekomstige situatie minder dan 3 ouE/m3.