| Plan: | Veegplan Bp Loon op Zand |
|---|---|
| Status: | vastgesteld |
| Plantype: | bestemmingsplan |
| IMRO-idn: | NL.IMRO.0809.BPVeegplan-VA01 |
Toelichting
Hoofdstuk 1 Inleiding
1.1 Aanleiding en doel
Voorsorterend op de Omgevingswet, is het wenselijk om voor het hele gemeentelijke grondgebied van de gemeente Loon op Zand te beschikken over een passende planologische regeling. In dit bestemmingsplan (veegplan) zullen enkele regels die gelden voor de gehele gemeente opgenomen worden, zoals een algemene parkeerregeling. Tevens worden enkele omissies op de verbeelding van vigerende bestemmingsplannen hersteld en worden vergunde situaties in afwijking van de geldende planologische kaders bestemd. Het veegplan heeft alleen betrekking op de onderdelen van de geldende plannen die aangeduid zijn op de verbeelding of benoemd zijn in de regels. Verder blijven de geldende bestemmingsplannen zoals ze zijn.
Uit jurisprudentie is gebleken dat door middel van een veegplan voor bestemmingsplannen geen beheersverordeningen (en vice versa) kunnen worden gewijzigd. Derhalve is naast het veegplan voor de beheersverordeningen ook voorliggend veegplan voor de bestemmingsplannen opgesteld. Procedureel verschillen de plannen dan ook van elkaar, dit komt verder aan bod in paragraaf 4.2.
1.2 Plangebied en omgeving
Het plangebied van het voorliggende veegplan omvat alle bestemmingsplannen in de gemeente Loon op Zand. Voor een deel van de gemeente zijn de planologische regels vastgelegd in beheersverordeningen. Voor het actueel maken van de beheersverordeningen is een afzonderlijk plan opgesteld.
Figuur 1.1 Globale ligging plangebied (Bron: Google Maps)
1.3 Geldend bestemmingsplan
In tabel 1.1 zijn de bestemmingsplannen opgesomd waar voorliggend veegplan betrekking op heeft.
Tabel 1.1: Vigerende bestemmingsplannen.
| Plannaam: | Identificatie: | Vaststellingsdatum: |
| Rechtvaart 2010 | NL.IMRO.0809.BPRechtvaart-VG01 | 2010-07-22 |
| De Els II | NL.IMRO.0809.DeElsII-VG01 | 2011-02-10 |
| Hooivork II | NL.IMRO.0809.DeHooivorkII-vg01 | 2011-09-22 |
| N261, Reconstructie Zuid | NL.IMRO.0809.BpN261ReconstrZuid-VG01 | 2011-09-22 |
| Kloosterstraat 20-24 | NL.IMRO.0809.bpkloosterstr2024-vg01 | 2011-09-22 |
| Vaartstraat 40, 2011 | NL.IMRO.0809.bpkhvaartstraat40-va01 | 2011-12-15 |
| Kom Loon op Zand 2011 | NL.IMRO.0809.komloonopzand2011-vg01 | 2011-12-15 |
| Landgoed Sandtstaete 2010 | NL.IMRO.0809.sandtstaete-VG01 | 2011-12-15 |
| Elzenpad 2011 | NL.IMRO.0809.bpElzenpad2011-VA01 | 2012-03-15 |
| Bebouwing noordwand Kasteelweide | NL.IMRO.0809.bpbnwkasteelweide-VA01 | 2012-04-19 |
| Weteringstraat 16-17 | NL.IMRO.0809.BPWeteringstr1617-VG01 | 2012-06-28 |
| Wereld van de Efteling | NL.IMRO.0809.BPWvdEfteling2013-VG01 | 2013-06-06 |
| Bestemmingsplan Gasthuisstraat 77 | NL.IMRO.0809.gasthuisstraat77-VG01 | 2013-06-06 |
| Westwand Dorpshart | NL.IMRO.0809.BPWestwDorpshart-VA01 | 2013-09-19 |
| Buitengebied 2011 | NL.IMRO.0809.BPBuitengebied2011-VG02 | 2013-12-16 |
| Woningen Horst 3 | NL.IMRO.0809.bpkhwonhorst3-va01 | 2014-06-05 |
| Woningen Rechtvaart ong. | NL.IMRO.0809.BPRechtvaartOng-VG01 | 2014-09-18 |
| Molenwijck - Zuid | NL.IMRO.0809.MolenwijckZuid-VG01 | 2014-10-16 |
| Prins Bernhardplein, Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.PrinsBernhardplein-vg02 | 2014-10-16 |
| Hoofdstraat 21 - Marktstraat 90 | NL.IMRO.0809.bpkhhoofdmarkt-va01 | 2015-06-09 |
| Buitengebied 2011-herziening Dongenseweg 4 | NL.IMRO.0809.bpbgherzdongensew4-VG01 | 2015-09-24 |
| Sweensstraat-West fase 1 en 2 | NL.IMRO.0809.BPSweensstraatWest-VG01 | 2015-09-24 |
| Bedrijvenpark De Hoogt 2014 | NL.IMRO.0809.DeHoogt2014-VG02 | 2015-10-07 |
| Woningen Horst 4 | NL.IMRO.0809.bpkhwonhorst4-va02 | 2015-12-08 |
| Herziening Buitengebied 2015 | NL.IMRO.0809.BPHERZBUITENGEB-VG01 | 2015-12-10 |
| Nieuwevaert Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPNieuwevaert-VG01 | 2016-03-10 |
| Bedrijvenpark Kaatsheuvel gebied 2 | NL.IMRO.0809.bedrparkKH2-VG01 | 2016-05-19 |
| Aansluitingsweg Bergstraat - De Hoogt | NL.IMRO.0809.BPBergstraatHoogt-VG01 | 2016-06-27 |
| Bedrijvenpark Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.bedrparkKH-VG01 | 2016-12-14 |
| Woningbouwlocatie De Hil | NL.IMRO.0809.BPWBLDeHil-VG01 | 2016-12-14 |
| Herziening Buitengebied 2015 | NL.IMRO.0809.BPHERZBUITENGEB-VG02 | 2016-12-28 |
| Rechtvaart 18, Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.WPRechtvaart18-VA01 | 2017-01-17 |
| Driestapelenhof | NL.IMRO.0809.BPDriestapelenhof-VA01 | 2017-03-30 |
| Bedrijvenpark Kaatsheuvel, gebied 2 1e herziening | NL.IMRO.0809.bedrparkKH21eherz-VG01 | 2017-04-20 |
| Gasthuisstraat 112-128, Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPGasthuisstrKH124-VA01 | 2017-06-22 |
| Hoekje 12, Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPHoekje12-VA01 | 2017-07-13 |
| Moleneind 25, Loon op Zand, 2016 | NL.IMRO.0809.WPMoleneind25-ONHE | 2017-11-14 |
| Wilhelminaplein 2 te Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPwilhelminaplein2-VG01 | 2017-11-23 |
| Peperstraat 21-25 | NL.IMRO.0809.BPKTHPEPERSTRAAT-VA01 | 2017-12-21 |
| Lidl Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPLidlKaatsheuvel-VG01 | 2018-03-08 |
| Kom Loon op Zand 2011-Herziening Van Salm-Salmstraat 61 | NL.IMRO.0809.BPVanSalmSalmstr61-VA01 | 2018-03-08 |
| Vromanshof | NL.IMRO.0809.BPVromanshof-VG01 | 2018-05-24 |
| Loonse Molenstraat 10 te Loon op Zand | NL.IMRO.0809.BPLoonsemolenstr10-VA01 | 2018-09-20 |
| Natuurbegraafplaats Landgoed Huis ter Heide | NL.IMRO.0809.BPNBPHuisTerHeide-VG01 | 2018-09-20 |
| Bergstraart 53 Loon op Zand | NL.IMRO.0809.BPBergstraat53-VA01 | 2018-10-25 |
| Kloosterstraat 40 - 42 | NL.IMRO.0809.bpkloosterstr4042-VG01 | 2018-10-25 |
| Garages Langemeer te Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPGaragesLangemeer-VA01 | 2019-02-21 |
| Parapluherziening Loon op Zand 2019, wonen | NL.IMRO.0809.BPparapwonen2019-VG01 | 2019-03-28 |
| Landgoed 't Onthaesten | NL.IMRO.0809.LandgoedOnthaesten-VA01 | 2019-06-27 |
| Recreatiepark Het Genieten 2019 | NL.IMRO.0809.BPHetGenieten-VG01 | 2019-10-24 |
| Kom Loon op Zand 2011-Herziening Venloonstraat -Tuinstraat | NL.IMRO.0809.BPherzVenloonstr1-VA01 | 2019-12-12 |
| Berndijksestraat 14 | NL.IMRO.0809.BPBerndijksestr14-VA01 | 2020-05-18 |
| Middelstraat 2A, De Moer | NL.IMRO.0809.BPMiddelstraat2A-VA01 | 2020-09-24 |
| Winterakoniet 1 | NL.IMRO.0809.BPWinterakoniet1-VA01 | 2020-09-24 |
| Hoofdstraat 105, Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPHoofdstraat105-VA01 | 2020-12-10 |
| Baan 24 Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.WPBaan24-VA01 | 2021-02-02 |
| Weteringstraat 15B te Loon op Zand | NL.IMRO.0809.BPWeteringstr15B-VA01 | 2021-02-11 |
| Wereld van de Efteling 2030 | NL.IMRO.0809.BPWvdEfteling2030-VA03 | 2021-02-11 |
| Hoofdstraat 16-18 Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPHoofdstraat18-VA01 | 2021-07-08 |
| Rechtvaart Kaatsheuvel (P831) | NL.IMRO.0809.BPRechtvaartP831-VA01 | 2021-07-08 |
| Van Haestrechtstraat 17, Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPVanhaestrecht-VA01 | 2021-07-08 |
| Heibloemstraat 10 De Moer | NL.IMRO.0809.BPHeibloemstraat10-VG01 | 2022-01-14 |
| Middelstraat 31a De Moer | NL.IMRO.0809.BPMiddelstraat31a-VG01 | 2022-02-17 |
| Park Vossenberg Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPParkVossenberg-VA01 | 2022-02-21 |
| Populier 3a en 3b | NL.IMRO.0809.BPPopulier3A3B-VA01 | 2022-06-02 |
| Bestemmingsplan Loonse Molenstraat 14a-18 | NL.IMRO.0809.BPLooMolenstr1618-VA01 | 2022-06-02 |
| Buitengebied-herziening Roestelbergseweg 3a Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPRoestelbweg3a-VA01 | 2022-06-02 |
| CPO De Hoge Mast | NL.IMRO.0809.BPDeHogeMast-VA01 | 2022-07-11 |
| SalmRijck te Loon op Zand | NL.IMRO.0809.BPSalmrijck-VA01 | 2022-07-11 |
| Prins Hendrikstraat 6 | NL.IMRO.0809.BPPrinsHendrikstr6-VG01 | 2022-10-13 |
| Dreefseweg 27 | NL.IMRO.0809.BPDreefseweg27-VA01 | 2022-12-15 |
| Van Lier Park | NL.IMRO.0809.BPVanLierPark-VA01 | 2022-12-15 |
| Moleneind, Loon op Zand | NL.IMRO.0809.BPMoleneind-VA01 | 2023-03-30 |
| Buitengebied-herziening Hoekje 4 Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.BPHoekje4-VA01 | 2023-03-30 |
| Duiksehoef 8 en 8a | NL.IMRO.0809.BPDuiksehoef8a-VA01 | 2023-03-30 |
| Buitengebied-wijziging Zuidhollandsedijk 29 Kaatsheuvel | NL.IMRO.0809.WPZuidholdijk29-VA01 | 2023-05-16 |
1.4 Leeswijzer
Hoofdstuk 2 beschrijft het beleidskader. Het ruimtelijk beleid op het niveau van zowel Rijk, provincie, regio als gemeente komt hier aan bod en het plan wordt hieraan getoetst. Hoofdstuk 3 beschrijft vervolgens de juridische opzet van het plan en de mogelijkheden die daarin worden geboden. Hoofdstuk 4 toont tot slot aan op welke wijze het plan in maatschappelijke en economische zin uitvoerbaar is.
Hoofdstuk 2 Beleidskader
2.1 Inleiding
Door de verschillende overheden is beleid geformuleerd ten aanzien van ruimtelijke ontwikkelingen. Paragraaf 2.2 behandelt het rijksbeleid. Het provinciaal beleid is opgenomen in paragraaf 2.3. Tot slot wordt in paragraaf 2.4 de beoogde ontwikkeling getoetst aan het gemeentelijk beleid.
2.2 Rijksbeleid
2.2.1 Nationale omgevingsvisie (2020)
De Nationale Omgevingsvisie, kortweg NOVI, loopt vooruit op de inwerkingtreding van de Omgevingswet en vervangt op rijksniveau de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte. Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Zo kunnen in gebieden betere, meer geïntegreerde keuzes worden gemaakt. Aan de hand van een toekomstperspectief op 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie van het Rijk in beeld.
In wat voor Nederland willen we graag leven in 2050?
Als we alle wensen naast elkaar leggen, ontstaat het volgende beeld. We willen een land:
- dat gezond en klimaatbestendig is, met schone lucht, schoon water en een schone bodem en veel ruimte voor groen en water;
- met een uitstekend functionerende economie, die duurzaam en circulair is. Nauw verbonden met onze buurlanden en de rest van de wereld, als onderdeel van de internationale gemeenschap;
- waar het goed wonen en werken is. Met aangename en vitale steden en dorpen, en een productief en aantrekkelijk platteland;
- met uitstekende bereikbaarheid, waar iedereen snel en gemakkelijk van A naar B komt, met zo min mogelijk schadelijke uitstoot en overlast;
- waar we voldoende ruimte hebben om te kunnen bewegen, ontspannen en tot onszelf te komen; zowel in de stad als daarbuiten.
- dat veilig is en ons beschermt tegen overstromingen en andere gevaren;
- waar een goede balans is tussen gebouwde omgeving en open landschap, tussen natuur en cultuur, tussen land en water;
- dat openstaat voor verandering, en waar de kracht van zijn traditie, cultuur en identiteit wordt weerspiegeld in de inrichting van de leefomgeving.
Nationale belangen
Gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk zijn samen verantwoordelijk voor de fysieke leefomgeving. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale aandacht. Dit noemen we 'nationale belangen'. Het Rijk heeft voor alle nationale belangen een zogenaamde systeem-verantwoordelijkheid. Voor een aantal belangen is het Rijk zelf eindverantwoordelijk. Maar voor een groot aantal nationale belangen zijn dat de medeoverheden. De NOVI richt zich op die ontwikkelingen waarin meerdere nationale belangen bij elkaar komen en keuzes in samenhang moeten worden gemaakt tussen die nationale belangen.
Voor dit project relevante nationale belangen zijn:
- Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving.
- Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving.
- Zorgdragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoefte.
Keuzes
De belangrijkste keuzes zijn:
- Duurzame energie inpassen met oog voor omgevingskwaliteit.
- Ruimte voor overgang naar een circulaire economie.
- Woningbouw in een stedelijk netwerk van gezonde en groene steden.
- Landgebruik meer in balans met natuurlijke systemen.
Toetsing
Door de consoliderende aard van voorliggend bestemmingsplan heeft dit plan geen raakvlak met de NOVI.
2.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
Het Barro is de juridische vertaling van het beleid dat geschetst is in het NOVI. Dit beleidsdocument bevat regels die doorwerken naar lagere overheden. Dit betekent dat de regels uit het Barro ook geïmplementeerd moeten worden in provinciale en gemeentelijke ruimtelijke plannen. Evenals de NOVI wordt het Barro gekenmerkt door een hoog abstractie- en schaalniveau. Het Barro bevat regels voor bijvoorbeeld de mainportontwikkeling van Rotterdam, het kustfundament en defensie.
Toetsing
Op het plangebied zijn geen voorwaarden van toepassing op basis van het Barro.
2.3 Provinciaal beleid
2.3.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant
In de Omgevingsvisie Noord-Brabant is het provinciaal beleid ten aanzien van de ruimtelijke ontwikkelingen in de provincie Noord-Brabant op hoofdlijnen uiteengezet voor de periode tot 2050. Naast een beeld van het Noord-Brabant van nu is een beeld geschetst van het welvarend, verbonden, klimaatproof en vernieuwend Noord-Brabant van 2050. Hieruit zijn vier hoofdopgaven te onderscheiden die nauw met elkaar samenhangen:
- Werken aan de Brabantse energietransitie;
- Werken aan een klimaatproof Brabant;
- Werken aan de slimme netwerkstad;
- Werken aan een concurrerende, duurzame economie.
Samen met andere partijen, zoals gemeenten en bedrijven, wil de provincie uitvoering geven aan projecten die passen binnen deze opgaven. Van belang is dat het in de toekomst ook goed wonen, werken en verblijven blijft. Werken aan een goede omgevingskwaliteit zowel in de bebouwde als in de onbebouwde omgeving is het uitgangspunt.
Toetsing
Het voorliggende veegplan heeft door zijn consoliderende aard geen betrekking op het gestelde in de (interim) omgevingsvisie van provincie Noord-Brabant.
2.3.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant
Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. Vanwege de Omgevingswet moet de provincie haar regelsysteem aanpassen. Straks heeft de provincie nog maar één verordening waarin alle regels zijn opgenomen over de fysieke leefomgeving. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is een eerste stap op weg naar de definitieve omgevingsverordening. De Interim omgevingsverordening Noord-Brabant is beleidsneutraal van karakter. Dat betekent dat er geen nieuwe beleidswijzigingen zijn doorgevoerd, behalve als deze voortvloeien uit vastgesteld beleid, zoals de Omgevingsvisie Noord-Brabant. In beginsel zijn de huidige regels met het huidige beschermingsniveau gehandhaafd.
In hoofdstuk 3 van de omgevingsverordening zijn zogenaamde instructieregels opgenomen die gemeenten moeten toepassen in hun bestemmingsplannen. Vooruitlopend op de Omgevingswet richten de instructieregels zich op een evenwichtige toedeling van functies (in plaats van het bestemmen van ontwikkelingen). Dit betekent dat de regels ook vanuit functies (van gebieden) zijn opgebouwd. Daarnaast richten de regels zich op een goede omgevingskwaliteit, inclusief een veilige en gezonde leefomgeving (in plaats van een goede ruimtelijke kwaliteit). Tevens zijn een aantal algemene basisprincipes opgenomen.
Toetsing
Het voorliggende veegplan heeft door zijn consoliderende aard geen betrekking op regels die zijn gesteld in de interim omgevingsverordening van provincie Noord-Brabant.
2.3.3 Conclusie
Het provinciaal beleid staat de uitvoering van het plan niet in de weg.
2.4 Gemeentelijk beleid
2.4.1 Structuurvisie Loon op Zand 2030
De gemeenteraad van Loon op Zand heeft op 5 maart 2015 de structuurvisie Loon op Zand 2030 vastgesteld. Deze is in maart 2018 herzien (Structuurvisie Loon op Zand 2030, 1e herziening). De Structuurvisie benoemt als uitgangspunt voor de ruimtelijke koers het behouden en waar mogelijk versterken van de bestaande kwaliteiten en het op adequate wijze inspelen op trends en ontwikkelingen. De belangrijkste ambities zijn gericht op:
- het behouden en versterken van de eigen identiteit van groene en recreatieve gemeente;
- het behouden en versterken van het contrast met de nabij gelegen stedelijke gebieden;
- het verruimen van het aanbod aan kwalitatief aantrekkelijke woonmilieus;
Toetsing
Door de consoliderende aard van voorliggend bestemmingsplan heeft dit plan geen raakvlak met Structuurvisie Loon op Zand 2030.
Hoofdstuk 3 Juridische planbeschrijving
3.1 Inleidende regels
In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de planregels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. De overige begrippen uit de betreffende plannen zijn van toepassing verklaard.
De wijze van meten uit de betreffende plannen zijn van toepassing verklaard.
3.2 Bestemmingsregels
Artikel 3 Bedrijvenpark De Hoogt
Er zijn geen wijzigingen en/of aanpassing in de regels van het bestemmingsplan Bedrijvenpark De Hoogt. De regels zijn onverkort en ongewijzigd van toepassing.
Perceel Lijkpad
Op de verbeelding is ter plaatse van het perceel Lijkpad de Agrarische bestemming omgezet naar Bedrijventerrein. Hiervoor is reeds een omgevingsvergunning verleend. Met deze wijziging wordt de agrarische bestemming wegbestemd.
Artikel 4 Bedrijvenpark Kaatsheuvel
Er zijn geen wijzigingen of aanpassing in de regels of op de verbeelding van het bestemmingsplan Bedrijvenpark Kaatsheuvel. De verbeelding is overgenomen en de regels zijn onverkort en ongewijzigd van toepassing.
Artikel 5 Bedrijvenpark Kaatsheuvel gebied 2
Er zijn geen wijzigingen of aanpassing in de regels of op de verbeelding van dit bestemmingsplan. De verbeelding is overgenomen en de regels zijn onverkort en ongewijzigd van toepassing.
Dreefseweg 52
Op het adres Dreefseweg 52 wordt de bestemming 'Bedrijf' op de verbeelding behorende bij het bestemmingsplan Buitengebied 2011 omgezet naar 'Wonen-1' conform het vergunde en huidige gebruik.
Artikel 7 Herziening Buitengebied 2015
Het begrip buitenschoolse opvang (BSO) is toegevoegd aan de begripsbepaling in het bestemmingsplan Herziening Buitengebied 2015. Zie hiervoor de aanpassing voor de locatie Zandberg 4. Hiervoor is reeds een omgevingsvergunning verleend.
Zuidhollandsedijk 185
Op het adres Zuidhollandsedijk 185 is reeds een ondergeschikte drankenhandel vergund en aanwezig. Om dit ook in het bestemmingsplan toe te staan, is de bestemmingsomschrijving aangevuld met: (ondergeschikt) gebruik groothandel in drank bij bestemming horeca-partycentrum.
Zandberg 4
Op het adres Zandberg 4 is een kinderdagverblijf toegestaan. Hiervoor is reeds een omgevingsvergunning verleend. Om dit ook in het bestemmingsplan juridisch te regelen is de bestemmingsomschrijving onder c aangepast in: een clubgebouw voor jeugdbelang en een buitenschoolse opvang uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk – jeugdbelang'.
Abusievelijk overlapt het bestemmingsplan “Herziening Buitengebied 2015” het bestemmingsplan “Duiksehoef 1A”, waarmee het bestemmingsplan formeel komt te vervallen. Derhalve wordt in dit veegplan de verbeelding en exacte regeling van het bestemmingsplan “Duiksehoef 1A” toegevoegd aan de verbeelding en de regels van het bestemmingsplan “Herziening Buitengebied 2015”.
Recreatie - Verblijfsrecreatie
In dit artikel wordt het begrip "voormalige agrarische bedrijfswoning" vervangen door "voormalige bedrijfswoning".
Recreatie - Kampeerterrein 1 (Droomgaard)
Europarcs
In het verleden zijn op het terrein van Europarcs arbeidsmigranten gevestigd, ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van recreatie – arbeidsmigranten'. Dit gebruik is (inmiddels) gedwongen gestopt, om dit juridisch-planologisch onmogelijk te maken komt met dit veegplan de aanduiding te vervallen van de verbeelding.
In de regels is een regel opgenomen ten behoeve van een scoutingterrein. De aanduiding op de verbeelding was reeds aanwezig.
Ter plaatse van de Klokkenlaan ong, sportveld is op de verbeelding de aanduiding 'specifieke vorm van sport - multifunctionele sportveld' opgenomen. Ook is de regeling hier op aangevuld. Hiervoor is reeds een omgevingsvergunning verleend.
Baan 34
Ter plaatse van het adres Baan 34 wordt de bestemming 'Tuin' op de verbeelding gewijzigd conform het huidige gebruik in 'Wonen -1''. De regels uit de Herziening Buitengebied 2015 en Parapluherziening Loon op Zand 2019, wonen zijn onverkort van toepassing.
Twee aaneen gebouwde woningen
De regeling voor een aantal twee aaneen gebouwde woningen in het bestemmingsplan Buitengebied. Op deze locaties is nu één bestemmingsvlak voor wonen opgenomen met een aanduiding TAE (twee aaneen gebouwd). Dit betekent dat hier binnen het bestemmingsvlak twee woningen aanwezig mogen zijn (aaneen gebouwd). In de regels is echter nog wel de (standaard) regeling opgenomen dat per bestemmingsvlak één woning aanwezig mag zijn. Hierbij was dus verzuimd een regeling op te nemen om de locaties met de aanduiding TAE hiervan uit te zonderen.
In het bestemmingsplan Herziening Buitengebied 2015 is de bouwhoogte van bijgebouwen gemaximeerd op 4 meter. Het nieuwe beleid is echter 4,5 meter. Deze bouwhoogte wordt met voorliggend bestemmingsplan gecorrigeerd.
Berkenlaan 45
Op het adres Berkenlaan 45 is op de verbeelding de Aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - bouwen voor de voorgevel' ter plaatse van de bestaande bijgebouwen voor de voorgevel toegevoegd.
Verbeelding
Bergstraat 62
Ter plaatse van het adres Bergstraat 62 te Loon op zand komt de bestemming 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' met de aanduiding 'intensieve veehouderij' te vervallen en wordt de bestemming 'Bedrijf - 2' opgenomen met de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - statische (binnen)opslag' en een maatvoering voor de maximum oppervlakte van gebouwen en overkappingen.
Baan 36
Ter plaatse van het adres Baan 36 te Kaatsheuvel is de aanduiding 'maximaal aantal wooneenheden 2' opgenomen. Dit is een bestaand recht dat niet goed verwerkt was in het huidige bestemmingsplan.
Zijstraat 19
Ter plaatse van het adres Zijstraat 19 is het bestemmingsvlak met de bestemming 'Wonen - 1' gewijzigd.
Artikel 8 Kom Loon op Zand 2011
Wonen op de verdieping is abusievelijk vervallen met het bestemmingsplan Kom Loon op Zand 2011. Daarom is in de bestemmingsomschrijving het volgende toegevoegd: "wonen, uitsluitend op de verdieping".
Bijgebouwenregeling
In het bestemmingsplan Kom Loon op Zand 2011 is de situatie formeel juridisch zo dat er een bijgebouw mag worden gebouwd ten dienste van de woning op de verdieping, maar deze mag daarvoor niet gebruikt worden. Met deze aanpassing is het toegestaan dat bijgebouwen ook ten behoeve van de woonfunctie gebruikt mogen worden.
Kerkstraat 36
Op de verbeelding is het voorste deel bestemd voor 'Detailhandel' (wonen op de verdieping is toegestaan). Het achterste gedeelte behoudt de bestemming ‘Cultuur en Ontspanning’ met aanduiding ‘wellness’. Dit is in overeenstemming met het feitelijke en vergunde gebruik.
Bijgebouwenregeling
In het bestemmingsplan Kom Loon op Zand 2011 is de situatie formeel juridisch zo dat er een bijgebouw mag worden gebouwd ten dienste van de woning op de verdieping, maar deze mag daarvoor niet gebruikt worden. Met deze aanpassing is het toegestaan dat bijgebouwen ook ten behoeve van de woonfunctie gebruikt mogen worden.
Oranjeplein 20A
In het bestemmingsplan Kom Loon op Zand 2011 heeft het adres Oranjeplein 20A de bestemming Dienstverlening, maar dit moet conform het huidige en vergunde gebruik Horeca zijn. Dit is aangepast op de verbeelding.
Gemengd - 1
Tuinstraat, kadastraal perceel N 1680
Ter plaatse van het kadastrale perceel N 1680 aan de Tuinstraat is het bouwvlak vergroot en is de aanduiding 'bijgebouwen' opgenomen ten behoeve van de realisatie van een berging bij een woning. Gelet op het beoogde gebruik zijn tevens de functieaanduidingen 'detailhandel uitgesloten' en 'horeca uitgesloten' opgenomen.
Bijgebouwenregeling
In het bestemmingsplan Kom Loon op Zand 2011 is de situatie formeel juridisch zo dat er een bijgebouw mag worden gebouwd ten dienste van de woning op de verdieping, maar deze mag daarvoor niet gebruikt worden. Met deze aanpassing is het toegestaan dat bijgebouwen ook ten behoeve van de woonfunctie gebruikt mogen worden.
Kasteellaan 17 (Witte kasteel)
Voor het Witte kasteel is een nieuwe bestemming Gemengd - Het Witte Kasteel toegevoegd in de regels en op de verbeelding van het bestemmingsplan Kom Loon op Zand 2011 om zo het specifieke gebruik van het kasteel en omliggende gronden te regelen conform de vergunde activiteiten.
Maatschappelijk
Bergstraat 2
Ter plaatse van het adres Bergstraat 2 is op de verbeelding de aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk–gezondheidscentrum' toegevoegd. Ten behoeve van deze aanduiding is het begrip gezondheidscentrum toegevoegd luidende:
'centrum waar huisartsen, maatschappelijk werk, fysiotherapie, psycholoog, diëtist, osteopaat, tandarts en andere vormen van eerstelijnsgezondheidszorg onder een dak gehuisvest zijn'.
Bovendien is de bestemming 'Bedrijf' op het zuidelijke deel van het perceel omgezet naar 'Maatschappelijk'.
Doelen 36
Ter plaatse van het adres Doelen 36 is de bestemming 'Maatschappelijk' omgezet naar 'Wonen'. Dit betreft een omissie bij de vaststelling van het geldende bestemmingsplan. Met deze wijziging wordt het feitelijke gebruik weer conform het huidige gebruik vastgelegd in het bestemmingsplan.
Terrassen
Om binnen de bestemming verkeer op bepaalde plaatsen terrassen toe te staan is in de bestemming verkeer opgenomen in de bestemmingsomschrijving: ter plaatse van de aanduiding terras: tevens terrassen behorende bij aansluitend gerealiseerde horecafuncties.
Oranjeplein 20A (De Kiosk)
Op de verbeelding is naast het adres Oranjeplein 20A (De Kiosk) de aanduiding 'terras' opgenomen.
Verbeelding
Ten aanzien van de bestemming zijn enkele aanpassingen aan de verbeelding gedaan waarbij de bestemming is gewijzigd in Wonen.
Bergstraat 28
In 1932 is een bouwvergunning verleend voor het realiseren van een woonhuis. En in 1998 is een vergunning gevonden voor het verbouwen van een woonhuis. Het lijkt er op dat in ieder geval tot 2000 sprake is geweest van een woonhuis. Vervolgens is in 2000 het bestemmingsplan 'Kom Loon op Zand 2011' vastgesteld, waarin het perceel een bedrijfsbestemming heeft gekregen (zonder nadere toelichting in het bestemmingsplan). Daarmee is juridisch sprake van een bedrijfswoning. De woning is in 1998 gekocht en er hebben sindsdien nooit bedrijfsactiviteiten plaatsgevonden. Met deze wijziging van het bestemmingsplan wordt deze omissie hersteld.
Voor een klein gedeelte van het woonperceel geldt dat dit met het bestemmingsplan 'Van Lier Park' reeds de bestemming 'Wonen' heeft gekregen. Voor dit kleine gedeelte van het perceel hoeft geen herstel van de omissie plaats te vinden en dit wordt daarom buiten de begrenzing van dit veegplan gehouden.
Boötes 3
Op het adres Boötes 3 is in 1997 met een bouwvergunning de voorzijde van de woning uitgebreid (keuken). Hier is onterecht de bestemming Bedrijf - Nutsvoorziening aangegeven. Dit is op de verbeelding bij voorliggend bestemmingsplan omgezet naar de bestemming 'Wonen' met een 'specifieke bouwaanduiding - bijgebouwen aangebouwd'.
Ecliptica 88
Het adres Ecliptica 88 heeft in het bestemmingsplan Kom Loon op Zand 2011 de bestemming 'Maatschappelijk - dierenkliniek'. Dit is niet meer actueel (dierenkliniek is gestopt). Het perceel is verkocht en er is een vergunning verleend voor één woning. Daarom wordt het perceel bestemd voor 'Wonen'.
Kasteellaan 2
Ter plaatse van de Kasteellaan 2 is de aanduiding 'wonen' toegevoegd.
Kerkstraat 9/Willibrodusstraat 2A
Er is op de verbeelding van Kom Loon op Zand 2011 sprake van twee bedrijfswoningen bij Kerkstraat 9/Willibrodusstraat 2A en dat zijn in feite twee burgerwoningen. Daarom zijn deze woningen omgezet naar twee burgerwoningen. Daarmee wordt deze omissie hersteld.
Kloosterstraat 89
Op het adres Kloosterstraat 89 wordt de bestemming Groen, zoals opgenomen op de verbeelding behorende bij het bestemmingsplan Kom Loon op Zand 2011, omgezet naar Wonen conform het huidige en al vergunde gebruik.
Oranjeplein 16
Op het adres Oranjeplein 16 is op de verbeelding de bestemming gewijzigd in 'Wonen'.
Van Rijckevorselstraat 19
Ter plaatse van de Van Rijckevorselstraat 19 wordt op de verbeelding de aanduiding 'TAE' behouden (over 19 en 21) en het aantal toegestane woningen van twee is toegevoegd ter plaatse van nr 19.
Artikel 10 Parapluherziening Loon op Zand 2019, wonen
Om te voorkomen dat de Parapluherziening Loon op Zand 2019, wonen niet meer van toepassing is op de gronden waar de enkelbestemming wordt gewijzigd wordt dit paraplubestemmingsplan opgenomen in voorliggend veegplan.
Er zijn geen wijzigingen of aanpassing in de regels of op de verbeelding van dit bestemmingsplan. De verbeelding is overgenomen en de regels zijn onverkort en ongewijzigd van toepassing.
Artikel 12 Recreatiepark Het Genieten 2019
De regeling van dit bestemmingsplan is aangepast zodat bijgebouwen niet alleen voor sanitair maar ook voor opslag gebruikt kunnen worden.
Artikel 13 Sweensstraat-West fase 1 en 2
Er zijn geen wijzigingen of aanpassing in de regels of op de verbeelding van dit bestemmingsplan. De verbeelding is overgenomen en de regels zijn onverkort en ongewijzigd van toepassing.
Artikel 14 Wereld van de Efteling 2030
Voor de Efteling worden de regels voor het vergunningsvrij bouwen conform artikel 6o uit de Crisis- en herstelwet bestendigd in de regels en op de verbeelding van dit veegplan.
Voor het overige zijn de verbeelding en regels onverkort en ongewijzigd van toepassing.
Witte vlekken
Binnen het plangebied zijn twee zogeheten witte vlekken. Hier is geen bestemmingsplan vigerend.
Agrarisch
De witte vlekken liggen ten zuiden van het adres Populier 7 te Kaatsheuvel en een perceel ten westen van de Midden-Brabantweg (N261). Op basis van het huidige gebruik wordt hier de bestemming Agrarisch toegekend. Hier gelden de regels onverkort en ongewijzigd zoals opgenomen in de bestemming 'Agrarisch' van het bestemmingsplan Herziening Buitengebied 2015.
Verkeer - 1
Aansluiting Horst - Europalaan
De zogeheten witte vlek wordt bestemd conform de huidige functie als weg met de bestemming 'Verkeer - 1'. Hier gelden de regels onverkort en ongewijzigd zoals opgenomen in de bestemming 'Verkeer' van het bestemmingsplan N261, Reconstructie Zuid.
Omzetten strook Verkeer naar Wonen oostzijde woningen
De nieuwe openbare weg parallel aan de Horst (“verlengde Van Heeswijkstraat”) is minder breed dan in het bestemmingsplan “Woningen Horst 4” aan de bestemming 'verkeer' is toegekend: namelijk circa 5,10 meter tegenover circa 6,40 meter. Dat betekent dat een strook van circa 1,30 meter breed aan de voorzijde van de uitgegeven bouwkavels aldaar de bestemming 'verkeer' heeft en bestemmingsplan-technisch niet als tuin mag worden gebruikt. De smalle strook die nu de bestemming 'verkeer' heeft is gewijzigd in 'Wonen', zonder aanduiding zodat de gronden gebruikt kunnen worden als voortuin.
3.2.1 Snippergroen
Ter plaatse van de adressen zoals opgenomen in tabel 3.1 is het snippergroen aangepast in de aangegeven hoofdbestemming. Aanduidingen en dubbelbestemmingen zijn weergegeven op de verbeelding.
Tabel 3.1 Snippergroen
| Adres Snippergroen |
Bestemming was: | Bestemming wordt: |
| Ambrosiusstraat 69, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Bergstraat 64, Loon op Zand | Verkeer | Bedrijf - 2 |
| Bergstraat 66, Loon op Zand | Verkeer | Tuin |
| Boötes 23, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Boötes 24, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Boötes 25, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Carina 1, Loon op Zand | Groen en Verkeer | Wonen |
| Carina 2, Loon op Zand | Groen en Verkeer | Wonen |
| De Eenhoorn 27, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Delphinus 11, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Ecliptica 9, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Ecliptica 20, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Ecliptica 22, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Ecliptica 31, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Ecliptica 95, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Esdoornlaan 5, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Gagarinstraat 38, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Hydra 12, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Hydra 13, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Kruisboogstraat 2, Loon op zand | Verkeer | Wonen |
| Lijsterbeslaan 8, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Lijsterbeslaan 10, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Lindenlaan 1 en 3, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Oranjeplein 65, Loon op Zand | Verkeer | Gemengd - 1 |
| Orion 16, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Orion 18, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Orion 22, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Orion 24, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Orion 26, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Orion 28, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Plantloonseweg 3, Kaatsheuvel | Verkeer | Agrarisch met waarden – Natuur- en Landschapswaarden |
| Rechtvaart 15, Kaatsheuvel | Verkeer - Verblijfsgebied | Bedrijf - 1 en Wonen |
| Scorpius 22, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Scorpius 23, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Scorpius 27, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Scorpius 28, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Scorpius 29, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Scorpius 30, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Scorpius 31, Loon op Zand | Groen | Wonen |
| Sprangsestraat 28, Kaatsheuvel | Groen | Wonen |
| Tijsmansstraat 1, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Ursa Major 1, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Ursa Minor 35, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| V/d Hummelstraat 29, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Venloonstraat 11, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Venloonstraat 21, Loon op Zand | Verkeer | Wonen |
| Wielstraat 37, Kaatsheuvel | Verkeer | Wonen - 1 |
| Zuidhollandsedijk 85, Kaatsheuvel | Verkeer | Wonen -2 |
3.3 Algemene regels
Artikel 16 Anti-dubbeltelregel
Deze regel volgt uit het Besluit ruimtelijke ordening en wordt opgenomen in alle bestemmingsplannen. Om te voorkomen dat grond dubbel wordt meegeteld, is hier geregeld dat grond die eenmaal bij een bouwplan is meegenomen, bij andere aanvragen buiten beschouwing moet blijven. De regeling is alleen van toepassing op het paraplubestemmingsplan.
Artikel 17 Algemene wijzigingsregels
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de bestemming 'Groen' te wijzigen in de bestemmingen 'Wonen', al dan niet met de aanduiding 'garages' en/of 'Tuin', teneinde percelen behorende bij woningen te kunnen vergroten in het kader van uitgifte van openbare ruimte en /of ten behoeve van het optimaliseren van een zo efficiënt en doelmatig mogelijk ruimtegebruik, met inachtneming van enkele regels.
Artikel 18 Algemene gebruiksregels
Er is een dynamische verwijzing naar gemeentelijke parkeernormen opgenomen.
3.4 Overgangs- en slotregels
Het overgangsrecht ten aanzien van bouwen is neergelegd in artikel 14.1 lid 1 Wro. Enkele bouwmogelijkheden in afwijking van de regels blijven bestaan voor gebouwen die afwijken van het plan en die zijn of worden gebouwd bij of krachtens de Woningwet. Bestaande afwijkingen mogen niet worden vergroot. Uitbreiding is slechts mogelijk met een omgevingsvergunning om af te wijken van het bevoegd gezag.
Lid 2 betreft de overgangsregels met betrekking tot het gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken die afwijken van het bestemmingsplan op het moment dat dit rechtsmacht verkrijgt. Dit gebruik mag worden voortgezet. Wijziging van het gebruik is slechts toegestaan indien de afwijzing hierdoor niet wordt vergroot.
Het laatste artikel van de planregels betreft de slotregel van het onderliggende bestemmingsplan.
Hoofdstuk 4 Uitvoerbaarheid
4.1 Economische uitvoerbaarheid
Bij nieuwe ontwikkelingen moet onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) tegelijk met het bestemmingsplan een exploitatieplan worden vastgesteld, tenzij het kostenverhaal anderszins is verzekerd, bijvoorbeeld door middel van gemeentelijke gronduitgifte of een anterieure overeenkomst. De gemeente heeft hierbij de onderzoekverplichting om de financieel-economische uitvoerbaarheid van het plan te toetsen.
Er is in dit geval geen sprake van aangewezen bouwplannen in de zin van artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Het plan is financieel uitvoerbaar.
4.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Vooroverleg
In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het concept ontwerpbestemmingsplan toegestuurd aan de overlegpartners. In het verslag vooroverleg zijn alle ingediende vooroverlegreacties van een gemeentelijke reactie voorzien. Dit verslag is als bijlage 1 bij de toelichting gevoegd.
Inspraak
In het eindverslag inspraakprocedure zijn alle ingediende inspraakreacties van een gemeentelijke reactie voorzien. Dit verslag is als bijlage 2 bij de toelichting gevoegd. Tevens worden in dit verslag de ambtshalve aanpassingen van het plan benoemd.
Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan met de daarbij behorende stukken is gedurende een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode zijn er twee zienswijzen binnengekomen. De zienswijzen hebben geen aanleiding gegeven tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het plan is naar aanleiding van enkele ambtshalve opmerkingen wel gewijzigd vastgesteld. In de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen zijn alle wijzigingen opgenomen en de nota is als bijlage 3 aan deze toelichting toegevoegd.