School Empelseweg - Zeis

9.3 Inspraakavond

Inleiding

In het kader van de terinzagelegging ingevolge de gemeentelijke inspraakverordening vond op dinsdag 30 juni 2009 van 19.30 tot 21.15 uur in het Bowling- en Partycentrum De Maaspoort te 's-Hertogenbosch een inspraakavond plaats voor omwonenden en andere belangstellenden. Aanwezig waren G. Snijders (wethouder en voorzitter inspraakavond), W. van de Wiel (projectleider), C. van Amstel (stedenbouwkundige), A. Bongers (verkeerskundige), L. Erps (jurist), T. de Vos (directeur Wikveld), J. Timmers (voorzitter College van Bestuur Signum), H. van Berkum (architect), buurtbewoners en belangstellenden, E. van Rosmalen (facilitaire ondersteuning), Eswé Secretariaatsbureau (notulen).

Het commentaar van de gemeente tijdens de inspraakavond is cursief weergegeven. Voor zover de gemeente tijdens de bijeenkomst heeft aangegeven nader onderzoek te plegen en in een later stadium op een vraag uit de zaal antwoord te geven, heeft dit plaatsgevonden bij de behandeling van de schriftelijke inspraakreacties.

Opening

De heer Snijders opent de bijeenkomst, heet de aanwezigen van harte welkom en stelt bovenstaande personen voor. De avond wordt als volgt ingedeeld: de heer Van Amstel laat in een korte presentatie de aanleiding en de plannen rond de komst van de nieuwe school in Empel zien. Vervolgens geeft de heer Erps een toelichting op de planning en de procedurele aspecten van het voorontwerpbestemmingsplan, waarna de architect een toelichting op het bouwplan zal geven aan de hand van een aantal tekeningen. Tot slot is er gelegenheid tot het stellen van vragen.

Presentatie door de heer Van Amstel en de heer Erps

De heer Van Amstel geeft een toelichting op het voorontwerpbestemmingsplan School Empelseweg-Zeis. Er wordt navraag gedaan bij de gemeente of deze presentatie als een hand out bij de notulen kan worden gevoegd.

De heer Van Amstel vervolgt dat in Empel behoefte is aan uitbreiding van de scholencapaciteit met een derde school en een kindcentrum (kinderdagopvang, peuterspeelzaal, naschoolse opvang en een basisschool in één gebouw). Empel groeit harder dan verwacht op basis van eerdere groeiberekeningen. De huidige twee basisscholen hebben onvoldoende ruimte voor de noodzakelijke uitbreiding, dus is de komst van een derde basisschool noodzakelijk. Op 15 januari 2008 is de hoek van de Empelseweg en de Zeis door burgemeester en wethouders als locatie aangewezen. Dit is echter in strijd met de bestemming Wonen in het geldende bestemmingsplan Uitbreiding Empel 3e fase. Er wordt nu een procedure gevolgd om te komen tot een nieuw bestemmingsplan. Het informeren van omwonenden en het organiseren van deze inspraakavond is daar onderdeel van.

De heer Erps benadrukt dat het voorontwerpbestemmingsplan vanaf 22 juni 2009 (daags na de aankondiging in de Bossche Omroep) zes weken ter inzage ligt. In die periode kunnen inspraakreacties en bezwaren op het plan worden ingediend bij de gemeente 's-Hertogenbosch, Postbus 12345, 5200 GZ 's-Hertogenbosch. Er kan ook een afspraak gemaakt worden met de heer Erps via telefoonnummer (073) 615 56 32. Alle reacties worden door de gemeente in behandeling genomen. De reacties worden verwerkt in een ontwerpbestemmingsplan. Ook het ontwerpbestemmingsplan wordt zes weken ter inzage gelegd en ook daarover kan iedereen zijn zienswijze naar voren brengen. Uiteindelijk stelt de gemeenteraad het plan vast, met inachtneming van de zienswijzen. Daarna is het nog mogelijk in beroep te gaan bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Toelichting door de heer H. van Berkum

De heer Van Berkum heeft van het schoolbestuur opdracht gekregen een school te ontwerpen op de hoek van de Empelseweg en de Zeis. De gemeente heeft een aantal randvoorwaarden geformuleerd waarbinnen het ontwerp moet passen, zoals een dubbele ontsluiting voor het halen en brengen van de kinderen. Daarnaast moest de school gesitueerd worden op of in een soort rondlopend dijklichaam dat als een soort bastion fungeert tussen Empelseweg, Zeis en Schrepel. Samen met het (toekomstige) bastion aan de overzijde van de Empelseweg moet dit bastion, met daarin een schoolgebouw, een ruimtelijke entree van het dorp vormen. Een ronde vorm ter hoogte van de rotonde dient de bastiongedachte te versterken. Met de toekomstige gebruikers van de school, waaronder het schoolbestuur van het Wikveld, Signum, zijn gesprekken geweest over de functionele eisen rond het bouwen van de school.

De door de gemeente aangedragen bastiongedachte, met het bouwen op of in groene taluds passend in de omgeving, sprak de architect aan. Hij heeft zich laten inspireren door voorbeelden in het land en toont enkele foto's. Vervolgens worden tekeningen getoond van het toekomstige gebouw. De geleidende groene wal wordt uitgevoerd als een langzaam oplopende wal vanaf de Empelseweg naar de rotonde, als een geleide naar de kern van Empel, met een ronde afbuiging aan de rotonde. Om de bebouwing heen liggen de groene oplopende taluds die aan twee zijden vanuit het water omhoog komen. Het schoolplein wordt gerealiseerd op 1,5 meter boven maaiveld. De school krijgt een maximale hoogte van 10 meter gemeten vanaf de Empelseweg. Deze hoogte wordt gerealiseerd op de hoek bij de rotonde omdat juist op die plek een accent gewenst is. De hoogte van de taluds zijn deze avond nog niet bekend. Het parkeerterrein voor de school wordt gesitueerd aan de zijde van de Schrepel waar tevens de ingang voor de bovenbouw is gedacht. Deze parkeerplaats kan in het weekend ook gebruikt worden voor de opvang van auto's van Emplina, omdat zij met name op zaterdagochtend met een parkeerprobleem kampt.

Samen met de toekomstige gebruikers is ervoor gekozen om in de belevingswereld van de kinderen te kijken en op basis daarvan de school te bouwen. Bijvoorbeeld door de jongste kinderen bij elkaar te houden en zo een duidelijk verschil te maken tussen de onderbouw en de bovenbouw. Mede daarom krijgt de school twee ontsluitingen: een ontsluiting aan de Zeis met een fietsenstalling voor de onderbouw en een ontsluiting aan de Schrepel met een fietsenstalling voor de bovenbouw. Dit voorkomt dat de kleinsten op het schoolplein onder de voet worden gelopen. Aan de kant van de onderbouw wordt ook de kinderdagopvang gevestigd.

Reactie uit de zaal

Een bewoonster van de Schrepel voert aan dat de ontsluiting aan de Schrepel voornamelijk zal worden gebruikt door ouders die hun kinderen met de auto brengen en halen. De Zeis is te druk omdat het een doorgaande weg is en hier veel kleine kinderen met de fiets komen. De Schrepel zal gebruikt gaan worden door met de auto wachtende ouders. Zij zullen naar verwachting niet keren op het parkeerterrein en de school weer via de Zeis verlaten, maar zullen hun weg via de Schrepel vervolgen en door de wijk heenrijden. De bewoonster geeft aan dat zij bij de aankoop van haar woning in 2007 bewust gekozen heeft voor deze kavel vanwege de rustige ligging. Met de huidige plannen zal het echter van 's ochtends vroeg tot 's avonds laat druk zijn met verkeer. Kinderen voor de kinderopvang worden vaak al vroeg gebracht en pas laat gehaald. Daarnaast gelden alle haal- en brengmomenten van de school als drukke momenten. De kinderdagopvang kent geen rustmomenten, zoals tijdens de schoolvakanties; de dagopvang gaat het hele jaar door. De bewoonster informeert of de uitgang aan de Schrepel niet verplaatst of geschrapt kan worden.

De architect en de gemeente geven aan dat zij haar reactie begrijpen maar dat het volgens hen mee zal vallen qua verkeersbewegingen. Aanwezigen zetten vraagtekens bij de juistheid van het aantal verkeersbewegingen in het voorontwerpbestemmingsplan. Afgesproken wordt dat de gemeente nagaat hoeveel extra verkeersbewegingen de school teweegbrengt.

Gelegenheid tot het stellen van vragen

Bewoonster Schrepel: Aangegeven wordt dat het plan zes weken ter inzage ligt. Echter vanaf het moment van het verstrekken van de brieven aan de omwonenden was hiervan al één week voorbij. Hoe verklaart de gemeente dit en wordt dit alsnog bijgesteld?

De heer Erps geeft aan dat gerekend wordt vanaf de publicatiedatum in de Bossche Omroep; dat is juridisch gezien het startmoment van de procedure. Het verstrekken van brieven aan omwonenden is een extra service van de gemeente. Bewoners hebben nu nog ruim de tijd: inspraakreacties moeten uiterlijk 2 augustus 2009 zijn ingediend. Hierna bestaat de mogelijkheid over het ontwerpbestemmingsplan zienswijzen in te dienen. Uiteindelijk kan men na vaststelling door de gemeenteraad nog in beroep bij de Raad van State.

De heer Brouwer: Waarom is een waterpartij in dit plan betrokken? Aan de andere kant van Emplina komt ook een waterbasis. Hij vraagt zich af in hoeverre we dan helemaal tussen het water moeten zitten. Waarom wordt niet gekozen voor groen in combinatie met parkeren?

Gemeente: Dit heeft met de stedenbouwkundige visie te maken die in 2004 is bedacht voor de derde fase van de uitbreiding van Empel. De groene setting in combinatie met water is steeds uitgangspunt geweest.

Bewoner Schrepel: Heeft de gemeente ook overwogen de school aan de andere kant van de Empelseweg bij de rotonde te plaatsen, aan de Empelseweg-Diepteweg?

Gemeente: De locatie aan de Empelseweg-Diepteweg heeft tevens de bestemming wonen en zal te zijner tijd verder ontwikkeld worden. Om redenen van veiligheid en milieu is niet voor deze locatie gekozen: de school hoort net als een winkel in de directe woonomgeving en op de geplande locatie is ze het veiligst bereikbaar; aan de Empelseweg-Diepteweg zou de school te dicht bij het toekomstige bedrijventerrein worden ontwikkeld.

Bewoner Schrepel: Waarom moet de toekomstige school het parkeerprobleem van Emplina opvangen met als gevolg extra overlast voor omwonenden?

Het is de gemeente bekend dat Emplina een parkeerprobleem heeft. De heer Bongers, verkeerskundige bij de gemeente 's-Hertogenbosch, treedt naar voren en geeft een toelichting op de parkeersituatie. Emplina is niet voor niets verhuisd binnen Empel: zij was op de oude locatie te krap gehuisvest en wilde groeien. Uitgaande van die gewenste groei is ook de parkeernorm op de nieuwe locatie vastgesteld. Deze parkeernorm werd ruim genomen. Op sommige momenten schiet het huidige aantal parkeerplaatsen echter tekort. Emplina is zelf ook ongelukkig met de parkeerproblemen, net als de omwonenden. De gemeente heeft hierover overleg met het bestuur van Emplina om samen te kijken naar een oplossing. Het probleem doet zich voornamelijk voor op zaterdagochtend, gedurende circa twee uur. Verder voldoen de huidige parkeervoorzieningen nagenoeg altijd. Emplina heeft te maken met een sterke ledengroei, vooral onder de jeugd. Zodanig zelfs dat inmiddels een ledenstop is afgekondigd. Emplina wil in de toekomst beschikken over een extra kunstgrasveld om verder te kunnen groeien, wat mogelijk meer parkeerproblemen met zich mee gaat brengen. Het huidige parkeerprobleem op zaterdagochtend wordt vooral veroorzaakt doordat vrijwel alle ouders hun kind(eren) brengen met de auto. De bewoners van Empel zorgen dus voornamelijk zelf voor de verkeersdrukte. Ook blijkt dat het autogebruik in Empel gemiddeld hoger is dan bij andere voetbalclubs. Ook de bussen [personenbusjes] die op zaterdagochtend naar Emplina komen ondervinden een parkeerprobleem. Deze bussen [personenbusjes] zouden op het parkeerterrein van de school kunnen parkeren. De heer Bongers ziet in het openstellen van de parkeerplaatsen bij de toekomstige school een goede oplossing voor dit parkeerprobleem en benadrukt dat dit vrijwel alleen op de zaterdagochtend zal plaatsvinden.

Bewoonster Schrepel: De bewoners van de Schrepel moeten eerst van maandag tot en vrijdag de verkeersdrukte van de school en het kindcentrum accepteren en daarna op zaterdag die van Emplina. De bewoonster geeft aan het niet prettig te vinden dat de gemeente het probleem bij de bewoners neerlegt. Ze benadrukt nogmaals dat zij de woning gekocht heeft, omdat de brochure melding maakt van rustig en landelijk wonen. Ze gaf de voorkeur aan deze kavel om zo ver mogelijk van de ingang van Emplina vandaan te zitten in verband met de daarbij horende verkeersbewegingen. Op de locatie van de school zou volgens de makelaar een kleinschalig appartementencomplex worden gesitueerd met circa 30 woningen. Niets wees er toen op dat de plannen gewijzigd zouden worden in de huidige plannen met de bijbehorende geluids- en verkeersoverlast. Volgens de bewoonster wordt de bestemming Wonen er gewoon maar even afgehaald omdat het de gemeente beter uitkomt hier een school te realiseren waarna de gemeente ook het parkeerprobleem van de voetbalclub in de schoenen van de bewoners schuift. De bewoonster benadrukt dat ze het hier niet bij laat zitten.

Vraag uit de zaal: Als het bestemmingsplan voor de bouw van de school akkoord is, ligt dan ook de voorziening vast voor het parkeren bij de school door Emplina?

Het zal vooral gaan om een aantal bussen [personenbusjes] op zaterdagochtend. De gemeente ziet geen probleem in het gebruik van het parkeerterrein bij de school wanneer de parkeervoorzieningen bij Emplina onvoldoende blijken. De bezwaren van de bewoners tegen dit voornemen worden in het verslag vastgelegd en zullen in de overwegingen worden meegenomen.

Bewoonster Schrepel: Toen de bewoonster haar woning in 2007 kocht, was niets bekend over een uitgang op de Schrepel, ook niet voor de appartementen. Nu komt er een school, waar zij als bewoner al niet gelukkig mee is en dan komt daarbij nog een uitrit op de Schrepel. Dit plan is absoluut niet meer vergelijkbaar met de appartementen die er zouden komen. Ze voegt toe dat de verkeersbewegingen behorende bij 30 appartementen niet vergelijkbaar zijn met die van een school met kinderdagopvang en buitenschoolse opvang.

Bewoner Schrepel: De bewoner stelt datal een inschattingsfout is gemaakt met de parkeervoorziening van Emplina. Hij informeert waarom het niet mogelijk is dat de school alleen aan de Zeis een in- en uitgang krijgt. Hij wil van de gemeente weten hoe zij garandeert dat de verkeersstroom vooral via de Zeis zal gaan, zoals de gemeente veronderstelt. Hij verwacht namelijk - samen met de bewoonster van Schrepel 12 - dat men de route via de Schrepel zal vervolgen. Mensen zijn kuddedieren: als er één auto door de Schrepel gaat, zullen anderen volgen.

De heer Bongers: het is niet anders in Empel dan bij elke andere school: overal zijn er problemen met het verkeer. Dat zal dus ook hier trammelant geven. Er is hier al bewust gekozen om de kinderen van de boven- en de onderbouw alvast te scheiden door twee ingangen en door de fietsenstalling voor de onderbouw direct na de ingang aan de Zeis te plaatsen. Ook de bovenbouw krijgt een eigen fietsenstalling aan de zijde van de Schrepel.

Bewoner Schrepel: De bewoner stelt voor om een eenrichtingsweg te maken van de Schrepel of om de straat met een paaltje af te sluiten. Hij vervolgt dat de in het document vermelde 3.000 verkeersbewegingen per dag er heel veel zijn, zeker voor afvoer door een straatje als de Schrepel waar het passeren nu al lastig is. Vandaar zijn voorstel voor een eenrichtingsweg of de afsluiting van de weg met een paaltje. Een alternatief zou kunnen zijn de Schrepel ter hoogte van de inrit te verbreden ten koste van de vrije kavels voor zelfbouw, omdat deze volgens hem nog niet verkocht zijn.

Een van de toekomstige bouwers van deze kavels is aanwezig en geeft aan het daar niet mee eens te zijn. Ook deze (toekomstige) bewoner ziet graag dat de verkeersbewegingen anders gaan verlopen of dat de uitrit aan de Schrepel wordt verplaatst of geschrapt.

Gemeente: de voorstellen met betrekking tot de eenrichtingsweg en de afsluiting met een paaltje worden meegenomen in de overwegingen. Wat betreft de onduidelijkheden over de verkeersaantallen zegt wethouder Snijders toe dat de gemeente dit gaat uitzoeken en dat tevens uitgezocht wordt wat de komst van de school aan extra verkeersbewegingen voor de bewoners van de Schrepel gaat betekenen.

Bewoonster Schrepel: De bewoonster vraagt wanneer dit plan is bedacht en in hoeverre de makelaars dit hadden moeten melden. Ze meldt tevens dat de datum op de plankaart ontbreekt, terwijl volgens haar dergelijke kaarten altijd van een datum voorzien moeten zijn.

De heer Erps: tijdens de inspraakprocedure liggen de stukken voor die op 22 juni 2009 ter inzage zijn gelegd. De publicatiedatum geldt voor alle stukken.

De heer Van de Wiel: bewoners werden op 4 juni 2008 in de Bossche Omroep geïnformeerd over het plan. Op 18 juni 2008 vond een bewonersbijeenkomst plaats in D'n As in Empel over de inrichting van de openbare ruimte en de groenvoorzieningen in de wijk. Daarbij is op tekeningen de locatie van de nieuwe school getoond met de beide uitritten.

Bewoonster Schrepel: De bewoonster is ten tijde van deze plannen niet geïnformeerd over dergelijke bijeenkomsten en publicaties, terwijl zij toen al een woning had gekocht. Omdat ze buiten de provincie woonde, had ze niet de beschikking over de Bossche Omroep. Ze had het netjes gevonden als de makelaars de moeite hadden genomen om de kopers te informeren.

Als in de zaal blijkt dat makelaars en ontwikkelaars hier verschillend mee omgegaan zijn (sommigen hebben hun kopers wel geïnformeerd, anderen niet) licht de gemeente toe dat alle verkopende partijen en ontwikkelaars tijdig en schriftelijk door de gemeente zijn geïnformeerd over de plannen en de inrichting van het openbare gebied. De gemeente nodigde daarbij de toekomstige bewoners uit naar de plannen en de inrichting van het gebied te komen kijken. De gemeente betreurt het dat niet alle verkopende partijen hun kopers goed geïnformeerd hebben, maar zij kan daar nu niets meer aan veranderen.

De heer De Vos: De heer De Vos geeft aan dat mensen wellicht een verkeerde indruk hebben van de omvang van de toekomstige school. Het mag niet vergeleken worden met de huidige school waar bijna 600 leerlingen komen. De nieuwe school, voor het gemak genoemd 'Wikveld II', is nog niet half zo groot. Er zullen maximaal 250 leerlingen komen. De heer De Vos verwacht dat het qua drukte en verkeersbewegingen zal meevallen. Er komen klassen tot en met groep 3 en twee groepen van 12 kinderen voor het kinderdagverblijf. Kinderen in groep 3 kunnen al snel alleen naar school, zeker omdat deze school veel kinderen uit de directe omgeving zal aantrekken. Er zullen lang niet zoveel auto's komen als bij de bestaande school aan het Wikveld. Tot slot geeft hij zijn complimenten voor het ontwerp van de school.

Bewoner Schrepel: De bewoner vraagt waar de 3.000 verkeersbewegingen per dag vandaan komen.

Gemeente: dat aantal wordt genoemd in de onderzoeksrapporten maar de achtergrond ervan zal, zoals eerder aangegeven, nader worden uitgezocht. De gegevens zullen met het verslag verspreid worden.

Bewoner: Een bewoner vraagt of het plan al door welstand is goedgekeurd.

Gemeente: over het plan moet Welstand nog een formeel advies uitbrengen.

De heer Timmers: De heer Timmers geeft zijn complimenten over het ontwerp.

Afsluiting

Gemeente: geconcludeerd mag worden dat bewoners zich met name zorgen maken over de verkeersbewegingen en de verwachte drukte op de Schrepel door enerzijds de school met het kindcentrum en anderzijds de opvang van parkeerproblemen van Emplina. Met de komst van de school op zich blijken aanwezigen minder moeite te hebben. Het plan ligt tot en met 2 augustus 2009 ter inzage. Ook kan zoals eerder vermeld een afspraak gemaakt worden met de heer Erps.

Er blijken geen vragen meer te zijn. De bijeenkomst wordt afgesloten om 21.15 uur.