Planteksten

Wijzigingsplan Buitengebied, Bollenstraat 15

Identificatie: NL.IMRO.0777.0193WPBOLLENSTR15-3001

Datum vaststelling: 31 januari 2024

Hoofdstuk 1 Inleiding

In 2013 heeft de gemeente Etten-Leur een deel van het perceel aan de Bollenstraat 15 een nieuwe bestemming gegeven. Het volledige perceel is toen bestemd met de bestemming ‘Wonen’ en ‘Tuin’. Achteraf is gebleken dat in het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ (2013) niet de juiste bestemmingen aan een deel van het perceel Bollenstraat 15 was toegekend. De situatie ter plekke is opnieuw bekeken en ter plaatse ingemeten. Deze omzetting van een deel van de bestemming ‘Tuin’ kan op basis van een wijzigingsbevoegdheid in het ter plaatse geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied’ met inbegrip van bijbehorende partiële herzieningen voor het omzetten van een aanwezige bestemming naar ‘Groen-Houtsingel’ en ‘Natuur’.

Huidige situatie

Toekomstige situatie

Hoofdstuk 2 Wijzigingsregeling

De grond is gelegen in het bestemmingsplan "Buitengebied" (vastgesteld op 30 september 2013, grotendeels onherroepelijk) met inbegrip van de bijbehorende partiële herzieningen. De grond heeft de bestemming en ‘Wonen’ en ‘Tuin’ met de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie 1’ en ‘Waarde – Archeologie 4’.

In de planregels is in artikel 38.1 een wijzigingsbevoegdheid voor burgemeester en wethouders opgenomen om de aanwezige bestemmingen te wijzigen in de bestemming ‘Bos’, ‘Groen’, ‘Groen - Houtsingel’, ‘Natuur’ en ‘Water’. Zij maken daarbij gebruik van de bevoegdheid zoals omschreven in artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening om, binnen bij het plan bepaalde grenzen, het plan te wijzigen. De wijzigingsregeling bevat een aantal voorwaarden waaraan voldaan moet worden zoals dat de wijziging niet leidt tot een onevenredige aantasting van het gebruik van de naastgelegen percelen en dat de wijziging pas kan plaatsvinden als de koop van de gronden of de realisatie verzekerd is. Daarnaast dient als onderdeel van het wijzigingsbesluit verantwoording gegeven te worden over overige ruimtelijke aspecten zoals, de bodemkwaliteit, milieuzonering, archeologie, water, geluid, lucht, verkeersveiligheid, ecologie (flora en fauna) en economische uitvoerbaarheid.

Uitsnede bestemmingsplan "Buitengebied" (2013)

De wijzigingsregeling luidt als volgt:

38.1 Wijzigen naar 'Bos', 'Groen', 'Groen - Houtsingel', 'Natuur' en 'Water'

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd dit bestemmingsplan te wijzigen in die zin dat de bestemming van gronden wordt gewijzigd in de bestemming ‘Bos’, ‘Groen’, ‘Groen - Houtsingel’, ‘Natuur’ en/of ’Water’ ten behoeve van behoud en/of ontwikkeling van bos, ecologische verbindingszones, landschapselementen, landschappelijke inpassing, natuur en/of water, waarbij moet worden voldaan aan de volgende voorwaarden:

1. De wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen.

2. De wijziging vindt pas plaats nadat de aankoop/overdracht in voldoende mate verzekerd is of al heeft plaatsgevonden of de realisatie anderszins verzekerd is.

Hoofdstuk 3 Toets aan wijzigingsregeling

Algemeen

De wijzigingsbevoegdheid dient voor wijziging ten behoeve van behoud en/of ontwikkeling van bos, ecologische verbindingszones, landschapselementen, landschappelijke inpassing, natuur en/of water. Voorliggend plan omvat de herbestemming van de reeds aanwezige natuur op het perceel aan de Bollenstraat 15. De voorliggende wijziging dient daarmee het behoud van natuur en voldoet daarmee aan deze algemene voorwaarde.

Ad a. De wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van de naastgelegen percelen.

De reeds aanwezige natuur op het betreffende perceel heeft geen invloed op het gebruik van de omliggende percelen. Ook zorgt dit natuurbehoud niet tot beperking voor deze omliggende gronden. Aan deze voorwaarde wordt dan ook voldaan.

Ad b. De wijziging vindt pas plaats nadat de aankoop/overdracht in voldoende mate verzekerd is of al heeft plaatsgevonden of de realisatie anderszins verzekerd is.

De betreffende grond is in eigendom van een particulier. Deze particulier is aanvrager van de voorliggende wijziging van het bestemmingsplan. De natuur is al aanwezig. De wijziging is om de natuur te kunnen behouden. Ook aan deze voorwaarde van de wijzigingsbevoegdheid wordt voldaan.

Hoofdstuk 4 Ruimtelijke aanvaardbaarheid

4.1 Algemeen

In dit hoofdstuk komt de overige verantwoording buiten de voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid aan de orde.

Provinciaal beleid:

De provincie Noord-Brabant heeft als geldende toetsingskader (onder meer) de Interim Omgevingsverordening (IOV). In de IOV is deze locatie aangemerkt als ‘Gemengd landelijk’.

Voorliggend plan is gericht op het behoud van natuur en sluit daarmee aan bij de provinciale beleidskaders voor dit gebied. De natuur is reeds aanwezig. Er is dan ook aangesloten bij de cultuurhistorische waarden en de waterhuishouding in het gebied en de omgeving.

Voorliggend wijzigingsplan voldoet dan ook aan het meest recente provinciale beleid.

Regionale afspraken mbt kwaliteitsverbetering van het landschap:

Deze wijziging betreft de herbestemming van al aanwezige natuur. Er is dan ook geen kwaliteitsverbetering nodig.

Luchtkwaliteit:

Er worden geen woningen toegevoegd. De voorliggende omzetting heeft geen gevolgen voor de luchtkwaliteit ter plaatse.

Geluid:

Het voorliggende wijzigingsplan omvat geen geluidsgevoelige functie en heeft geen gevolgen wat betreft geluid.

Bodemkwaliteit:

Voorliggend plan betreft de herbestemming van tuin naar natuur en groen houtsingel, waarbij het perceel reeds als natuur ingericht is. Het aspect bodemkwaliteit is hiervoor dan ook geen belemmering. Er is dan ook geen sprake van belemmering van de bodemkwaliteit voor het al aanwezige gebruik van het perceel.

Archeologie:

Het perceel ligt in een gebied met in het westelijk deel een hoge archeologische waarde (artikel 26 'Waarde - Archeologie 1') en in het oostelijk deel een lage archeologische waarde (artikel 29 'Waarde - Archeologie 4'). Bij bodemingrepen waarbij het daadwerkelijk te verstoren gebied groter is dan 100 m2 (bij Archeologie 1) dan wel 50.000 m2 (bij Archeologie 4) en de bodemingreep dieper is dan 0,40 m dient een rapport overlegd te worden waarin de archeologische waarden van de gronden die worden verstoord, naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate zijn vastgesteld. Deze verplichting is niet gebonden aan de wijzigingsbevoegdheid maar is verbonden aan de omgevingsvergunningaanvraag voor het uitvoeren van werkzaamheden in het gebied.

De natuur is al aanwezig en er zullen dan ook geen bodemingrepen plaatsvinden.

Water:

Voorliggend plan houdt het behoud van natuur in. Er wijzigt niets in de waterhuishoudkundige kenmerken van deze locatie en de omgeving.

Voorliggend wijzigingsplan wordt in de procedure ook voorgelegd aan het Waterschap. Het waterschap Brabantse Delta is op 5 december 2023 geïnformeerd over het wijzigingsplan en heeft hierop geen reactie geven.

Flora en fauna:

Voorliggend plan omvat de herbestemming van tuin naar natuur en groen houtsingel. Er wijzigt niets in de al aanwezige natuur.

Externe veiligheid:

Het aspect externe veiligheid is niet van toepassing voor voorliggende ontwikkeling.

Economische uitvoerbaarheid:

De voorliggende wijziging betreft een herstel van eerder onjuiste toekenning van een bestemming welke door de gemeente is gemaakt. Er zullen geen leges in rekening worden gebracht.

4.2 Conclusie

Uit het vorenstaande kan geconcludeerd worden dat, op basis van artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening, voldaan kan worden aan de voorwaarden van artikel 38.1 van het bestemmingsplan "Buitengebied" met inbegrip van de bijbehorende partiële herzieningen en deze te wijzigen zoals aangegeven op bijgaande wijzigingsplanverbeelding. Daarnaast is de wijziging ruimtelijk aanvaardbaar voor het plangebied en de omgeving.

4.3 Juridische aspecten

In dit wijzigingsplan wordt een deel van de tuin bestemming op het perceel aan de Bollenstraat 15 op de planverbeelding van het bestemmingsplan "Buitengebied" omgezet in een bestemming 'Natuur' en ‘Groen - Houtsingel’. De planregels van het bestemmingsplan "Buitengebied" met inbegrip van de bijbehorende partiële herzieningen zijn en blijven van toepassing. In de planregels van dit ‘Wijzigingsplan Buitengebied Bollenstraat 15’ worden de relevante bestemmingsregels van het bestemmingsplan "Buitengebied" met inbegrip van de bijbehorende partiële herzieningen dan ook van overeenkomstige toepassing verklaard.

4.4 Procedure

4.4.1 Vooroverleg

Over het voorontwerp is wettelijk vooroverleg voorgeschreven met de provincie Noord-Brabant en met het Waterschap Brabantse Delta. De provincie heeft echter laten weten dat voor plannen waarbij geen provinciale belangen spelen geen vooroverleg noodzakelijk is. Volgens het voorformulier inventarisatie ruimtelijke aspecten (ingevuld 21-11-2023, zie bijlage 1 van deze toelichting) is dat in dit geval aan de orde.

Het Waterschap is wordt ook geïnformeerd over deze wijziging.

4.4.2 Zienswijzen

Het voorliggende ontwerp wijzigingsplan voor de wijziging Bollenstraat 15 is bekend gemaakt in de Etten-Leurse Bode van 6 december 2023. Gedurende de periode van 7 december 2023 tot en met 17 januari 2024 heeft het ontwerp-wijzigingsplan ter inzage gelegen in het gemeentelijk informatiecentrum en is geplaatst op de gemeentelijke website, het gemeenteblad en ruimtelijke plannen. In de bekendmaking is medegedeeld dat gedurende de termijn van zes weken schriftelijk of mondeling bij burgemeester en wethouders een zienswijze kon worden ingediend.

Gedurende de ter inzage termijn zijn geen zienswijzen ontvangen op het ontwerpwijzigingsplan.

4.4.3 Beroepstermijn

Het plan is inhoudelijk ongewijzigd vastgesteld. Na vaststelling wordt het vastgestelde wijzigingsplan voor 6 weken ter inzage gelegen voor het indienen van beroep en/of een voorlopige voorziening.