2.3.1.1 Stedenbouwkundige en architectonische inpassing     

Ten oosten van het plangebied – op de hoek van de Kloosterdreef - bevindt zich een naar studio's getransformeerd kantoorgebouw uit de jaren 80 van de vorige eeuw. Het betreft een gebouw van vier lagen met kap. Ten westen van het plangebied bevindt zich aan de overzijde van de Van Brakelstraat een kantoorgebouw van twee lagen met kap.

Het voorziene bouwplan is hoofdzakelijk georiënteerd op de ring. De ring is een combinatie van oude delen van wegen en verbindingen die gezamenlijk de ontsluiting van de kern verzorgen. Grote delen van de ring snijden dwars door oude stedelijke structuren en het groene Dommeldal. Ter plaats van het plangebied snijdt de ring door een weefsel van de oude kern van Woensel.

Stedenbouwkundig is het conform de visie van de gemeente Eindhoven enerzijds van belang dat de hoofdstructuur en de snelle bewegingen van het verkeer op de ring afleesbaar is in een hoge mate van stedelijkheid van de blokken en massa's aan de Kronehoefstraat. Anderzijds moeten waar mogelijk de oude structuren door de doorzichten in de dwarsstraten leesbaar zijn en dient er een logische afbouw naar het binnengebied gerealiseerd te worden. Idealiter zou in de massaopbouw de doorsnijding van de oude linten afleesbaar moeten zijn.

Ter plaatse van de Van Brakelstraat is dit extra duidelijk door de sterke knik in het wegverloop en de aanwezige witte boerderij op het adres Kortenaerstraat 1A. Deze boerderij staat dwars in de zichtlijn en onderstreept de oude bouwwijze van Woensel. Daarnaast wordt met het ontwerp sterk aansluiting gezocht bij de met groen omgeven monumentale boerderij op het adres Van Brakelstraat 9. Hiervoor wordt de massa in de staart sterk afgebouwd tot onder de nokhoogte van de boerderij. Als gevolg van deze subtiele overgang en de aan te houden afstand wordt de betreffende boerderij niet overschaduwd door de nieuwbouw.

De ring manifesteert zich in dit noordelijke gedeelte verder door een aantal grote kantoor- en woongebouwen in allemaal eigen kleuren metselwerk. De variatie is hier de constante, met een lichte voorkeur voor zestiger jaren geel. Het appartementencomplex zal dus ook een zelfstandige, van de buren duidelijke afwijkende kleur krijgen. Om een overgang tussen de sterk verschillende bouwhoogtes van de twee buren te krijgen is ervoor gekozen om op de hoogte van de vloer van de vierde verdieping een se back te maken en dit te gebruiken om de verdere afbouw richting de Van Brakelstraat in te zetten. Door de plaatsing van de drie ontsluitingen en een regelmatige verdeling van de kozijnpatronen ontstaat een korrel die passend is binnen de omgeving.

Het ontwerp van het gebouw is aan de zijde van de Kronehoefstraat ter waarborging van een goed woon- en leefklimaat uitgevoerd met een dove gevel. De buitenruimtes worden voornamelijk voorzien aan de groene binnenzijde van het plan. Om het woonmilieu iets van afstand te geven van de verkeerstroom op de binnenring is er gekozen voor halfverdiept parkeren in een kelder. Door deze ingreep heeft de begane grondvloer een gepaste afstand tot maaiveld en wordt een veiliger gevoel gecreëerd voor de bewoners van deze eerste laag. Bergingen zijn in de met de lift bereikbare kelderlaag voorzien. Het op de hoek met de Kloosterdreef gelegen complex met 110 studio's heeft een recht van overpad via de kelder van het woongebouw (zie ook de rode pijl in figuur 8). De monumentale beuk in de tuin van de boerderij aan de Van Brakelstraat 9 wordt zoveel mogelijk ontzien door het korter houden van deze oprit naar het buurgebouw.

Figuur 8: overzichtstekening plangebied en omgeving (bron: VFO Architects)

Aan de hand van de voorgenomen planontwikkeling wordt dus primair aansluiting gezocht bij het aan de Kronehoefstraat gelegen studentenstudiocomplex. Aan de zijde van de Kronehoefstraat is de grootschalige korrel van de ringweg leidend in het ontwerp. De hoogte past in dat verband bij de grootstedelijke korrel van de ringweg en de snelle passant.

De aansluiting in de Van Brakelstraat is daarentegen zodanig dat deze passend is bij het kleinschalige karakter van de wijk Woensel. Daarmee wordt in het bijzonder recht gedaan aan de zuidelijk gelegen karakteristieke boerderij, de knik in de weg en het front van het witte woonhuis. Het woonmilieu op het binnenterrein sluit tot slot aan op het groene karakter van het boerderijerf, waarbij de bestaande bomen gehandhaafd blijven.

3.2.1.1 Realisatie     

Uitgangspunt bij het realiseren van de doelstellingen is een integrale, regionaal-specifieke aanpak, waarmee investeringen en ander rijksinstrumentarium zo effectief en efficiënt mogelijk ingezet kunnen worden. Dat vraagt om een gedegen afweging van alle relevante belangen en een goede afstemming en samenwerking tussen regio en Rijk. Over de rijksopgaven zullen op basis van de MIRT-gebiedsagenda's afspraken worden gemaakt.

De SVIR kent een realisatieparagraaf, waarin de aanpak per nationaal belang is uitgewerkt op basis van lopende en voorziene projecten. Het Rijk heeft voor de realisatie van de nationale belangen de beschikking over de volgende vier instrumenten:

• Kaders (gebiedsgerichte of thematische uitwerkingen van de SVIR, relevante wetgeving);
• Bestuurlijke prestatieafspraken (bijvoorbeeld met provincies en gemeenten of internationale afspraken met overheden in buurlanden);
• Financieel (bijvoorbeeld het Infrastructuurfonds of het Deltafonds);
• Kennis (bijvoorbeeld het inzetten van het College van Rijksadviseurs bij ruimtelijke ontwikkelingen of het verspreiden van ''best practices'').

Voor het juridisch borgen van de nationale belangen uit de SVIR heeft het Rijk, op basis van de Wet ruimtelijke ordening (Wro), twee besluiten waarmee dat mogelijk is. Deze twee besluiten zijn verschillend van aard (beleidsmatig versus procesmatig).

• Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Hierin zijn de juridische kaders opgenomen die nodig zijn om het geldende ruimtelijk rijksbeleid te borgen.
• Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Hierin worden vanuit de rijksverantwoordelijkheid voor een goed systeem van ruimtelijke ordening, juridische kaders aan de processen van ruimtelijke belangenafweging en besluitvorming bij de verschillende overheden gesteld. De ladder voor duurzame verstedelijking en de proceseisen voor goed ontwerp en aandacht voor de waterhuishouding (watertoets), het milieu en het cultureel erfgoed zijn allen geborgd in het Bro.

Nationaal belang 13 vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit moet met behulp van de ladder voor duurzame verstedelijking worden onderbouwd.

3.2.1.2 Ladder voor duurzame verstedelijking     

De ladder voor duurzame verstedelijking is opgenomen in artikel 3.1.6 lid 2, Bro. Het doel van de ladder voor duurzame verstedelijking is zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik, met oog voor de toekomstige ruimtebehoefte en ontwikkelingen in de omgeving. Wanneer sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet een beschrijving van de behoefte plaatsvinden en, indien de ontwikkeling plaatsvindt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom

niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.

Ingevolge artikel 1.1.1 onder i van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) luidt de omschrijving van het begrip stedelijke ontwikkeling: 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'. Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van de ontwikkeling in relatie tot de omgeving. Het Bro verschaft echter geen ondergrens voor de minimale omvang.

Op grond van een overzichtsuitspraak (ABRvS 28 juni 2017; ECLI:NL:RVS:2017:1724) komt naar voren dat indien een ruimtelijk besluit voorziet in meer dan elf woningen, die gelet op hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie aan te merken zijn, de ontwikkeling in beginsel als 'stedelijke ontwikkeling' te classificeren is. Onderhavig planvoornemen voorziet in de realisatie van 42 woningen. Het bestaand planologisch regime ter plaatse van het plangebied biedt echter ook de mogelijkheid om te voorzien in woningbouw. Zo biedt de vigerende woonbestemming de rechtstreekse mogelijkheid om woningen te realiseren en biedt de nader uit te werken bestemming 'Gemengd – Uit te werken' eveneens de optie om onder voorwaarden woningbouw te realiseren. In beide bestemmingen is geen specifieke bepaling opgenomen ten aanzien van het maximum aantal te realiseren woningen. Op basis van de geldende maatvoeringskaders is het echter niet aannemelijk dat er 42 wooneenheden gerealiseerd zouden worden. Bovendien bevat de bestemming 'Gemengd – Uit te werken' nog een uitwerkingsplicht, waarin de laddertoets – indien sprake is van een stedelijke ontwikkeling - onverminderd doorlopen zou moeten worden. Onderstaand wordt derhalve een motivering ten aanzien van de ladder voor duurzame verstedelijking uiteengezet. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen de kwalitatieve en kwantitatieve behoefte.

Ter verantwoording van de kwantitatieve behoefte voor de realisatie van de appartementen, wordt gebruik gemaakt van de cijfers die voortkomen uit de afspraken die de provincie en de gemeenten met elkaar maken binnen het Regionaal Ruimtelijk Overleg (RRO). Deze afspraken worden vastgelegd in de Regionale Agenda Wonen en zijn gebaseerd op de 'Bevolkings- en woningbehoeftenprognose Noord-Brabant'. In 2017 heeft de provincie deze prognose geactualiseerd. In vergelijking met de vorige prognose van 2014, valt de verwachte groei van de Noord-Brabantse bevolking hoger uit. Dit hangt vooral samen met hogere buitenlandse migratiesaldi en een ietwat sterkere natuurlijke aanwas.

De hogere bevolkingsgroei leidt tezamen met de vergrijzing en de individualisering tot een sterke groei van het aantal huishoudens. Hiermee groeit ook de behoefte aan woningen. In de periode 2017 tot 2030 zal de woningvoorraad in Noord-Brabant met ruim 120.000 woningen toe moeten nemen, om de verwachte groei van het aantal huishoudens op te kunnen vangen en de bestaande woningtekorten terug te dringen.

Specifiek voor de regio Zuidoost-Brabant zijn in de Regionale Agenda Wonen Zuidoost-Brabant 2016 relevante ontwikkelingen ten aanzien van de woningmarkt benoemd. Om in de totale woningbehoefte voor de periode 2016 tot 2026, exclusief vervangende nieuwbouw door sloop, te kunnen voorzien dienen de 21 gemeenten in Zuidoost-Brabant gezamenlijk circa 31.000 woningen te realiseren. Een zorgvuldige afstemming van vraag en aanbod blijft hierbij van groot belang.

In december 2017 is het richtinggevende 'Afsprakenkader Wonen 2017' vastgesteld in het RRO. Hierin is opgenomen dat ruim baan gegeven wordt aan initiatieven die uitgaan van herstructurering, transformatie en inbreiding. Dit betreft de locaties die binnen het bestaand stedelijk, zoals aangegeven in de provinciale Verordening ruimte. Op deze manier kunnen zowel de groei van de bevolking opgevangen worden, als kwalitatief aantrekkelijke, unieke, toonaangevende, innovatieve en gevarieerde woonmilieus ontstaan. Hierbij worden de kwantitatieve provinciale prognoses 2017 als richtinggevend beschouwd. Hieruit volgt dat de bevolking in het stedelijk gebied tot 2030 met nog ruim 25.000 personen toe zal nemen. Daarnaast geldt dat het aantal huishoudens eveneens met 25.000 toe zal nemen.

Specifiek voor de gemeente Eindhoven is geprognosticeerd dat de bevolking groeit van 232.535 personen in 2020 naar 256.680 personen in 2030. Daarnaast is de prognose dat de woningvoorraad in de gemeente Eindhoven in een laag scenario toeneemt van 107.810 woningen in 2017 naar 126.390 woningen in 2040.

Eind 2017 is bovendien een woningbouwoffensief aangekondigd., als reactie op de actuele oververhitte woningmarkt. In dat verband is het planvoornemen (destijds nog uitgaande van 43 wooneenheden) tevens opgenomen in het 'Overzicht bouwlocaties 2018' van de gemeente Eindhoven. Het streven is om de komende jaren een jaarlijkse woningbouwproductie van circa 3.000 woningen te realiseren. Hierbij wordt gefocust op de woningtypen waar momenteel een groot tekort aan is. Gelet op de vergrijzing en de individualisering (meer één- en tweepersoons huishoudens) spitst de behoefte zich onder meer toe op middeldure koopappartementen. Aan de hand van onderhavig planvoornemen wordt voorzien in een toevoeging van 42 appartementen binnen dit specifieke segment.

Reflecterend op bovenstaande wordt met onderhavig planvoornemen zowel op kwantitatief, als kwalitatief vlak tegemoet gekomen aan de ontwikkeling van een duurzame woningvoorraad in Eindhoven en omgeving. Er is sprake van een inbreidingslocatie binnen bestaand stedelijk gebied, waarbij een langdurig braakliggend terrein van een duurzame invulling wordt voorzien.

3.2.1.3 Conclusie:     

Het doorlopen van de ladder voor duurzame verstedelijking leidt tot de conclusie dat de ontwikkeling van de beoogde appartementen past binnen de uitgangspunten van zorgvuldig en duurzaam ruimtegebruik. Verder zijn er ook geen andere nationale belangen in het geding.

3.3.2.1 Deel A     

Deel A bevat de hoofdlijnen van het beleid. Hierin heeft de provincie haar belangen gedefinieerd en ruimtelijke keuzes gemaakt. De ruimtelijke visie van de provincie bestaat op hoofdlijnen uit een robuust en veerkrachtig natuur- en watersysteem, met aandacht voor bescherming tegen hoogwater, droogte en biodiversiteit. Een multifunctioneel landelijk gebied, waar de functies landbouw, recreatie en natuur in relatie tot elkaar ruimte krijgen en een gevarieerd en aantrekkelijk stedelijk gebied met sterke steden, groene geledingszones en uitloopgebieden (intensieve recreatie, stadslandbouw). Aandacht wordt gevraagd voor sterke regionale economische clusters, (inter)nationale bereikbaarheid en knooppuntontwikkeling (zowel in centra, als aan de randen van de steden). De provincie realiseert haar doelen door regionaal samen te werken, te ontwikkelen, te beschermen en te stimuleren.

3.3.2.2 Deel B     

De ruimtelijke belangen en keuzes zijn in vier ruimtelijke structuren geordend. Deze vier ruimtelijke structuren worden in deel B beschreven en zijn:

1. de groenblauwe structuur

De groenblauwe structuur bestaat uit bestaande natuur, watersystemen en nieuwe natuur in hiervoor kansrijke gebieden. Het behoud en de ontwikkeling van natuurwaarden is hier belangrijk. Daarnaast biedt de groenblauwe structuur ruimte aan een natuurlijk en robuust watersysteem. Dit is nodig voor een goed waterbeheer en biedt mogelijkheden om in te spelen op de effecten van klimaatverandering.

2. het landelijk gebied

Het landelijk gebied ligt buiten de groenblauwe structuur en de stedelijke structuur. Het landelijk gebied biedt een multifunctionele gebruiksruimte voor land- en tuinbouw, natuur, water, recreatie, toerisme en kleinschalige stedelijke functies. Land- en tuinbouw zijn de grootste ruimtegebruikers. De provincie streeft hier naar een multifunctionele gebruiksruimte, met behoud van agrarische productieruimte in die delen van het landelijk gebied waar de landbouw leidend is voor nieuwe ontwikkelingen.

3. de stedelijke structuur

De stedelijke structuur bestaat uit de steden en dorpen in Noord-Brabant. De provincie kiest hier voor twee perspectieven. Ten eerste stedelijke concentratiegebieden waar de groei van de verstedelijking wordt opgevangen. De provincie wil de verstedelijking op goed ontsloten plekken concentreren en de groene ruimte tussen steden open houden. Ten tweede dienen kernen in het landelijk gebied zoveel mogelijk te worden ontzien van verdere verstedelijking. Alleen de eigen verstedelijkingsbehoefte wordt daar opgevangen.

4. de infrastructuur

Het infrastructuurnetwerk bestaat uit een fijnmazig en samenhangend netwerk van wegen, spoorlijnen, vaarwegen, luchthavens en buisleidingen. De Brabantse infrastructuur maakt deel uit van het internationale netwerk van infrastructuur in noordwest Europa. De provincie kiest hier voor een goede bereikbaarheid van BrabantStad en de economische clusters van Noord-Brabant. Voor het personenvervoer zijn het hoofdwegennet en het OV-netwerk BrabantStad de dragers. Het goederenvervoer wordt zoveel mogelijk via de te ontwikkelen Goederenruit (spoor en waterwegen) geleid. Zo wordt ruimte gemaakt voor het versterken van de (inter)nationale ontsluiting (weg, water, spoor en lucht) van Brabantse steden.

Onderhavig planvoornemen bevindt zich in zijn geheel binnen de stedelijke structuur en meer specifiek in stedelijk concentratiegebied. De provincie wil dat de kansen voor functiemenging, inbreiding, herstructurering en zo nodig transformatie in het stedelijk gebied goed worden benut. Hierdoor is minder ruimte nodig voor stedelijk uitbreidingen. Het planvoornemen voorziet in een herontwikkeling van een binnenstedelijke locatie en voldoet daarmee aan de uitgangspunten van de SVRO.

3.3.2.3 Uitwerking structuurvisie     

De provincie heeft geen aparte ruimtelijke visie op het landschap ontwikkeld, maar geeft haar visie op het landschap vorm in de zogenaamde 'gebiedspaspoorten'. Daarin beschrijft de provincie welke landschapskenmerken zij op regionaal niveau van belang vindt en hoe deze kunnen worden versterkt. Er zijn ook deelstructuurvisies opgesteld voor specifieke onderwerpen. Zo is voor het gebied ten oosten van Eindhoven de deelstructuurvisie Brainport Oost opgesteld. Deze bevat keuzes voor wonen, werken en bereikbaarheid ten oosten van Eindhoven.

Eindhoven vormt samen met de provincie en met de steden Breda, Helmond, 's-Hertogenbosch en Tilburg het stedelijk netwerk BrabantStad. Dit samenwerkingsverband vervult een voortrekkersrol bij de ruimtelijke en economische ontwikkeling van Noord-Brabant. Sterke steden zijn een voorwaarde voor de toekomst van Noord-Brabant. Vooral in deze steden is de dynamiek van Noord-Brabant goed zichtbaar. De provincie ziet deze steden als het brandpunt van de verstedelijking. Hier wordt geïnvesteerd in de binnensteden (stationsgebieden, kanaal- en snelwegzones) en worden hoogstedelijke functies, zoals bovenregionale voorzieningen, geconcentreerd. Daardoor wordt de centrale positie van de steden versterkt en het draagvlak voor hoogwaardig openbaar vervoer en stedelijke- en culturele voorzieningen op peil gehouden. Dat draagt bij aan een hoogwaardig leef- en vestigingsklimaat in Noord-Brabant.

3.3.3.1 Algemene regels     

In de verordening zijn algemene regels opgenomen die altijd en voor heel Noord-Brabant gelden. Deze regels hebben betrekking op zorgvuldig ruimtegebruik en op het bevorderen van de ruimtelijke kwaliteit binnen de provincie. In het algemeen houdt dit in dat gebruikers van een gebied rekening houden met het karakter, de grootte en de functie ervan. Er kan onderscheid worden gemaakt tussen belevingswaarde, toekomstwaarde en gebruikerswaarde. Het doel van zorgvuldig ruimtegebruik is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Pas als dat niet kan, wordt gezocht naar de beste plek in het buitengebied om nieuwe ruimte te gebruiken. Daarnaast wil de provincie verouderde locaties in stedelijk gebied opnieuw invullen en ongewenste functies in het buitengebied saneren.

3.3.3.2 Structuren (hoofdkaart)     

Verder onderscheidt de verordening de volgende vier structuren:

• Bestaand stedelijk gebied
• Natuur Netwerk Brabant
• Groenblauwe mantel
• Gemengd landelijk gebied

Deze structuren zijn gekoppeld aan de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening en zijn Brabant-dekkend. Elk ruimtelijk oppervlak van Brabant valt onder één van deze structuren. Per structuur is uitgewerkt welke functies ontwikkeld kunnen worden en onder welke voorwaarden. De vier structuren zijn zichtbaar op de hoofdkaart van de verordening.

3.3.3.3 Themakaarten     

Naast de hoofdkaart zijn er vijf themakaarten opgenomen in de Verordening Ruimte. Voor onderhavig plangebied is de themakaart 'stedelijke ontwikkeling' van belang. Op deze themakaart wordt onderscheid gemaakt tussen het bestaand stedelijk gebied, het zoekgebied voor stedelijke ontwikkeling, integratie stad-land en de regionale bedrijventerreinen. Het plangebied is aangeduid als 'bestaand stedelijk gebied'. Het provinciale beleid is er al decennia op gericht om stedelijke ontwikkeling in stedelijke concentratiegebieden te bundelen. Het doel daarvan is om voldoende draagvlak voor de steden als economische en culturele motor te creëren en om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan. Op provinciale schaal betekent dit dat het merendeel van de woningbouw, de bedrijventerreinen, voorzieningen en bijbehorende infrastructuur moet plaatsvinden in of aansluitend op de stedelijke concentratiegebieden. Binnen het bestaand stedelijk gebied is de gemeente in het algemeen vrij om te voorzien in stedelijke ontwikkeling.

Daarnaast is het plangebied aangeduid als stalderingsgebied. Aangezien dit artikel zich toespitst op de vestiging van, of de omschakeling naar een hokdierhouderij, is deze aanduiding niet van toepassing op onderhavig planvoornemen.

Tot slot geldt op grond van artikel 3.1, lid 2, een verantwoordingsplicht ten aanzien zorgvuldig ruimtegebruik met toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking. Deze verantwoording is reeds uiteengezet in paragraaf 3.2.1.

3.4.1.1 Ruimtelijke hoofdstructuur     

De Interimstructuurvisie is het resultaat van de integratie van de ruimtelijk relevante raadsprogramma's die tot medio 2009 zijn vastgesteld. Dit is onder andere verbeeld in een kaart die inzicht biedt in de ontwikkelingen ten opzichte van de ruimtelijke hoofdstructuur (zie figuur 10). Met andere woorden de kaart geeft de ontwikkelingen aan binnen de hoofdstructuur.

Figuur 10: ruimtelijke hoofdstructuur Interimstructuurvisie Eindhoven

3.4.1.2 Gebruik van de ruimte     

De Interimstructuurvisie is het resultaat van de integratie van de ruimtelijk relevante raadsprogramma's die tot medio 2009 zijn vastgesteld. Dit is onder andere verbeeld in een kaart die inzicht biedt in de verdeling van het actuele en gewenste grondgebruik (zie figuur 11).

Figuur 11: 'Gebruik van de ruimte' Interimstructuurvisie Eindhoven

Onderhavig plangebied is op de kaart 'Gebruik van de ruimte' uit de Interimstructuurvisie aangeduid als wonen/centrumvoorzieningen. Deze gronden zijn voornamelijk bedoeld voor wonen, inclusief alle afgeleide wijk- en buurtgerichte functies op het gebied van (middelbaar/ basis)onderwijs, zorg, opvang, cultuur, religieuze voorzieningen, ontspanning en vrije tijd, groen (o.a. buurt- en wijkparken, sportfaciliteiten en –velden, buurtontmoetingsruimten), detailhandel en werken (woonwerkcombinaties en kleine bedrijven met milieucategorie 1, 2 en gedeeltelijk 3). Deze functies zijn noodzakelijk voor het functioneren van een gebied als woongebied. Zij vallen dus onder deze definitie en worden niet afzonderlijk in beeld gebracht, mede omdat hun ruimtebeslag relatief beperkt is.

3.5.2.1 Woonvisie     

De Woonvisie is op 15 december 2015 vastgesteld. In de woonvisie gaat de gemeente in op haar ambities op het gebied van bouwen en wonen. Daarmee maken we de richting waarin we ons willen ontwikkelen duidelijk aan de stad, haar bewoners en alle partijen die een rol spelen in de verdere ontwikkeling van de stad.

Ambitieuze stad

Eindhoven groeit en dat creëert een nieuwe vraag naar wonen. Eindhoven wil verder verstedelijken. Onder stedelijkheid verstaan we een gemengde en gevarieerde omgeving waar mensen wonen, werken en elkaar ontmoeten. En een stad die tegelijk ook groen en gemoedelijk blijft.

We staan voor de unieke kans om de stad als geheel, en het gebied binnen de Rondweg in het bijzonder, de komende jaren te laten groeien. We verwachten dat het inwonersaantal van Eindhoven de komende tien jaar fors zal toenemen; harder dan de prognoses nu voorspellen. De bijzondere bevolkingsopbouw van Eindhoven (een relatief jonge bevolking) draagt daaraan bij. Die groei moet ook op het vlak van wonen gefaciliteerd worden.

Tot 2030 willen we minstens twee derde van de extra woningcapaciteit binnen de Rondweg realiseren. Voor het gebied binnen de Rondweg staan met projecten als Strijp S, Stations- omgeving, NRE en Philips Lighting in deze periode al circa 5.000 nieuwe woningen in de planning. Daarnaast is de wens dat boven winkels wooneenheden worden gerealiseerd en kantoren worden omgebouwd tot woningen. Hierin is de markt aan zet.

Eindhoven formuleert in deze Woonvisie geen concreet woningbouwprogramma, gegoten in cijfers en categorieën. Dat zou niet passen bij de rol van een gemeente anno 2015. We willen ruimte geven aan de markt om gewenste ontwikkelingen te realiseren. Zonder op voorhand aan te geven wat-waar-wanneer gebouwd moet worden. Dat doen we door gebruik te maken van een model voor de onderbouwing van de wenselijkheid van nieuwe initiatieven. Daarin vragen we van initiatiefnemers (projectontwikkelaars, corporaties, gemeentelijke grondexploitaties) om in te gaan op een aantal punten zoals bijvoorbeeld het marktsegment, het woonmilieu en de periode van oplevering.

Solidaire stad

Wij willen dat Eindhoven een samenleving is, waarvan iedereen onderdeel is. De meeste inwoners kunnen zelfstandig hun plaats vinden in die samenleving, sommigen hebben een steuntje in de rug nodig. We zorgen dat er voor hen een vangnet is.

We hebben oog voor mensen in lastige situaties: asielzoekers, daklozen, mensen in psychische nood en ex-gedetineerden. Door de decentralisatie in de zorg moeten meer mensen met een beperking een plek in de wijk vinden. De vergrijzing zet de komende jaren stevig door. Veel ouderen, met of zonder zorgvraag, zullen langer thuis blijven wonen. Het is belangrijk dat er voor al deze mensen een plek blijft op de woningmarkt. Concentratie in bepaalde wijken is ongewenst.

De sociale woningvoorraad is onderdeel van de sociale basisinfrastructuur. In theorie is in Eindhoven de sociale woningvoorraad in balans met de doelgroep. Twee ontwikkelingen vragen echter om aandacht: de samenstelling van de sociale woningvoorraad en de positie van de 13.500 huishoudens met een middeninkomen. Met de inwerkingtreding van de nieuwe woningwet 2015 moeten woningcorporaties hun woningen 'passend toewijzen'. Minimaal 80% van de vrijkomende sociale huurwoningen moet aan huishoudens met een laag inkomen worden toegewezen. Daarnaast is er ruimte om 10% van de woningen toe te wijzen aan huishoudens met een middeninkomen. De resterende 10% sociale huurwoningen mogen woningcorporaties vrij toewijzen, maar daarbij moeten zij wel voorrang geven aan mensen die door bijvoorbeeld fysieke of psychische beperkingen moeilijk aan voor hen passende huisvesting kunnen komen.

Het aantal eenpersoons- en tweepersoonshuishoudens groeit. Dit betekent een grote uitdaging. Niet alleen in woonwensen maar ook in betaalbaarheid, want alleen wonen is relatief duur. We zetten in op transformatie en ander gebruik. Bij de transformatie van grotere kantoren, zorg- en onderwijsgebouwen kunnen (collectief) particulier opdrachtgeverschap en nieuwe woonconcepten een oplossing bieden. Ook het gebruik van eengezinswoningen door bijvoorbeeld twee eenpersoonshuishoudens, met name in het gebied buiten de Rondweg, behoort tot de mogelijkheden.

Innovatieve stad

We gaan partijen uitdagen om klantgeoriënteerd, sneller, goedkoper en duurzamer te produceren. En ook in de aanpak van de bestaande voorraad en in de transformatie van kantoren en zorggebouwen is er een grote behoefte aan vernieuwing en aan creatieve, betaalbare oplossingen.

Een andere ontwikkeling is het zogenaamde flexwonen. Tot voor kort kende de woningmarkt een vrij overzichtelijk aanbod: koop- of huurwoningen, zelfstandige of onzelfstandige woonruimten, grondgebonden woningen of appartementen. Maar de vraagkant is de afgelopen jaren sterk veranderd. Er komen steeds meer groepen die behoefte hebben aan tijdelijke woonruimte. Denk bijvoorbeeld aan studenten, expats, arbeidsmigranten, mensen die een echtscheiding achter de rug hebben, ex-gedetineerden en mensen die uit een opvangvoorziening komen. Deze mensen zijn op zoek naar goede tijdelijke huisvesting, met passende voorzieningen, die snel beschikbaar is en tegen een prijs die past bij hun budget. Dit flexwonen wordt een belangrijke nieuwe woonvorm in Eindhoven. Het biedt tevens kansen voor de transformatie van leegstaand vastgoed.

Verder willen we in de koopsector dat inwoners zoveel mogelijk invloed hebben op hun eigen woning en woonomgeving, bijvoorbeeld door het stimuleren (collectief) particulier opdrachtgeverschap. En we willen dat zelf bouwen niet alleen bereikbaar is voor de huishoudens met een hoger inkomen. Ook in de huursector is er sinds de herziening van de Woningwet meer aandacht voor mede-eigendom en zelfbeheer, bijvoorbeeld via het model van wooncoöperaties. Wooncoöperaties zijn een soort tussenvorm van huur en koop. Samen met de corporaties willen we de vraag naar deze eigendoms- en beheervorm en de mogelijkheden in Eindhoven onderzoeken.

3.5.2.2 Kamerverhuur en woningsplitsing     

Op 12 juni 2018 heeft de gemeenteraad het paraplubestemmingsplan 'parkeren, kamerverhuur en woningsplitsing' vastgesteld. Tot het moment van inwerkingtreding van dit paraplubestemmingsplan, werd via de huisvestingsverordening voorkomen dat woningen zonder vergunning werden gesplitst, omgezet, onttrokken en samengevoegd. Hoewel kamerverhuur en woningsplitsing verschillend zijn en andere toetsingskaders kennen, hebben beiden wel een zelfde soort ruimtelijk effect op de omgeving en is het wenselijk om deze initiatieven soortgelijk te reguleren in bestemmingsplannen. Door de regeling in het paraplubestemmingsplan wordt kamerverhuur en woningsplitsing voortaan via één vergunning (omgevingsvergunning) geregeld. Deze regeling moet in opvolgende bestemmingsplannen zoals het onderhavige worden overgenomen om geldend te blijven voor het betreffende plangebied. Om die reden is de regeling uit dit paraplubestemmingsplan in dit bestemmingsplan overgenomen.

3.6.1.1 Gemeentelijk beleid     

De gemeente Eindhoven heeft eigen archeologiebeleid, als uitwerking van het nationale en provinciale beleid. Dit beleid staat in het 'Beleidsplan archeologie Eindhoven en Helmond 2008-2012', dat de raad in september 2008 heeft vastgesteld. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid voor het bodemarchief zelf ter hand door te investeren in kerntaken en opbouw van expertise.

De gemeente kent archeologische waarden daterend uit de prehistorie en de Romeinse tijd.

Het gemeentelijk bodemarchief herbergt tevens fundamentele gegevens over de geschiedenis van stad en platteland gedurende en na de middeleeuwen. Deze gegevens zijn van groot belang voor de reconstructie van het verleden, temeer omdat archivalische bronnen in Eindhoven nagenoeg ontbreken.

De archeologische gebieden binnen de gemeente Eindhoven staan aangegeven op de gemeentelijke archeologische waardenkaart, onderdeel van de gemeentelijke cultuurhistorische waardenkaart. Het beleid is om bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met de archeologische waarden en verwachtingen in de ondergrond en daarbij uit te gaan van de gemeentelijke archeologische waardenkaart. Volgens de Archeologische Waardenkaart behoort onderhavig plangebied niet tot een archeologisch waardevol gebied of archeologisch verwachtingsgebied (zie figuur 12).

Figuur 12: globaal plangebied (in rood) in relatie tot de archeologische waardenkaart

Binnen het bestemmingsplan hoeft dan ook op voorhand geen rekening gehouden te worden met archeologische waarden of verwachtingen. Wel geldt ten aanzien van archeologie een meldingsplicht voor archeologische toevalsvondsten. Mochten tijdens eventuele grondwerkzaamheden archeologische resten worden aangetroffen, dan dienen deze (op grond van de meldingsplicht ingevolge art. 5.10 Erfgoedwet 2016) direct gemeld te worden aan de Minister van OCW en de afdeling Omgevingskwaliteit van de gemeente Eindhoven. Vervolgens zal bepaald worden of, en zo ja welke, aanvullende maatregelen getroffen dienen te worden.

3.6.2.1 Historische stedenbouwkundige structuur     

De historische stedenbouwkundige structuur 'Oud Woensel' is qua bebouwingstypologie zeer gevarieerd en is opgebouwd uit doorgaans grotere, heldere stedenbouwkundige eenheden. Het gebied wordt gedefinieerd door een aantal duidelijke stedenbouwkundige 'landmarks' en structuren in de vorm van markante en historische gebouwen (zoals Sancta Maria en de boerderij aan de Woenselse Markt) respectievelijk de ruimtelijke structuren die gevormd worden door de Kloosterstraat, Van Brakelstraat, Kruisstraat, Woenselse Markt, Van Kinsbergenstraat, Hemelrijken, Verwerstraat-Schoenmakersstraat en Vredesplein-Trompstraat. Dragende elementen zijn hierbij het pleinkarakter en de (opbouw van de) bebouwingswanden. De vroegere kern lag bij de Oude Toren. De bebouwing ontstond aan de Kloosterdreef na de bouw van de Sint Petruskerk in 1870 en is nu nog herkenbaar als een ensemble van monumenten. Ten zuiden daarvan ontstond rond 1900 op een splitsing van wegen de Woenselse Markt. In het noorden sloot deze kern via de Runstraat aan op de Frankrijkstraat met een gevarieerde lintbebouwing. Ondanks een gewijzigd bebouwingsbeeld is de historische structuur nog herkenbaar.

Nabij het plangebied vormen de Kruisstraat, de Gildebuurt en de Woenselse Markt met hun bebouwing cultuurhistorisch waardevolle stedenbouwkundige structuren. De begeleidende bebouwing aan de Kruisstraat is nadrukkelijk onderdeel van de cultuurhistorische waarde. De Kruisstraat en de Woenselse Markt hebben ook een cultuurhistorische waarde, omdat alle bouwstijlen uit de periode 1900 tot heden vertegenwoordigd zijn. De variatie in bouwstijlen en kleinschaligheid van de Kruisstraat zijn waardevol. De architectonische waarde van de panden afzonderlijk is over het algemeen beperkt. De panden worden vooral gewaardeerd als ensemble. Daarnaast waarderen de winkeliers en bewoners de kleinschaligheid en variatie van de winkels in het gebied. Ook vanuit het Masterplan is het niet gewenst om de kleine winkels te vervangen door grote winkels.

De verschillende buurten hebben over het algemeen een stenig karakter. De kwaliteit van de openbare ruimte is daardoor op veel plekken aan de magere kant. Er zijn weinig aantrekkelijke verblijfplekken en er is weinig groen in de wijk. Vooral het parkeren en het autoverkeer op en rond de Kruisstraat en de Woenselse Markt vormt een toenemende bedreiging voor de verblijfskwaliteit. De ambitie is de huidige stedenbouwkundige structuur en markante gebouwen grotendeels te behouden. Dat bepaalt de herkenbaarheid van Oud Woensel en de verschillende buurten als onderdelen daarvan.

3.6.2.2 Historische wegenstructuur voor 1900     

De omgeving van Eindhoven werd - vóór de eerste stadsuitbreidingen en de annexatie van de randgemeenten Woensel, Gestel, Stratum, Strijp en Tongelre in 1920 - gekenmerkt door een radiale wegenstructuur die nog altijd goed herkenbaar is. Het waren wegen die de stad met de dorpen en met de regio verbonden. De oudste wegen volgden het natuurlijk beloop van de zandruggen tussen de beekdalen. De Woenselsestraat vormt een restant van het oude Woenselse dorpslint, dat thans gefragmenteerd gelegen is over de stadsdelen Woensel-Noord en Woensel–Zuid. Dit lint was de doorgaande weg tussen Eindhoven/Woensel en Son. De Eckartseweg Zuid en Noord vormden de verbinding door het broek tussen Eindhoven/Fellenoord en Eckart/Nuenen. Ook de Generaal Dibbetslaan (voorheen Bleekersweg, verbinding tussen Woenselsestraat en Eckart) en de Byrdstraat (verbinding Woenselse dorpslint en Oude Toren) behoren tot de infrastructuur die in het begin van de 19e eeuw al aanwezig was. Met de komst van de Sint Petruskerk in 1874 werd een nieuwe dorpskern gecreëerd met de Kloosterdreef als belangrijke verkeersroute.

Al voor de oorlog werd in fragmenten een start gemaakt met de aanleg van de ring. Deze werd in het uitbreidingsplan van Cuypers en Kooken uit 1918 ontworpen als verbinding tussen de stadsdelen en in gewijzigde vorm voltooid in 1957. De Pastoriestraat maakt onderdeel uit van de naoorlogse aanleg van de ring. Vanaf eind jaren '50 kwamen in Woensel grootschalige stadsuitbreidingen tot stand. Deze stadsuitbreidingen gingen gepaard met de aanleg van ruim opgezette boulevards met veel groen. De Veldmaarschalk Montgomerylaan is de as van het uitbreidingsplan Woensel uit 1957 en was oorspronkelijk als doorgaande weg geprojecteerd. De J.F. Kennedylaan, uitgevoerd in de periode 1960-1970 als parkway met viaducten, werd de nieuwe uitvalsweg richting Son en Nijmegen.

Nabij het plangebied zijn de Boschdijk, Van Brakelstraat, Kruisstraat, Kronehoefstraat, Schoenmakerstraat, Van Kinsbergenstraat en Verwerstraat de historische wegenstructuren van voor 1900. Het beleid is erop gericht om deze wegenstructuur zoveel als mogelijk in tact te houden.

3.6.2.3 Cultuurhistorisch waardevolle panden     

In de directe nabijheid van het plangebied bevinden zich nog de nodige cultuurhistorisch waardevolle panden. Met name de direct nabijgelegen boerderijen op de adressen Kortenaerstraat 1A en Van Brakelstraat 9 zijn daarbij vermeldenswaardig (zie figuur 13 voor de situering). Beide panden geven een belangrijke waarde aan het gebied en vertonen een voorbeeld van de oude bouwwijze van Woensel.

De boerderij aan de Van Brakelstraat 9 is met name vanwege de herkenbaarheid van de historische ontwikkeling als gemeentelijk monument aangewezen. Vanuit die optiek heeft de langgevelboerderij typologisch, als markering van de historische structuur en als verwijzing naar het agrarisch verleden (de enige in zijn soort binnen de Ring) cultuurhistorische waarde. Het pand is in kruisverband opgetrokken in een traditionele, harmonieuze doch eenvoudige baksteenarchitectuurstijl en voorzien van een mansardedak met gesmoorde muldenpannen. Naast de voordeur bevindt zich een gedenksteen met het opschrift 'Hendrikus Oppers 1912'. De boerderij met bijgebouw is representatief voor de landelijke bouwkunst in Noord-Brabant van het langgeveltype en kenmerkt zich door de boerenesthetica 'Form Follows Function'. Het pand bezit een typologische zeldzaamheid als voorbeeld van de late ontwikkeling van de boerderijen en is zeldzaam door zijn gaafheid. De ruimtelijke samenhang met de omgeving en de andere bebouwing is niet meer duidelijk waarneembaar. Het betreft derhalve een bijzonder element in een veranderende omgeving.

3.6.2.4 Bestemmingsplan 'Oud Woensel 2012'     

In het vigerende bestemmingsplan 'Oud Woensel 2012' zijn in het kader van cultuurhistorie geen directe regels (bijvoorbeeld in de vorm van een dubbelbestemming 'Cultuurhistorie') opgenomen. In de binnen het plangebied geldende bestemmingen 'Wonen' en 'Gemengd – Uit te werken' vindt daarnaast ook geen verwijzing plaats naar de bij de regels behorende bijlage 4 ('Parcellering'). Desalniettemin is het plangebied aan de zijde van de Van Brakelstraat in samenhang met het naastgelegen gemeentelijk monument in deze bijlage opgenomen (zie figuur 14 voor een uitsnede).

Figuur 14: uitsnede bijlage 4 (parcellering) bij de regels van bestemmingsplan 'Oud Woensel'

De betreffende bijlage omtrent parcellering is bedoeld om te borgen dat de daarin opgenomen percelen/panden omwille van het behoud van de kleinschaligheid en geleding van het ensemble niet zonder meer vergroot mogen worden. Zo is de maatvoering van de breedte van de percelen opgenomen. Het is echter niet de bedoeling om daarmee alle ontwikkelingen – waarbij vergroting van panden plaatsvindt – tegen te houden. Wijzigingen kunnen plaatsvinden, mits de cultuurhistorische waarden niet worden aangetast.

3.6.2.5 Planspecifiek     

De verschillende cultuurhistorisch waardevolle elementen en structuren in Woensel zijn nog altijd goed herkenbaar. De Kruisstraat, De Gildebuurt en de Woenselse Markt vormen met hun cultuurhistorische bebouwing, kleinschaligheid en verschillende bouwstijlen nog altijd de primaire elementen in de betreffende stedenbouwkundige structuur. Deze specifieke waarden komen als gevolg van de planontwikkeling niet in het geding. Ter plaatse van het plangebied en het direct aangrenzende perceel met het studentenstudiocomplex is inmiddels geen cultuurhistorische waardevolle bebouwing meer aanwezig. Als gevolg hiervan is de verbinding van bovengenoemd gebied met het nog aanwezige cultuurhistorische bebouwingscluster rondom de Sint-Petruskerk - met name vanuit de Van Brakelstraat - door bebouwing uit latere periodes vertroebeld. De diverse doorgevoerde herontwikkelingen van locaties gelegen aan de binnenring hebben in dat verband gezorgd voor een doorbreking van verschillende stedenbouwkundige structuren en hebben geleid tot een eigen identiteit met een variatie in zowel functie als verschijningsvorm, die hoofdzakelijk gericht is op de binnenring zelf.

Onderhavig planvoornemen sluit hier in zowel oriëntatie als vormgeving bij aan. Door het ontwerp aan de Van Brakelstraat wat betreft aan te houden bebouwingsafstand en qua hoogte aan te laten sluiten op de nog altijd prominent aanwezige 'binnenwijkse' cultuurhistorische waardevolle bebouwing, wordt afbreuk aan de betreffende cultuurhistorische uitstraling van de omgeving voorkomen. Qua vormgeving van de bouwmassa's wordt voor wat betreft het afbouwen van de volumes in zekere zin aangesloten bij de beoogde parcellering (zie figuur 14). Tevens wordt de voorziene afstand tot de naastgelegen monumentale langgevelboerderij gerespecteerd, vinden aan de zijde van de Van Brakelstraat geen substantieel hogere bouwvolumes plaats en wordt tussen de beoogde bebouwing en de boerderij – conform advies van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit – groen ingepast in de vorm van een markante boom om zo een zachtere overgang te creëren. De grootste bouwvolumes zijn geprojecteerd aan de zijde van de Kronehoefstraat om zo een passende stedenbouwkundige verbinding te leggen met het naastgelegen studentenstudiocomplex. Hierbij is gebruik gemaakt van een setback om zo een betere aansluiting te vinden bij de korrelgrootte van de naastgelegen bebouwing.

Het plangebied wordt nu nog grotendeels gekenmerkt door een braakliggend terrein. Door de realisatie van onderhavig appartementencomplex wordt een langdurig – stedenbouwkundig ongewenst - 'gat' opgevuld in de structuur van zowel de wijk, als de binnenring. Hierbij is een zorgvuldig ingepaste stedenbouwkundige verbinding gelegd met de direct omliggende bebouwing, waarbij zowel historische stedenbouwkundige structuur en de historische wegenstructuur, als de individuele cultuurhistorisch waardevolle panden onaangetast blijven.

3.7.1.1 Autoverkeer     

De wegencategorisering is in de visie 'Eindhoven op Weg' geactualiseerd. Er is een nieuwe tussencategorie opgenomen ten opzichte van de vorige wegencategorisering: de zogenaamde 'wijk- en buurtontsluitingsweg'.

In het plangebied zelf bevinden zich geen wegen. Het plangebied grenst wel aan een tweetal wegen die geschikt zijn voor autoverkeer. Zo vindt er een directe ontsluiting vanuit het parkeerterrein plaats op de Van Brakelstraat en is de hoofdingang van het appartementencomplex gesitueerd aan de Kronehoefstraat. Deze laatste weg maakt onderdeel uit van de ring. Binnen de visie 'Eindhoven op weg' wordt onder het mom van 'fast forward' het optimaliseren van de verkeersafwikkeling op ring nagestreefd. Verder wordt een herkenbare ring als centrale verdeelroute in de auto-ontsluiting van de stad geambieerd.

De Van Brakelstraat kan verder worden getypeerd als een 'wijk- en buurtontsluitingsweg' voor diverse zuidelijker gelegen 'erftoegangswegen'. Met uitzondering van zaterdagen (tussen 02:00 uur en 20:00 uur) is er voor autoverkeer sprake van een éénrichtingsweg in noordelijke richting. De Van Brakelstraat sluit dan aan op een ventweg van de ring, die vervolgens in oostelijke richting op de ring ontsluit. Aangezien er hoofdzakelijk sprake is van éénrichtingsverkeer, dient het parkeerterrein onder/bij het appartementencomplex op de meeste momenten benaderd te worden vanuit ofwel de Woenselse Markt ofwel de Kortenaerstraat. Gezien de huidige wegenstructuur en de geringe omvang van de ontwikkeling, kunnen deze wegen de beperkte toename aan verkeersbewegingen zonder meer opvangen en ontstaan er geen mobiliteitsknelpunten.

3.7.1.2 Fietsverkeer     

De gemeente Eindhoven wil het gebruik van de fiets stimuleren. In de mobiliteitsvisie 'Eindhoven op Weg' is een fietsnetwerk opgenomen dat bestaat uit drie soorten fietsroutes. In volgorde van belangrijkheid; snelfietsroutes, primaire fietsroutes en secundaire fietsroutes. Onderhavig plangebied bevindt zich in de directe nabijheid van de snelfietsroute 'Best - Geldrop'. Deze snelfietsroute passeert vanuit zuidelijke richting via de Kruisstraat, de Woenselse Markt en loopt in noordelijke richting verder via de Kloosterdreef. In zuidelijke richting vormt deze snelfietsroute ook een directe verbinding met het centrum. Tevens grenst het plangebied direct aan de fietspaden langs de ring, die als primaire fietsroutes worden aangemerkt. Al met al kan dus geconcludeerd worden dat het plangebied goede fietsverbindingen met de omgeving en het centrum kent.

3.7.1.3 Openbaar vervoer     

Eindhoven op Weg gaat uit van twee netwerken voor het openbaar vervoer: een Hoogwaardig Openbaar Vervoer netwerk (HOV-netwerk) en een netwerk van ontsluitende buslijnen. In de directe nabijheid van het plangebied bevinden zich diverse bushaltes, waaronder haltes aan de Veldmaarschalk Montgomerylaan die onderdeel uitmaken van het HOV-netwerk. Het centraal station van Eindhoven bevindt zich verder op een afstand van circa 1,2 km.

3.7.1.4 Autoparkeren     

Bij besluit van 24 september 2019 heeft het college van burgemeester en wethouders de Nota Parkeernormen 2019 vastgesteld. Deze nota komt in de plaats van de voorheen geldende Nota Parkeernormen 2016, die gericht was op voldoende parkeergelegenheid bij voorkeur op eigen terrein. De afgelopen jaren bleek dit uitgangspunt steeds meer problemen op te leveren. Met de aanpassing van de nota parkeernormen is het mogelijk geworden om op een andere manier in de parkeerbehoefte te voorzien, waarbij tegelijkertijd duurzame vormen van mobiliteit in de stad worden gestimuleerd.

De gemeente Eindhoven heeft een 'Rekentool Parkeerbehoefte Auto' ontwikkeld, waarmee de specifieke parkeerbehoefte van een ontwikkeling op basis van de nieuwe parkeernormen inzichtelijk gemaakt kan worden. Voor onderhavige ontwikkeling geldt een parkeerbehoefte van 33 parkeerplaatsen, die gebaseerd is op de ligging binnen 'de schil' en onderstaande normen in combinatie met de toepassing van aanwezigheidspercentages ten behoeve van dubbelgebruik.

In het huidige bouwplan zijn conform de bekrachtigde anterieure overeenkomst 41 parkeerplaatsen opgenomen. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de norm en ontstaat er voldoende ruimte om het bezoekersparkeren eveneens volledig op eigen terrein te faciliteren. De betreffende parkeerplaatsen worden allen gesitueerd op het halfverdiepte en deels overdekte parkeerterrein (zie figuur 15 en 16 voor een impressie en de plattegrond).

Figuur 15: impressie halfverdiept parkeerterrein

Figuur 16: plattegrond parkeerterrein

3.7.1.5 Fietsparkeervoorzieningen     

Op basis van de Nota Parkeernormen 2019 dient elk plan te voorzien in de vereiste norm voor fietsparkeervoorzieningen. De fietsparkeeropgave bedraagt conform de 'Rekentool Parkeerbehoefte Fiets' voor onderhavige ontwikkeling 128 stallingen. Deze opgave kan op eigen terrein worden opgevangen door de ruimte die de bij de wooneenheden behorende bergingen bieden. Voor het fietsparkeren specifiek voor bezoekers zal – op basis van de afgeronde parkeerbehoefte van 9 plaatsen - voorafgaand aan de aanvraag omgevingsvergunning, een separate voorziening worden uitgewerkt.

Op basis van bovenstaande is gemotiveerd dat voldaan kan worden aan het parkeerbeleid. Ten tijde van de aanvraag omgevingsvergunning zal concreet aangetoond worden dat er voldoende parkeergelegenheid voor zowel auto's, als fietsen gerealiseerd wordt conform het definitief uitgewerkte plan.

3.8.1.1 Beleidsregel groencompensatie     

Op 13 maart 2018 is de 'Regeling Groencompensatiefonds' vastgesteld. Bij deze regeling hoort de 'Beleidsregel Groencompensatie'. Deze beleidsregel is bedoeld als afwegingskader bij aanvragen voor (ruimtelijke) ontwikkelingen die kunnen leiden tot aantasting van groen. In de beleidsregel is de procesafspraak opgenomen dat een initiatiefnemer die voorziet in de (her)ontwikkeling van gebouwen en/of gebieden, een groenplan opstelt. Dit groenplan (zie bijlage 1) beschrijft in de vorm van een vragenlijst de aantasting, de bestaande situatie en het beoogde eindbeeld. Bij aantasting en verlies van groen is compensatie vereist. Voornoemde beleidsregel geeft hiervoor de richtlijnen.

Als leidend principe geldt:

1. Compenseren van het groen binnen het plangebied;
2. Compenseren van het groen op een alternatieve locatie;
3. Financiële compensatie (in een groencompensatiefonds).

Bij fysieke compensatie binnen het plangebied is er sprake van een nieuwe groene inrichting die door de initiatiefnemer/aanvrager wordt uitgevoerd en betaald. Hierbij geldt de huidige kwaliteit als uitgangspunt. Deze dient minstens gerealiseerd te worden na de ontwikkeling. In een groenplan wordt vastgelegd hoe de aangetaste groene kwaliteit wordt beschermd, hersteld en/of gecompenseerd. In dat verband kan ook gebruik gemaakt worden van groen op daken en gevels. Mocht fysieke compensatie niet (volledig) mogelijk en/of toereikend zijn, dan kan een deel financieel gecompenseerd worden in een groencompensatiefonds.

In de huidige situatie is het plangebied grotendeels braakliggend en is het aanwezige groen kwalitatief laagwaardig. In de toekomstige situatie zal een strook in het zuiden van het plangebied groen aangekleed worden. Ter plaatse zal een boom worden geplaatst die de ingang van het parkeerterrein markeert (zie figuur 18 voor een impressie). Tevens zal de erfafscheiding van het zuidelijke buurperceel groen uitgevoerd worden en worden de verschillende dakterrassen groen aangekleed door middel van beplanting in vaste bakken.

Figuur 18: impressie groene entree parkeerterrein

Voorafgaand aan de aanvraag omgevingsvergunning zal de uiteindelijke (groen)compensatie aan de hand van een definitieve inrichtingstekening nader overeengekomen worden. Dit wordt geborgd via een voorwaardelijke verplichting in de bestemmingsplanregels.

3.8.2.1 Verordening Bomen     

Het bomenbeleid is gebaseerd op drie pijlers: behoud, versterking en ruimte voor dynamiek. Eindhoven wil een aantrekkelijke groene stad zijn en blijven. Bomen spelen daarbij een voorname rol. Een hoogwaardig bomenbestand dat een duurzame bijdrage levert aan de ruimtelijke kwaliteit en recht doet aan het groene imago van de stad is waar de gemeente naar streeft. Duurzaam behoud van de groene signatuur staat voorop. Het bomenbestand dient echter ook aan te sluiten op intensief gebruik van de openbare ruimte en de gewenste ruimtelijke kwaliteit. Dit betekent soms dat in een bepaalde situatie andere belangen preferabel zijn en bomen moeten wijken. Het bomenbeleid voorziet in die gevallen in de mogelijkheden tot mitigatie en compensatie.

3.8.2.2 Groene kaart     

Een belangrijk onderdeel van de Verordening Bomen is de Groene Kaart. Het is een topografische kaart met daarop aangegeven de beschermde houtopstand. De Groene Kaart bevat verschillende categorieën houtopstanden. Voor bomen in gemeentelijk eigendom (publiek eigendom) kent de Groene Kaart zes categorieën:

• Monumentale bomen;
• Waardevolle bomen;
• Basisbomen;
• Bomen hoofdstructuur;
• Bomen nevenstructuur;
• Bomen in gebieden stad, groen beeldbepalend.

De Groene Kaart kent daarnaast voor bomen in particulier eigendom (privaat eigendom) drie categorieën:

• Waardevolle bomen;
• Bomen in gebieden, stad groen beeldbepalend;
• Bomen op percelen van 500 m² of groter.

Voor het vellen van een houtopstand die deel uitmaakt van tenminste één van deze categorieën is, behoudens een aantal vrijstellingen, een omgevingsvergunning verplicht.

3.8.2.3 Nadere regels Bomen     

De Verordening is uitgewerkt in nadere regels Bomen. Deze zijn op 19 juli 2016 vastgesteld door het college en op 4 augustus 2016 in werking getreden. De beleidsregels geven inzicht in de wijze waarop het college gebruik maakt van de aan haar in de Verordening toegekende bevoegdheden tot het aanwijzen en plaatsen van houtopstanden op de Groene Kaart. Tevens zijn richtlijnen uitgewerkt voor omgang met overlast, de compensatieplicht bij kap, de indieningvereisten bij een vergunningaanvraag, de weigeringsgronden bij beoordeling van een kapaanvraag en het aanbrengen van verlichting in houtopstanden.

3.8.2.4 Het plangebied     

Binnen het plangebied bevinden zich geen bomen die als waardevol zijn aangemerkt. De aangrenzende percelen beschikken eveneens niet over waardevolle bomen die als zodanig op de Groene kaart opgenomen zijn. Op het zuidelijk buurperceel bevindt zich echter wel een omvangrijke boom die deels overhangt. Deze boom vormt echter geen beletsel voor het beoogde bouwplan en kan dan ook als zodanig gehandhaafd worden.

Het perceel kadastraal bekend als gemeente Woensel, sectie G, nummer 8040 is verder groter dan 500 m², waardoor ter plaatse een vergunningplicht geldt voor bomen die op een stamhoogte van 1,30 m een omtrek hebben van minstens 45 centimeter. Specifiek voor de boomsoort Taxus geldt reeds een vergunningplicht bij een omtrek van 30 centimeter of op een hoogte van 1,30 meter. Binnen het plangebied zijn echter geen bomen aanwezig die aan bovengenoemde criteria voldoen.

4.5.1.1 Het plangebied     

Aan de hand van het planvoornemen wordt een kwetsbaar object in de vorm van een appartementencomplex gerealiseerd. Onderstaand wordt derhalve beschreven welke risicovolle inrichtingen in of nabij het gebied liggen, of er vervoer van gevaarlijke stoffen in het gebied plaatsvindt, of er risicovolle buisleidingen liggen en of er mogelijk niet gesprongen explosieven voorkomen in het plangebied. In figuur 19 is een uitsnede van de risicokaart weergegeven.

Figuur 19: uitsnede risicokaart: plangebied in relatie tot risicovolle objecten (bron: www.risicokaart.nl)

Inrichtingen

De dichtstbijzijnde risicovolle inrichting bevindt zich in de vorm van een transformatorstation op circa 700 meter afstand. Daarnaast bevinden er zich ook geen andere risicovolle inrichtingen in de nabijheid. Het plangebied bevindt zich dan ook niet binnen de PR 10-⁶ risicocontouren of invloedsgebieden van risicovolle inrichtingen. Op basis hiervan vormen risicovolle inrichtingen dan ook geen belemmering voor onderhavig planvoornemen.

Transport

Transport over water en spoor vormen gezien de afstand geen aandachtspunt voor het planvoornemen. Dit geldt wel voor transport over wegen. Onderhavig plangebied bevindt zich op slechts enkele meters van de Kronehoefstraat, die als lokale weg met een lage frequentie van vervoer met gevaarlijke stoffen aangemerkt kan worden. Hiervoor geldt een beperkte verantwoordingsplicht voor het groepsrisico (zie onderstaand).

Buisleidingen

De meest nabijgelegen buisleiding met gevaarlijke stoffen bevindt zich op ruim 1 km afstand. Dit houdt in dat het plangebied zich niet binnen de 1%-letaliteitsafstand van een buisleiding bevindt, waardoor buisleidingentransport geen aandachtspunt vormt voor het planvoornemen.

4.5.2.1 Verantwoording groepsrisico     

Binnen een zone van 0 tot 200 meter zijn de blootstelling aan brandbare gassen (BLEVE) en toxische gassen de bepalende scenario's. Uitgaande van de diverse elementen van de verantwoordingsplicht, leidt dit tot het volgende standaard externe veiligheidsadvies:

• de 'Beleidsregels bluswatervoorzieningen en bereikbaarheid gemeente Eindhoven' zijn van toepassing;
• de ontvluchtingsrichting vanuit het bouwwerk moet van de risicobron af gericht zijn;
• eigenaren van bouwwerken moeten, indien van toepassing, ontruimingsafspraken maken met de gebruikers daarvan;
• er is geen specifiek verzoek om advies van de regionale brandweer noodzakelijk. Wel moet een kopie van het advies naar de regionale brandweer worden toegezonden.

Bovenstaande punten worden evenals de algemene uitgangspunten ten aanzien van zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid binnen de Visie externe veiligheid, in acht genomen.

4.6.1.1 CO2 reductie     

Het klimaat verandert door de toegenomen uitstoot van CO2. Dat gaat sneller dan we gedacht hadden. De temperatuur op aarde neemt toe waardoor de weersomstandigheden extremer worden: meer hitte, meer droogte, hevigere neerslag, meer stormen enz. Om de gevolgen van de klimaatverandering beperkt te houden, moet de CO2 uitstoot drastisch dalen. Wereldwijd zijn eind 2015 afspraken gemaakt om te pogen het probleem van klimaatverandering zoveel mogelijk te beperken: het klimaatakkoord van Parijs. Eindhoven onderschrijft dat akkoord door de in 2016 vastgestelde Klimaatverordening040. Hierin is vastgelegd dat de CO2 emissie van de stad teruggedrongen moet worden met 55% in 2030 en 95% in 2050. Referentiepunt daarbij is de emissie in het jaar 1990. In januari 2017 heeft de gemeenteraad in het Klimaatplan 2016-2020 de doelstellingen van de klimaatverordening uitgewerkt.

4.6.1.2 Aardgasloze verwarming     

Om de vereiste 95% reductie in CO2 uitstoot te realiseren is op termijn een volledig aardgasloze verwarming van de gebouwde omgeving noodzakelijk. We zetten daar als gemeente op in en dit is nadrukkelijk ook het Rijksbeleid. Per 1 juli 2018 is de Wet voortgang energietransitie in werking getreden. Te bouwen bouwwerken (in gewone taal: nieuwbouw) voor kleinverbruikers – woningen, winkels, kantoren – mogen niet langer worden aangesloten op aardgasnetten. Daarnaast streeft de gemeente er nadrukkelijk naar te voorkomen dat ALLE nieuwe ontwikkelingen nog op aardgas worden aangesloten.

In het Klimaatplan 2016-2020 heeft de gemeenteraad vastgelegd dat 'zoveel mogelijk voorkomen moet worden dat nieuwbouw nog wordt aangesloten op aardgas'. Het is voor bouwers en ontwikkelaars verstandig om zich te realiseren dat aardgas uitgefaseerd zal gaan worden en ook daar waar het nog niet wettelijk is bepaald nu al aardgasloos te bouwen of in ieder geval zodanig dat een alternatieve warmtevoorziening in de toekomst zonder grote ingrepen mogelijk is.

4.6.1.3 Duurzame mobiliteit     

Om de vereiste 95% reductie in CO2 uitstoot in 2050 te bereiken, is een volledig CO2-emissievrije mobiliteit noodzakelijk. Dit betekent dat op termijn voertuigen op fossiele brandstoffen (benzine, diesel en LPG) volledig zullen verdwijnen en vervangen zullen worden door emissievrije voertuigen (elektrisch, waterstof of anderszins). Naast emissievrije voertuigen, willen we ook minder voertuigen in het centrum van de stad om daarmee de leefbaarheid in onze groeiende stad overeind te houden. Dat betekent meer ruimte voor fietsen, wandelen smart mobility concepten, met een belangrijke rol voor autodelen, autonoom rijden en slimme openbaar vervoerconcepten.

4.6.1.4 Warmte- en energiebesparing     

Om tot een reductie van 95% CO2 uitstoot te komen in 2050 moeten we naast het dichtdraaien van de aardgaskraan, het overgaan op emissievrije mobiliteit en het zoveel mogelijk duurzaam opwekken, ook naar grote besparingen in energie en warmte. Dit kan door isolatie, mogelijkheden voor opslag, innovatieve technieken enz.

4.6.1.5 Duurzame energie opwekking     

Naast de reductie in CO2, willen we als stad ook graag in 2045 energieneutraal zijn. Dat betekent dat de hoeveelheid energie die we dan als stad gebruiken, bij voorkeur binnen de grenzen van stad of regio duurzaam opgewekt wordt. Om dit te realiseren is het noodzakelijk dat alle kansen voor duurzame opwekking genomen worden. Met name op gebied van zonne-energie zijn er kansen in Eindhoven.

4.6.2.1 Duurzame materialen     

Materialen die in gesloten kringlopen steeds weer opnieuw gebruikt kunnen worden zonder schadelijke gevolgen voor mens of natuur, of die biologisch afbreekbaar zijn, zijn duurzame materialen.

4.6.2.2 Geen afval     

In 2020 willen we 0% restafval hebben. In eerste instantie geldt deze ambitie voor het huishoudelijk afval maar uiteindelijk voor alle afval.

4.6.2.3 Flexibel en demontabel bouwen     

Om te voorkomen dat gebouwen afgebroken moeten worden, moet bij het ontwerp al rekening gehouden worden met de flexibiliteit en demonteerbaarheid van het gebouw.

4.6.2.4 Deeleconomie/ as a service concepten     

De deeleconomie biedt een nieuw model voor consumptie en bezit. In plaats van telkens nieuwe goederen aan te schaffen, kunnen we de spullen die we al bezitten delen en zo beter benutten.

Betalen voor vervoer, verlichting, werkruimte enz. voorkomt dat we zelf voertuigen, lampen, stoelen enz. moeten bezitten. Door diensten als een service aan te bieden en niet als een product, kunnen ze efficiënter gebruikt worden en blijft de verantwoordelijkheid voor het (hergebruik van het) product bij de leverancier.

4.6.2.5 Natuur     

Eindhoven de groenste! Groene daken en gevels, biodiversiteit, klimaatadaptatie (het wordt steeds warmer en natter), stadslandbouw en aantrekkelijk groen voor recreatie, ontspanning en bewegen. Hoe dragen nieuwe en herontwikkelingen in Eindhoven hieraan bij? Brengt het schade toe aan bestaande natuur of biedt het kansen voor toevoeging/uitbreiding?

4.6.2.6 Biodiversiteit     

Om biodiversiteit te behouden wordt op Europees niveau gewerkt aan een duurzaam ecologisch netwerk van grote natuurgebieden met goede verbindingen. Ook in Eindhoven willen we ecologische versnippering in onze stad tegen gaan.

4.6.2.7 Oppervlakte groen     

We willen geen verlies van groen in de openbare ruimte en daar waar mogelijk het groen versterken, ook op of aan onze gebouwen.

4.6.3.1 Klimaatadaptatie     

Extreme regen en onweersbuien, hittegolven en droogte komen steeds vaker voor. In het Klimaatplan 2016-2020 is de ambitie opgenomen dat de gemeente Eindhoven in 2020 klimaatrobuust handelt en dat de gehele stad in 2050 klimaatrobuust is. Met de beleidsregel 'Klimaatrobuust' beogen we in Eindhoven risico op schade in de nabije toekomst te beperken. Nieuwe (her)inrichtingen en ruimtelijke ontwikkelingen in de openbare en de private ruimte, waarbij de gemeente een rol heeft, worden voortaan aan de hand van deze beleidsregel ontwikkeld. We hanteren als uitgangspunt de voorkeursvolgorde gebruiken, vasthouden (infiltreren), vertragen en afvoeren van hemelwater. Groene maatregelen worden hierbij beloond met een lagere bergingsnorm en dragen tevens bij aan het voorkomen van hittestress.

4.6.3.2 Gezonde verstedelijking     

Hieronder verstaan we: gezonde lucht, bodem en water; beperkte geluidsoverlast; externe veiligheid en mogelijkheden om te bewegen en ontmoeten in de openbare ruimte

4.6.3.3 Participatieve stad, betrokkenheid van burgers en bereikbare voorzieningen     

We betrekken onze inwoners graag bij de ontwikkelingen en veranderingen die hen aangaan. Dit leidt tot meer draagvlak en betere eindresultaten. Onze ambities op gebied van duurzame mobiliteit mogen niet leiden tot een geringere bereikbaarheid van belangrijke voorzieningen.

4.6.3.4 Specifiek Eindhovens     

Daarnaast is er nog een aantal factoren die we specifiek op dit moment en in deze stad belangrijk vinden en die we extra waarderen. Het gaat dan om de zichtbaarheid van de duurzame successen, de duurzaamheid van de betrokken partijen zelf (hun MVO beleid) en het aansluiten bij het DNA van Eindhoven: TDK (technologie, design en kennis). Wat dat laatste betreft sluit innovatie daar dus goed bij aan.

4.6.3.5 Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen     

MVO is een integrale visie op een duurzame bedrijfsvoering. Een bedrijf dat maatschappelijk verantwoord onderneemt, maakt bij iedere bedrijfsbeslissing een afweging tussen de verschillende maatschappelijke en economische effecten hiervan, en houdt hierbij rekening met stakeholderbelangen. Elke bedrijfsbeslissing heeft immers invloed op de stakeholders (belanghebbenden) van een bedrijf. Dat kunnen medewerkers of klanten zijn, maar bijvoorbeeld ook omwonenden, leveranciers, investeerders en ook 'de maatschappij' in algemene zin.

4.8.2.1 Algemeen voorkomende grondgebonden zoogdieren en amfibieën     

Wat betreft beschermde plant- en diersoorten komen er in het plangebied mogelijk zoogdieren en amfibieën voor die onder de Wet natuurbescherming beschermd zijn. Het gaat om algemeen voorkomende soorten (zogenaamde A-soorten), waarvoor in de provincie Noord-Brabant een algemene vrijstelling geldt in geval van ruimtelijke ontwikkeling en beheer en onderhoud. Dit betekent dat deze soorten verstoord mogen worden, zonder dat voorafgaand een ontheffing is verkregen. Wel geldt te allen tijde de zorgplicht, wat inhoudt dat nadelige gevolgen voor dieren en planten altijd zoveel mogelijk voorkomen moeten worden. Om aan de algemene zorgplicht te voldoen, dienen dieren die tijdens de werkzaamheden aangetroffen worden, zo snel mogelijk naar een aangrenzende locatie buiten het plangebied worden verplaatst.

4.8.2.2 Vleermuizen     

Verder geldt dat de woningen aan de Kronehoefstraat mogelijk vleermuisverblijven bevatten. Het slopen van deze gebouwen kan daarom leiden tot verstoring of vernietiging van vleermuizen en hun verblijven. Aangezien alle vleermuissoorten streng beschermd zijn, dient de eventuele aanwezigheid van dergelijke verblijven conform het vleermuisprotocol te worden onderzocht. Dit onderzoek is inmiddels in gang gezet.

Indien uit de onderzoeksresultaten blijkt dat er vleermuisverblijven aanwezig zijn, dient de functionaliteit daarvan gewaarborgd te worden. Dit houdt in dat er op aangepaste wijze gesloopt dient te worden en dat er nieuwe vleermuisverblijven gecreëerd moeten worden. Om vertraging te voorkomen worden derhalve vooruitlopend op de resultaten van het vleermuizenonderzoek alvast vleermuisverblijven verspreid over de wijk opgehangen. Gewone dwergvleermuizen hebben bijvoorbeeld de tijd nodig om aan nieuwe verblijfsplaatsen te wennen. Gedurende deze gewenningsperiode dienen zowel de oorspronkelijk situatie, als de nieuw aangebrachte vervangende voorzieningen beide aanwezig te zijn.

Opgehangen vleermuiskasten zijn in principe echter niet geschikt als permanente vervanging. Indien blijkt dat er in de te slopen woningen vleermuisverblijven aanwezig zijn, dan dient er een veelvoud van het aantal gevonden vleermuisverblijven integraal in de nieuwbouw te worden gerealiseerd.

4.8.2.3 Huismussen     

Voorts geldt dat er mogelijk jaarlijks huismussen broeden in de daken van alle woningen. Tevens geldt dat er minstens 6 huismusnesten in het plangebied aanwezig zijn. Nesten van de huismus zijn jaarrond beschermd. Voordat de woningen worden gesloopt, dient derhalve eerst de eventuele aanwezigheid van huismusnesten conform het Kennisdocument Huismus onderzocht te worden. Dit onderzoek is inmiddels eveneens in gang gezet.

Voor elk huismussennest dat verloren gaat, dienen meerdere alternatieve nestlocaties gerealiseerd te worden. Dit is mogelijk door het plaatsen van vogelvides of nestkasten. Huismussen hebben de tijd nodig om aan de nieuwe nestplaatsen te wennen. Gedurende deze gewenningsperiode dienen zowel de oorspronkelijk situatie, als de nieuw aangebrachte vervangende voorzieningen beiden aanwezig te zijn (minimaal 3 maanden voor de start van de werkzaamheden). Om vertraging te voorkomen worden derhalve vooruitlopend op de onderzoeksresultaten alvast een 20-tal houtbetonnen huismusnestkasten verspreid over de wijk opgehangen. Dit vindt plaats onder begeleiding van een deskundige op te behouden gebouwen binnen een straal van 200 meter van de te slopen woningen.

Verder geldt - om schade aan jongen en eieren van de huismus te voorkomen – dat de woningen na afronding van het huismussenonderzoek buiten de periode van 1 maart tot 1 oktober gesloopt dienen te worden. Een andere optie is om de daken af te dichten buiten de periode van 1 maart tot 1 oktober.

4.8.2.4 Gierzwaluwen     

In de daken van de woningen aan de Kronehoefstraat broeden mogelijk jaarlijks gierzwaluwen. Aangezien gierzwaluwnesten jaarrond beschermd zijn, dient de eventuele aanwezigheid conform het Kennisdocument Gierzwaluw nader onderzocht te worden. Pas na afronding van het gierzwaluwonderzoek, mag gestart worden met de sloopwerkzaamheden van de daken. Dit onderzoek is inmiddels in gang gezet.

Indien blijkt dat er gierzwaluwnesten aanwezig zijn, dient te functionaliteit daarvan te worden gewaarborgd. Dit houdt in dat er buiten de broedtijd (15 april tot 31 augustus) van de gierzwaluw gesloopt dient te worden en dat voor elk nest dat zijn functie niet meer kan vervullen, gezorgd wordt dat er in de eindsituatie meerdere nieuwe alternatieve nestlocaties aanwezig zijn. Vervangende nestlocaties moeten voor de eigenlijk werkzaamheden en voor terugkomst van de gierzwaluwen uit het zuiden al beschikbaar zijn. Om vertraging te voorkomen worden derhalve vooruitlopend op de onderzoeksresultaten al een 20-tal gierzwaluwkasten verspreid over de wijk opgehangen. Dit vindt plaats onder begeleiding van een deskundige op te behouden gebouwen binnen een straal van 200 meter van de te slopen woningen.

4.8.2.5 Algemeen voorkomende vogels     

Tot slot komen er in de opgaande vegetaties in het broedseizoen mogelijk beschermde vogelnesten voor. Het gaat om vogels waarvan het nest niet jaarrond wordt beschermd en waarvoor geen omgevingscheck nodig is. Doden en vernielen van broedvogels/eieren/jongen moet worden voorkomen door het verwijderen van opgaande vegetaties buiten het broedseizoen (periode van 15 maart – 15 juli) uit te voeren. Door naleving van deze mitigerende maatregel worden ten aanzien van vogels geen overtredingen van de Wet natuurbescherming begaan.

4.8.2.6 Conclusie     

Door het treffen van voorzorgsmaatregelen en het in gang zetten de benodigde van vervolgonderzoeken vormt het aspect flora en fauna op voorhand geen belemmering voor het planvoornemen.

5.2.1.1 Nationaal Waterplan 2016-2021     

Op 10 december 2015 is het Nationaal Waterplan 2016-2021 vastgesteld door de minister van Infrastructuur en Milieu. Voor wat de ruimtelijke aspecten betreft moet dit plan worden gezien als een structuurvisie en is het bindend voor het Rijk. Het Rijk is verantwoordelijk voor het hoofdwatersysteem. Het waterplan beschrijft de strategische doelen voor het waterbeheer. De condities en maatregelen voor het bereiken van deze doelen staan beschreven in het 'Beheer- en ontwikkelplan voor de rijkswateren van Rijkswaterstaat. Lagere overheden dienen het Nationaal Waterplan 2016 - 2021 in hun beleid te verwerken.

5.2.2.1 Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016-2021     

Het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 - 2021 (hierna: PMWP) is op 18 december 2015 door Provinciale Staten vastgesteld. Het plan staat voor het samen werken aan een provincie waar iedereen prettig woont, werkt en leeft in een veilige en gezonde leefomgeving en waarin de zorg voor een duurzaam schone en veilige fysieke leefomgeving centraal staat. De agenda van Brabant plaatst provinciaal beleid in dienst van gezondheid, biodiversiteit, sociale ontwikkeling en een innovatieve, duurzame economie. Het PMWP integreert de milieu- en de wateropgave en het zet de nieuwe koers uit voor de provinciale inzet met betrekking tot water, bodem, lucht en de overige milieuaspecten. Behalve het PMWP is er een provinciaal natuurbeleidsplan (Brabant Uitnodigend Groen), een energieplan (Energieagenda) en is er beleid om de Brabantse agrofoodsector te verduurzamen (Uitvoeringsagenda Brabantse Agrofood). Het PMWP vult deze plannen aan daar waar er grote raakvlakken zijn met het milieu- en waterbeleid. Op deze manier wordt gewerkt aan een integrale benadering van de duurzame fysieke leefomgeving.

Wettelijke taken

De wettelijke taken op het gebied van milieu en water worden zorgvuldig uitgevoerd. Voor de vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen het omgevingsrecht besteedt de provincie de uitvoering van taken uit aan de drie Brabantse omgevingsdiensten. De gemeente Eindhoven valt onder het werkgebied van de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (ODZOB). Afstemming vindt plaats in het Bestuurlijk Platform Omgevingsrecht. Tot slot bereidt de provincie zich voor op de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Integrale en gezamenlijke aanpak

Provincie en partners blijven samenwerken (lokaal, regionaal, nationaal en internationaal). De provinciale rol hangt af van het onderwerp en van de onzekerheid die er is over doel en route. De provincie werkt waar mogelijk gebiedsgericht samen en dat moet uiteindelijk vanzelfsprekend worden. Daarbij worden alle belangen zoveel mogelijk meegenomen. De provincie nodigt de Brabantse partners (gemeenten, waterschappen, terreinbeheerders, bedrijven en maatschappelijke organisaties) uit om een gezamenlijke klimaatagenda voor Brabant op te stellen. De provincie heeft daarbij de rol van kennismakelaar en verbinder (integratie van projecten en uitrol van goede voorbeelden. In de klimaatagenda worden gezamenlijke ambities en maatregelen vastgelegd. Ook op Europees niveau blijft de provincie samenwerken aan de milieu- en wateropgaven.

Bij grote ruimtelijke en infrastructurele werken wordt gezocht naar oplossingen met minder milieueffecten, bijvoorbeeld door de hoogwaardige inzet van secundaire materialen. Groene inpassing krijgt veel aandacht. De gronden en provinciale wegen die bij de provincie in bezit zijn worden beheerd op een natuur- en milieuvriendelijke manier. De provincie brengt de duurzaamheidsaspecten van nieuwe grote projecten en programma's bij aanvang in beeld middels een duurzaamheidsscan.

De provincie gaat verder met het Programma 'DuurzaamDoor'. Provincie en partners kijken samen wie welke rol kan oppakken bij het stimuleren van gedrag dat bijdraagt aan gezondheid, veiligheid en groene groei in relatie tot milieu en water.

5.2.3.1 Waterbeheerplan 'Waardevol Water'     

Waterschap de Dommel heeft op 19 september 2015 het Waterbeheerplan “Waardevol Water” vastgesteld. Dit strategisch document is op 1 januari 2016 in werking getreden en beschrijft de doelstellingen voor de periode 2016-2021, alsmede de wijze waarop deze bereikt dienen te worden. Het plan is afgestemd op de ontwikkeling van het Stroomgebiedbeheerplan de Dommel, het Nationaal en het Provinciaal Milieu- en Waterplan.

Dit plan biedt ruimte voor initiatieven van derden en speelt in op kansen die zich in het waterschapgebied voordoen, waarbij de in het plan beschreven doelen leidend zijn. In de projecten zelf worden de doelen van het Waterbeheerplan uitgewerkt in concrete maatregelen. Het waterschap heeft de volgende uitgangspunten geformuleerd die richtinggevend zijn voor de plannen en oplossingen.

• Beekdalenbenadering: ook al zijn de verschillen tussen stad en buitengebied groot toch maken zij deel uit van hetzelfde beekdal waar logische natuurwetten gelden. Door dit beekdal als groter geheel steeds voor ogen te houden, kan integraler en effectiever worden gewerkt. wel is samenwerking met andere overheden, waterpartners en inwoners daarbij essentieel. Water verbindt de stad met het buitgebied.
• De gebruiker centraal: de omgeving wordt op heel veel verschillende manieren gebruikt en de behoeften en belangen van de gebruikers veranderen continu. Ook de waarde van water verandert mee en daarop moet worden ingespeeld.
• Samen sterker: door samen te werken met andere overheden en waterpartners, boeren en bedrijven en door samen oplossingen te zoeken en uitvoering te geven wordt het meest bereikt. Het waterschap wil daarin een inspirerende rol spelen en partijen daartoe de ruimte bieden. Door flexibel te zijn in de samenwerking met en rekening te houden met de inbreng en ideeën van andere partijen wordt de uitvoeringskracht versterkt.
• Gezonde toekomst: ook toekomstige generaties moeten over voldoende, veilig en schoon water. Ook in de maatschappij is het streven naar duurzaamheid steeds actueler en de kringloopgedachte sluit hierop aan. Het waterschap ziet dit als een inspirerende uitdaging en wil mensen bewust maken van de waarde van water en het belang van een duurzaam gebruik ervan.

5.2.3.2 Keur Waterschap De Dommel 2015     

De 'Keur Waterschap De Dommel 2015' bevat regels met daarin verboden en verplichtingen ten aanzien van oppervlaktewater en grondwater die gelden voor iedereen die woont of werkt binnen het gebied van Waterschap De Dommel. Hierin wordt het beheer en het onderhoud van watergangen geregeld (bijvoorbeeld betreffende onderhoudsstroken) en is aangegeven wanneer een vergunning of algemene regels van toepassing zijn voor ingrepen in de waterhuishouding. Verder zijn er beleidsregels voor het beschermingsbeleid van gebieden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen beschermde gebieden waterhuishouding, attentiegebieden, beekdalen en overige gebieden. Met deze beleidsregels wordt aangegeven op welke wijze gebiedsgericht wordt omgegaan met vergunningverlening.

5.2.3.3 Hydrologisch neutraal bouwen     

Hydrologisch neutraal bouwen is opgenomen in de Keur. In de Algemene Regels en in de Beleidsregels wordt nader beschreven en uitgewerkt waar dit voor staat en welke maatregelen er nodig zijn om daaraan te kunnen voldoen. Hieronder is een samenvatting voor Hydrologisch neutraal bouwen opgenomen.

Neerslag die op een onverharde bodem valt, infiltreert voor een (belangrijk) deel in de bodem en komt dan uiteindelijk in het grondwater of via ondergrondse afstroming in een oppervlaktewaterlichaam terecht. Ter plaatse van verhard oppervlak zal de neerslag niet of nauwelijks in de bodem dringen. Als het verhard oppervlak niet is aangesloten op de riolering, stroomt vrijwel al het water direct af naar het oppervlaktewatersysteem. Dit betekent dat het oppervlaktewatersysteem bij een flinke regenbui een grote afvoerpiek moet kunnen opvangen en dat infiltratie in de bodem niet of slechts beperkt kan plaatsvinden.

Bij het afkoppelen van verhard oppervlak zal de neerslag die valt op de verharding niet meer worden afgevoerd naar de rioolwaterzuivering maar rechtstreeks op de ontvangende waterloop worden geloosd. Ook dit zorgt voor een versnelde en/of extra afvoer richting het ontvangende oppervlaktewater.

Realisatie van nieuwe verhard oppervlak en het afkoppelen van verhard oppervlak moet daarom zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd en optimaal worden ingepast in het bestaande watersysteem. Dit houdt in dat de aanvrager/initiatiefnemer voldoende compenserende maatregelen moet nemen, zodat het oppervlaktewatersysteem na realisatie van de verharding voldoende robuust blijft. Hierbij wordt getoetst aan de trits “vasthouden-bergen-afvoeren”. Wateroverlast door versneld afvoeren van verhard oppervlak moet zoveel mogelijk worden voorkomen. Dit kan op twee manieren waarbij de voorkeur uitgaat naar zoveel mogelijk vasthouden aan de bron. Vasthouden kan door hergebruik of door het infiltreren van water in de bodem. Dit past het meest bij het principe hydrologisch neutraal ontwikkelen, zowel voor het ontvangend oppervlaktewatersysteem als het grondwatersysteem. Ingeval niet of onvoldoende kan worden geïnfiltreerd is een aanvullende voorziening die het water tijdelijk bergt noodzakelijk. Het gaat hier dan om een voorziening die er voor zorgt dat water in ieder geval niet versneld wordt afgevoerd.

5.2.4.1 Gemeentelijk Rioleringsplan (2019-2022)     

Het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) verantwoordt aan de inwoners van Eindhoven de ambities en bijbehorende maatregelen en middelen op watergebied. Met het GRP geeft de gemeente invulling aan de gemeentelijke zorgplicht op het gebied van het afval- en oppervlakte- en grondwater. Het GRP bevat de geplande activiteiten gericht op het beheer en onderhoud van het rioolstelsel en bevat maatregelen ter verbetering van de oppervlaktewaterkwaliteit en het hydraulisch functioneren van het rioolstelsel. Deze maatregelen bestaan vooral uit het afkoppelen van verhard oppervlak. Daarbij wordt regenwater gescheiden van afvalwater ingezameld en afgevoerd naar het oppervlaktewater. Waar mogelijk dient regenwater eerst te worden geborgen binnen het plangebied waarna alsnog vertraagd kan worden afgevoerd.

Daarnaast geeft het GRP antwoord op en invulling aan de wateropgave in de stad in verband met het veranderende klimaat. Het GRP levert een belangrijke bijdrage aan een gezonde, duurzame en leefbare stad. Daarvoor zijn door de raad vastgestelde uitgangspunten, richtlijnen en ontwerpnormen uit het Klimaatplan 2016-2020 en de Beleidsregel klimaatrobuust (her)inrichten en ruimtelijk ontwerpen opgenomen en nader uitgewerkt.

5.2.4.2 Waterplan     

Het Waterplan is een plan dat is opgesteld door de gemeente Eindhoven, Waterschap De Dommel, de provincie Noord-Brabant en het (drink)waterleidingbedrijf Brabant Water. Het plan omvat drie delen. Het "Visiedocument" (vastgesteld door de gemeenteraad op 26 januari 2004) geeft het gezamenlijke streefbeeld van de waterpartijen weer. De onderdelen "Taken en Bevoegdheden" en "Maatregelen" zijn achterhaald.

6.4.1.1 Bestemming ''Verkeer - Verblijfsgebied'' (artikel 3)     

De gronden met de enkelbestemming 'Verkeer – Verblijfsgebied ' zijn bestemd voor woonstraten, pleinen, voet- en fietspaden, parkeervoorzieningen alsmede voor onder meer groenvoorzieningen, speelvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen.

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan rechtstreeks voor de geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer is de maximum bouwhoogte 4 meter. Uitzondering hierop vormen lichtmasten. Voor dergelijke bouwwerken, geen gebouwen zijnde, geldt een maximum bouwhoogte van 8 meter.

6.4.1.2 Bestemming ''Wonen'' (artikel 4)     

De gronden met de enkelbestemming 'Wonen' zijn bestemd voor woongebouwen al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan-huis-verbonden beroep alsmede aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen. Daarnaast zijn binnen deze bestemming onder meer tuinen, erven, wegen en paden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan.

Het binnen de verbeelding opgenomen bouwvlak schrijft voor waar het/de hoofdgebouw(en) gerealiseerd dienen te worden. Binnen deze bestemming mag het maximum aantal woningen niet meer bedragen dan 42 woningen. Op de verbeelding zijn binnen het bouwvlak de verschillende maximale bouwhoogten vastgelegd via de ter plaatse geldende aanduiding 'maximum bouwhoogte'.

7.1.1.1 Uitgangspunten     

Bij de vertaling van dit beleidskader naar een concreet, jaarlijks uitvoeringsplan worden een aantal uitgangspunten in acht genomen. De belangrijkste uitgangspunten zijn:

• Informatiegestuurd

De gemeente Eindhoven ziet informatiegestuurde handhaving als een belangrijke pijler. Er zijn ontwikkelingen op het gebied van ICT en data-analyse. Door gemeentelijke en andere informatiebronnen te ontsluiten, te analyseren en te combineren kunnen we problematiek eerder (of preventief) en gerichter aanpakken.

• Gebiedsgericht

Om optimaal in te kunnen spelen op vraagstukken van inwoners, zet de gemeente Eindhoven binnen het ruimtelijk domein al geruime tijd in op gebiedsgericht toezicht. Dit doen we door - vanuit een actieve samenwerking met wijkteams - te kijken naar naleefgedrag, oorzaken en oplossingen gerelateerd aan geografische gebieden. Er zijn verschillende vragen, doelgroepen en belangen. Kennis wordt gedeeld en ervaringen van inwoners en bedrijven worden verzameld. Deze input is van invloed op de prioriteiten in het jaarlijkse uitvoeringsplan, waar mogelijk toegespitst op een specifieke wijk. Per wijk kunnen er dus op basis van gebiedsanalyses en bijvoorbeeld buurtcontracten verschillende bouwstenen zijn voor het uitvoeringsplan.

• Risico- en oplossingsgerichte benadering

De gemeente Eindhoven benadert toezicht en handhaving risico- en oplossingsgericht. De prioriteiten worden in beginsel gebaseerd op een inschatting van de veiligheids- en gezondheidsrisico's voor inwoners. Ook aspecten als leefbaarheid, duurzaamheid en omgevingskwaliteit wegen in belangrijke mate mee. Daarnaast worden prioriteiten mede gebaseerd op wat inwoners en bedrijven belangrijk vinden. Eindhoven hecht er waarde aan om vraagstukken waar mogelijk gezamenlijk op te lossen. Er zijn onderwerpen die in algemene zin aandacht vragen. Brandveilig gebruik van woongebouwen verdient (nog) meer aandacht, in de context van kwetsbare groepen die langer zelfstandig blijven wonen. Ook aanpak van jeugdoverlast, duurzaamheid en de bestaande bouw zijn voorbeelden. Er wordt gezocht naar de beste oplossing die nodig is voor het versterken van de veiligheid in de leefomgeving van onze inwoners. Hiermee ontstaat een risicoanalyse op basis waarvan vervolgens de prioriteiten binnen het toezicht worden gesteld.

• Consequent en doelmatig

Uitvoeringsplannen en jaarverslagen bevatten een overzicht van de inzet en capaciteit voor handhaving. In het verlengde van informatiegestuurde en oplossingsgerichte handhaving, vergt doelmatige handhaving een analyse van resultaten. Meetbare doelen om te beoordelen of de beschikbare capaciteit zo doelmatig mogelijk wordt ingezet. We beogen de komende jaren een ontwikkeling door te maken in de vierslag capaciteit – prioriteit – risicoanalyse - nalevingsniveau. Dit moet onder andere leiden tot meer inzicht in de relatie tussen handhavingsinspanningen en het nalevingsniveau (effect).

7.1.1.2 Prioritering     

De gemeente Eindhoven maakt keuzes om ervoor te zorgen dat de beschikbare capaciteit zo adequaat mogelijk wordt ingezet. Om goede prioriteiten te stellen, is inzicht in mogelijke problemen, risico's en negatieve effecten noodzakelijk. Hierdoor kan beter worden ingespeeld op de grootste ergernissen en notoire overtreders en draagt handhaving bij aan een verhoogd gevoel van veiligheid. Met inachtneming van de uitgangspunten zijn in de nota prioriteiten gesteld. Aan de hand van deze prioriteiten, het budget uit de programmabegroting, incidentele bestuurlijke prioriteiten en het naleefgedrag van burgers en bedrijven, wordt jaarlijks het uitvoeringsplan voor toezicht en handhavingsprogramma opgesteld.

7.1.1.3 Uitvoeringsplan     

In het uitvoeringsplan wordt op hoofdlijnen opgenomen waar de capaciteit dat jaar wordt ingezet. Daarbij is een onderverdeling gemaakt in:

• Object en informatiegericht
  1. Bouwen en Wonen
  2. Openbare leefomgeving
  3. Bedrijven
• Gebiedsgericht
  1. Pilot Veiligheid en Leefbaarheid
  2. Actiegebieden
• Themagericht
  1. Bij ieder onderdeel worden jaarlijks een aantal belangrijke ontwikkelingen op het gebied van toezicht en handhaving opgenomen. Dat kan bijvoorbeeld gaan om woonoverlast bij de Activiteiten Bouwen & Wonen. Of duurzaamheid en energiebesparing bij de Activiteiten Bedrijven.

Bovengenoemde onderverdeling komt in elk uitvoeringsplan terug. Per jaar wordt aangegeven welke prioriteit een onderdeel heeft en hoeveel capaciteit er wordt ingezet.

7.1.1.4 Duidelijke regels     

Om overtredingen te voorkomen en goed te kunnen handhaven, is het belangrijk dat regels duidelijk zijn. Het moet duidelijk zijn wat wel en niet mag. Regels dienen niet voor verschillende uitleg vatbaar te zijn. Bij het opstellen van bestemmingsplannen is daarom gekozen voor een zo helder mogelijke juridische methodiek. De regels zijn zo geschreven, dat deze in de praktijk goed toetsbaar zijn. De juridische toelichting op het bestemmingsplan en de begrippenlijst geven nadere uitleg over de regels en over de begrippen die gebruikt worden.

9.3.1.1 Trefpunt Groen Eindhoven     

Trefpunt Groen Eindhoven staat positief tegenover het bestemmingsplan.

9.3.1.2 Van Abbestichting     

Men is blij met het vullen van een gat in het stedelijk weefsel door de bouw van woningen. Anderzijds is men niet enthousiast over het bouwplan. Volgens de cultuurhistorische waardenkaart maakt dit gebied deel uit van een historische stedenbouwkundige structuur waarvan kleinschaligheid het kenmerk is.

Deze kleinschaligheid komt in het voorliggende bouwplan onvoldoende tot uiting. Een kleinere korrelgrootte (meer geleding) zou wenselijk zijn evenals een levendiger plint die nu wel erg saai lijkt te worden.

9.3.1.3 Stichting Wederopbouw Eindhoven     

Men kan zich vinden in het bestemmingsplan.Ten aanzien van het bouwplan merkt zij op dat de overgang van de nieuwbouw naar de monumentale boerderij met tuin meer gestroomlijnd moet worden. Het einddeel van de nieuwbouw naast het perceel van de boerderij moet zodanig zijn ontworpen dat de overgang naar het naastliggend perceel vloeiender is.

3.2.1 Voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie     

Voor het bouwen van gebouwen ten behoeve van voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie gelden de volgende regels:

1. de maximum bouwhoogte is 3 m;
2. de maximum oppervlakte is 15 m2.

3.2.2 Bouwwerken, geen gebouwen zijnde     

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, anders dan rechtstreeks voor de geleiding, beveiliging en regeling van het verkeer, gelden de volgende regels:

1. de maximum bouwhoogte van lichtmasten is 8 m;
2. de maximum bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is 4 m.

4.1.1 Bestemming     

De voor `Wonen´ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. woongebouwen al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan-huis-verbonden-beroep;
2. aanbouwen, uitbouwen en bijgebouwen;

met de daarbij behorende:

3. tuinen, erven en terreinen;
4. wegen en paden;
5. parkeervoorzieningen;
6. groenvoorzieningen;
7. nutsvoorzieningen
8. speelvoorzieningen;
9. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
10. voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie;
11. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

met dien verstande dat:

12. een woning niet mag worden gesplitst in twee of meerdere woningen;
13. kamerverhuur niet is toegestaan, tenzij het een bestaande situatie betreft;
14. de vloeroppervlakte ten behoeve van een aan -huis-verbonden-beroep niet meer dan 50 m² mag bedragen.

4.2.1 Hoofdgebouwen     

Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels:

1. als hoofdgebouwen mogen uitsluitend woongebouwen worden gebouwd;
2. het aantal woningen mag niet meer bedragen dan 42;
3. een hoofdgebouw mag uitsluitend ter plaatse van de aanduiding bouwvlak worden gebouwd;
4. als maximale goot- en bouwhoogte geldt de hoogte die op de verbeelding is aangegeven binnen de aanduidingen 'maximale goot- en bouwhoogte' en 'maximale bouwhoogte';
5. de hoofdgebouwen mogen slechts worden gebouwd indien voldaan wordt aan de wettelijke voorkeursgrenswaarde als bedoeld in de Wet geluidhinder of conform het door burgemeester en wethouders van gemeente Eindhoven verleende besluit hogere waarden Wet geluidhinder met de daarbij behorende voorwaarden, zoals opgenomen in bijlage 2.

4.2.2 Aan- en uitbouwen en bijgebouwen     

Voor het bouwen van aan- en uitbouwen en bijgebouwen gelden de volgende regels:

1. aan- en uitbouwen en bijgebouwen dienen minimaal drie meter achter de voorgevel van het hoofdgebouw of het verlengde daarvan te worden gebouwd wanneer de zijzijde aan openbaar toegankelijk gebied grenst; in andere gevallen geldt een afstand van minimaal 1 meter;
2. de gezamenlijke oppervlakte van aan- en uitbouwen en bijgebouwen buiten het bouwvlak mag niet meer bedragen dan 75 m² met dien verstande dat de gezamenlijke oppervlakte van de bebouwing (inclusief hoofdgebouw) niet meer bedraagt dan 65% van de oppervlakte van het bouwperceel; voor patiowoningen geldt in deze een percentage van 80%;
3. de goothoogte van een bijbehorend bouwwerk mag niet meer dan 3,5 m bedragen met dien verstande dat de goothoogte niet meer mag bedragen dan de goothoogte van het bijbehorende hoofdgebouw; indien het dak is/wordt uitgevoerd in de vorm van een kap mag de maximum bouwhoogte 4,5 m bedragen;
4. voor de voorgevel van het hoofdgebouw mag een aanbouw worden gerealiseerd tot een maximum diepte van 1,5 m en een maximum goothoogte van 3,5 meter, mits tenminste 1 m tuindiepte resteert.

4.2.3 Voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie     

Voor het bouwen van gebouwen ten behoeve van voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie gelden de volgende regels:

1. de maximum bouwhoogte is 3 m;
2. de maximum oppervlakte is 15 m².

4.2.4 Bouwwerken geen gebouwen zijnde     

Voor het bouwen van bouwwerken, geen gebouwen zijnde, gelden de volgende regels:

1. erf- en terreinafscheidingen mogen uitsluitend worden gebouwd op de gronden voor zover minimaal 3 m achter de feitelijke voorgevelrooilijn van het hoofdgebouw gelegen of het verlengde daarvan wanneer de zijzijde aan openbaar toegankelijk gebied grenst; in andere gevallen geldt een afstand van minimaal 1 m;
2. de maximum bouwhoogte van de erf- en terreinafscheidingen is 2 m;
3. de maximum bouwhoogte van overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, is 3 m.

4.2.5 Voorwaardelijke verplichting groen     

1. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen, staat vast dat voldoende (groen)compensatie, overeenkomstig het Groenbeleidsplan 2017 en de beleidsregels Groencompensatie d.d. januari 2018 wordt gerealiseerd en in stand gehouden. Hierbij geldt dat de te nemen maatregelen voor de groencompensatie binnen één jaar na verlening van de omgevingsvergunning voor het bouwen gerealiseerd dienen te worden.
2. Als de onder sub a. bedoelde beleidsregelingen worden gewijzigd, wordt met die wijziging rekening gehouden.

4.4.1 Algemeen     

Het gebruik van een gedeelte van de woning voor kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten tot een bedrijfsvloeroppervlakte van maximaal 30 m² en/of voor een aan-huis-verbonden beroep met een vloeroppervlakte van meer dan 50 m² met een maximum van 75 m², is toegestaan mits:

1. de totale oppervlakte voor kleinschalige bedrijfsmatige activiteiten en een aan-huis-verbonden beroep gezamenlijk niet meer dan 75 m² bedraagt;
2. de verkeersaantrekkende werking niet zodanig is, dat ten gevolge daarvan extra verkeersmaatregelen, waaronder extra parkeervoorzieningen op de openbare weg, noodzakelijk worden;
3. het niet betreft detailhandel met uitzondering van detailhandel in ter plaatse vervaardigde en/of bewerkte producten;
4. het niet betreft vervaardiging van voedsel;
5. deze activiteiten door ten hoogste twee personen worden uitgeoefend, waarvan minstens één persoon woonachtig is in het betreffende pand; voor kapsalons geldt dat deze activiteit door maximaal één persoon, die tevens in het pand woonachtig is, mag worden uitgeoefend;
6. de bedrijfsactiviteiten vallen onder de in Bijlage 1 opgenomen 'Lijst van bedrijfsactiviteiten bij wonen' behorende tot de categorie 1, alsmede bedrijfsactiviteiten die niet in deze lijst zijn opgenomen, maar naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn met de bedrijfsactiviteiten zoals genoemd in categorie 1 van deze lijst;
7. het een dienstverlenend bedrijf en/of dienstverlenende instelling betreft die niet valt onder de sub f genoemde lijst, maar naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn met de bedrijfsactiviteiten als bedoeld onder sub f.

4.4.2 Strijdig gebruik     

Tot een gebruik, strijdig met deze bestemming, zoals bedoeld in lid wordt in ieder geval gerekend:

1. het gebruik van bijgebouwen voor zelfstandige woonruimte;
2. het gebruik van gronden en bouwwerken ten behoeve van een seksinrichting.