2.3.1 Ruimtelijke structuur     

Het plangebied ligt in het gebied De Rith. De Rith is een kleinschalig en afwisselend gebied met diverse natuur- en landschapselementen afgewisseld met land- en tuinbouwbedrijven. Boederij Moervliet heeft haar naam te danken aan de naastgelegen turfvaart. Ten zuidoosten van de planlocatie is natuurgebied De Vloeiweide gelegen, onderdeel van Brabants Landschap. Binnen het gebied De Rith zijn diverse cultuurhistorische boederijen en schuren aanwezig, wat dit gebied uniek maakt.

2.3.2 Functionele structuur     

In de omgeving komen met name agrarische en voormalige agrarische bedrijfslocaties verweven met woonbestemmingen voor.

3.2.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte     

Voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt, moet het roer in het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid om. In 2012 wordt de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) vastgesteld. De SVIR vervangt de Nota Ruimte, de Structuurvisie Randstad 2040, de Nota Mobiliteit, de MobiliteitsAanpak en de Structuurvisie voor de Snelwegomgeving. Tevens vervangt het de ruimtelijke doelen en uitspraken in de PKB Tweede structuurschema Militaire terreinen, de agenda landschap, de agenda Vitaal Platteland en Pieken in de Delta.

Het Rijk laat de verantwoordelijkheid voor de afstemming tussen verstedelijking en groene ruimte op regionale schaal over aan provincies. Daarnaast wordt (boven)lokale afstemming en uitvoering van verstedelijking overgelaten aan (samenwerkende) gemeenten binnen provinciale kaders.

De veranderde behoefte aan wonen en werken legt daarbij een extra druk op een markt waar de totale vraag afneemt: kwaliteit voor kwantiteit. De ambitie is dat in 2040 de woon- en werklocaties in steden en dorpen aansluiten op de (kwalitatieve) vraag en dat locaties voor transformaties en herstructurering zoveel mogelijk worden benut.

In het SVIR zijn 13 nationale belangen opgenomen, hiermee geeft het Rijk aan waarvoor het verantwoordelijk is en waarop het resultaten wil boeken.

Het Rijk zal bestemmingsplannen niet (tijdens de vaststellingsprocedure) toetsen op een correcte doorwerking van nationale ruimtelijke belangen. Wel zal het Rijk door middel van systeem- of themagerichte onderzoeken achteraf nagaan of bestemmingsplannen aan nationale wet- en regelgeving voldoen.

In de planlocatie zijn geen nationale belangen in het geding. Het nationale ruimtelijke beleid heeft geen consequentie voor de planlocatie.

3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening     

Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordering (Barro) in werking getreden. In het Barro wordt een aantal projecten die van Rijksbelang zijn, met name genoemd en met behulp van digitale kaartbestanden exact ingekaderd. Per project worden vervolgens regels gegeven, waaraan bestemmingsplannen zullen moeten voldoen.

In het Barro zijn voorlopig zes projecten beschreven: Mainport ontwikkeling Rotterdam, Kustfundament, grote rivieren, Waddenzee en Waddengebied, Defensie, Erfgoederen van uitzonderlijk universele waarde. Binnenkort volgen nog: hoofdwegen en hoofdspoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, ecologische hoofdstructuur, primaire waterkeringen buiten het kustfundament en het IJsselmeergebied.

In de planlocatie zijn geen nationale belangen in het geding. Het nationale ruimtelijke beleid heeft geen consequentie voor de planlocatie.

3.2.3 Water     

Het Nationaal Waterplan (NWP)

In december 2009 heeft het kabinet het Nationaal Waterplan vastgesteld. Dit plan geeft op hoofdlijnen aan welk beleid het Rijk voert om te komen tot een duurzaam waterbeheer. Het Nationaal Waterplan (NWP) is de opvolger van de Vierde Nota Waterhuishouding uit 1998 en vervangt alle voorgaande nota's waterhuishouding. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Het Nationaal Waterplan (en alle andere plannen op grond van de Waterwet) worden elke zes jaar herzien.

Het Nationaal Water Programma 2022-2027 is vastgesteld op 18 maart 2022. In het Nationaal Water Programma (NWP) 2022-2027 beschrijft de Rijksoverheid de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en de uitvoering ervan in de rijkswateren en -vaarwegen.

Watertoets

Met het ondertekenen van het Nationaal Bestuursakkoord Water (juli 2003) hebben de betrokken partijen (het Rijk, IPO, VNG en UvW) afgesproken de watertoets toe te passen bij alle nieuwe ruimtelijke -waterhuishoudkundig relevante- plannen en besluiten op alle bestuursniveaus. De watertoets is met ingang van 1 november 2003 wettelijk verplicht voor structuurvisies, bestemmingsplannen, van de Wet Ruimtelijke Ordening (Wro). Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) regelt een verplichte waterparagraaf in de toelichting bij de genoemde ruimtelijke plannen en het vooroverleg op grond van artikel 3.1.1 Bro met het waterschap.

De watertoets omvat het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen.

Europese Kaderrichtlijn Water

De Europese Kaderrichtlijn Water is sinds december 2000 van kracht en is gericht op het realiseren van duurzaam waterbeheer.

De Europese Kaderrichtlijn Water beoogt de bescherming van aquatische ecosystemen en het duurzaam gebruik van water. Daarvoor wordt de Kaderrichtlijn eerst in landelijke wet- en regelgeving omgezet. Momenteel wordt hier hard aan gewerkt. De Europese Kaderrichtlijn heeft, waar het de gemeente betreft, consequenties voor riolering, afkoppelen, toepassing van bouwmaterialen en het ruimtelijke beleid. Er worden ecologische en fysisch-chemische doelen geformuleerd die afhankelijk zijn van de functie van een watergang.

In paragraaf 5.3 komt het aspect water aan bod voor de planlocatie.

3.2.4 Ecologie     

Vanuit Europa is de bescherming van (plant en dier) soorten en gebieden geregeld in de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. In Nederland is de natuurwetgeving verankerd in de Wet Natuurbescherming.

Europese Vogel- en Habitatrichtlijn

De Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn hebben tot doel de bescherming van (vogel)soorten en hun natuurlijke habitats. Elke lidstaat is verplicht om speciale beschermingszones (SBZ’s) aan te wijzen, die samen één Europees netwerk van natuurgebieden vormen: “Natura 2000”. Wanneer in een gebied bepaalde soorten voorkomen, of een bepaald percentage van de Europese populatie herbergt, dan komt dit gebied in aanmerking voor plaatsing onder de betreffende richtlijnen. De planlocatie valt in zijn geheel niet binnen de aangewezen Vogelrichtlijn- of Habitatrichtlijngebieden.

Wet Natuurbescherming

De Wet natuurbescherming is een 'kaderwet'. Dat betekent dat er alleen algemene principes en verantwoordelijkheden in staan. De details zijn geregeld in een groot aantal algemene maatregelen van bestuur en ministeriële regelingen. Sommige bepalingen uit de Wet natuurbescherming zijn het gevolg van afspraken op internationaal en Europees niveau, zoals de Vogelrichtlijn, de Habitatrichtlijn en het CITES-verdrag.

Het aspect Flora en Fauna komt in paragraaf 5.4 aan bod.

3.2.5 Erfgoed     

Erfgoedwet 2016

De sectorale versnippering van de erfgoedwetgeving en de behoefte aan duidelijkheid zijn de aanleiding om één integrale Erfgoedwet op te stellen voor het beheer en behoud van ons cultureel erfgoed. De Erfgoedwet harmoniseert bestaande wet- en regelgeving, schrapt overbodige regels en legt de verantwoordelijkheid voor de bescherming van het cultureel erfgoed zoveel mogelijk bij het erfgoedveld zelf: musea, collectiebeheerders, archeologen, eigenaren en overheden. Daarmee spreekt de Minister van OCW het vertrouwen uit dat de sector voldoende kennis, deskundigheid en betrokkenheid heeft om de zorg voor ons cultureel erfgoed in de praktijk waar te maken.

Om invulling te geven aan deze gemeentelijk zorgtaak heeft de gemeente Breda de archeologische en cultuurhistorische waarden en verwachtingen binnen de gemeente inzichtelijk gemaakt door een gemeentelijke archeologiekaart en cultuurhistorische waarden kaart op te stellen samen met het gemeentelijk beleid ‘Grondstof voor de toekomst’. Deze vormen samen het beleidsinstrumentarium dat als onderlegger voor elk bestemmingsplan geldt.

Het gemeentelijk erfgoedbeleid wordt behandeld in paragraaf 3.4.2.

3.3.1 Omgevingsvisie Noord-Brabant 2018     

Op 14 december 2018 stelde Provinciale Staten van Noord-Brabant de Brabantse Omgevingsvisie vast. De omgevingsvisie is opgesteld volgens de uitgangspunten van de nieuwe Omgevingswet, welke naar verwachting in 2024 in werking zal treden. De Brabantse Omgevingsvisie beschrijft de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de komende jaren. Er wordt vanuit meerdere invalshoeken gekeken naar een ontwikkeling door de provincie:

• Een 'diepe' manier van kijken: niet alleen kijken naar effecten op de bovenste laag in het hier en nu, maar de dynamiek en randvoorwaarden betrekken die de onderste lagen meegeven. Kijken op verschillende schaalniveaus en actief benutten van de factor tijd. Hierbij ook kijken naar het verleden, de geschiedenis van de lagen op een plek.
• Een 'ronde' manier van kijken: niet sectoraal kijken, maar combineren van opgaven en kansen zodat ontwikkelingen optimaal bijdragen aan een circulair, sterk en sociaal Brabant, waarin alle Brabanders zich prettig voelen. Kijken vanuit een gebiedsgerichte insteek, naar een balans tussen people, planet en profit.
• Een 'brede' manier van kijken: niet kijken vanuit één gezichtspunt, maar het betrekken van veel partijen, met al hun gezichtspunten, meningen, wensen, ideeën en belangen.

In de omgevingsvisie is één basisopgave benoemd: het werken aan veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit. Daarnaast zijn er vier hoofdopgaven benoemd:

• werken aan de Brabantse energietransitie;
• werken aan een klimaatproof Brabant;
• werken aan Brabant als slimme netwerkstad;
• werken aan een concurrerende, duurzame economie.

De omgevingsvisie gaat over de hele fysieke leefomgeving, heeft een integraal karakter en bevat geen sectorale beleidsdoelen. Concrete doelen voor bijvoorbeeld natuur, water, veiligheid, milieu, mobiliteit en ruimtelijke kwaliteit staan nog in de bestaande plannen van de provincie, bijvoorbeeld in de Structuurvisie ruimtelijke ordening en het provinciale verkeers- en vervoersplan.

3.3.2 Interim omgevingsverordening Noord-Brabant     

In 2024 treedt de Omgevingswet naar verwachting in werking. Deze wet vervangt 26 wetten en verschillende regelsystemen op nationaal niveau. Vanwege de Omgevingswet moet ook de provincie haar regelsysteem aanpassen. Straks heeft de provincie nog maar één verordening waarin alle regels zijn opgenomen over de fysieke leefomgeving. De Interim omgevingsverordening is een eerste stap op weg naar de definitieve omgevingsverordening. Hierin worden de bestaande verordeningen over de fysieke leefomgeving samengevoegd tot één Interim omgevingsverordening. Dit zijn de:

• Provinciale milieuverordening, gebaseerd op artikel 1.2 Wet milieubeheer;
• Verordening natuurbescherming, gebaseerd op diverse artikelen uit de Wet natuurbescherming;
• Verordening Ontgrondingen, gebaseerd op artikel 5, tweede lid, en artikel 7, tweede lid, Ontgrondingenwet;
• Verordening Ruimte, gebaseerd op artikel 4.1 Wet ruimtelijke ordening;
• Verordening Water, gebaseerd op diverse artikelen in de Waterwet;
• Verordening wegen, gebaseerd op artikel 57 Wegenwet en artikel 2a Wegenverkeerswet.

De Provinciale Staten heeft de Interim omgevingsverordening op 25 oktober 2019 vastgesteld. De Interim omgevingsverordening geldt tot dat de Omgevingswet in werking treedt, vanaf dat moment geldt de Omgevingsverordening van provincie Noord-Brabant. Vanwege het uitstel van de Omgevingswet naar 2024, kan ook de Omgevingsverordening van provincie Noord-Brabant nog niet in werking treden.

In de Interim omgevingsverordening zijn al veel wijzigingen vanuit de Omgevingsvisie doorgevoerd. Nu de inwerkingtreding van de Omgevingswet is uitgesteld, stellen Gedeputeerde Staten voor om een aantal urgente onderwerpen die in de Omgevingsverordening zijn opgenomen, alvast via een wijziging van de Interim omgevingsverordening in werking te laten treden. De omgevingsverordening treedt gelijk met de Omgevingswet naar verwachting in 2024 in werking. Voor onderhavig bestemmingsplan wordt nu uitgegaan van de Interim omgevingsverordening regels geconsolideerd 21-03-2023.

Figuur 6: Uitsnede kaart Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant

In figuur 6 is de uitsnede van de kaart behorende bij de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant weergeven. Uit figuur 6 blijkt dat de planlocatie is gelegen in het ‘Landelijk gebied’ met daarbij de aanduiding ‘Groenblauwe mantel’. Over de locatie liggen tevens de aanduidingen ‘Beperkingen veehouderij’ en gedeeltelijk de aanduiding ‘Behoud en herstel van watersystemen’.

Landelijk gebied, Groenblauwe mantel

Binnen de afdeling ‘Vitaal platteland’ zijn de ontwikkelingsmogelijkheden geschetst voor het Landelijk gebied. In het landelijk gebied biedt de provincie mogelijkheden aan de gemeente voor het stimuleren van het mengen van functies voor een sterke plattelandseconomie. Hierbij is vooral de ontwikkeling van landbouw van belang, naast andere vormen van bedrijvigheid, natuur, landschap, recreatie en wonen. Het landelijk gebied omvat een onderverdeling in de sub zones ‘Gemengd landelijk gebied’ en ‘Groenblauwe mantel’. In veel gevallen bestaan er voor beide zones gelijke ontwikkelingsmogelijkheden. In die gevallen wordt gesproken over ‘Landelijk gebied’. Alleen als het nodig is onderscheid te maken, wordt in de betreffende regel gesproken over de subzones.

Een locatie die is gelegen in de groenblauwe mantel strekt tot behoud, herstel of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en de ecologische en landschappelijke waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. Daarnaast is de groenblauwe mantel gericht op de bescherming van de ecologische, landschappelijke en hydrologische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden.

Het beleid is er op gericht om het buitengebied te beschermen en terughoudend om te gaan met extra bouw- en gebruiksmogelijkheden in het buitengebied. Een uitzondering hierop wordt gemaakt wanneer een ontwikkeling gepaard gaat met een aantoonbare kwaliteitsverbetering. Overwogen dient te worden of de gevraagde functies zal leiden tot een intensiever gebruik.

De gemeente Breda heeft het bestemmingsplan in het kader van het initiatiefplan voorbesproken met de provincie. De gemeente heeft in de reactie op het initiatiefplan aangegeven dat de agrarische bestemming met bouwvlak gewijzigd dient te worden in ‘Wonen’. Dit geldt voor beide woningen aanwezig in de boerderij (Rijksmonument), maar ook voor alle overige gronden welke momenteel nog deel uitmaken van het agrarische bouwvlak. De woningen blijven daarmee bewoonbaar voor de huidige bewoners. Een woonfunctie leidt niet tot een intensiever gebruik dan de huidige agrarische functies.

Lid 1

Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied bepaalt dat:

1. alleen bestaande burgerwoningen en bedrijfswoningen zijn toegestaan;
2. zelfstandige bewoning van bedrijfsgebouwen, recreatiewoningen en andere niet voor bewoning bestemde gebouwen is uitgesloten.

Een bestemmingsplan kan bij een bestaande woning de vestiging van een andere functie toelaten, als:

1. dit past binnen de voorwaarden die voor die functie zijn opgenomen in deze paragraaf;
2. in geval nieuwe bebouwing wordt opgericht, er elders feitelijk en juridisch een gelijkwaardige oppervlakte aan gebouwen is gesloopt.

In afwijking van artikel 3.68 Wonen in Landelijk gebied kan een bestemmingsplan voorzien in:

1. de bouw van een woning ter vervanging van een bestaande woning binnen het bouwperceel, als is verzekerd dat:
   1. de bestaande woning feitelijk wordt opgeheven
   2. overtollige bebouwing wordt gesloopt.
2. een inpandige splitsing van een beeldbepalende woonboerderij als:
   1. een fysieke tegenprestatie wordt geleverd aan het versterken van de omgevingskwaliteit vergelijkbaar met de tegenprestatie voor een ruimte voor ruimtekavel; en
   2. de beeldbepalende woonboerderij wordt behouden.
3. de vestiging van of de splitsing in meerdere woonfuncties in cultuurhistorisch waardevolle bebouwing als dat bijdraagt aan het behoud of herstel van deze bebouwing.
4. in het gebruik van een voormalige bedrijfswoning als burgerwoning, als is verzekerd dat:
   1. er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaatsvindt;
   2. overtollige bebouwing wordt gesloopt.

Het plangebied bevat twee wooneenheden, gesplitst binnen het bestaande rijksmonument de boerderijwoning. De Raamschoorseweg 30a is middels een vergunning in 2007 afgesplitst van de Raamschoorseweg 30. De vergunning is toegevoegd aan de bijlage van dit bestemmingsplan. In die vergunning zijn ook de adviezen van de gemeentelijke monumentencommissie, het advies van het rijk en de provincie opgenomen. De woning en de gronden behorende bij de Raamschoorseweg 30a zijn in particulier gebruik, maar behoren planologisch nog wel tot hetzelfde agrarische bedrijf van de Raamschoorseweg 30. Het voornemens is dan ook om de splitsing van dit object met bijbehorende gronden nu ook planologisch op de juiste manier te regelen. Alsmede dat de woning aan de Raamschoorseweg 30a ook dient te worden omgezet naar een burgerwoning, zodat deze bewoond kan worden door derden. Beide woningen worden vanuit het agrarische bouwvlak omgezet naar woonbestemming. Het blijft één woonbestemmingsvlak, met een bouwvlak rondom de woonboerderij. Daarbij wordt specifiek aangeduid dat er twee wooneenheden aanwezig mogen zijn. Ter plaatse van het bouwvlak rondom de vlaamse schuur wordt opgenomen dat er geen woonfunctie is toegestaan. Op beide locaties is geen sprake van overtollige bebouwing. Ten opzichte van de feitelijke bestaande situatie vindt er geen splitsing in meerdere woonfuncties plaats. De omzetting tot woonbestemming met daarbij het behoud van de twee wooneenheden in de monumentale woonboerderij past binnen de regels van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

In beginsel is het opleidingsinstituut te typeren als een maatschappelijke voorziening zijnde een ‘niet agrarische functie in landelijk gebied’. Conform de Interim omgevingsverordening betreft de vestiging van het opleidingsinstituut dan ook de vestiging van een ‘niet-agrarische functie in landelijk gebied’.

De vestiging van een niet-agrarische functie is op locatie mogelijk, als het past binnen de ontwikkelingsrichting van dat gebied. Dat het initiatief passend is binnen de omgeving is omschreven binnen de toetsing aan het gemeentelijk VAB-beleid. De hoofdactiviteit zal dan ook passend zijn binnen de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant.

Artikel 3.73 Vestiging niet-agrarische functie in Landelijk gebied

Lid 1

Een bestemmingsplan van toepassing op Landelijk gebied kan voorzien in de vestiging van een niet-agrarische functie op een bestaand bouwperceel als aan de volgende voorwaarden is voldaan:

1. de vestiging past binnen de ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken:
   1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving;
   2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders;
   3. hoe de vestiging bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk gebied.
2. er vindt geen splitsing (IOV) plaats van het bouwperceel;
3. overtollige bebouwing wordt gesloopt;
4. de vestiging heeft geen betrekking op:
   1. een kantoor met baliefunctie;
   2. lawaaisport;
   3. mestbewerking.

Lid 2

Het bestemmingsplan dat de vestiging mogelijk maakt, borgt dat de functie, ook op langere termijn, past binnen de ontwikkelingsrichting en stelt daartoe regels:

1. over een bij de omgeving passende omvang en publieksaantrekkende werking;
2. welke specifieke gebruiksactiviteit is toegestaan;
3. dat opslag en stalling plaatsvindt in gebouwen;
4. dat de ontwikkeling verplaatst naar een passende locatie als deze niet langer past binnen de maximaal toegestane omvang.

Lid 3

Als een binnen de omgeving passende omvang geldt voor:

1. bedrijvigheid, dat deze kleinschalig is en past binnen een gemengde omgeving waardoor het niet doelmatig is om deze te vestigen op een bedrijventerrein;
2. een detailhandelsvoorziening, een omvang van het verkoopvloeroppervlak van ten hoogste 200 m²;
3. een voorziening ten dienste van vrije-tijd en zorg, een omvang van de bebouwing van ten hoogste 1 hectare.

De bestaande Vlaamse Schuur zal in gebruik worden genomen door Stichting Silverlinde met nevenactiviteiten. Dit in samenhang met de aanpalende gronden. De hoofdfunctie van het bedrijf betreft het opleidingsinstituut voor veterinaire natuurgeneeskundigen. Deze functie is te typeren als de vestiging van een niet-agrarische functie in de vorm van maatschappelijke voorziening. Daarnaast zijn er enkele nevenactiviteiten rondom het opleidingsinstituut, namelijk een kleinschalige landbouwtak en veterinaire praktijk. De veterinaire praktijk zal niet direct plaats nemen in de schuur, dit betreft een wat langere termijn ontwikkeling. Deze activiteiten zullen allen plaatsvinden binnen één bouwperceel, namelijk dat van de Raamschoorseweg 30 en 30a. Er is geen sprake van sloop van overtollige bebouwing. Opslag en stalling vindt volledig inpandig plaats.

Aangezien het voornemen volledig binnen het bestaand ruimtebeslag wordt gerealiseerd, waarbij de karakteristieke uitstraling van de boerderij met Vlaamse schuur blijft behouden en de activiteiten aansluiten bij het karakter van het buitengebied en de agrarische sector, wordt geconcludeerd dat het voornemen past binnen de uitgangspunten van de groenblauwe mantel. Tevens voorziet het initiatief in het vastleggen van landschapselementen die passen bij het historische karakter van het boerenerf. Dat het initiatief passend is binnen de omgeving is omschreven binnen de toetsing aan het gemeentelijk VAB-beleid. Juist door mensen in opleiding en cursussen te verwelkomen op aan de Raamschoorseweg 30, zal het unieke karakter van dit stukje buitengebied van Breda meer gewaardeerd worden. Rondom en in de schuur vinden de meeste activiteiten plaats. Dit is dan ook de centrale ontmoetingsplek van de locatie. Ter plaatse van de omliggende gronden heerst een extensief karakter. Het is dan ook niet doelmatig om een dergelijke bedrijfsopzet te vestigen op een bedrijventerrein.

De gemeente vindt het daarbij wel van belang dat er geen verdere groei van deze functies plaats zal vinden, ter bescherming van het extensieve karakter van de omgeving. De stichting heeft geen winstoogmerk en is daarbij niet voornemens om in de toekomst nog verder uit te breiden. Derhalve worden deze specifieke activiteiten vastgelegd met een separate functieaanduiding ter plaatse van de Vlaamse schuur en aanpalende gronden, binnen de woonbestemming. In de regels van het bestemmingsplan wordt specifiek vastgelegd welke activiteiten zijn toegestaan en wat daarbij de gebruiksruimte is. Ten opzichte van de huidige agrarische bestemming zullen de nieuwe functies in totaliteit niet intensiever zijn. Het extra verkeer ten behoeve van het opleidingsinstituut leidt niet tot een dusdanige verkeerstoename dat dit niet via de huidige infrastructuur kan worden afgehandeld, zie hiervoor tevens de beschrijving onder paragraaf 4.3 van deze toelichting.

Gelet op bovenstaande motivering kan worden geconcludeerd dat het vestigen van Stichting Silverlinde met nevenactiviteiten, binnen de Vlaamse schuur met aanpalende gronden, passend is binnen het beleid van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

Behoud en herstel van watersystemen

Ter plaatse van de aanduiding ‘Behoud en herstel van watersystemen’ is het beleid gericht op het behoud, beheer en herstel van waardevolle watersystemen. Een bestemmingsplan stelt regels die het oprichten van bebouwing, aanbrengen van verharding en ophogen van gronden beperkt. In het bestemmingsplan ter plaatse van het plangebied wordt rekening gehouden met het behoud van het nabij gelegen watersysteem (turfvaart). Binnen de beschermingszone die in het bestemmingsplan is opgenomen wordt geen nieuwe bebouwing of nieuwe verharding aangebracht. Het initiatief heeft geen negatief effect op behoud, beheer of herstel van het watersysteem.

Beperkingen veehouderij

Ter plaatse van de aanduiding ‘Beperkingen veehouderij’ is het beleid gericht op een afwaartse beweging van de veehouderij. Het initiatief betreft geen uitbreiding van een veehouderij.

Het initiatief aan de Raamschoorseweg 30 en 30a past binnen het beleid van de Interim omgevingsverordening.

Algemene regels, Bevordering ruimtelijke kwaliteit

Artikel 3.5 zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit

De provincie wil de omgevingskwaliteit van Brabant bevorderen, in combinatie met een veilige en gezonde leefomgeving. Bij omgevingskwaliteit gaat het om de kwaliteit van een plek of gebied, die bepaald wordt door een goed samenspel van herkomstwaarde, belevingswaarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde. Voor een goede omgevingskwaliteit en een veilige, gezonde leefomgeving wordt rekening gehouden met:

1. zorgvuldig ruimtegebruik;
2. de waarden in een gebied met toepassing van de lagenbenadering;
3. meerwaardecreatie;

Een plan moet een verantwoording bevatten dat het plan bijdraagt aan de zorg voor het behoud en bevordering van de ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving, waaronder in ieder geval een goede landschappelijke inpasbaarheid en toepassing is gegeven aan het principe zorgvuldig ruimtegebruik.

Doel van zorgvuldig ruimtegebruik is om bestaand bebouwd gebied zo goed mogelijk te benutten. Het optimaal benutten van de bestaande bebouwde omgeving draagt bij aan het behoud van de openheid en kwaliteit van het buitengebied en aan hergebruik van leegkomende of bebouwingslocaties in zowel stedelijk als landelijk gebied. Zorgvuldig ruimtegebruik houdt in:

• dat een ruimtelijke ontwikkeling in beginsel plaatsvind binnen bestaand ruimtebeslag voor bebouwing, tenzij in de verordening uitdrukkelijk anders is bepaald;
• ingeval van stedelijke ontwikkeling toepassing is gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening (ladder voor duurzame verstedelijking);
• een bestemmingsplan buiten bestaand stedelijk gebied bepaalt dat gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere permanente voorzieningen binnen het bouwperceel worden opgericht en daarbinnen worden geconcentreerd.

Er wordt gebruik gemaakt van het bestaande perceel en wordt daarmee invulling gegeven aan het principe zorgvuldig ruimtegebruik.

De lagenbenadering omvat de effecten op:

1. de ondergrond, zoals de bodem, het grondwater en archeologische waarden;
2. de netwerklaag, zoals infrastructuur, natuurnetwerk, energienetwerk, waterwegen waaronder een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer.
3. de bovenste laag zoals cultuurhistorische en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op volksgezondheid, veiligheid en milieu.

In hoofdstuk 5 ‘Milieu en Landschap’ worden effecten op bovenstaande waarden beschreven. Hieruit blijkt dat de relevante waarden op de planlocatie en het gebied niet worden aangetast.

Artikel 3.9 Kwaliteitsverbetering van het landschap

Een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling in het landelijk gebied mogelijk maakt, bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving. De toelichting bij een bestemmingsplan bevat een motivering:

1. van de wijze waarop de bedoelde verbetering financieel, juridisch en feitelijk is geborgd;
2. dat de verbetering past binnen de hoofdlijnen van het te voeren ruimtelijk beleid voor dat gebied.

De bedoelde verbetering kan mede betreffen:

1. de landschappelijke inpassing van bebouwing, voor zover expliciet vereist op grond van deze verordening;
2. het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land;
3. activiteiten, gericht op behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen;
4. het wegnemen van verharding;
5. het slopen van bebouwing;
6. een fysieke bijdrage aan de realisering van de het Natuur Netwerk Brabant en ecologische verbindingszones;
7. het aanleggen van extensieve recreatieve mogelijkheden.

Om de kwaliteit van het landschap te versterken heeft de provincie Noord-Brabant in haar “Structuurvisie ruimtelijke ordening” en de “Interim omgevingsverordening” het principe van ‘kwaliteitsverbetering van het landschap’ geïntroduceerd. Over de uitvoering van kwaliteitsverbetering verdiende het aanbeveling dat regionaal eenduidige afspraken werden gemaakt. Deze regeling is de resultante van het regionale overleg hoe om te gaan met deze kwaliteitsverbetering. De notitie biedt:

• een eenduidig beleidskader voor de West-Brabantse gemeenten met instemming van de provincie Noord-Brabant;
• de mogelijkheid tot maatwerk voor gemeenten blijft mogelijk om de ‘couleur locale’ te behouden, niet alles wordt dicht getimmerd;
• een eenduidige regionale methodiek;
• duidelijkheid over hoe de rood-met-groen koppeling kan worden opgenomen in te ontwikkelen bestemmingsplannen in overeenstemming met de Interim omgevingsverordening.

In de notitie zijn een drietal categorieën opgesteld:

• Categorie 1: Ruimtelijke ontwikkelingen met nauwelijks tot geen landschappelijke invloed en waarbij geen (extra) kwaliteitsverbetering van het landschap wordt geëist.
• Categorie 2: Ruimtelijke ontwikkelingen met weinig landschappelijke invloed, dan wel ruimtelijke ontwikkelingen die van nature aan het buitengebied zijn gebonden, of plaatsvinden in hiervoor aangewezen gebieden. De kwaliteitsverbetering vindt plaats in de vorm van landschappelijke inpassingsmaatregelen. Deze categorie is niet limitatief.
• Categorie 3: Ruimtelijke ontwikkelingen welke niet tot categorie 1 of 2 behoren. De kwaliteitsverbetering wordt berekend op basis van de bestemmingswinst.

Categorie

Het initiatief op de planlocatie Raamschoorseweg 30/30a bestaat enerzijds uit de omzetting naar de bestemming ‘Wonen’. Daarbij zal binnen te behouden Vlaamse schuur Stichting Silverlinde zich vestigen. Daarnaast wordt de woonboerderij planologisch gesplitst, wat al jaren gelden middels een bouwvergunning legaal heeft plaatsgevonden. De volgende categorie-onderdelen uit de landschapsinvesteringsregeling van de gemeente Breda zijn daarmee relevant aan de ontwikkeling:

Categorie 1: Vestiging van of splitsing in meerdere wooneenheden in monumentale/karakteristieke/ cultuurhistorisch waardevolle bebouwing.

Categorie 2: Wijziging bestemming agrarisch-agrarisch bedrijf (inclusief agrarisch verwant en agrarisch technisch hulpbedrijf) of bedrijf in bestemming Wonen of wonen met VAB aanduiding, of andere bestemming, zoals Horeca, Maatschappelijke Doeleinden of Recreatie, mits het bestemmingsvlak wordt verkleind tot maximaal 5000 m², overtollige voormalige bedrijfsbebouwing wordt gesloopt behalve als het cultuurhistorisch waardevolle bebouwing betreft en maximaal 500 m² voormalige agrarische bedrijfsbebouwing resteert.

In overleg met de gemeente Breda is bepaald dat vanuit een integrale benadering de totale ontwikkeling aan categorie 2 wordt toegerekend.

Indien op het perceel al groenstructuren of landschapselementen bestaan, welke planologisch niet zijn verankerd en die aan de criteria van kwaliteitsverbetering voldoen, mogen deze worden meegeteld, indien deze van toegevoegde waarde zijn voor de landschappelijke inpassing. Aan de randen van het plangebied is dit het geval, echter zijn deze in het verleden aangebracht vanuit een provinciale subsidieregeling. Daarmee kunnen deze elementen niet worden toegerekend voor kwaliteitsverbetering van deze ruimtelijke ontwikkeling.

Landschappelijke inpassing

In bijlage 1 is het landschapsplan toegevoegd aan onderhavig plan. Hierin wordt het beleidskader kwaliteitsverbetering van het landschap beschreven. Daarnaast wordt een motivatie gegeven van de landschappelijke inpassing. Het plan voorziet in de aanplant van de landschapspakketten ‘bossingel’, ‘knip- en scheerhaag’, ‘hoogstam fruitboomgaard’ en ‘bloemrijk grasland’.

Uit bovenstaande blijkt dat de beoogde ruimtelijke ontwikkeling voldoet aan de regels uit de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant.

3.3.3 Regionaal Water en Bodem programma     

Het Regionaal Water en Bodem Programma (RWP) is de opvolger van het Provinciaal Milieu en Waterplan. Het is onderdeel van het planstelsel voor de wateropgaven in Nederland, samen met het Nationaal Water Programma en de waterbeheerprogramma’s van de waterschappen. Het RWP is op 22 december 2021 in werking getreden en geldt voor de periode van 2022 tot en met 2027.

Doel van het RWP is: een klimaatadaptief Brabant met veilig, schoon en voldoende water en een vitale bodem. Deze opgaven zijn ook van belang voor vrijwel alle andere provinciale opgaven: wonen en werken, infrastructuur en mobiliteit, landbouw en voedsel, natuur en biodiversiteit, erfgoed, een concurrerende en duurzame economie, en de energietransitie.

In hoofdstuk 5 is de ontwikkeling getoetst aan de diverse landschappelijke en milieukundige aspecten.

3.4.1 Omgevingsvisie Breda 2040     

Op 21 oktober 2021 is de nieuwe Omgevingsvisie Breda 2040 vastgesteld. Hierin worden de ambities, doelen en maatschappelijke opgaven beschreven waar de gemeente voor staat. Met de visie wordt perspectief geboden voor grote opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw. De ambitie luidt: ‘Breda is grenzeloos, groen en gastvrij. Dit brengt ons samen. Dit maakt Breda sterk en veerkrachtig.’ Op basis van deze ambitie worden de doelstellingen en opgaven nader uitgewerkt.

VAB-beleid (Vrijkomende Agrarische Bebouwing)

We voorzien dat steeds meer agrarische bedrijven in het buitengebied hun bedrijf beëindigen of gronden en opstallen anders willen benutten. Met het VAB-beleid bieden we deze agrariërs een perspectief en zien we ook kansen om de omgevingskwaliteiten in het buitengebied te versterken. Dit doen we door middel van een methodiek die beschrijft hoe we omgaan met vrijkomende agrarische bebouwing (en erven). Het wordt gebruikt als instrument in het gesprek met initiatiefnemers over de ontwikkelkansen die passen bij het landschap maar ook bij de opgaven voor het buitengebied. De methodiek geeft de initiatiefnemer inzicht in de mogelijkheden op de locatie en beschrijft het proces wat hierbij noodzakelijk is. Het VAB-beleid richt zich uitsluitend op de mogelijkheden voor (agrarische) bedrijfslocaties. De Omgevingsvisie is leidend voor de ontwikkelkansen van onbebouwde gronden. Het VAB-beleid is separaat vastgesteld.

Behoud cultuurhistorisch waardevolle bebouwing

Bij cultuurhistorisch waardevolle bebouwing, van belang voor de belevingswaarde van het buitengebied, denken wij actief mee over mogelijkheden zoals woningsplitsing, functieverandering etc. om op die manier ons erfgoed te behouden voor de toekomst.

Beoordeling

Het onderhavig initiatief op de planlocatie is om de huidige bestemming om te zetten naar de bestemming ‘Wonen’, waarbij er twee wooneenheden (bestaand) planologisch worden vastgelegd in de bestaande langgevelboerderij. Deze langgevelboerderij is een Rijksmonument. Hiermee is behoud van cultuurhistorische waardevolle bebouwing gewaarborgd. Binnen de bestaande Vlaamse Schuur wordt met een separate functieaanduiding de vestiging van het opleidingsinstituut met nevenactiviteiten mogelijk gemaakt. Hiermee wordt een nieuwe invulling voor een VAB-locatie gevonden, wat bijdraagt aan de kwaliteit van het ensemble op locatie en de leefbaarheid in de omgeving. Juist door deze functies separaat te bestemmen binnen een woonbestemming, blijft de kleinschaligheid en het extensieve karakter behouden. De beoogde ontwikkeling sluit aan bij de uitgangspunten uit de Omgevingsvisie Breda 2040.

3.4.2 Grondstof voor de toekomst, programma erfgoed 2019-2025     

In Grondstof voor de toekomst, programma erfgoed 2019-2025 is vastgesteld dat erfgoed wordt benut als onderlegger voor de (her)ontwikkeling van de fysieke leefomgeving. De erfgoedkaarten vormen nu letterlijk de onderlegger voor het handelen van de gemeente. Archeologie, historische geografie en gebouwd erfgoed vormen hierbij een belangrijk uitganspunt voor ontwikkelingen. Archeologie is vastgelegd in de Beleidsadvieskaart Breda’s Erfgoed, deel 1 Archeologie, historische geografie en gebouwd erfgoed zijn vastgelegd in de Beleidsadvieskaart Breda’s Erfgoed, deel 2 Historische geografie en gebouwd erfgoed. De kaarten dienen, zoals vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening, als leidraad voor de erfgoedadvisering bij het opstellen of afwijken van bestemmingsplannen.

Archeologie

In het plangebied is sprake van een hoge archeologische verwachting conform de archeologische beleidsadvieskaart van de gemeente Breda. Om de archeologische waarden in het plangebied te beschermen conform het vastgestelde gemeentelijk beleid, de Erfgoedwet 2016 en de Wet op de Archeologische Monumentenzorg 2007, is in het bestemmingsplan de dubbelbestemming ‘Waarde-Archeologie’ opgenomen, met bijbehorende vrijstellingsgrenzen van 100 m² en 30 cm -Mv.

Figuur 7: Uitsnede Beleidsadvieskaart Breda’s Erfgoed 1

Ter plaatse van het plangebied is de dubbelbestemming 'Waarde – Archeologie' van toepassing. Het voorliggende plan heeft betrekking op het wijzigen van de agrarische bestemming en niet op de dubbelbestemming ten aanzien van archeologie. Op de planlocatie vinden naar aanleiding van het wijzigingen van de bestemming geen grondroerende activiteiten plaats. Het plan voorziet tevens niet in de bouw van nieuwe bouwwerken boven de grenswaarde. De bestaande Vlaamse schuur wordt inpandig van indeling gewijzigd. Deze inpandige wijziging zal met zekerheid niet dieper gaan dan 30 centimeter onder maaiveld over een oppervlakte van 100 m². Bij de wijziging op locatie zal dan ook voldaan worden aan de vrijstellingsgrenzen. Ten tijde van de aanvraag omgevingsvergunning kan, doordat de dubbelbestemming voor archeologie van kracht blijft, nogmaals getoetst worden aan de vrijstellingsgrens. Het aspect archeologie staat het voorgenomen initiatief niet in de weg. gerealiseerd. Een archeologisch onderzoek is niet nodig.

Historische geografie en gebouwd erfgoed

Historische geografie en gebouwd erfgoed zijn vastgelegd in de 'Beleidsadvieskaart Breda's Erfgoed, deel 2. Historische geografie en gebouwd erfgoed' van de gemeente Breda.

Figuur 8: Uitsnede Beleidsadvieskaart Breda's Erfgoed 2

Op de Beleidsadvieskaart Breda’s Erfgoed 2 heeft het plangebied een hoge waardering en maakt onderdeel uit van het zandlandschap De Rith. De woonboerderij betreft een Rijksmonument en is beschermd op grond van de Erfgoedwet. Bij een hoge waardering voor wat betreft het landschap is behoud het uitgangspunt. Alleen wanneer het belang van een wijziging (of sloop) zwaarder weegt dan het belang van behoud, worden wijzigingen toegestaan. Bij een wijziging dient rekening te worden gehouden met de karakteristieke, met de historische ontwikkeling samenhangende ruimtelijke structuur en de architectonische, stedenbouwkundige en/of landschappelijke kwaliteit. De cultuurhistorische waarde is hierbij sturend.

Aan de bestaande woonboerderij worden geen wijzingen aangebracht. De woning is jaren geleden middels een bouwvergunning gesplitst in twee wooneenheden. Dit wordt met dit bestemmingsplan planologisch vastgelegd.

In de Vlaamse schuur (omstreeks 2009 gebouwd) met aanpalende gronden zal Stichting Silverlinde worden gevestigd. Hiervoor worden binnen de schuur inpandig bouwkundige wijzigingen aangebracht. De inrichting van het terrein en de schuur leidt niet tot een beeldbepalende aantasting waarbij het cultuurhistorische karakter wordt geschaad. Met het ontwerp van het landschapsplan is rekening gehouden met beplantingskenmerken van een boerenerf in het buitengebied. Binnen en aan de rand van het plangebied wordt voorzien in knip- en scheerhagen als afscheiding van het terrein, alsmede een fruitboomgaard. Aan de achterzijde wordt een bossingel versterkt. Deze elementen zijn onlosmakelijk verbonden met een boerenerf en is een verrijking voor de biodiversiteit. De inrichting van het plangebied draagt bij landschappelijke kwaliteit. De beoogde ontwikkeling is passend binnen de historische geografie van de omgeving.

Gelet op de schaal van onderhavige ontwikkeling wordt geen afbreuk gedaan aan de cultuurhistorische waarden van het gebied. De beoogde ontwikkeling is passend binnen de historische geografie van de omgeving.

3.4.3 Beleid vrijkomende agrarische bebouwing     

De transformatie van het landelijke gebied en vrijkomende agrarische bebouwing (VAB) is een groeiende uitdaging. Het leidt bij agrariërs meer en meer tot de vraag naar de mogelijkheden van transitie van hun erf, omdat ze hun huidige agrarische activiteiten stoppen, andere activiteiten willen ontplooien of het erf willen verkopen aan derden. De huidige trends en opgaven bieden ook nieuwe kansen voor vrijkomende agrarische bebouwing en erven.

De gemeente Breda heeft de ambitie om de vragen die uit deze vrijkomende agrarische bebouwing ontstaan op passende wijze te beantwoorden en mee te denken in de ontwikkelopgaven voor boerenerven. Om dit te bewerkstelligen heeft de gemeente Breda in haar vergadering van 14-10-2021 het Beleid voor vrijkomende agrarische bebouwing vastgesteld. Dit beleid vormt een procesbouwsteen, om samen met de initiatiefnemer of eigenaar te komen tot een gedragen ontwikkeling van vrijkomende agrarische bebouwing en erf.

Deze bouwsteen betreft de erven van agrarische bedrijven met nadruk op de bebouwing. Agrarisch land, zoals akker- en weideland, valt niet onder de aandacht van de bouwsteen. De methode spitst zich toe op transitie van het erf, hergebruik van de bestaande bebouwing, verwijderen van bebouwd oppervlak of deels vervangen van agrarische bebouwing. De methode is dus van toepassing op een agrarisch bedrijf dat stopt of een bedrijf dat verandert van bedrijfsvoering. De methode is gekoppeld aan een 6-tal vragen.

In het initiatiefplan wat is behandeld in de intaketafel van de gemeente is uitgebreid getoetst aan de stapstenen. De gemeente heeft mede op basis van deze stapstenen bepaald dat ze een positieve grondhouding innemen wat betreft het verzoek. Hieronder wordt kort ingegaan op de beantwoording van deze 6-tal vragen.

Figuur 9: VAB-zone 2

De planlocatie is gelegen in VAB-zone 2. Eerder in deze toelichting is beschreven welke activiteiten wenselijk zijn bij de herontwikkeling van Raamschoorseweg 30. Hieronder volgt de set met bijbehorende functie-fiches, waarbij twee functies zelf zijn toegevoegd als aanvulling op de bestaande set voor zone 2:

Zoals in dit bestemmingsplan omschreven is het opleidingsinstituut in veterinaire natuurgeneeskunde de hoofdactiviteit en daarmee de kostendrager van de gehele bedrijfslocatie. Dit opleidingsconcept bewijst zich al jaren als een stabiele inkomstenbron en drijfveer achter Stichting Silverlinde. Aan de Raamschoorseweg 30 kan de Vlaamse schuur worden ingericht voor dit opleidingsinstituut.

De overige activiteiten, te weten:

• Gemengde kleinschalige boerderij / Biologische landbouw (bestaand in afschaling);
• Veterinaire praktijk (lange termijn ontwikkeling);
• Verkoop van natuurlijke en biologische natuurgeneeskundige producten voor dieren (zowel op locatie als online) (lange termijn ontwikkeling);
• Weidebeheer;

vormen samen het takenpakket aan nevenactiviteiten aan de Raamschoorseweg 30. Met deze nevenactiviteiten kunnen ook de omliggende (landbouw)gronden worden ingericht vanuit het totaalconcept. Hierbij kan ook een meerwaarde worden geleverd op landschappelijk, ecologisch en waterhuishoudkundig niveau. Daarmee kan de gehele transitie van het erf bijdragen aan de ontwikkeling van de omgeving. Niet alle nevenactiviteiten zullen gelijktijdig op de locatie worden ingericht.

Het concept van Stichting Silverlinde heeft zich al jarenlang bewezen, op een locatie binnen de gemeente Breda die te vergelijken is met de planlocatie aan de Raamschoorseweg 30. Stichting Silverlinde ligt momenteel binnen VAB-zone 1 (beperkte mogelijkheden) en zal zich dus gaan vestigen aan de Raamschoorseweg 30 in VAB-zone 2. Binnen VAB-zone 2 is een breder pakket aan initiatieven mogelijk. De stichting is daarmee met deze nieuwe locatie beter op haar plaats op deze nieuwe locatie.

In dit bestemmingsplan is nadere informatie gegeven over de bestaande situatie, is een toelichting van de beoogde situatie opgenomen en is ook een toetsing uitgevoerd aan het gemeentelijk en provinciaal beleid. Gelet op het feit dat Stichting Silverlinde al jarenlang bestaat, er ten behoeve van de vestiging geen grootschalige bouw- of sloopwerkzaamheden hoeven te worden uitgevoerd en er een ‘levende’ onderneming met hoofdtak en diverse kleinschalige functies wordt gecreëerd, maakt het dat de voorgestelde herontwikkeling als kansrijk plan kan worden aangemerkt. Een uitgewerkte inrichtingstekening met landschappelijk inpassingsplan maakt onderdeel uit van dit bestemmingsplan.

Alle stappen conform het Beleid vrijkomende agrarische bebouwing zijn doorlopen. Zoals eerder in dit bestemmingsplan is toegelicht heeft het intaketeam positief geoordeeld over het initiatiefplan. De gemeente heeft initiatiefnemer nu uitgenodigd om te starten met het reguliere planologische traject, wat tot dit bestemmingsplan heeft geleidt.

4.4.1 Landschappelijke inpassing, algemeen     

Op de planlocatie wordt het agrarisch bouwvlak (gedeeltelijk) omgezet in de bestemming ‘Wonen’.

De verplichte landschappelijke inpassing wordt vastgelegd met de bestemming ‘Natuur’. Via een privaatrechtelijke overeenkomst met de initiatiefnemer en een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan zal het werkelijk realiseren en in stand houden van de landschappelijke inpassing worden vastgelegd.

4.4.2 Landschappelijke inpassing, specifiek     

Voor de planlocatie Raamschoorseweg 30 en 30a is een landschapsplan opgesteld.

Het initiatief binnen de planlocatie valt onder categorie 2 van de notitie ‘Afsprakenkader Kwaliteitsverbetering van het landschap in de regio West-Brabant’.

Gemeente Breda werkt met een eigen Landschapsinvesteringsregeling. In de regeling hebben ze ook voor categorie 2 ontwikkelingen een rekenmethode toegevoegd om te bepalen wat de benodigde oppervlakte aan “Natuur” moet worden.

“2 keer de langste zijde van het nieuwe bouwvlak en 1 keer de kortste zijde maal 3 meter of 4 meter als de ontwikkeling is gelegen binnen de bestemmingen Agrarisch met waarden – landschapswaarden of Agrarisch met waarden - natuur en landschapswaarden.”

Voor onderhavige locatie geldt dan het volgende:

• 2 * 77 meter; langste zijde bestemmingsvlak, maal 4 meter is 616 m²;
• 55 meter; kortste zijde bestemmingsvlak, maal 4 meter is 220 m²;

Totaal moet er minimaal 836 m² ingericht worden in het perceel voor landschappelijke inpassing

Op de planlocatie zijn de landschapselementen ‘Knip- Scheerhaag’, ‘Bossingel’ en ‘Hoogstamfruitboomgaard’ aanwezig. Om de planlocatie in zijn biodiversiteit te verrijken wordt aan de achterzijde (noordzijde) de bestaande bossingel verbreed. Aan de voorzijde wordt de fruitboomgaard verder opgesloten door een knip-scheerheg en er wordt een bloemrijk grasmengsel ingezaaid. Op de zuidwestzijde van de planlocatie worden parkeerplaatsen gerealiseerd, om deze uit het landschap te halen wordt ook hier een knip- scheerheg aangeplant. Deze elementen te samen geven de Cultuurhistorisch woonboerderij een authentieke uitstraling.

De totale oppervlakte “Natuur” is 880 m². De verbeelding zal minimaal voorzien in deze oppervlakte.

In bijlage 1 is het landschapsplan toegevoegd.

5.4.1 Algemeen     

Bij ruimtelijke ontwikkelingen kunnen wettelijk beschermde dieren en plantensoorten in hun algemeenheid of wettelijk beschermde gebieden in het geding zijn. Om de natuurwaarden van de projectlocatie te kunnen beoordelen moet er getoetst worden aan hetgeen beschreven staat in de Wet natuurbescherming. Daarnaast is het beleid aangaande het Natuurnetwerk van belang.

5.4.2 Gebiedsbescherming     

Op grond van de Wet natuurbescherming is het verboden activiteiten te verrichten die leiden tot aantasting van wettelijk beschermde soorten en van hun voortplantingsplaats, vaste rustplaats of vaste verblijfplaats. De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van gebieden die om hun ecologische waarde beschermd moeten worden. Daaronder vallen onder andere de zogenaamde Natura 2000 gebieden.

De planlocatie ligt niet in een speciale beschermingszone als bedoeld in de Wet natuurbescherming of binnen het Natuurnetwerk. De planlocatie ligt op circa 5,2 kilometer van het dichtstbijzijnde Natura 2000 gebieden (Ulvenhoutse bos).

Op de planlocatie wordt de agrarische bestemming gewijzigd naar wonen. De agrarische activiteiten worden op termijn stopgezet. Het vestigen van het opleidingsinstituut in de Vlaamse schuur heeft geen toename in stikstof emitterende activiteiten tot gevolg. Momenteel zijn er diverse verkeersbewegingen aanwezig als gevolg van het agrarisch bedrijf en de aanwezige boerderijwinkel. Het opleidingsinstituut leidt niet tot een dermate toename in verkeersbewegingen dat dit onevenredige negatieve gevolgen heeft voor Natura 2000-gebieden. De nieuwe functie zal niet leiden tot een intensiever gebruik, maar zal juist leiden tot een afname van intensiviteit. De ontwikkelingen zijn beperkt tot het plangebied zelf. Gelet op de kleinschaligheid en aard van de voorgenomen ontwikkeling en ligging op voldoende geruime afstand tot Natura 2000 gebieden, kunnen negatieve effecten op Natura 2000 gebieden als een kwaliteitsverlies of overschrijding van de gestelde drempelwaarde geheel uitgesloten worden. Een nader onderzoek naar de invloed op Natura 2000 gebieden is voor onderhavig bestemmingsplan niet benodigd.

5.4.3 Beschermde soorten     

Het is in theorie mogelijk dat op de locatie dier- en plantensoorten van de Habitatrichtlijnen voorkomen of dier- en plantensoorten die beschermd zijn op grond van de Wet natuurbescherming.

De vleermuis leeft in bomen en/of in gebouwen. Verblijfplaatsen van vleermuizen kunnen worden gevonden in spouwmuren, maar ook achter betimmering en daklijsten en zijn dus zeer moeilijk op te sporen. Op de planlocatie worden geen bomen gekapt of worden geen gebouwen gesloopt. Binnen de aanwezige gebouwen vinden nog dagelijks handelingen plaats. Dit zorgt dan ook voor een verstoring, waardoor er geen prettig verblijfsklimaat voor beschermde soorten is. Omliggende waardevolle groenelementen worden allen behouden en zelfs als onderdeel van het landschappelijk inpassingsplan verder versterkt. De ontwikkeling draagt dan ook bij aan de ecologische waarden van de omgeving van het plangebied.

Desalniettemin is het verstandig om bij ingrepen binnen het plangebied rekening te houden met het broedseizoen indien niet voldoende kan worden gegarandeerd dat nesten van broedende vogels niet beschadigd of vernietigd kunnen worden.

Als aanbeveling geldt, om bij wijze van voorzorgsmaatregel elke schade aan broedgevallen uit te sluiten, ingrepen geheel buiten het broedseizoen plaats te laten vinden. Als broedseizoen wordt de periode half maart-half juni aangemerkt. Ook als na die periode nog broedende vogels of nestjongen worden waargenomen dan geldt dat het broedseizoen nog niet afgelopen is. Als men binnen het broedseizoen wil werken geldt de aanbeveling om de locatie voorafgaande het broedseizoen ongeschikt te maken voor broedende vogels en vervolgens voorafgaande de werkzaamheden het plangebied te controleren op broedende vogels. Hierbij bestaat het risico dat de werkzaamheden uitgesteld dienen te worden als een broedgeval geconstateerd wordt.

Voor aanwezigheid onbeschermde en vrijgestelde zoogdieren en amfibieën dient de algemene zorgplicht in acht genomen te worden. Dit wil zeggen dat men verstoring, verwonding en doden van deze diersoorten zoveel mogelijk tracht te voorkomen. De zorgplicht houdt in dat eenieder voldoende zorg in acht moet nemen voor de in het wild levende dieren en planten, en ook voor hun directe leefomgeving. Een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming is niet noodzakelijk. De functionaliteit van het leefgebied van vleermuizen komt met de ontwikkeling niet in gevaar, in de omgeving van de planlocatie zijn voldoende alternatieven aanwezig om te dienen als vaste rust- en verblijfplaats. Een nader onderzoek naar soortenbescherming is niet benodigd.

5.5.1 Algemeen     

Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient rekening te worden gehouden met eventuele milieuhinder als gevolg van (bedrijfs-)activiteiten. Uitgangspunt daarbij is dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt en dat ter plaatse van woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-publicatie ‘Bedrijven en Milieuzonering’ gehanteerd. Deze uitgave bevat een lijst, waarin voor een hele reeks van milieubelastende activiteiten richtafstanden zijn gegeven ten opzichte van milieugevoelige functies. De lijst geeft richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van de vier richtafstanden is bepalend voor de indeling van een milieubelastende activiteit in een milieucategorie en daarmee ook voor de uiteindelijke richtafstand. De richtafstand geldt tussen enerzijds de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning die volgens het bestemmingsplan of via vergunningsvrij bouwen mogelijk is. De gegeven afstanden zijn in het algemeen richtafstanden en geen harde afstandseisen.

5.5.2 Milieu richtafstanden     

Omgevingstype

In de VNG-publicatie is een gebied ingedeeld in twee typen: rustige woonwijk/rustig buitengebied of gemengd (buiten)gebied. Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied beschouwd worden. Indien sprake is van een gemengd gebied kan de richtafstand met één afstandsstap worden verlaagd.

De planlocatie ligt in het, door de VNG-publicatie aangegeven, ‘rustig gebied’.

Richtafstanden

De planlocatie ligt in het landelijk gebied. In de omgeving zijn enkele (agrarische) bedrijven gevestigd. Alle bedrijven in een straal van circa 200 meter van de planlocatie zijn beoordeeld. In onderstaande tabel is de afstand weergegeven ten opzichte van de planlocatie.

Tabel 1: Richtafstanden omliggende bedrijven, omgevingstype 'rustig gebied'

Bedrijfsomschrijving	Adres	Cat.	Geur	Stof	Geluid	Gevaar	Afstand van bouwvlak tot planlocatie
Loon- en grondwerkbedrijf	Rithsestraat 177	3.1	30	10	50	10	134 m

Vanuit bovenstaande gegevens kan worden geconcludeerd dat de planlocatie niet ligt binnen de richtafstanden van omliggende bedrijven. Door het voorliggend initiatief worden geen bedrijven in de omgeving in hun bestaande rechten beperkt en ter plaatse van de planlocatie kan geconcludeerd worden dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

Daarnaast zal Stichting Silverlinde zich vestigen in de Vlaamse Schuur met aanpalende gronden. Dit betreft een opleidingsinstituut voor veterinaire natuurgeneeskundigenatie met daarbij kleinschalige nevenactiviteiten. Het opleidingsinstituut bepaald de aard van de inrichting en is daarmee de hoofdactiviteit. In de volgende tabel zijn de richtafstanden opgenomen, gebaseerd op de categorie ‘scholen voor beroeps-, hoger- en overig onderwijs’. Opmerkende dat dit over het algemeen over onderwijsinstellingen gaat die vele malen groter zijn en daarmee ook een grotere milieu-invloed hebben. Het omgevingsaspect geluid is hierbij het meest bepalend, hoogstwaarschijnlijk heeft dit te maken met het geluid afkomstig van pratende personen. Het opleidingsinstituut Silverlinde is erg kleinschalig. In vergelijking is de milieu-invloed dan ook vele malen kleiner, waardoor de milieucategorie in praktische zin eerder vergelijkbaar is met categorie 1. Een congrescentra en conferentieoord is in veel gevallen ook de plek voor het aanbieden van cursussen en korte opleidingen, daarmee vergelijkbaar als de locatie van Stichting Silverinde. Deze bedrijfsvormen behoren tot milieucategorie 1 met een geluidsafstand van 10 meter. Desalniettemin wordt voor de toetsing aan omliggende woningen en gevoelige objecten van derden buiten het plangebied nu getoetst met de richtafstanden van milieucategorie 2.

Binnen het bestemmingsplan worden deze activiteiten vastgelegd met een separate functieaanduiding. Daar dit bedrijfsmatige activiteiten betreffen, dient te worden onderzocht of omliggende woningen en gevoelige functies onevenredige hinder zullen ervaren van deze bedrijfsactiviteiten. De bestaande woningen aan de Raamschoorseweg 30 en 30a blijven onderdeel uitmaken van het bestemmingsvlak waarin ook deze activiteiten worden toegestaan. De woning op nummer 30 is en blijft in eigendom van de exploitanten van stichting Silverlinde. Derhalve wordt deze woning dan ook buiten beschouwing gelaten voor de toetsing aan de richtafstanden. De bewoners van deze woningen zijn zich immers bewust van de bedrijfsactiviteiten op locatie. De bewoners van de woning aan Raamschoorseweg 30a zijn zich bewust van de vestiging van stichting Silverlinde, daar ze ook onderdeel vormen van onderhavig bestemmingsplan. Ook deze bewoners zijn zich bewust van de nieuwe activiteiten. Desalniettemin kan worden opgemerkt dat het gedeelte wat van de vlaamse schuur zal worden ingezet voor de stichting (westelijke helft), op minimaal 30 meter van de woning van Raamschoorseweg 30a is gelegen. Hetzelfde geldt voor de inrit en de parkeerplaatsen welke zullen worden gebruikt door stichting Silverlinde, deze zijn ook op minimaal 30 meter afstand van de woning aan Raamschoorseweg 30a gesitueerd. Er ontstaat dan ook geen onevenredige geluidhinder ter plaatse van Raamschoorseweg 30a door de vestiging van stichting Silverlinde.

Tabel 2: Richtafstand Stichting Silverlinde, omgevingstype 'rustig gebied'

Bedrijfsomschrijving	Adres	Cat.	Geur	Stof	Geluid	Gevaar
Stichting Silverlinde (opleidingsinstituut)	Raamschoorseweg 30	2	10	0	30	10

Het woonbestemmingsvlak van de Raamschoorseweg 28 ligt op circa 33 meter van de schuur waarin Stichting Silverlinde zich zal vestigen. De functieaanduiding wordt op minimaal 30 meter van de woonbestemming van de Raamschoorseweg 28 gelegd, zodat hier met zekerheid wordt voldaan aan de richtafstanden. Overige woonbestemmingen van derden zijn gelegen op een afstand groter dan 70 meter.

Door de beoogde ontwikkeling aan de Raamschoorseweg 30 worden geen omliggende gevoelige objecten onevenredig geschaad in het woon- en leefklimaat. Geconcludeerd kan worden dat er ten aanzien van het aspect bedrijven en milieuzonering geen belemmeringen zijn voor het initiatief.

8.2.1 Participatie     

Participatie zorgt voor een zorgvuldige afstemming tussen de initiatiefnemer van een (bouw)plan en de omgeving. Met de ‘omgeving’ wordt bedoeld iedereen waarop het plan effect kan hebben, zoals bijvoorbeeld omwonenden, scholen en aangrenzende bedrijven. Participatie is er specifiek op gericht om alle wensen, belangen en bezwaren van de omgeving te kunnen betrekken in het verdere ontwerp van het plan. Doel van de participatie is niet om ‘overeenstemming’ over het plan te verkrijgen. Aanleiding voor het starten van participatie is het moment dat een initiatiefnemer een ruimtelijk ontwikkelingsproject wil uitvoeren dat niet past in het geldende bestemmingsplan.

Breda kent vier participatieniveaus. Per initiatief wordt door de initiatiefnemer gekeken welk niveau het beste bij het initiatief past. Een grotere invloed van uw initiatief op belanghebbenden en/of de omgeving vraagt om een hoger participatieniveau.

Bij het initiatief op de planlocatie is gekozen voor het toepassen van een combinatie van schriftelijke en mondelinge participatie met de belanghebbenden, in dit geval de direct omwonenden. Omwonenden zijn door initiatiefnemer persoonlijk benaderd, hier is het voornemen toegelicht en er is tevens een brief achtergelaten, zodat omwonenden dit nog eens rustig konden nalezen. Daarna hebben er met enkele omwonenden nog enkele vervolgafspraken plaatsgevonden, zowel fysiek als via mailcontact.

De omwonenden hebben zowel positief als afwijzend gereageerd op het initiatief. Er werden enkele vragen gesteld, de initiatiefnemer heeft deze vragen proberen zo volledig mogelijk te beantwoorden. Ook de gemeente is hiervan op de hoogte gebracht. Zowel initiatiefnemer als buurtbewoners hebben contact gezocht met de behandelend ambtenaren van het plan. Met name het aspect verkeersveiligheid en drukte op de wegen baart de omwonenden zorgen. Naar aanleiding van deze reacties is bepaald wat het maximale aantal personen is wat gelijktijdig aanwezig kan zijn binnen de ruimte van het opleidingsinstituut. Dit betreft maximaal 30 personen per dag, maar over het algemeen ligt deze belasting lager. De maximale verkeersgeneratie van het opleidingsinstituut wordt dan ook op 60 personen per (werk)dag geschat. Naar aanleiding van de opmerkingen heeft de gemeente Breda een verkeerstelling uitgevoerd in de Raamschoorseweg. Al deze gegevens zijn daaropvolgend gedeeld met een onafhankelijk adviesbureau op het gebied van verkeer. Het bureau heeft geconcludeerd dat de toekomstige verkeersintensiteit aan de Raamschoorseweg als gevolg van de vestiging van het opleidingsinstituut verkeersveilig kan worden verwerkt. Initiatiefnemer toont middels de verrichte onderzoeken aan dat ze de ingekomen reacties erg serieus heeft genomen en dat daarmee op het gebied van participatie geen stappen zijn overgeslagen. De gevoerde gesprekken met de direct omwonenden geven vooralsnog geen andere aanleiding om het beoogde plan op grote lijnen aan te passen. Enkele details in het plan zijn aangepast. In verband met de privacy van initiatiefnemer en geïnformeerde omwonenden is het complete geanonimiseerd als bijlage aan het bestemmingsplan toegevoegd.

8.2.2 Vooroverleg     

In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is onderhavig voorontwerpontwerp-bestemmingsplan toegezonden aan de volgende instanties:

• Provincie Noord-Brabant
• Waterschap Brabantse Delta
• Brandweer Midden- en West-Brabant
• Natuurplein

Provincie Noord-Brabant

Provincie Noord-Brabant heeft in het kader van het vooroverleg per brief op 31 juli 2023 op het plan gereageerd. De provincie geeft in haar reactie aan dat het plan op enkele onderdelen nog niet aan de voorwaarden zoals benoemd in de IOV voldoet. Ten eerste merkt de provincie op dat er in het bestemmingsplan geen inzicht wordt gegeven in adviezen die behoren tot de splitsing van de woonboerderij, wat als Rijksmonument is aangeduid. Het bestemmingsplan is aangevuld met de verleende vergunning uit 2007, waarbij ook de gevraagde adviezen van de gemeentelijke monumentencommissie, het advies van het Rijk en het advies van de provincie zijn opgenomen. De geanonimiseerde vergunning is toegevoegd aan de bijlagen van dit bestemmingsplan. Daarmee wordt voldaan aan de reactie van de provincie.

De provincie merkt op dat er verwarring ontstaat bij de verbeelding. De maatvoeringsaanduiding is niet opgenomen in het midden van de woonboerderij. In het bestemmingsplan is dit aangepast, waarbij de aanduiding in het midden van de woonboerderij is gesitueerd. Daarmee wordt voldaan aan de reactie van de provincie.

Tot slot merkt de provincie op dat er in de regels van het bestemmingsplan afwijkingen van de bouwregels zijn opgenomen, die mogelijk onbedoeld effect kunnen hebben op de rijksmonumentale woonboerderij. In overleg met de gemeente is bepaald dat de regeling ten aanzien van carnavalswagens komt te vervallen. Bij de overige afwijkingen wordt een extra bepaling opgenomen waarbij wordt opgenomen dat de ontwikkelingen geen onevenredige aantasting van de omgeving van het rijksmonument mogen hebben. Daarmee wordt voldaan aan de reactie van de provincie.

Waterschap Brabantse Delta

Waterschap Brabantse Delta heeft in het kader van het vooroverleg per mail op 5 juli 2023 gereageerd. In die mail geeft het waterschap aan dat nog wordt verwezen naar het oude waterbeheerplan. Dit is hersteld. Daarnaast geeft het waterschap aan ze positief adviseren op het plan. De reactie wordt niet separaat toegevoegd aan de stukken.

Brandweer Midden- en West-Brabant

Op 10 juli 2023 heeft Brandweer Midden- en West-Brabant een advies uitgebracht voor de locatie Raamschoorseweg 30/30A te Breda. De volledige reactie is toegevoegd aan de bijlage van dit plan. Ten aanzien van het aspect bereikbaarheid wordt aangenomen dat de bestaande wegen naar het plangebied voldoen aan de voorschriften. Op basis van de theoretische berekening kan de brandweer vanuit de brandweerkazerne binnen de geldende opkomsttijden aanwezig zijn. Echter adviseert de brandweer voor wat betreft de opkomsttijd om aanvullende voorzieningen te treffen die de mate van brandveiligheid op de locatie kunnen vergroten, mochten deze nog niet aanwezig zijn. Denk hierbij aan rookmelder.

Ten aanzien van bluswatervoorzieningen kan worden gesteld dat de aanwezige voorzieningen niet voldoen aan de eisen conform de Beleidsregels Bereikbaarheid en Bluswatervoorziening van de Veiligheidsregio. De brandweer komt straten of gebieden tegen in gemeente Breda waar de openbare bluswatervoorziening te kort schiet, zo ook tijdens de beoordeling van onderhavige omgevingsvergunning. Het op orden hebben van de bluswatervoorzieningen is een verantwoordelijkheid van de gemeente, met uitzondering van gevallen waarbij een nieuwe ontwikkeling dusdanig is dat dit buiten het werkingsgebied van de gemeente valt. Het niet beschikbaar hebben van een bluswatervoorziening kan tot gevolg hebben dat de brandweer een brand niet voldoende kan bestrijden. Het is aan initiatiefnemers en gemeente om te beoordelen of dergelijke situaties wenselijk zijn.

Gemeente Breda heeft gegeven dat, aangezien het hier gaat om een bestaande situatie waarbij geen sprake is van nieuwbouw, het niet benodigd is te voorzien in een nieuwe bluswatervoorziening. Het uitwerken van een situatietekening met hierop een nieuwe bluswatervoorziening inclusief capaciteit is op dit moment dan ook nog niet benodigd. Het advies van de brandweer ten aanzien van bluswatervoorzieningen wordt dan enkel ter kennisname opgenomen.

Natuurplein de Baronie

Het plan is in het kader van het vooroverleg ook verstuurd naar Natuurplein de Baronie. Zij hebben geen vooroverlegreactie op het plan gegeven.

1.1 Plan     

het bestemmingsplan ‘Buitengebied Zuid 2013, Raamschoorseweg 30 en 30a’ van de gemeente Breda;

1.2 Bestemmingsplan     

de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0758.BP2022227034-ON01 met de bijbehorende regels;

1.3 Aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit     

een beroeps- of bedrijfsactiviteit, niet zijnde prostitutie, waarvan de activiteiten in hoofdzaak niet-publieksaantrekkend zijn en die door een bewoner op kleine schaal in of bij een woning wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en de desbetreffende activiteit een ruimtelijke uitstraling heeft die in overeenstemming is met de woonfunctie;

1.4 Aanduiding     

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de planregels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

1.5 Aanduidingsgrens     

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

1.6 Afhankelijke woonruimte     

een bijgebouw dat qua ligging een ruimtelijke eenheid vormt met de woning en waarin een gedeelte van de huishouding uit een oogpunt van mantelzorg gehuisvest is;

1.7 Archeologische waarden     

waarden die bestaan uit de aanwezigheid van een bodemarchief met sporen van vroegere menselijke bewoning en/of grondgebruik daarin, en die als zodanig van wetenschappelijk belang zijn en het cultuurhistorisch erfgoed vertegenwoordigen;

1.8 Bebouwing     

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

1.9 Bed & breakfast     

Een voorziening gevestigd in een (bedrijfs)woning of een bijgebouw bij die woning en die gericht is op het bieden van de mogelijkheid tot een recreatief en veelal kortdurend nachtverblijf al dan niet met het serveren van ontbijt, waarbij de bedrijfsvoering wordt gerund door de bewoners van de desbetreffende woning.

1.10 Bestemmingsgrens     

de grens van een bestemmingsvlak;

1.11 Bestemmingsvlak     

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.12 Bijgebouw     

een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw dat in bouwkundig opzicht en qua gebruik ondergeschikt is aan de woning;

1.13 Bouwen     

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats;

1.14 Bouwlaag     

een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren (of horizontale balklagen) is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw, dakopbouw en zolder;

1.15 Bouwperceel     

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten;

1.16 Bouwperceelgrens     

een grens van een bouwperceel;

1.17 Bouwvlak     

een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten;

1.18 Bouwwerk     

elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

1.19 Cultuurhistorisch waardevolle bebouwing     

alle gebouwen welke zijn aangewezen als gemeentelijke- en/of rijksmonument en de in bijlage 2 bij de regels opgenomen panden alsmede die bebouwing waarbij na bouwhistorisch onderzoek is gebleken dat deze als cultuurhistorisch waardevol kan worden aangemerkt;

1.20 Dak     

iedere bovenbeëindiging van een gebouw;

1.21 Dakopbouw     

een gedeelte van een gebouw, gesitueerd op de bovenste bouwlaag van het gebouw, en ondergeschikt aan het gebouw;

1.22 Extensief recreatief medegebruik     

recreatief medegebruik van gronden, zoals wandelen, fietsen, varen en daarmee gelijk te stellen activiteiten (met uitzondering van rust- en picknickplaatsen met bijbehorend meubilair), dat geen specifiek beslag legt op de ruimte, behoudens ruimtebeslag door voet-, fiets- en ruiterpaden en die in hoofdzaak gericht zijn op natuur- en landschapsbeleving;

1.23 Gebouw     

elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt;

1.24 Huishouden     

een samenlevingsvorm van een of meer personen, waarbij sprake is van een onderlinge verbondenheid en continuïteit in de samenstelling ervan.

1.25 Kamerverhuur     

het verschaffen van woonverblijf aan meer dan één huishouden;

1.26 Kwaliteitsverbetering van het landschap     

de in het kader van een ruimtelijke ontwikkeling uit te voeren aantoonbare en uitvoerbare fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap of cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied waarop de ontwikkeling haar werking heeft of van het gebied waarvan de gemeente de voorgenomen ontwikkeling in hoofdlijnen heeft beschreven en zoals vastgelegd in Landschapsinvesteringsregeling Breda;

1.27 Landschapselementen     

landschappelijk, cultuurhistorische en natuurlijk waardevolle elementen in het landschap zoals onder andere houtopstanden, houtwallen en singels of andere natuurlijke elementen anders dan opgaande beplanting zoals moerasjes, poelen en steilranden welke geen agrarische productiefunctie hebben;

1.28 Mantelzorg     

intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een

hulpbehoevende, ten behoeve van zelfredzaamheid of participatie, rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan de behoefte met een verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur kan worden aangetoond;

1.29 Prostitutie     

het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen vergoeding;

1.30 Seksinrichting     

een voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotisch/ pornografische aard plaatsvinden. Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een (raam)prostitutiebedrijf, een erotische massagesalon, een seksbioscoop, seksautomatenhal, sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar;

1.31 Ruimtelijke ontwikkeling     

bouwactiviteiten en planologische bedrijfsactiviteiten waarvoor een wijziging van het planologische regime nodig is;

1.32 Woning     

een complex van ruimten, geschikt en bestemd voor de huisvesting van niet meer dan één huishouden;

2.1 Bebouwingspercentage     

Het deel van het bouwperceel uitgedrukt in procenten dat bebouwd mag worden.

2.2 (Bouw)hoogte van een bouwwerk     

vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

2.3 Goothoogte van een bouwwerk     

vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot, c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen

constructiedeel, met dien verstande dat voor de meest voorkomende dakvormen in onderstaande afbeelding is aangegeven waar de goothoogte wordt bepaald.

2.4 Hoogte van een windmolen     

vanaf het peil tot aan de (wieken)as van de windmolen.

2.5 Inhoud van een bouwwerk     

tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

2.6 Oppervlakte van een bouwwerk     

tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het bouwwerk;

2.7 Ondergeschikte bouwdelen     

bij de toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte bouwdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen, gevel- en kroonlijsten, luifels, erkers, balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten, mits de overschrijding van bouw- c.q. bestemmingsgrenzen niet meer dan 0,50 meter bedraagt;

2.8 Peil     

1. voor een bouwwerk op een perceel, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst de hoogte van de kruin van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang;
2. indien in of op het water wordt gebouwd het Normaal Amsterdams Peil;
3. in alle overige gevallen het afgewerkte maaiveld.

3.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor 'Natuur' aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. de duurzame instandhouding van natuur;
2. behoud, herstel en/of ontwikkeling van de aan de natuurgebieden eigen zijnde natuur- en hydrologische waarden;
3. behoud of versterking van de landschappelijke, cultuurhistorische en archeologische waarden;
4. extensief recreatief medegebruik;

3.2 Bouwregels     

Op of in de tot Natuur bestemde gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, ten dienste van de bestemming worden gebouwd, waarbij de hoogte niet meer dan 1.50 meter mag bedragen en in de vorm van voorzieningen voor het extensief recreatief medegebruik zoals zitgelegenheden.

3.3 Specifieke gebruiksregels     

Ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van natuur - landschapsinvesteringsregeling" dient binnen twee jaar na het realiseren van de in het plan mogelijk gemaakte ruimtelijke ontwikkeling de daarbij vereiste kwaliteitsverbetering die als bijlage 1 bij de regels is gevoegd te worden aangelegd en in stand te worden gehouden.

3.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Ten aanzien van het uitvoeren van werken en/of werkzaamheden is het bepaalde in artikel 6, lid 6.6, onder 6.6.1 van toepassing.

4.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Wonen’ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

1. wonen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan huis verbonden beroeps- of bedrijfsactiviteit, met dien verstande dat kamerverhuur niet is toegestaan;
2. ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen - woning uitgesloten’ geen woning is toegestaan;
3. ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen - opleidingsinstituut met nevenactiviteiten’ tevens voor een opleidingsinstituut met nevenactiviteiten in de vorm van een veterinaire praktijk en biologische landbouw;
   1. met dien verstande dat maximaal 210 m² van het gebouw gebruikt mag worden voor het opleidingsinstituut;
   2. met dien verstande dat maximaal 48 m² van het gebouw gebruikt mag worden voor nevenactiviteiten in de vorm van een veterinaire praktijk;
   3. met dien verstande dat maximaal 177 m² van het gebouw gebruikt mag worden voor nevenactiviteiten in de vorm van biologische landbouw en tevens voor opslagdoeleinden en hobbymatig houden van vee;
4. ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – opleidingsinstituut met nevenactiviteiten’ tevens voor parkeervoorzieningen behorende bij het opleidingsinstituut met nevenactiviteiten;
5. ter plaatse van de aanduiding ‘overige zone – beperkingen veehouderij’ tevens daarvoor;
6. behoud en/of herstel van cultuurhistorische, landschappelijke en/of architectonische waarden van gebouwen die zijn aangewezen als rijksmonument, gemeentelijk monument of cultuurhistorisch waardevolle bebouwing als opgenomen in de bij deze regels als bijlage 2 gevoegde lijst.

4.2 Bouwregels     

1. ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak' per bouwvlak maximaal één woning aanwezig mag zijn c.q. mag worden gebouwd met uitzondering van de locatie ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' een maximum aantal woningen worden toegevoegd zoals aangeduid en ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – woning uitgesloten’ geen woning is toegestaan;
2. de woning mag worden gebouwd, verbouwd, uitgebreid en vervangen met dien verstande dat de inhoud van de woning, de bebouwing onder peil niet meegerekend, nooit meer zal mogen bedragen dan 750 m³ met uitzondering van:
   1. boerderijen met geïntegreerde bedrijfsruimte waarvan de inhoud gelijk mag zijn aan het bestaande bouwvolume onder de voorwaarde dat de boerderij in zijn oorspronkelijke karakter wordt gehandhaafd of;
   2. bestaande woningen met een grotere inhoud, daarbij mag de legaal afwijkende maatvoering te allen tijde worden gehandhaafd en vernieuwd.
3. de goothoogte niet meer dan 6 meter en de bouwhoogte niet meer dan 9 meter mag bedragen, met uitzondering van bestaande woningen met een hogere goothoogte en bouwhoogte, daar mag de legaal afwijkende maatvoering te allen tijde worden gehandhaafd en vernieuwd;
4. ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van wonen – opleidingsinstituut’ en daarbij binnen de aanduiding ‘bouwvlak’ één zelfstandig gebouw in de vorm van een vlaamse schuur met dien verstande dat het gezamenlijk grondoppervlak van dit zelfstandig gebouw nooit meer mag bedragen dan 435 m² en waarbij de goothoogte en bouwhoogte niet meer mag bedragen dan de legaal aanwezige maatvoering;
5. bijgebouwen zowel vrijstaand als aangebouwd, mogen worden opgericht met dien verstande dat het gezamenlijke grondoppervlak maximaal 135 m² bedraagt en de goothoogte maximaal 3 meter en bouwhoogte maximaal 5 meter mag bedragen, met uitzondering van bestaande bijgebouwen met een hogere goothoogte en bouwhoogte, daar mag de legaal afwijkende maatvoering te allen tijde worden gehandhaafd en vernieuwd;
6. de bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouwen zijnde maximaal 6 meter mag bedragen met uitzondering van erfafscheidingen waarvan de bouwhoogte maximaal 2 meter mag bedragen.

4.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 4.2 mits wordt voldaan aan de Landschapsinvesteringsregeling Breda zoals die als bijlage 3 aan deze regels is toegevoegd:

1. voor het toestaan en inrichten van een verblijfsrecreatieve voorziening in een woning of een bestaand bijgebouw bij een woning in de vorm van een bed en breakfast voor maximaal 10 personen met dien verstande dat:
   1. de woning geschikt blijft voor zelfstandige bewoning;
   2. maximaal 200 m² bebouwing voor deze functie mag worden gebruikt;
   3. de woning of het bijgebouw ten behoeve van deze functie niet mag worden uitgebreid
   4. de (agrarische) bedrijfsvoering en ontwikkelingsmogelijkheden van omliggende (agrarische) bedrijven niet worden beperkt;
   5. de te ontwikkelen activiteiten geen onevenredige verkeersaantrekkende werking hebben in die zin dat geen aanvullende verkeersmaatregelen noodzakelijk zijn dan wel de verkeersveiligheid ter plaatse niet in het gedrang komt.
   6. er een sloopverplichting geldt ten aanzien van de niet cultuurhistorisch waardevolle c.q. monumentale bijgebouwen, welke verplichting inhoudt dat er maximaal 500 m² aan bijgebouwen aanwezig mogen blijven;
   7. de ontwikkeling geen onevenredige aantasting van de omgeving van het rijksmonument mogen hebben.
2. voor het bouwen van een bijgebouw als afhankelijke woonruimte in het kader van de mantelzorg met dien verstande dat:
   1. maximaal 75 m² hiervoor mag worden opgericht;
   2. het te bouwen bijgebouw een ruimtelijke eenheid vormt met de woning;
   3. er geen strijd mag ontstaan met milieuregelgeving op het gebied van geluid en geur en er geen belemmering mag optreden voor de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven;
   4. zodra de noodzaak van mantelzorg is komen te vervallen het gebruik van het bijgebouw als afhankelijke woonruimte moet worden beëindigd;
   5. vanwege de tijdelijkheid niet hoeft te worden voldaan aan de Landschapsinvesteringsregeling Breda;
   6. de ontwikkeling geen onevenredige aantasting van de omgeving van het rijksmonument mogen hebben.

4.4 Specifieke gebruiksregels     

De gronden en bouwwerken ter plaatse van de bestemming ‘Wonen’, mogen uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van wonen indien de landschappelijke inpassing is gerealiseerd, wordt beheerd en in stand wordt gehouden conform het beplantingsplan zoals is toegevoegd in bijlage 1 en met dien verstande dat de vereiste kwaliteitsverbetering van het landschap wordt uitgevoerd binnen twee jaar nadat bestemmingsplan voor de betreffende locaties onherroepelijk in werking is getreden.

4.5 Afwijken van de gebruiksregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 6.3 mits wordt voldaan aan de Landschapsinvesteringsregeling Breda zoals die als bijlage 3 aan deze regels is toegevoegd:

1. voor het gebruik van een bijgebouw voor een aan huis verbonden beroep met dien verstande dat:
   1. voor deze functie te gebruiken oppervlakte niet meer bedraagt dan 75 m² tenzij een groter aantal m² aan bijgebouwen aanwezig is dan de maximaal toegestane 100 m² in welk geval 10 % van het meerdere tevens voor het aan huis gebonden beroep mag worden aangewend
   2. de te ontwikkelen activiteiten geen onevenredige verkeersaantrekkende werking hebben in die zin dat geen aanvullende verkeersmaatregelen, zoals de aanleg van extra parkeerruimte, noodzakelijk zijn dan wel de verkeersveiligheid ter plaatse niet in het gedrang komt.
2. ten behoeve van het toestaan van statische opslag in bestaande bijgebouwen tot maximaal 500 m² met dien verstande dat het meerdere aan bedrijfsgebouwen, worden gesloopt tenzij er sprake is van cultuurhistorisch waardevolle c.q. monumentale bebouwing.

5.1 Bestemmingsomschrijving     

De voor ‘Waarde-archeologie’ aangewezen gronden zijn, naast de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen (basisbestemming), bestemd voor bescherming en veiligstelling van archeologische waarden ter plaatse.

5.2 Bouwregels     

1. De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden mogen niet worden bebouwd.
2. In afwijking van lid a mogen, met inachtneming van het bepaalde in de andere bestemmingen:
   1. gebouwen worden gebouwd ter vervanging van bestaande gebouwen, waarbij de bestaande oppervlakte van het gebouw niet wordt vergroot of veranderd en ook de situering gelijk blijft en waarbij bijbehorende grondwerkzaamheden niet dieper gaan dan 0,30 meter ten opzichte van het bestaand maaiveld;
   2. bouwwerken worden gebouwd of uitgebreid tot een oppervlakte van maximaal 100 m².
3. Het bepaalde in lid a en b is niet van toepassing voor gebieden die zijn vrijgegeven middels een door het bevoegd gezag afgegeven selectiebesluit.

5.3 Afwijken van de bouwregels     

Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 5.2 indien op basis van een ingesteld archeologisch onderzoek kan worden aangetoond dat ter plaatse waar gebouwd gaat worden geen archeologische waarden als zodanig aanwezig zijn, dan wel dat er passende maatregelen zijn genomen om de aanwezige archeologische waarde veilig te stellen, zoals het aanbrengen van een beschermingslaag, het opgraven van de archeologische artefacten, het documenteren van de archeologische waarde of anders met het bevoegd gezag overeengekomen maatregelen.

5.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden     

Ten aanzien van het uitvoeren van werken en/of werkzaamheden is het bepaalde in artikel 6, lid 6.6, onder 6.6.1 van toepassing met dien verstande dat aan een vergunning voorwaarden kunnen worden verbonden indien uit voorafgaand archeologisch onderzoek de aanwezigheid van archeologische waarden is vastgesteld en het om zwaarwichtige redenen niet mogelijk is de archeologische waarden geheel te behouden. Geen omgevingsvergunning is vereist indien niet dieper dan 0,30 meter wordt ontgraven dan wel uit voorafgaand archeologisch onderzoek is gebleken dat geen archeologische waarden aanwezig zijn en door het aanleggen of het uitvoeren van de vergunningplichtige werken of werkzaamheden, dan wel de daaraan direct of indirect te verwachten gevolgen, geen archeologische waarden worden aangetast.

6.1 Anti-dubbeltelregel     

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

6.2 Algemene bouwregels     

1. Voor het bouwen van beneden het peil gelegen gebouwen gelden de volgende bepalingen:
   1. het bouwen is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak';
   2. in afwijking van hetgeen onder 1. is bepaald mag het bouwen van beneden het peil gelegen gebouwen tevens plaatsvinden buiten de aanduiding 'bouwvlak', mits het uitsluitend plaatsvindt onder de buiten de aanduiding 'bouwvlak' aanwezige bebouwing;
   3. het bouwen van bedoelde ruimten is toegestaan tot een diepte van maximaal 4 meter onder peil.

6.3 Algemene gebruiksregels     

1. Het is verboden de gronden en bouwwerken te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze of tot een doel, strijdig met de gegeven bestemming. Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval begrepen gebruik van gebouwen en gronden voor een seksinrichting of gebruik van gebouwen voor smart-, en headshops of een combinatie daarvan.
2. Ter plaatse van de locaties waarvoor een kwaliteitsverbetering van het landschap als bedoeld in de als bijlage 3bijgevoegde Landschapsinvesteringsregeling Breda van toepassing is wordt onder strijdig gebruik tevens verstaan het niet uitvoeren van de vereiste kwaliteitsverbetering van het landschap als bedoeld in de als bijlage 2 bijgevoegde Landschapsinvesteringsregeling Breda. De vereiste kwaliteitsverbetering van het landschap moet worden uitgevoerd binnen twee jaar na het realiseren van de in het plan mogelijk gemaakte ruimtelijke ontwikkeling en dient daarna in stand te worden gehouden.
3. Burgemeester en wethouders wijken af van het bepaalde in lid a en/of b, indien strikte toepassing daarvan zou leiden tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, welke beperking niet door dringende redenen wordt gerechtvaardigd.

6.4 Algemene aanduidingsregels     

6.5 Algemene afwijkingsregels     

Burgemeester en wethouders kunnen, mits geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan het straat- en bebouwingsbeeld, de milieusituatie, de verkeersveiligheid, de sociale veiligheid en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden, met een omgevingsvergunning afwijken van:

1. de bij recht in de planregels gegeven maten, afmetingen, percentages tot niet meer dan 10% van die maten, afmetingen en percentages indien dit om technische redenen gewenst of noodzakelijk is;
2. de bestemmingsregels en toestaan dat het beloop of het profiel van wegen op de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of -intensiteit daartoe aanleiding geven;
3. de bestemmingsregels en toestaan dat bouwgrenzen worden overschreden, indien een meetverschil daartoe aanleiding geeft;
4. het bepaalde ten aanzien van de maximale (bouw)hoogte van gebouwen en toestaan dat de (bouw)hoogte van de gebouwen ten behoeve van plaatselijke verhogingen, zoals schoorstenen, luchtkokers, liftkokers en lichtkappen, mits de hoogte niet meer dan 1,25 maal de maximale (bouw)hoogte van het betreffende gebouw bedraagt.

6.6 Overige regels     

7.1 Overgangsrecht bouwwerken     

1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een bouw- of omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
2. Het bevoegd gezag kan eenmalig met een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde onder a. voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld onder a. met maximaal 10%.
3. Het bepaalde in lid a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

7.2 Overgangsrecht gebruik     

1. Het gebruik van gronden en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdig gebruik, bedoeld onder lid a te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
3. Indien het gebruik, bedoeld in lid a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.
4. Het bepaalde in lid a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.