Verblijfsrecreatieterreinen

4.4 Water

4.4.1 Beleid en normstelling

Waterbeheer en watertoets

Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het waterschap Scheldestroom, verantwoordelijk voor het waterkwantiteits- en waterkwaliteitsbeheer. Bij het tot stand komen van dit bestemmingsplan wordt overleg gevoerd met de waterbeheerder over deze waterparagraaf. De opmerkingen van de waterbeheerder worden vervolgens verwerkt in deze waterparagraaf.

Beleid duurzaam stedelijk waterbeheer

Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de waterhuishouding, allen met als doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en kwantitatief). Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's, waarbij het beleid van het waterschap en de gemeente nader wordt behandeld.

Europa:

• Kaderrichtlijn Water (KRW).

Nationaal:

• Nationaal Waterplan (NW);
• Waterbeleid voor de 21ste eeuw (WB21);
• Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW);
• Waterwet.

Provinciaal:

• Provinciaal Waterplan
• Provinciale Structuurvisie
• Verordening Ruimte

Waterschapsbeleid

Waterschap Scheldestromen is verantwoordelijk voor het beheer van het binnendijkse oppervlaktewater in Zeeland. Doel van het waterbeheer is het bereiken en in stand houden van een goede toestand van dit oppervlaktewater. Zowel wat de waterkwaliteit betreft als de waterkwantiteit. Voor het plangebied van het voorliggend bestemmingsplan is het plan van het voormalige waterschap Zeeuwse Eilanden van toepassing. Het gaat hierbij om 'integraal waterbeheer': waterzuiveringsbeheer en watersysteembeheer.

Het waterschap streeft met het beleid, beheer en onderhoud naar een optimale status en aanwezigheid van oppervlaktewater en grondwater, dat van geschikte kwaliteit is voor mens en omgeving. Dit wordt bereikt met veilige en duurzame systemen voor wateraanvoer, -afvoer en -berging. Het waterschap draagt zorg voor een veilig en goed bewoonbaar gebied met gezonde en duurzame watersystemen. Recreatief medegebruik en 'beleving' van het water hebben daarbij ook de aandacht.

Waterplan Tholen 2010-2012 (2010)

In het Waterplan Tholen 2010-2012 brengt de gemeente Tholen in samenwerking met Waterschap Scheldestromen (voorheen Zeeuwse Eilanden) in beeld welke keuzes zijn gemaakt op het gebied van water en wat er wordt gedaan om ook in de toekomst te kunnen rekenen op een duurzaam, veilig en gezond watersysteem.

De gemeente streeft drie doelen na: 

• Het realiseren van een duurzaam en veerkrachtig watersysteem;
• Een goede afstemming tussen oppervlaktewater, grondwater en de (afval)waterketen;
• Een effectieve organisatie van het waterbeheer binnen de gemeente en in afstemming met de waterpartners. 

4.4.2 Onderzoek

Huidige situatie

Algemeen

De bodem in het plangebied bestaat uit zeekleigrond. In het plangebied is voornamelijk sprake van grondwatertrap VI. Dat wil zegen dat de gemiddelde hoogste grondwaterstand varieert tussen 0,4 en 0,8 m beneden maaiveld en dat de gemiddelde laagste grondwatertrap op meer dan 1,2 m beneden maaiveld ligt. De maaiveldhoogte in het plangebied varieert tussen NAP -0,3 m en NAP +1 m.

Waterkwantiteit

Binnen en rondom de campings liggen verschillende regionale watergangen. Deze watergangen behoren niet tot de KRW-lichamen. Het omringende water van de plangebieden, de Oosterschelde, is wel een KRW-lichaam. Het water uit de verschillende terreinen wordt afgevoerd via hoofdwatergangen en vervolgens uitgemalen op het buitenwater. Ten behoeve van regulering van de waterafvoer zijn in het plangebied diverse stuwen aanwezig.

Waterkwaliteit

Een kenmerkend verschijnsel in Zeeland en op Tholen is het zoute grondwater. Ook in het plangebied is het grondwater overwegend brak tot zout. In een aantal hooggelegen gebieden (kreekruggen) komt zoet water voor tot maximaal enkele tientallen meters diepte.

Verder wordt de waterkwaliteit negatief beïnvloed door bemesting, riooloverstorten en verspreide lozingen van huishoudelijk afval. Deze vervuilingsbronnen kunnen beperkingen opleveren voor ecologische ontwikkelingsmogelijkheden.

Veiligheid en waterkeringen

Rondom het eiland Tholen ligt een primaire waterkering. Over het eiland lopen verschillende secundaire waterkeringen (waterkerende binnendijken). In de keur waterkeringszorg maakt het waterschap voor wat betreft de waterkeringen onderscheid tussen het waterstaatwerk en beschermingszones.

• De waterstaatswerken, die bestaan uit de feitelijk aanwezige dijklichamen (de waterkering), ondersteunende kunstwerken en bijbehorende onderhoudsstroken (zie de zone tussen de rode en de roze belijning in figuur 4.3).
• Een beschermingszone A en B: dit zijn aan een waterstaatswerk grenzende zones, waarin ter bescherming van het waterstaatswerk voorschriften (beperkingen) krachtens de Keur watersysteem waterschap Scheldestromen 2011 van toepassing zijn. Voor de beperkingen in de beschermingszones wordt verwezen naar de genoemde Keur.

Figuur 4.3 Zonering waterkeringen (www.algemeen.scheldestromen.nl)

De campings De Zeester, De Muie, Stavenisse, 't Oude Dorp, Coöperatieve Vereniging Irenehoeve UA, De Striene, Bungalowpark Aan den Oever en het woonwagencentrum aan de Oudelandsedijk te Tholen liggen binnen de beschermingszones van een van deze keringen (http://algemeen.scheldestromen.nl/).

Afvalwaterketen en riolering

De recreatieterreinen zijn in de huidige situatie voorzien van riolering.

Toekomstige situatie

Algemeen

Het bestemmingsplan is hoofdzakelijk consoliderend van aard. Er zijn geen grootschalige functieveranderingen en/of herinrichtingen gepland. Het voorliggende bestemmingsplan heeft daarnaast een flexibel karakter. De locatie van bebouwing is niet vastgelegd. Wel is de oppervlakte bebouwing gereguleerd. Het maximum oppervlak aan gebouwen per recreatieterrein is een percentage van het oppervlak van het totale recreatieterrein. Dit betekent dat het verhard oppervlak kan toenemen.

Het uitgangspunt bij deze mogelijke ontwikkelingen is dat de waterhuishoudkundige situatie niet mag verslechteren. Dit betekent bijvoorbeeld dat de waterhuishouding kan worden verbeterd door het afkoppelen van schoon verhard oppervlak, hiermee wordt voorkomen dat schoon hemelwater wordt afgevoerd naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie. Dit betekent ook dat toename van het verharde oppervlak en/of dempingen binnen het gebied moeten worden gecompenseerd. Ook combinaties met andere functies zoals groen en recreatie liggen voor de hand. Door de aanleg van natuurvriendelijke en ecologische oevers wordt bijvoorbeeld meer waterberging gerealiseerd. Daarnaast is het van belang om bij eventuele ontwikkeling diffuse verontreinigingen te voorkomen door het gebruik van duurzame, niet-uitloogbare materialen (geen zink, lood, koper en PAK's-houdende materialen), zowel gedurende de bouw- als de gebruiksfase.

Waterbeheer

Voor aanpassingen aan het bestaande watersysteem dient bij het waterschap vergunning te worden aangevraagd op grond van de "Keur". Dit geldt dus bijvoorbeeld voor het graven van nieuwe watergangen, het aanbrengen van een stuw of het afvoeren van hemelwater naar het oppervlaktewater. In de Keur is ook geregeld dat een beschermingszone voor watergangen en waterkeringen in acht dient te worden genomen. Dit betekent dat binnen de beschermingszone niet zonder ontheffing van het waterschap gebouwd, geplant of opgeslagen mag worden. De genoemde bepaling beoogt te voorkomen dat de stabiliteit, het profiel en/of de veiligheid wordt aangetast, de aan- of afvoer en/of berging van water wordt gehinderd dan wel het onderhoud wordt gehinderd. Ook voor het onderhoud gelden bepalingen uit de "Keur". Het onderhoud en de toestand van de (hoofd)watergangen worden tijdens de jaarlijkse schouw gecontroleerd en gehandhaafd.

Water en Waterstaat in het bestemmingsplan

In het bestemmingsplan wordt het structurele oppervlaktewater in het plangebied bestemd als 'Water'. De primaire waterstaatswerken, de waterkering rondom het eiland Tholen, worden in de actualisatieplannen primair als Waterstaatswerk bestemd. In het voorliggend bestemmingsplan is echter gekozen om de dijklichamen die samenvallen met de opgaande begroeiing rondom de recreatieterreinen, te beschermen met behulp van de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering'. De beschermingszone A behorende bij de primaire waterstaatwerk wordt op de verbeelding aangegeven met de gebiedsaanduiding 'vrijwaringszone - dijk'.

Ter bescherming van de regionale waterstaatswerken (de waterkerende binnendijken) en de bijbehorende beschermingszone A wordt de dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterkering' opgenomen.

4.4.3 Conclusie

De vaststelling van voorliggende bestemmingsplan heeft geen negatieve gevolgen voor het waterhuishoudkundige systeem in het plangebied.