Uitbreiding bedrijventerrein Melkweg

4.2 Bedrijven en milieuhinder

Beleid en normstelling

Bij het mogelijk maken van nieuwe bedrijvigheid is met het oog op eventuele milieuhinder afstemming tussen nieuwe en bestaande functies van belang. Uitgangspunt is dat bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden beperkt en dat ter plaatse van gevoelige functies in de omgeving (zoals woningen) sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor de afstemming tussen milieuhinderlijke en milieugevoelige functies wordt milieuzonering toegepast. Daarbij wordt gebruik gemaakt van een indeling van bedrijfsactiviteiten in milieucategorieën die is gebaseerd op de VNG-publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' (editie 2009). Aan deze categorieën zijn richtafstanden gekoppeld die gelden ten opzichte van een rustige woonwijk. Indien er sprake is van een gebied waarin sprake is van functiemenging kunnen de richtafstanden met één afstandsstap worden verkleind. Het overzicht van bedrijfsactiviteiten met bijbehorende richtafstanden is weergegeven in de zogenaamde Staat van Bedrijfsactiviteiten die is opgenomen in de bijlagen bij de regels. Een toelichting op deze Staat van Bedrijfsactiviteiten is opgenomen in de bijlagen bij de toelichting.

Onderzoek

Het voorliggende plan maakt de ontwikkeling van fase 1 van het bedrijventerrein Melkweg mogelijk, aansluitend op het bestaande bedrijventerrein. Om milieuhinder ter plaatse van de woningen langs de Hofwegen te voorkomen is het nieuw aan te leggen deel van het bedrijventerrein inwaarts gezoneerd. Daarbij zijn de ten noorden van het plangebied gelegen woningen langs de Hofwegen maatgevend. Het bebouwingslint langs de Hofwegen is te karakteriseren als gemengd gebied. Er komt afwisselend bedrijvigheid en wonen voor. Daarom zijn de richtafstanden ten opzichte van deze woningen met één afstandsstap verkleind. Op een afstand van 10 m van de woningen aan de Hofwegen zijn bedrijven uit categorie 2 toelaatbaar, op 30-50 m bedrijven uit categorie 3 en op 100m bedrijven uit categorie 4.1.

De toelaatbaarheid van bedrijfsactiviteiten is tevens afgestemd op enkele agrarische bedrijfswoningen die zijn gelegen in de zone langs de Melkweg. Vanwege de afwisseling van agrarische bedrijven en bedrijfswoningen aan de ene zijde van de Melkweg en bedrijvigheid aan de andere zijde van de Melkweg wordt deze zone getypeerd als gemengd gebied. Er is langs de Melkweg geen sprake van rustig buitengebied. Ten opzichte van de bedrijfswoningen worden daarom eveneens richtafstanden conform het omgevingstype gemengd gebied gehanteerd.

De algemene toelaatbaarheid voor bedrijfsactiviteiten die is opgenomen in het voorliggende plan is op bovenstaande uitgangspunten gebaseerd. Het plan maakt de ontwikkeling mogelijk van bedrijfsactiviteiten in de categorieën 1 tot en met 4.1 mogelijk. Vanwege de afstand tot omliggende woningen bestaat de algemene toelaatbaarheid plaatselijk uit categorie 1 tot en met 3.1 of 1 tot en met 3.2.

Huidige bedrijfsactiviteiten

In het plangebied zijn reeds enkele bedrijven aanwezig die in het verleden middels een zelfstandige projectprocedure (vrijstelling) mogelijk zijn gemaakt. Het gaat om de bedrijven Insigne en IBG-Praher B.V., beide gelegen aan de Melkweg.

Binnen het bedrijf Insigne vindt vervaardiging van platen, folie, buizen en profielen van kunststof plaats. Het bedrijf valt gezien deze activiteiten in categorie 4.1 waarmee een richtafstand van 100 m van toepassing is ten opzichte van een gebied met functiemenging, i.c. de woningen aan de Hofwegen. De afstand tot de woningen aan de Hofwegen ten opzichte van het bedrijfsgebouw bedraagt circa 150 m. De afstand tot de bedrijfslocatie, rekening houdend met een eventuele uitbreiding van het bedrijf, bedraagt circa 100 m. In beide gevallen wordt voldaan aan de richtafstand van 100 m. Ten opzichte van agrarische bedrijfswoningen ten zuiden van de Melkweg geldt dat een deel van het bedrijfsperceel van Insigne op kortere afstand is gelegen dan de van toepassing zijn richtafstand van 100 m. Ter plaatse zijn bedrijfsactiviteiten tot en met categorie 3.2 algemeen toelaatbaar. Omdat het een bestaande situatie betreft wordt voor dat deel van het bedrijventerrein een specifieke aanduiding (sb) opgenomen waarmee de bedrijfsactiviteiten van Insigne mogelijk worden gemaakt. De aanduiding houdt in dat ter plaatse bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan die passen binnen de algemene toelaatbare categorieën 1 tot en met 3.2 of bedrijfsactiviteiten die worden uitgeoefend door het bedrijf Insigne of daarmee vergelijkbare bedrijven.

Het bedrijf IBG-Praher B.V., een groothandel in non-food consumentenartikelen, is een categorie 2-bedrijf met een bijbehorende richtafstand van 10 m. De afstand ten opzichte van de woonbebouwing aan de Hofwegen bedraagt circa 190 m, zodat voor dat bedrijf ruimschoots wordt voldaan aan de richtafstand. De bestaande en nieuw te vestigen bedrijven kunnen voorts bedrijfsactiviteiten uitoefenen mits passend binnen de algemene toelaatbaarheid.

Gemeentekantoor

In het plangebied door middel van een tijdelijke ontheffing (ex artikel 3.22 Wro) de tijdelijke huisvesting van 'De Waard' mogelijk gemaakt. Dit kantoor is ten zuiden van het dorpshuis De Spil gelegen. Het betreft een tijdelijke huisvesting waarvoor eveneens moet worden aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke situatie. Op het kantoor is een richtafstand van 10 m van toepassing die moet worden aangehouden ten opzichte van een rustige woonwijk. Ten opzichte van omliggende woningen wordt ruimschoots aan deze richtafstand voldaan. Het gemeentekantoor zelf vormt geen milieugevoelige bestemming voor de omliggende bedrijven, zodat ten opzichte van de aanwezige en beoogde bedrijvigheid geen rekening hoeft te worden gehouden met een richtafstand. Na afloop van de geldigheidstermijn wordt de tijdelijke bestemming 'maatschappelijk' vervangen door de definitieve bestemming 'bedrijventerrein'.

Conclusie

Geconcludeerd wordt dat ter plaatse van woningen in de omgeving van het beoogde bedrijventerrein sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Het aspect bedrijven en milieuzonering staat de uitvoering van het plan niet in de weg.